INFORME EN RELACIÓN CON EL CÓMPUTO DE LOS INGRESOS

MINISTERIO
DE EMPLEO
Y SEGURIDAD SOCIAL
SECRETARÍA DE ESTADO
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
DIRECCIÓN GENERAL
DE ORDENACIÓN
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
INFORME EN RELACIÓN CON EL CÓMPUTO DE LOS INGRESOS DE LOS
PENSIONISTAS A EFECTOS DE PODER O NO COMPATIBILIZAR LA PENSIÓN
CON EL MANTENIMIENTO DE LA ACTIVIDAD AGRARIA.
Por parte de la Directora del Gabinete del Secretario de Estado de la Seguridad
Social se solicita informe sobre la cuestión de referencia. Informe requerido, según la
documentación adjuntada, a raíz de una consulta formulada en su día ante la
Secretaría de Estado de la Seguridad Social.
La consulta versa acerca de cómo debe interpretarse la Resolución de 4 de marzo
de 2009, de la Dirección General de Ordenación de la Seguridad Social, sobre
compatibilidad de la pensión de jubilación de los trabajadores provenientes del
Sistema Especial para Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios con la realización
de determinadas labores agrarias, en cuya parte dispositiva se establece que la
realización por el pensionista de jubilación procedente del Sistema Especial para
Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios de actividades agrarias cuyos
“rendimientos, en cómputo anual”, no superen el importe, también en cómputo anual,
del Salario Mínimo Interprofesional vigente en cada momento, se entenderá que no
da lugar a su inclusión en el campo de aplicación del Régimen Especial de
Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos.
Más concretamente, mediante la consulta se solicita aclaración acerca de cómo
debe realizarse el cómputo de los ingresos de los pensionistas a efectos de poder o
no compatibilizar la pensión con el mantenimiento de la actividad agraria, siempre
por debajo de SMI, precisándose en la consulta que “evidentemente, si el cálculo se
hace por rendimiento neto, la posibilidad de mantener actividad por el pensionista se
incrementa a si hablamos de un montante bruto de retribución”.
Este Centro directivo, con respecto a si el término “rendimientos” utilizado en la parte
dispositiva de la Resolución de 4 de marzo de 2009 debe entenderse referido a
ingresos “brutos” o, por el contrario, a los rendimientos “netos”, considera que la
solución a adoptar debe ser concordante con la seguida por la normativa reguladora
de la integración de este colectivo en el Sistema Especial creado, en cuanto al
cumplimiento de los requisitos relativos a la cuantía y naturaleza de los rendimientos
obtenidos, para tal fin.
En ese sentido, el artículo 2 de la Ley 18/2007, de 4 de julio, por la que se procede a
la integración de los trabajadores por cuenta propia del Régimen Especial Agrario de
la Seguridad Social en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los
Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, incluye, entre los requisitos a cumplir,
el ser titular de una explotación agraria y obtener, al menos, el 50 por 100 de su
renta total de la realización de actividades agrarias u otras complementarias,
siempre que la parte de renta procedente directamente de la actividad agraria
realizada en su explotación no sea inferior al 25 por 100 de su renta total (apartado
1.a) y que los rendimientos anuales netos obtenidos de la explotación agraria por
cada titular de la misma no superen la cuantía equivalente al 75 por 100 del importe,
en cómputo anual, de la base máxima de cotización establecida en cada momento
en el Régimen General de la Seguridad Social (apartado 1.b).
La concreción de lo que debe entenderse por “renta de la actividad agraria” del
apartado 1.a) y “rendimientos anuales netos de la explotación agraria” del apartado
1.b), se establecen en el ámbito reglamentario de desarrollo.
Así, el Real Decreto 1382/2008, de 1 de agosto, de desarrollo de la mencionada Ley
18/2007, y de la Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del trabajo autónomo, y por
el que se modifican diversos reglamentos generales en el ámbito de la Seguridad
Social, en su artículo 1.Seis, adiciona un nuevo artículo 47 bis en el Reglamento
General sobre Inscripción de Empresas y afiliación, altas, bajas y variaciones de
datos de trabajadores en la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto 84/1996,
de 26 de enero. En el apartado 3 de dicho precepto se regulan las normas con
arreglo a las cuales habrá de realizarse la comprobación por parte de la Tesorería
General de la Seguridad Social del cumplimiento de los requisitos exigidos para la
inclusión en el Sistema Especial por el artículo 2 de la Ley 18/2007 a la que quedará
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condicionada la validez de la inclusión en el Sistema Especial para Trabajadores por
Cuenta Propia Agrarios, así como la revisión de ésta.
En la norma 1ª se establece lo siguiente: “De conformidad con lo previsto en los
artículos 36.6 de la Ley General de la Seguridad Social y 95.1.c) de la Ley 58/2003,
de 17 de diciembre, general Tributaria, las Administraciones Tributarias
suministrarán a la Tesorería General de la Seguridad Social, con periodicidad anual,
información sobre los datos de las declaraciones del Impuesto sobre la Renta de las
Personas Físicas correspondientes a los trabajadores incluidos en este Sistema
Especial que permitan determinar su renta total y la parte de renta procedente de la
actividad agraria, a las que se refiere el artículo 2.1.a) de la Ley 18/2007, de 4 de
julio.
A tales efectos, se considerarán renta total y renta agraria del titular de una
explotación las determinadas por el artículo 5 de la Orden de 13 de diciembre de
1995, por la que se desarrolla el apartado 1 del artículo 16 y la disposición final sexta
de la Ley 19/1995, de 4 de julio, de Modernización de las Explotaciones Agrarias”.
Por su parte, el artículo 5 de la Orden de 13 de diciembre de 1995, en la redacción
dada por la Orden APA/171/2006, de 26 de enero, en su apartado 1.a) establece
que la renta de la actividad agraria de la explotación se calculará de la siguiente
forma:
“1º.- En el caso de declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas en
régimen de estimación objetiva, sumando al rendimiento neto de módulos los
importes de las dotaciones a la amortización y otras reducciones efectuadas en su
determinación, sin incluir las correspondientes a los índices correctores aplicados.
2ª.- En el caso de declaración del impuesto sobre la renta de las personas físicas en
régimen de estimación directa, sumando al rendimiento neto las dotaciones a la
amortización deducidas en el ejercicio.”
Se considera, por lo expuesto, que la determinación de los rendimientos de las
actividades agrarias de los pensionistas de jubilación procedentes del Sistema
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Especial para Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios, a que se refiere la
Resolución de 4 de marzo de 2009, se hará de conformidad con lo previsto en el
artículo 5 de la Orden de 13 de diciembre de 1995, por la que se desarrolla el
apartado 1 del artículo 16 y la disposición final sexta de la Ley 19/1995, de 4 de julio,
de Modernización de las Explotaciones Agrarias, en la redacción ofrecida por la
Orden APA/171/2006, de 26 de enero.
Hay que señalar, finalmente, que, de conformidad con lo establecido en el último
párrafo del apartado 1 del artículo 2 de la Ley 18/2007 antes citado, en la redacción
dada por la disposición final segunda del Real Decreto Ley 29/2012, de 28 de
diciembre, de mejora de gestión y protección social en el Sistema Especial para
Empleados de Hogar y otras medidas de carácter económico y social, “Para
determinar el cumplimiento de los requisitos establecidos en las letras a) -renta de la
actividad agraria- y b) -rendimientos anuales netos de la explotación agraria- se
podrá tomar en consideración la media simple de las rentas totales y de los
rendimientos anuales netos de los seis ejercicios económicos inmediatamente
anteriores a aquél en que se efectúe su comprobación”.
Tal como se indica en la exposición de motivos del citado Real Decreto Ley 29/2012,
la modificación del último párrafo del apartado 1 del artículo 2 de la Ley 18/2007, que
se acaba de transcribir, tiene como finalidad “ampliar el número de ejercicios
económicos que han de tomarse en consideración para comprobar el cumplimiento
de los requisitos relativos a las rentas y rendimientos obtenidos de las explotaciones
agrarias, necesarios para el mantenimiento de la inclusión en el Sistema Especial
para Trabajadores por Cuenta Propia Agrarios, lo que permitirá acreditar aquéllos
con una mayor flexibilidad”.
Madrid, 4 de marzo de 2013
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