CES CDMX. Asamblea. 24 de agosto de 2015. Informe General

CES CDMX. Asamblea. 24 de agosto de 2015.
Informe General.
 Hace casi seis años (30 de diciembre de 2009) se promulgó
la Ley por la cual se creó este órgano de representación con
el mandato de proponer políticas públicas que pudieran
enriquecer la acción del gobierno de la ciudad. A través del
CES, se respondió a la necesidad de ampliar los cauces de
la participación ciudadana dando cabida a las distintas
voces de la ciudad para que pudieran expresar sus
opiniones en torno a los planes y programas de gobierno
que repercuten diariamente en la vida de los capitalinos.
 El CES tuvo una vida accidentada en sus primeros cuatro
años. Desde hace poco más de año y medio iniciamos una
nueva etapa, tampoco exenta de altibajos, tratando de
normalizar las actividades del Consejo. El GDF, a través de
la SEDECO, ha facilitado instalaciones en las que ya opera
el CES regularmente, y que están a disposición de sus
integrantes y de las comisiones.
 Con relación a las actividades del Fondo para el Desarrollo
Económico y Social de la Ciudad de México, después de 5
años de la formalización del Contrato de Fideicomiso
Público (9 de junio de 2010), recientemente se ha logrado
normalizar la operación y disposición de los recursos para
el funcionamiento mínimo del CES, obteniendo los recursos
humanos, técnicos, materiales y financieros para la
operación del Consejo y del Fideicomiso.
 Quienes participamos en el CES por parte de organizaciones
ciudadanas, académicas, laborales, empresariales y
profesionales, lo hacemos a título honorífico. Aportamos
nuestro tiempo y esfuerzo para colaborar con la Ciudad, e
interactuamos con estructuras de gobierno de las que se
espera atención y diligencia.
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 El Consejo y el Fondo cuentan ya con una estructura
orgánica integrada por 11 servidores públicos. Asimismo,
cuenta con recursos presupuestales aportados para este
año por el Gobierno del Distrito Federal por $1´800,452.00
pesos, y los remanentes al 30 de julio de 2015 ascienden a
$87´128,946.65 pesos, que se aplicarán en los proyectos que
se aprueben por los órganos directivos del CES y por su
máxima autoridad, que es la Asamblea General.
 El Consejo y el Comité Técnico del Fondo se encuentran
cumpliendo puntualmente con sus compromisos en materia
de Transparencia y rendición de cuentas.
 Para la definición de la agenda de trabajo y el desarrollo de
sus proyectos, el Consejo ha creado 7 Comisiones:
1. Ciudad Digital.
2. Competitividad Social del Distrito Federal: empleo
decente, ambiente laboral, política de ingresos y
formalización del trabajo.
3. Economía y servicios del cuidado.
4. Industrias e iniciativas culturales.
5. Encadenamientos productivos locales asociados a la
economía pública, privada y social de la Ciudad.
6. Reordenamiento de mercados.
7. Movilidad sustentable.
En los primeros seis temas hemos venido participando
en actividades y grupos de trabajo, generalmente en
interacción
con
las
instituciones
públicas,
organizaciones ciudadanas, centros académicos,
grupos empresariales, entre otros, aportando
elementos a la agenda pública y los programas de la
Ciudad.
 El Consejo se ha propuesto participar conjuntamente con el
gobierno de la ciudad en el debate en torno al destino del
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terreno que en su momento desocupará el actual
Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México. En esta
sesión propondremos al Consejo la firma de un Convenio
para intervenir coordinadamente en la deliberación y en la
propuesta de un proyecto fundamental para el futuro de la
ciudad, tema mayor que estará presente los siguientes años
en la agenda de la Ciudad.
 Asimismo, en la sesión de esta Asamblea, en cumplimento a
lo dispuesto por la Ley para el Desarrollo del Distrito Federal
como Ciudad Digital y del Conocimiento, se presenta la
propuesta para desarrollar el proyecto denominado “Diseño
del Marco de Política Pública de la Ley de Ciudad Digital”
 Este Consejo ha intervenido activamente en el debate
público en un tema de particular relevancia no solo para los
habitantes de la ciudad sino para la clase trabajadora de
todo el país: el debate en torno al salario mínimo.
 En el mes de agosto del año 2014, este Consejo organizó
conjuntamente con la Secretaría de Desarrollo Económico el
Foro Internacional “Salarios Mínimos, Empleo, Desigualdad
y Crecimiento Económico”, en el cual participaron
destacados ponentes nacionales y extranjeros, quienes
expusieron sus puntos de vista en torno al tema.
 De ese foro, y del procesamiento interno en grupos de
trabajo,
se desprendió una resolución, aprobada en
noviembre pasado, con ocho recomendaciones. En esta
sesión tendremos un punto de agenda para dar seguimiento
y continuidad a esta resolución.
En los temas en que se han aprobado comisiones y grupos de
trabajo, y en otros que se derivan del la ley del CES CDMX,
continuaremos trabajando y fortaleciendo este organismo público
ciudadano.
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--o-Anexo: Resumen de la resolución del Consejo Económico y
Social de la Ciudad de México sobre la recuperación de los
salarios mínimos y la promoción del desarrollo y el crecimiento
económico en la Ciudad de México, adoptada en la Asamblea
General del 19 de noviembre de 2014.
1) Apoyar las reformas necesarias para la desvinculación del
salario mínimo como unidad de cuenta para otros
propósitos, tanto en el H. Congreso de la Unión como en la
Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF), de tal
modo que los incrementos al salario mínimo no tengan
repercusiones indeseadas en otros ámbitos. Asimismo,
promover que el pago de salarios y el incremento propuesto
para alcanzar la línea de bienestar mínimo en un primer
momento, y la línea de bienestar gradualmente, se realice a
través de medios bancarios que fomenten el consumo en
los establecimientos formales y a la vez la bancarización de
los asalariados.
2) Que con parte de sus programas para 2015-2018, el G.D.F.
revise su política laboral para trabajadores eventuales y por
honorarios y en general los que no tienen protección
sindical y colectiva, de tal modo que cuenten con mayor
estabilidad laboral y perciban al menos el ingreso
equivalente a la línea de bienestar mínima estimada por el
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social (CONEVAL).
3) Apoyar la iniciativa anunciada para que como parte del
programa económico, fiscal y presupuestal del G.D.F. en
2015 las reglas de adquisición de bienes o de servicios
establezcan la contratación con empresas que hayan optado
por el pago de un salario equivalente a la línea de bienestar
mínimo (Que en todo caso sea proporcional a las horas
trabajadas, de acuerdo a la Ley), y cuenten con esquemas
de contratación y empleo decente de acuerdo a las
recomendaciones o estándares de la OIT, incluyendo los
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servicios en modalidades de Outsourcing, sin que lo
anterior se traduzca en una mayor carga regulatoria ni de
costos por nuevos trámites.
4) Que como parte de las propuestas del G.D.F. a la ALDF para
2015, se incluyan opciones de estímulo relacionados con el
impuesto a la nómina aplicado a las empresas que
demuestren adoptar incrementos para pasar gradual pero
sostenidamente del actual salario mínimo al salario
equivalente a la línea de bienestar, y en una primera etapa a
la línea de bienestar mínimo cuando se trate de micro y
pequeñas empresas que lo soliciten y comprueben, como
apoyo durante el primer año del salario incrementado para
propiciar la asimilación de la nueva estructura de costos. En
todo caso, se recomienda hacer lo anterior con
procedimientos de cumplimiento sencillo que no supongan
costos adicionales para las unidades económicas.
5) Que en 2015 y años sucesivos la propuesta presupuestal del
G.D.F. a la ALDF incluya el fortalecimiento presupuestal
para que se cumplan efectivamente la legislación laboral y
en especial la inspección y vigilancia y en general para
alcanzar el cumplimiento pleno de la legislación vinculada a
salarios y empleo digno.
6) Que el G.D.F. presente una propuesta a nivel central y
delegacional de mejora regulatoria e institucional para las
unidades económicas, que entre en vigor en 2015, y que se
perfile de manera alineada con el esfuerzo para mejorar la
productividad de las unidades económicas y los salarios
mínimos en el D.F., en un marco más amplio del entorno
laboral. En este aspecto, se proponen, principalmente dos
puntos:
a. Medidas de simplificación administrativa;
b. Mejora de los sistemas de verificación del
cumplimiento de la legislación;
c. Apoyos específicos a las MyPIMES;
d. Facilidades de deducción;
e. Mejores apoyos crediticios y estímulos financieros; y
f. Mejores sistemas de capacitación y entrenamiento.
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7) Que el GDF convoque a un grupo de trabajo de composición
plural, o se mandate a alguno existente, para dar
seguimiento a las medidas relacionadas con el salario
mínimo y la política laboral, en especial con un sistema de
alerta temprana sobre posibles repercusiones que requieran
medidas de atención preventiva o correctiva, por ejemplo en
lo que concierne al nivel de precios y de inflación, de tal
modo que se atiendan a tiempo posibles efectos
inesperados o inciertos de las medidas de mejora salarial.
8) Que el G.D.F. active o fortalezca estrategias de desarrollo y
crecimiento de calidad que fomenten el empleo formal y
decente y reduzcan el empleo informal de tal modo que la
política de mejora salarial sea económicamente sostenible
con el fomento al desarrollo productivo y el crecimiento
económico. En tal sentido, se llama al G.D.F. a que a la
brevedad se presenten las propuestas de programas de
desarrollo económico, tanto los institucionales como los
especiales y estratégicos, de acuerdo a la nueva Ley para el
Desarrollo Económico del Distrito Federal y se apliquen
efectivamente los instrumentos especificados en esta nueva
Ley.
 La iniciativa en torno a la desvinculación del salario mínimo
como Unidad de Cuenta fue retomada por el Jefe de
Gobierno, quien la envió para su aprobación a la Asamblea
Legislativa del Distrito Federal. La Asamblea aprobó el 28 de
noviembre de 2014 la iniciativa que hoy tiene el carácter de
ley en el territorio del Distrito Federal.
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