02 - Bandung y la vigencia de sus demandas

Bandung y la
vigencia de sus
demandas
Margarita González
Bandung.
El 18 de abril de 1985, cuando el Presidente de
Indonesia Ahmed Sukarno daba la bienvenida a los
participantes a la Conferencia de Bandung afirmando ser
ese un día histórico, no era retórica. El paso del tiempo
confirmaría como cierta la toma de conciencia por parte de
los asistentes de que allí se iniciaba un nuevo capítulo en
la vida de las naciones. "Por muchas generaciones
nuestros pueblos no han tenido voz en el mundo; (1),
señaló Sukarno, y afirmó más adelante: "Naciones,
Estados han despertado de un sueño de siglos." (2)
La que habría de ser la primera Conferencia
intercontinental (afroasiática), de gentes de color,
ocasionó dudas y suspicacias en algunas potencias
europeas que pensaban Bandung vendría a originar
tensiones y a construir un bloque antioccidental (3).
También se generalizó la percepción de que era una
Conferencia racista. Lo cierto es que el amplio espectro de
acciones que caracterizaron la explotación de que fueron
objeto los pueblos coloniales se llevó a cabo por hombres
blancos. Según Le Melle: "La raza ha sido para los países
del Tercer Mundo base de identificación, no porque todos
ellos sean blancos, o negros o amarillos sino porque la
inmensa mayoría de ellos no son blancos y tuvieron que
soportar por centurias el dominio de los blancos. La
blancura que identificó a los gobernantes ahora los hace
objeto de resentimiento; ellos son los que colonizaron
América Latina, África, y Asia." (4)
Las grandes potencias coloniales que durante siglos
hicieron imposible el que se celebrara en sus dominios
conferencia alguna que preconizara formas de
colaboración entre las naciones bajo su control, trataron
de sabotear Bandung de las más diversas formas.
Así lo percibieron aquellos que tuvieron a su cargo la
organización de la conferencia. Sukarno advierte desde el
inicio de la misma acerca del peligro de no llegar a
objetivos concretos. Los participantes de Bandung deben
de evitar que se cumplan los vaticinios de un diplomático
extranjero quien al conocer de la celebración de la reunión
cumbre explicó para acallar sus temores: "Haremos de
esta conferencia afroasiática una reunión para tomar el té
de la tarde." (5)
El éxito que en cuanto al número de participantes
constituyó Bandung (6), es tanto en razón de la imperiosa
necesidad que sentían las naciones afroasiáticas de
contar con un foro exclusivo para intercambiar opiniones y
formular estrategias de acción política y económica como
por la obra previa realizada por sus incipientes élites
diplomáticas. Birmania, Ceilán, India, Indonesia y Pakistán
sostienen reuniones preparatorias a diversos niveles.
Destacan las de Colombo, en 1954 y la de Bogor del
mismo año.
En el pasado, los líderes independentistas de diversas
naciones afroasiáticas hubieron de reunirse fuera de sus
fronteras para delinear estrategias de lucha contra el
colonialismo (7), ahora, estados libres, las pueden llevar a
cabo en sus propios territorios. Fueron 24 estados entre
africanos y asiáticos los que asistieron a Bandung, y en
aquella época ya representaban, por su población, a dos
tercios de la humanidad Debido a ello su pobreza con
relación al resto del mundo era evidente pues alcanzaban
a producir exclusivamente el 80% de la renta mundial. (8)
Natural es que las potencias coloniales que en buena
medida habían financiado su desarrollo empobreciendo a
estas naciones estuvieran alerta y temieran resultados
que les fueran adversos: cierto era que estos pueblos
despertaban de un sueño de siglos.
Tratando de evitar malas interpretaciones Sukarno
define desde su discurso de apertura, un brillante discurso
imbuido de realismo pero a la vez de esperanza, lo que es
Bandung: "(más bien). . . es un cuerpo de opiniones
tolerantes, iluminadas, que busca imprimir en el mundo
que todos los hombres y todos los países tienen su lugar
bajo el sol. . . y desarrollar una verdadera conciencia de la
independencia de hombres y naciones para su bienestar y
supervivencia en la tierra." (9)
El tono conciliador y moderado de la bienvenida del
Presidente indonesio no puede evitar soslayar el objetivo
eminentemente reivindicador de la Conferencia. Haciendo
referencia a un trascendental hecho en la guerra de
independencia estadounidense y a una brillante frase de
un revolucionario francés, prueba la legitimidad y
hermandad de todos los movimientos libertarios
independientemente del color de los humanos que los
llevan a cabo, de la ubicación geográfica de los
demandantes o de la época. Sukarno recuerda la
cabalgata a medianoche de Paul Reveré advirtiendo a los
campesinos de Nueva Inglaterra del próximo desembarco
de las naves británicas. Este sería el inicio de la primera
guerra anticolonial que tendría éxito. Longfellow escribió
sobre este hecho:
"Un grito de desafió y no de miedo,
una voz en la obscuridad, un golpe en la puerta
y una palabra que tendrá eco eterno." (10)
Tomando finalmente una frase del político y escritor
francés Desmoulins, Sukarno advierte: "No dudéis de la
omnipotencia de un pueblo libre." (11)
Vigencia de las demandas
a) La búsqueda de la paz, constante demanda del
grupo de los No Alineados tiene sus orígenes dentro
del movimiento tercermundista en Bandung. En el
realismo que enmarca a esta conferencia se
relaciona al quebrantamiento de la paz con la
imposición de una ideología: "No queremos ninguna
dominación por ninguna fuerza o ideología no
importa de que lado puede venir," (12) afirmo
Sastroamidjojo Presidente de la Conferencia; más
adelante en su intervención agrega: "Tampoco
entendemos la paz como un estado de cosas donde
una potencia más formidable que otras pudiera
dominar al resto del mundo imponiendo así su
voluntad y dictando su propio concepto de paz." (13)
Las potencias han demostrado con hechos, a pesar
de sus continuas arengas a favor de la paz y de sus
cuantiosas aportaciones al sostenimiento de las
Naciones Unidas, institución cuyo objetivo primordial
es conservarla, que sus intereses de dominación
están por encima de cualquier otro. Increíble pero
cierto es que 8 grandes potencias capitalistas y
socialistas
cuyas
cuotas
sostienen
en
aproximadamente un 60% a las Naciones Unidas
sean precisamente las mayores fabricantes y
exportadoras de armas. (14) ¿Y quiénes son los
mayores
compradores
de
estas
armas?
Naturalmente países tercermundistas cuyos grupos
antagónicos defienden los intereses y las ideologías
de las grandes potencias. (15) De ahí que con
imposiciones ideológicas y sin paz, la independencia
de los países subdesarrollados sea prácticamente
inexistente. (16)
b) La lucha contra el colonialismo es otro de los
objetivos
fundamentales
de
Bandung.
La
Conferencia acordó declarar al colonialismo en todas
sus manifestaciones como un mal que debe
desaparecer (17) y apoyar las causas de aquellos
pueblos que luchan por su libertad y por su
independencia.
El instrumento internacional de mayor envergadura
propiciado en sus orígenes por Bandung lo
constituye la Declaración sobre Concesión de la
Independencia a los Pueblos Coloniales formulada
por la Asamblea General de las Naciones Unidas en
la conocida resolución 1514 (XV) del 14 de diciembre
de 1960. En su parte declarativa esta resolución
afirma que "1.La sujeción de los pueblos a la
subyugación, dominación y explotación extranjera
constituye una negación de los derechos humanos
fundamentales, es contrario a la Carta de las
Naciones Unidas y un impedimento a la promoción
de la paz y la cooperación mundiales." (18)
Como alertará Sukarno el colonialismo denominado
precisamente
neocolonialismo
constituye
actualmente uno de los mayores enemigos de la paz
y el desarrollo de los pueblos. (19) La demanda en el
sentido de que "Donde quiera, cuando quiera y como
quiera que aparece el colonialismo es algo maligno
que debemos erradicar de la tierra," (20) es tan válida
hoy como lo fue hace treinta años.
c) En el comunicado final, los participantes
recomiendan en el aspecto económico: promover el
desarrollo de la región, desarrollo que comprende la
cooperación con el extranjero y la admisión de
inversiones; (21) la formación de élites técnicas y
científicas de origen afroasiático y la colaboración en
estas áreas de las naciones representadas en
Bandung; (22) urgir a las Naciones Unidas se
político-económicas de Bandung adoptándolas
como principios y generalizándolas: "igualdad
soberana entre los Estados; liquidación de los restos
del colonialismo; libre determinación de los
pueblos;.. . todos los países se comprometen a llevar
a cabo políticas internas y externas orientadas a la
aceleración del crecimiento económico del mundo y
en especial de los países en desarrollo; ... fijación de
precios de productos primarios. .. Deberán fomentar
las agrupaciones económicas regionales, la
integración y otras formas de cooperación
económica entre los países en desarrollo; ..." (28)
establezca el Fondo de las Naciones para el
Desarrollo Económico y se coloquen recursos del
Banco Internacional para la Reconstrucción y
Desarrollo en países asiáticos y africanos; (23)
estabilizar el comercio de mercancías en la región y,
como si previeran los problemas actuales por la
caída de precios de los hidrocarburos, "estabilizar los
precios internacionales de la demanda de
mercancías primarias"' (24) intercambiar "información
sobre asuntos relacionados con el petróleo... (pues)
podría conducir eventualmente a la formación de
políticas comunes." (25) Por último la preparación de
la formación de las economías tercermundistas por
tratarse de economías mono-exportadoras hace a la
Conferencia recomendar la diversificación del
comercio afroasiático de exportación y, de ser
posible, el procesamiento de sus materias primas
cuando esto sea económicamente practicable antes
de exportar. (26)
Las demandas que en el aspecto económico
realizara Bandung y que quedaran objetivadas en el
Comunicado Final continuarán siendo parte de las
peticiones más importantes que los pueblos del
Tercer Mundo hacen dentro del proceso por
implantar un nuevo orden económico internacional.
Es también irrefutable que, en buena medida, la
justicia de las mismas es reconocida en el Diálogo
Norte Sur, documento que sintetiza las perspectivas
de élites políticas primermundistas acerca de la
problemática internacional actual y la forma de
resolverla. (27)
El grupo de los 77 a través de las reuniones de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio
y Desarrollo ha continuado precisando y ampliando
las demandas de Bandung a más de implementar
estrategias para alcanzar los objetivos que éstas
señalan. La UNCTAD I que se celebrara en Ginebra
en 1964, recoge las recomendaciones
d) En lo tocante a la promoción de la paz (29) la
Conferencia de Bandung considera que la
distribución geográfica de los asientos no
permanentes en el Consejo de Seguridad es
inadecuada y esto no favorece en manera alguna la
consecución de la paz. Los países afroasiáticos
quedaron excluidos de toda posible elección para ser
miembros del Consejo en razón del acuerdo que
tomaron las potencias en Londres en el año de 1946
(30)
y es peligroso para el mundo el que
aproximadamente dos tercios de la humanidad no
estén representados en este importante órgano de
las Naciones Unidas.
Años más tarde las demandas de Bandung en el
sentido de incluir a representantes afroasiáticos al
Consejo será promovido por una coalición de países
asiático-africanos y latinoamericanos en la
Asamblea General de Naciones Unidas. Estos
consiguieron su objetivo diez años después de
Bandung y actualmente luchan por suprimir el
derecho de veto a las grandes potencias, derecho
que bloquea las decisiones tomadas por la mayoría.
e) En "Otros Problemas" el Comunicado Final trata el
asunto palestino, la tensión existente en el Oriente
medio y el peligro que esto implica para la paz
mundial. La Conferencia otorga su apoyo
incondicional a los derechos del pueblo árabe de
Palestina y a las resoluciones de las Naciones
Unidas sobre Palestina.
Las identificaciones tercermundistas con la causa de
los palestinos se ubican en las raíces de este
movimiento y se continúan hasta la actualidad a
través del movimiento de los No Alineados. Es así
que este apoyo y defensa aparece entre otros
documentos en la Declaración de los Jefes de
Estado y de Gobierno de los Países No Alineados en
Belgrado, 1961; en Argel, en el año de 1873, la
Organización para la Liberación de Palestina es
admitida a esa Conferencia y, al igual que otros
movimientos liberacionistas, manda a sus
representantes. (31)
(6)
Conclusiones:
Bandung constituye el primer foro tercermundista cuyas
demandas han tenido proyección universal influyendo de
manera determinante en el cambio de perspectivas de los
pueblos, tanto subdesarrollados como desarrollados.
Sin ser una conferencia racista afirma el derecho de los
no blancos a participar en el quehacer internacional y
fundamentalmente su derecho a impedir cualquier tipo de
injerencia en los asuntos de sus naciones.
La heterogeneidad racial, política y económica de los
asistentes a Bandung así como el hecho de que
representaban a dos tercios de la humanidad otorga al
Comunicado Final de esta Conferencia una fuerza y una
autoridad moral nunca antes tenida por reunión alguna. No
se trata de la voz de las naciones con las mejores y más
mortíferas armas sino de aquellas con el mayor número de
seres humanos.
Las demandas de los participantes a Bandung tienen
plena actualidad:
La paz sigue siendo amenazada por el enfrenamiento
de las grandes potencias y hay que alejar a los perros de la
guerra; el colonialismo con "vestido nuevo" continúa
haciendo estragos en los pueblos subdesarrollados y el
racismo en algunas regiones aparece como endémico; la
lucha por un nuevo orden económico internacional, que
sin darle todavía ese nombre, aparece en las
reivindicaciones económicas del Comunicado Final,
constituye uno de los asuntos más complejos que se
debaten en los foros internacionales y que hoy tiene como
objetivo fundamental la reforma financiera internacional.
Una mayor democratización de ciertos órganos de las
Naciones Unidas es urgente de manera que esa
institución sea verdaderamente representativa de los
intereses de la gran mayoría de habitantes del planeta.
(7)
(8)
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(30)
Hoy como ayer el problema palestino y su solución
constituye tema fundamental de foros como el de los No
Alineados y la Asamblea General.
Bandung con gran diafanidad expuso los problemas
que aquejan al mundo subdesarrollado y formuló
demandas al orden internacional. Estudios posteriores
han profundizado en asuntos tercermundistas y precisado
y ampliado esas demandas más en cada foro internacional
resuenan los ecos de Bandung y para los
subdesarrollados sus demandas siguen vigentes.
NOTAS
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
Ahmed Sukarno, Presidente de Indonesia. Discurso Apertura a la
Conferencia de Bandung.
Ibídem.
Ali Sastroamidjojo, Presidente de la Conferencia de Bandung. Discurso
Tieden J. Le Melle Articulo "Race in the Future of International Relations"
en Chango and the Future International System Sin editorial, United
States 1977 pág 98 (la traducción es mía).
Diplomático no citado por su nombre Sukarno Op Cit.
(31)
Estuvieron representados en Bandung los siguientes estados:
Afganistán, Camboya, República Popular China, Egipto, Etiopia, Costa
de Oro, Irán, Japón, Jordania, Laos, Líbano, Liberia, Libia, Nepal,
Filipinas, Arabia Saudita, Sudan, Siria, Tailandia, Turquía, República
Democrática de Vietnam, Estado de Vietnam, Yemen Revista Panorama
México, Abril 1980, pág 9
Entre estas destacan la "Liga contra el Imperialismo y el Colonialismo".
Sukarno. Op. Cit.
Sema Cruz Nakpil. Articulo "El desafío de Sukarno", Presencia Nueva 2,
CEESTEM, 1981, pág 120.
Sukarno Op. Cit.
Longfellow citado por Sukarno Op Cit.
Demoulins citado por Sukarno Op. Cit
Sastroamidjoio. Op. Cit.
Ibídem
En sus aportaciones al sostenimiento de las Naciones Unidas destacan
como los mayores contribuyentes, los Estados Unidos con un 25%, la
Unión Soviética con 12.97%, seguidos por Japón, Alemania Occidental,
Francia, la República Popular China, el Reino Unido, Italia y Cañada
Entre los mayores exportadores de armas encontramos encabezando la
lista a Estados Unidos y la Unión Soviética, les sigue Francia, el Reino
Unido, Alemania Occidental, la República Popular China, Italia y Cañada
Véase The Book of Lists Bantam Books. United States, 1985, pág. 92
En 1977, los mayores importadores de armas eran, Irán, Vietnam, Israel,
Alemania Oriental, Iraq, Alemania Occidental, Libia, Polonia, Arabia
Saudita y Egipto Id pág 91.
En este sentido Sukarno Op Cit.
Véase Comunicado Final de la Conferencia Afroasiática. Inciso B2
Cooperación Cultural Se denuncia entre otros casos el intento de
supresión de las culturas nacionales.
A G. Res 1514 (XV). Inciso 1 de su parte declarativa. La traducción es
mía.
Sukarbon Op. Cit.
Ibídem
Véase Comunicado Final Op Cit., Inciso A Cooperación Económica
Id. Inciso A2.
Id. Inciso A3
Id. Inciso A5
Id. Inciso A9
Id. Inciso A6
El informe de la Comisión Brandt apareció en México publicado bajo el
titulo Diálogo Norte Sur. Editorial Nueva Imagen. México 1981.
Javier Ramón Brito Moneada. Derecho Internacional Económico,
Editorial Trillas, México, 1982, pág 62-63
Comunicado Final Op. Cit Inciso F.
El acuerdo de Londres de 1946 señalaba la siguiente proporción para los
miembros no permanentes del Consejo de Seguridad dos países de
Latinoamericana, uno de la Commonwealth, uno del Medio Oriente, uno
de Europa occidental y uno de Europa del este Modesto Seara Vázquez
Tratado General de la Organización Internacional. F.C.E., México. 1974,
pág 151
Véase No Alineados en Gula del Tercer Mundo 1981, Cuadernos del
Tercer Mundo. México 1980, pág 368-370