Marco Legal y Tramitación de instalaciones de Autoconsumo

Marco Legal y Tramitación
de instalaciones de Autoconsumo Fotovoltaico
23 Noviembre 2012
Juan Mayoral. Delegado Catalunya y Comité Dirección de Sección de Instaladores/Ingenierías de UNEF
Índice
1. Marco Regulatorio Actual
2. Posicionamiento Distribuidoras y Administración
3. Comentarios Adicionales y Conclusiones
Marco Legal y Tramitación instalaciones Autoconsumo Fotovoltaico
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1. Marco Regulatorio Actual
Juan Mayoral. Delegado Catalunya y Comité Dirección de Sección de Instaladores/Ingenierías de UNEF
1. Marco Regulatorio Actual: Ley 54/1997
SECTOR ELÉCTRICO Y RÉGIMEN ESPECIAL
Art.1.1
Objeto
La presente Ley regula las actividades destinadas al suministro de energía eléctrica,
consistentes en su generación, transporte, distribución, servicios de recarga
energética, comercialización e intercambios intracomunitarios e internacionales, así
como la gestión económica y técnica del sistema eléctrico.
Art.9
Sujetos (OJO – Modificado por el RDL13/21012 en Marzo 2012)
Las actividades destinadas al suministro de energía eléctrica a que se refiere el
artículo 1.1 de la presente Ley serán desarrolladas por los siguientes sujetos:
Los productores de energía eléctrica, que son aquellas personas físicas o jurídicas
que tienen la función de generar energía eléctrica, ya sea para su consumo propio o
para terceros (1.)
EXCEPCIÓN consumidores en B/N
Art.27
Régimen Especial
Actividad de producción eléctrica a partir de energías renovables (1)
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1. Marco Regulatorio Actual: RD 661/2007
DERECHOS Y OBLIGACIONES PRODUCTORES RÉGIMEN ESPECIAL
Art.9
Obligatoriedad de inscripción en el RAIPRE (Registro Administrativo de Instalaciones
Productoras en Régimen Especial).
NOTA: Se realiza a través de los procedimientos establecidos por parte de las
Comunidades Autónomas.
Art. 17
Derecho a inyectar energía eléctrica a la compañía distribuidora y percibir una
retribución económica por la venta
Art. 24
Mecanismos posibles de venta:
• 24.1.a: A Tarifa Regulada (primas) – Anexo con tarifas por tecnología
• 24.1.b: Operando en el mercado eléctrico (pool, contratos bilaterales)
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1. Marco Regulatorio Actual: RDL 1/2012
SUSPENSIÓN DE PRIMAS
Art.3
Se suprimen los incentivos económicos para las nuevas instalaciones, suprimiendo
las tarifas reguladas a las que se refiere el RD 661/2007 en art.24.1.a
Art. 4
Se suspenden los procedimientos de preasignación de tarifas reguladas (RD
1578/2008)
SIGUE VIGENTE EL MECANISMO DE VENTA DEL RD 661/2007 en Art 24.1.b
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1. Marco Regulatorio Actual: RD 1955/2000
DERECHO DE ACCESO A RED
Art. 60
Derecho de acceso a la red de distribución por parte de productores,
autoproductores, (1).
Art. 62
Solicitud al gestor de red de distribución de la zona
Art. 66 bis (Modificado por el RD 1699/2011 en noviembre 2011)
Necesidad de presentación previa de aval para solicitud acceso a red:
•
•
20 € / kW para fotovoltaica <= 100 kW
500 € / kW para fotovoltaica > 100 kW
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1. Marco Regulatorio Actual
CONEXIÓN A RED, MEDIDA Y PROTECCIONES
RD 1699/2011 – Conexión a red para instalaciones de pequeña potencia
• Fotovoltaicas <= 100 kW
• Detalle de conexión en red interior
• Contadores bidireccionales
RD 842/2002 – Reglamento Electrotécnico de Baja Tensión
• Art 4.3.3
Si no se prevee inyección de electricidad no es necesario
contador
RD 1110/2007 – Reglamento Unificado de Puntos de Medida
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1. Marco Regulatorio Actual: RD 1699/2011
CONEXIÓN A RED PEQUEÑA POTENCIA
Art. 2 – Ámbito de aplicación
Instalaciones de régimen ordinario y régimen especial de potencia no superior a 100
kW de tecnología solar fotovoltaica
Cuando se conecten a la red de distribución:
• Directamente en BT
• A través de red interior de un consumidor
• A través del lado de BT de un transformador
Notas:
• Quedan fuera del ámbito las instalaciones FV > 100 kW.
• Se habla de conexión a red, independientemente de si hay inyección o no.
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1. Marco Regulatorio Actual: RD 1699/2011
CONEXIÓN A RED PEQUEÑA POTENCIA
Definición red interior:
Instalación eléctrica formada por los conductores, aparamenta y equipos necesarios
para dar servicio a una instalación receptora que no pertenece a la red de
distribución.
Sobre punto de conexión:
• Hasta 10 kW
Conexión simplificada (notificación a la compañía distribuidora).
• Hasta 20 kW
En suelo urbano, coste de refuerzo de red limitado al regulado para
las nuevas acometidas para consumidores (aproximadamente 17 €/kW).
• Hasta100 kW
Posibilidad de conexión en red interior.
Simplificación administrativa:
No necesaria Autorización Administrativa previa para menores de 100 kW.
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1. Marco Regulatorio Actual: RD 1699/2011
CONEXIÓN A RED PEQUEÑA POTENCIA
Avales para solicitar punto de conexión:
Hasta 10 kW
No es necesario aval.
Entre 10 y 100 kW
20 €/kW.
(antes: 20 kW
50 €/kW; y entre 20 kW y 100 kW
500 €/kW).
Limitaciones destacables para instalaciones en el ámbito de esta Ley
• No superar potencia contractada
• Mismo titular para consumo y producción
• No se pueden conectar baterías en serie (art. 11.4).
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2. Posicionamiento Distribuidoras
y Administración
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2. Posicionamiento Distribuidoras y Administración
Reacción de IBERDROLA
•Edición de manual interno en Julio 2012
• Publicado en su Web – MT 3.53.01
• Detalle esquema para VENTA de energía
EXCENDENTARIA
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2. Posicionamiento Distribuidoras y Administración
Caso práctico IBERDROLA
• 100 kW en lado de baja de
transformador de cliente
• Coste 0 €
• “El excedente de energía se entregará
a través de la red de baja tensión”
• “La medida se realizará a través de un
contador bidireccional”
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2. Posicionamiento Distribuidoras y Administración
Caso práctico ENDESA
• 50 kW red interior.
• Nombre de la instalación:
“AUTOCONSUM VENDA EXCENDENTS”
• Coste 0 €
• Punto de conexión: “en XARXA
INTERIOR”
• Referencia al artículo 9 del RD 1699/2011
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2. Posicionamiento Distribuidoras y Administración
Castilla y León:
• “Tipologías de instalaciones solares fotovoltaicas permitidas”
• Documento publicado por EREN (Ente Regional de la Energía) en Agosto 2012
• Remarca diferencia entre aislada, asistida y conectada
Illes Balears:
• “Circular del director general d’Indústria i Energia de 24 de setembre de 2012 per la qual es clarifica el
procediment i la documentació que s’ha de presentar per a tramitar les autoritzacións i/o inscripcions
necessàries per a la posada en servei i connexió de les instal·lacions de producció elèctrica en règim
especial, dins de l’àmbit d’aplicació del Reial decret 1699/2011, de 18 de novembre, pel qual es regula
la connexió a xarxa d’instal·lacions de producció d’energia elèctrica de petita potència, i s’estableixen
uns criteris interpretatius de les normes aplicables que permetin l’actuació homogènia dels òrgans
administratius competents.”
• El punto 3 sobre las condiciones técnicas de conexión para autoconsumo, que detalla protecciones,
medida y esquemas unifilares, está acordado con ENDESA.
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2. Posicionamiento Distribuidoras y Administración
Catalunya:
• Circular publicada en su web el día 6 de Febrero de 2012 !
desapercibida.
Fue tan pionera que ha pasado
•Nuevas Instalaciones. Dado que continúa vigente el régimen especial, cada persona o entidad que
tenga la intención de promover una instalación de régimen especial tiene que contar con que por la
energía que vierta a la red percibirá el precio de mercado. Cada tecnología puede tener una casuística
diferente, según su coste de producción, coste de la energía eléctrica de sustitución en el supuesto de
autoconsumo -total o parcial-, y la diferencia respecto del precio de mercado. Esta casuística puede
afectar a los criterios con que se tenga que diseñar la instalación, por ejemplo aumentando el
autoconsumo o instalando una potencia inferior. La forma de solicitar y tramitar la autorización
administrativa, la puesta en marcha, y la solicitud de inscripción al Registro de Instalaciones de
Producción en Régimen Especial (RIPRE) sigue siendo la misma que hasta ahora, de acuerdo con el
procedimiento establecido por el RD 661/2007, y las normas de procedimiento de la Dirección General
de Energía, Minas y Seguridad Industrial, tal como se informa en otros apartados del web, y en
el web de la Oficina de Gestión Empresarial (OGE)
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3. Comentarios Adicionales
y Conclusiones
Juan Mayoral. Delegado Catalunya y Comité Dirección de Sección de Instaladores/Ingenierías de UNEF
3. Comentarios Adicionales y Conclusiones
COMENTARIOS ADICIONALES
• UNEF y la Plataforma por el Autoconsumo, mantienen contactos con los responsables de energía de las Comunidades
Autónomas para buscar alineación.
• UNEF está preparando una guía de trámites a realizar para legalizar una instalación fotovoltaica según la regulación
actual.
• Actualmente, no está regulado que se deba instalar un contador para medir la producción de instalación fotovoltaica,
pero tarde o temprano será obligatorio, o como mínimo un sistema de telemedida.
• En la normativa de Balance Neto, se pretende que los sujetos que se acojan no sean clasificados como productores,
con lo que no estarían sujetos al Régimen Especial ni del Régimen Ordinario, pero seguramente sí a otro Registro. Se
evitará la facturación de excedentes, vía compensación de consumos.
• Hay que luchar para que se reconozcan (homologuen) sistemas que eviten la inyección de energía aún estando
conectados a la red y, después conseguir no tener necesidad de solicitud de punto de conexión al uso.
• Hay que luchar para poder incorporar sistemas de acumulación en serie.
• No hay ningún punto en la regulación que indique que NO se pueda realizar autoconsumo para mayores de 100 kW, sin
embargo hay múltiples referencias a tener ese derecho. Limitación: aval de 500 €/ kW
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3. Conclusiones y Comentarios Adicionales
CONCLUSIONES
• Desde Marzo (RDL 13/2012) y por Ley 54/1997, todas las instalaciones fotovoltaicas, sean para autoconsumo, venta de
excedentes o venta total a red son Régimen Especial y deberían inscribirse en el RAIPRE. Teóricamente estén
conectadas a la red o no, inyecten energía o no.
• Para instalaciones conectadas en paralelo con la red de distribución, se inyecten o no excedentes, es necesario solicitar
punto de conexión a la compañía distribuidora, por la potencia total de la instalación fotovoltaica. Si no se inyecta no es
necesario instalar medida para la exportación (salida de energía hacia la red).
• Las instalaciones fv <= 100 kW tienen derecho a conectarse a la compañía distribuidora a través de una red interior y a
vender sus excedentes.
• Las compañías distribuidoras ya están respondiendo correctamente las solicitudes de conexión en red interior, según el
RD 1699/2011.
• Las tramitaciones autonómicas para registro en Régimen Especial no necesitarían modificaciones. Se tramitan igual que
siempre !!
• Una vez dada de alta y conectada la instalación hay que buscar un representante de mercado para la comercialización
de los excedentes.
• Los trámites a realizar son los de siempre (menos porque no es necesario todo el tema del PREFO) y ya hemos
realizado más de 55.000 instalaciones, SIGAMOS, hay muchas ingenierías llave en mano !!!!
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Muchas gracias por la atención
Juan Mayoral. Delegado Catalunya y Comité Dirección de Sección de Instaladores/Ingenierías de UNEF