a paso demasiado lento

NEGOCIOS
LATERCERA Domingo 27 de marzo de 2016
Las razones del ex contralor
para no asistir a la comisión
Cuprum-Argentum
posterior fusión con AFP Cuprum,
operación que generó un beneficio
tributario (goodwill) de US$ 130 millones. Este mismo mecanismo fue
utilizado para la compra de AFP Provida por Metlife a través de la creación
de AFP Acquisition y que permitió un
goodwill de US$ 280 millones.
A principios de marzo, el superintendente de Pensiones, Osvaldo Macías,
quien reemplazó a la renunciada Tamara Agnic, ratificó esas operaciones
y hace poco más de una semana, la
subcontralora Patricia Arriagada asistió a la comisión investigadora en representación del titular Jorge Bermúdez, quien se inhabilitó.
Ante los parlamentarios, Arriagada
recalcó que la Contraloría estima que
la fusión es ilegal. “La ilegalidad es que
no existe esa posibilidad. Nadie tiene
la facultad para eximir de requisitos
a través de una condición suspensiva
que, en definitiva, eso es lo que se efectuó. El problema aquí es que la superintendencia estimó que podía, por
medio de esta condición, darle la posibilidad de, sin cumplir requisitos,
transformarse en una AFP”, dijo
Arriagada.
Lipigas alcanza el 14,2%
del mercado colombiano
Estrenarán centro de
tecnología para el
turismo
Hace seis años que la chilena Lipigas entró a Colombia y ya tiene el
14,2% del mercado. Así lo indicó la
compañía en sus estados financieros a diciembre de 2015, entregados
a la SVS, citando estadísticas del Sistema Unico de Información de la Superintendencia de Servicio Públicos
de ese país.
Lipigas, controlada por el grupo
Yaconi-Santa Cruz, ingresó al mercado colombiano a través de la Sociedad Chilco Distribuidora de Gas
y Energía, que tiene presencia en 25
de los 32 departamentos del país a
través de sus marcas Gas País, Progas, Giragas, Sumapaz, Gases del
Cauca y Lidergas.
El 7 de abril comenzará a operar por
primera vez en Chile el Centro de
Transferencia Tecnológica para el
Turismo . Esta iniciativa nació luego
de que la Federación de Empresas de
Turismo (Fedetur) identificara una
brecha en la industria para incorporar nuevas tecnologías que permitieran mejorar la competitividad del
sector. El proyecto implicará una inversión de $ 1.125 millones, de los
cuales $ 875 corresponden a un subsidio de Corfo y el resto a aportes de
Fedetur y otras organizaciones. El
foco del centro estará en las pymes y,
además de desarrollo tecnológico,
abarcará eficiencia energética, sustentabilidad, procesos y robótica.
ILUSTRACION: LUIS GRAÑENA
Ad portas de culminar su trabajo está
la comisión de la Cámara de Diputados que investiga la fusión de las AFP
Cuprum y Argentum. Esta semana, el
grupo parlamentario abocado al caso
desde julio del año pasado -y cuyo
funcionamiento originalmente concluiría este mes- comenzará a debatir las conclusiones que plasmará en
el informe que presentará entre abril
y mayo a la sala de la Cámara Baja.
Pero contarán con un insumo menos,
luego de que el martes pasado la última sesión destinada a audiencias
fracasara. La instancia esperaba recibir al ex contralor Ramiro Mendoza
para conocer su análisis del caso. Mediante una nota que hizo llegar a los
parlamentarios, la ex autoridad declinó la invitación argumentando que las
preguntas formuladas no eran lo suficientemente específicas y que estaría fuera del país hasta mediados de
abril. Pese a las excusas oficiales, trascendió que el jurista habría optado por
mantenerse al margen del episodio,
al discrepar fuertemente del criterio
de Contraloría frente al caso.
Mendoza habría manifestado a sus
cercanos que, a su parecer, la entidad
no debió haber intervenido en la polémica, ya que cuando existe un proceso judicial abierto, cualquier pronunciamiento de la institución puede influir, “enturbiar” o producir
algún sesgo sobre la investigación.
Ante esa posibilidad, habría dicho el
abogado, lo mejor es abstenerse.
La Ley de Organización y Atribuciones de la Contraloría estipula que ésta
“no intervendrá ni informará los
asuntos que por su naturaleza sean
propiamente de carácter litigioso, o
que estén sometidos al conocimiento de los tribunales de justicia,
que son de la competencia
del Consejo de Defensa del
Estado, sin perjuicio de las
atribuciones que, con respecto a materias judiciales, reconoce esta ley al
contralor”.
En febrero, la Contraloría
ratificó la opinión crítica
que ya en diciembre había
manifestado frente a la autorización que la ex superintendenta de Pensiones
Tamara Agnic dio a la creación de AFP Argentum y su
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COLUMNA
A PASO DEMASIADO LENTO
Por Rosanna Costa C.
Subdirectora de Libertad y
Desarrollo
E
l escenario externo
se ha deteriorado,
cumpliéndose algunos factores de riesgo anticipados hacia
fines de 2015, validando expectativas
de un mediano plazo menos auspicioso. Estados Unidos, que pese
a todo está creciendo más que Chile, se encamina hacia un proceso
de normalización de tasas más
lento de lo anticipado. No puede
decirse lo mismo de Europa, que
(respetando su diversidad) necesita acciones más decididas para flexibilizar sus mercados, evaluar sus
regulaciones y aumentar la productividad, además de continuar
con el proceso de racionalización
fiscal y con ello replantearse sus
sobredimensionados estados de
bienestar. Por ahora, y en ausencia
de un dinamismo mayor, Mario
Draghi, presidente del Banco Central Europeo, se ha involucrado en
una poco ortodoxa política monetaria con tasas negativas y compra
de deuda corporativa, penetrando
un terreno desconocido y lleno de
interrogantes. China, por su parte,
vive un aterrizaje de su crecimiento, con dificultades para avanzar
en competitividad y pérdida de reservas que reflejan una apuesta en
contra de la moneda, y una economía que va ganando en complejidad y con ello dificultades para la
autoridad. A este escenario se
suma una luz de alerta sobre Brasil
y su efecto sobre una región ya debilitada.
En nuestro país, todo ello ha tenido y tendrá consecuencias, las
cuales se suman a una economía
ya alicaída y profundamente golpeada por una marea de reformas
estructurales que van en perjuicio
de su desarrollo. Después de crecer 1,9% en 2004, en 2015 alcanzamos un 2,1%, con un aporte de
0,8% del consumo de gobierno y
un -0,4% de la formación bruta de
capital. Hacia adelante, el aporte
del gobierno debiese ser menor,
hay dudas respecto de la evolución de sectores como la construcción hacia fines de año y no se ve
por dónde pueda surgir una fuente de crecimiento adicional en
tanto sigue evidenciando un alto
pesimismo tanto en los consumidores como en los inversionistas.
Todo lo contrario, las perspectivas
no se ven auspiciosas. Tal vez lo
que más remece es percibir algo
de conformidad y/o aceptación
respecto de este desempeño, que
en definitiva arriesga terminar
por empujar a la baja el crecimiento de tendencia en lugar de
que ocurra al revés.
Como consecuencia de los menores precios de las materias primas, se ha ido evidenciando una
caída en los términos de intercambio por efecto del menor precio del cobre que no alcanza a ser
compensada por el menor precio
del petróleo, sin embargo, a nivel
del ingreso nacional el efecto desaparece dada la menor repatriación de capitales de las mineras.
Sin embargo, el menor precio
del cobre tiene un impacto mayor
en las finanzas públicas. Con el fin
de dar una señal, particularmente
a las agencias evaluadoras de riesgo, pero también a los mercados
en general, el ministro de Hacienda se anticipa y ejecuta una moderada rebaja al gasto público por
US$ 540 millones, con lo cual
busca mantener el déficit estructural tras reconocer anticipadamente un deterioro en el precio
del cobre y el crecimiento de largo
plazo (lo segundo planteado en
forma implícita y en magnitud
desconocida). Este deterioro sería,
según Hacienda, en torno a 1,3%
del PIB. Pero la buena nueva es la
presencia de mayores ingresos, totalmente inesperados para el gobierno antes del cuarto trimestre
de 2015, de un monto cercano al
efecto del menor precio del cobre
y de naturaleza permanente.
Antes de preguntarnos por la relevancia del ajuste en cuanto a su
magnitud, es interesante constatar que una parte importante de
éste no constituye una rebaja de
gasto permanente, que es lo que
correspondería frente a una pérdida de ingresos permanentes,
sino más bien una postergación
de los gastos. Para graficarlo, consideremos sólo cuatro rebajas que
acumulan el 60% del paquete
completo.
* Un 36% se explica principal-
En Chile, la economía
está alicaída y golpeada
por una serie de
reformas estructurales
que van en perjuicio de
su desarrollo.
Una parte importante
del ajuste (del gobierno)
no constituye una
rebaja de gasto
permanente, sino más
bien una postergación
de los gastos.
Se ha renunciado a dar
pelea por el
crecimiento. El
Ministerio de Hacienda
la debe estar dando,
pero demasiado solo.
mente con postergación en el aumento de horas lectivas en la Ley
de Carrera Docente, fruto del retraso en su aprobación ($ 138.000
millones que deberán estar en el
Presupuesto 2017).
* También se ahorraron $ 50.000
millones en el costo estimado de
la gratuidad y becas en educación
superior (13%), porque se habrían
sumado menos instituciones. Si es
ahorro permanente o no depende
de cómo evolucione este compromiso.
* Un tercer ahorro se produce por
un pago de la cuota del subsidio
de una concesión que correspondía pagar este año y se anticipó en
2015 (otro 5% del paquete, equivalente a $ 21.234 millones).
* El cuarto ejemplo: tras cambios
en los programas de vivienda, se
produce un atraso en la ejecución
que posterga para 2017 la entrega
de soluciones habitacionales
($ 19.000 millones).
Luego, preguntémonos si con
ello se logra convergencia en las
finanzas públicas con una mirada
de mediano plazo. Tomando como
un dato el ajuste de parámetros de
largo plazo, no se revisaron las estimaciones de ingresos y gastos de
mediano plazo. Es ahí donde en
mi opinión hay que prestar mucha atención. En efecto, la debilidad en el crecimiento disminuye
los ingresos futuros, pero más allá
de ajustar algunos gastos o postergarlos, no se han conciliado las
expectativas que están alimentando gastos comprometidos, no por
ley como se señala en la metodología oficial, pero sí por compromiso político. Alimentar una brecha entre expectativas y posibilidades es complicado y se ha
renunciado a una oportunidad
para encauzarlas adecuadamente.
El crecimiento de largo plazo importa al gobierno, pero importa
aún más para generar empleos y
reducir la pobreza, como constata
una vez más un reciente estudio
de Cepal. En definitiva, el bajo
crecimiento en países en desarrollo sólo puede generar tensiones
entre lo deseado y lo posible.
Lo segundo a que se ha renunciado es a dar la pelea por el crecimiento. El Ministro de Hacienda la
debe estar dando, pero demasiado
solo. Como sea, no logra revertir
las políticas ni los énfasis del gobierno. Así, lejos de darle consistencia a una agenda de crecimiento, siguen avanzando las reformas
que están debilitando nuestra capacidad de crear riqueza. Vamos a
paso demasiado lento para las expectativas que se han formado.