Derecho Aduanero español

DERECHO ADUANERO
INDICE
• 1- HISTORIA
• 2- APLICACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
• 3- ECNOMIA ARANCELARIA
• 4- BARRERAS ARANCELARIAS
• 5- BARRERAS NO ARANCELARIAS
• 6- REFLEXIÓN
1- HISTORIA
• A- ORIGEN
• B- EVOLUCIÓN
• C- SITUACIÓN ACTUAL
A- ORIGEN
• Es de los más antiguos tributos vigentes actualmente,
desde los antiguos reinos españoles de León y Castilla,
S. XII y XIII.
Se distinguía entre puertos secos (terrestres) o mojados
(marítimos) según fuera su procedencia.
Tenían como finalidad captar recursos para el Tesoro
público.
Se reforzaba en el proteccionismo existente en la época,
defendido en varios argumentos, desde la protección a
las industrias crecientes hasta el abastecimiento nacional
en caso de guerra.
B- EVOLUCIÓN
• En el S. XVIII hay una corriente librecambista, y se cree
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que el comercio exterior beneficia a todo el que lo
realice. Se empieza a aplicar cierto librecambismo.
En la segunda mitad del S. XIX se notan los
desequilibrios del librecambismo entre naciones con
condiciones y posibilidades distintas. El proteccionismo
se vuelve a imponer gradualmente hasta el 1945.
En 1945, gracias a las instituciones internacionales se
vuelve a defender el librecambismo, que empieza a
ganar terreno paulatinamente. A partir de entonces se
empieza a fraguar el derecho comunitario.
• El derecho comunitario tiene su origen en el Tratado de
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París en 1951, cuando se crea la CECA.
El Tratado de Roma en 1957, declara como objetivo
prioritario el establecimiento de un mercado común .
• En 1987 se crea el Acta Única Europea, en la cual se
eliminan las fronteras internas, con la consecuente libre
circulación de mercancías entre los firmantes.
• El Tratado de Maastricht en 1992, crea una política
exterior común y una cooperación internacional, siendo
la cuna de la UE. Se plasma la creación del Euro.
C- SITUACIÓN ACTUAL
En la actualidad, como miembros de la UE, gozamos de
un librecambismo sin precedentes, con la libre
circulación de mercancías, personas, y capital. Habiendo
desaparecido los aranceles y compartiendo una política
exterior común y una cooperación comunitaria, a todos
los niveles institucionales, fiscales y en cuanto a
derechos y obligaciones, frente a cualquier tercer país.
2- APLICACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
• En la actualidad los derechos de aduanas son el principal
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y más usual de los instrumentos de una política
proteccionista, cuanto más desarrollado un país, menos
necesidad de protección tiene.
Los gravámenes existentes son el IVA (gravan bienes y
servicios) y los Impuestos Especiales.
Aparte de obtener ingresos aduaneros también tienen
otras funciones las aduanas, entre las que podríamos
destacar, por poner un ejemplo, el control sobre el
tráfico de sustancias prohibidas, el control sobre el
comercio de tecnología de doble uso civil y militar o la
protección del patrimonio histórico o artístico, entre
otros.
• El derecho aduanero está regulado básicamente por el
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Código Aduanero Comunitario (UE) aprobado por el
reglamento CEE nº 2.913/92, el 12/10/92.
El territorio aduanero comunitario queda definido de esta
forma como el territorio dentro del cual son aplicables
las disposiciones del anterior Código.
FUNCIONAMIENTO DE ADUANAS
DESTINOS ADUANEROS
Cuando se incumple la legislación existente en
aduanas tienen distinta suerte: Pueden destinarse a la
inclusión en un régimen aduanero, en una zona o
depósito franco, la reexportación, la destrucción o el
abandono.
• ORIGEN DE LAS MERCANCIAS
-
Para que las mercaderías se consideren originarias
de un país han de cumplir una serie de circunstancias:
Productos minerales o vegetales extraídos o recolectados
en dicho país.
Animales vivos nacidos y criados en él, y los productos
procedentes de estos.
Los productos de caza y pesca practicadas en él, y en
aguas internacionales por barcos matriculados en dicho
país, así como los productos obtenidos a bordo de estos.
• CERTIFICADOS DE ORIGEN
Certifican su procedencia y la garantizan. Se expiden a
solicitud del interesado, han de cumplir que:
- Sea expedido por una autoridad que ofrezca las
-
garantías necesarias y esté debidamente facultado.
Que identifique claramente la mercancía.
Que certifique sin ambigüedad de donde es originario.
• VALOR EN ADUANA DE LAS MERCANCÍAS
El valor queda como un concepto subjetivo del grado de
estimación de cualquier cosa, no es susceptible de
medida ni por procedimientos físicos, por lo que se
hacen necesarias unas normas para su cálculo (6):
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El valor de transacción de las mercancías a valorar
El valor de transacción de las mercancías idénticas
El valor de transacción de las mercancías similares
El valor determinado por el procedimiento sustractivo
El valor determinado por el coste de producción.
El valor determinado por cualquier otro procedimiento
razonable
3- ECONOMIA ARANCELARIA
• FRANQUICIAS ADUANERAS
Medidas correctoras. Conllevan una exención total o
parcial del pago de derechos aduaneros.
Pueden ser: De importación (Pequeños envíos sin
carácter comercial o objetos de valor educativo) o de
Exportación (Animales domésticos).
Y se clasifican por: Convencionales (Negociación bilateral
con otros países) y Autónomos (Concedidos
unilateralmente)
• DESTINOS ESPECIALES
Beneficios a destinos específicos, que se consideren de
interés para el desarrollo comunitario.
• SUSPENSIONES DE DERECHOS ADUANEROS
Supresión total o parcial de los gravámenes arancelarios
durante un período específico para mercancías cuya
producción es insuficiente dentro de la Comunidad.
MEDIDAS DE DEFENSA COMERCIAL
• Para frenar los efectos negativos que se ocasiona
cuando la protección arancelaria queda vacía de
contenido y/o la injustificada reducción de la base a la
que debe aplicarse el GATT adoptó las siguientes
medidas:
Derechos antidumping: Se entiende por dumping la
práctica ilícita de terceros países en sus exportaciones
hacia la UE. Esta, se entiende cuando el precio es
inferior al valor normal de la mercancía o cuando se
perjudica gravemente la producción comunitaria. Una
vez demostrada la existencia del dumping, se asumen
compromisos para limitar los efectos negativos.
Derechos antisubvención: Se producen para paliar las
desequilibrios producidos por las subvenciones otorgadas
por las autoridades del país de origen para incentivar su
exportación a la UE. Estos desequilibrios se deben, entre
otros, a la transferencia directa de fondos o a beneficios
fiscales. El procedimiento a seguir entonces es igual al
de los derechos antidumping
4- BARRERAS ARANCELARIAS
• Se entiende por arancel el impuesto indirecto para hacer
•
menos competitiva la exportación que la producción
nacional, por lo tanto cumple una función de protección
frente a terceros países.
Esta arancel puede ser de dos tipos:
Nominal: Grava un determinado producto
Efectivo: Es una protección proporcionada a la
actividad económica que produce en el país el valor
añadido del producto en concreto.
ARANCEL COMUN
Se divide en dos puntos:
• La Nomenclatura arancelaria:
Se compone del Sistema Armonizado (SA), que es la
catalogación de las mercancías en un conjunto de
partidas y subpartidas armonizadas por normas. Y de la
Nomenclatura Combinada (NC), es la ordenación de
estas partidas y subpartidas, las notas legales y las
reglas generales interpretativas.
• Tarifa arancelaria:
Esta tarifa se aplica por dos vertientes:
El derecho convencional: Afecta a los países firmantes
del GATT, o países a los que la UE aplica la cláusula de
países favorecidos.
El derecho autónomo: Se aplica para mercancías
provenientes de países con los que la UE no ha suscrito
acuerdos comerciales.
• TARIC
La información estadística recogida por la Comisión
Europea muchas veces no es suficiente y para cubrir
esta necesidad se creó el TARIC (Arancel Integrado
CEE), adopta los 8 dígitos de la NC y añade 2 o 4 más
dependiendo de la necesidad.
5- BARRERAS NO ARANCELARIAS
• Todas aquellas otras medidas, incluso por omisión de los
poderes públicos , que tienen el mismo efecto que el
arancel. Su origen esta en fenómeno conocido por el
“Proteccionismo administrativo”, que defiende el Estado
de Bienestar.
• Se clasifican en:
Medidas para controlar el volumen de las importaciones,
se trata de imponer restricciones cuantitativas.
Barreras técnicas y sanitarias, conjunto de normas que
pretenden garantizar una calidad y unas condiciones
sanitarias y técnicas
Barreras fiscales: Se compone de subsidios a la
producción nacional y a la exportación y ajustes fiscales
en aduana.
6- REFLEXION
• Nos hemos dado cuenta de que el sistema de
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exportación e importación es mucho más complejo de lo
que nos pensábamos de inicio.
Que en el derecho aduanero intervienen muchos más
factores aparte del arancel.
Que hay instituciones que velan por el buen
funcionamiento del comercio internacional, y en este
caso, del comercio comunitario.