Las reglas para la determinación del origen en Aduanas
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Introducción MARZO 2014 Las reglas para la determinación del origen en Aduanas TARIC SA 1 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 La Aduana : objeto y fines: Vea los destinos en el CAC El objeto de la Aduana es otorgar un destino aduanero a las mercancías bajo su control para cumplir con los siguientes fines: •Tributarios – – Derechos aduaneros Fiscales (IVA , IIEE, etc.) •Económicos •Estadísticos •Ilícitos ¿Sobre que mercancías actúa la aduana? •MAS TARIC SA 2 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 La Aduana : objeto y fines: • Control – Técnicos y de calidad homologación, baja tensión, SOIVRE, Tecnología doble uso, mercancías peligrosas ,Etc. – Sanidad y salubridad Sanidad exterior, Sanidad animal , Fito etc. – Ecológico CFC, CITES,etc. – Propiedad industrial Semillas , marcas falsas y piratas TARIC SA 3 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 La Aduana : objeto y fines: Los destinos aduaneros son : •Los regímenes aduaneros y •La destrucción •El abandono •La reexportación •El deposito franco TARIC SA 4 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 La Aduana : objeto y fines. Los regímenes aduaneros son: ADUANEROS DEFINITIVO S DLP (SIN DD.EE.) EXPORT SUSPENSIVOS FISCALES. IVA ECONOMICOS REGIMEN NO REGIMEN TTO IT IT ITF DA DA DDA TCA TCA RPA RPA (TODOS) (SUSPENSIVO) RPP TARIC SA PSEUDO RAE DDEE PAF ETT 5 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 La Aduana : objeto y fines: • Las mercancía DLS adquieren el estatuto ( o el carácter ) UE /comunitario • Las mercancías con carácter CE/UE al salir del Territorio Aduanero Comunitario (TAC) pierden dicho estatuto TARIC SA 6 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 La Aduana : objeto y fines: Para poder cumplir con estos fines es imperativo tener las mercancías codificadas , de forma que a cada una de ellas se le puedan vincular las medidas a las que puede estar sujeta. Una vez sabida la clasificación de una determinada mercancía nos encontramos con una serie de medidas posibles ( por ejemplo tipos arancelarios distintos, contingentes, dumping, etc. etc.). Necesitamos criterios para poder seleccionar las medidas que realmente se han de aplicar a nuestra operación. TARIC SA 7 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 La Aduana : objeto y fines: Los elementos necesarios para poder determinar las medidas a las que está sujeta determinada mercancía son: o La determinación de la mercancía ( su clasificación o código TARIC). o Su origen o El destino que se va a dar a la misma TARIC SA 8 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 Necesitamos conocer el origen para: • Determinación tipo impositivo. A – Aplicación tratamiento arancelario preferencial o terceros • Aplicación derechos antidumping. • Aplicación otras medidas arancelarias (contingentes, suspensiones) • Política comercial – Restricciones, prohibiciones , Control flujos comerciales . • • • • Estadísticas Política Sanitaria Prohibiciones, controles específicos Políticas ayuda al desarrollo TARIC SA 9 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 B La UE ha establecido su propia normativa de origen tanto frente a los países en vías de desarrollo como a los considerados ‘terceros’ ; Del mismo modo también ha firmado acuerdos de cooperación y asociación con diversos países , con sus correspondientes protocolos ( y reglas ) de origen . Por ejemplo: SPG, ACP, Pan Euro Mediterráneo , Sudáfrica, Chile, México, Turquía, Ceuta y Melilla, etc. Existe una normativa de origen diversa 1 El Rgto. 732/2008 ha supuesto un intento de regular la lista de países del SPG así como el procedimiento de entrada y las condiciones de salida y los plazos para que esta sea efectiva. En este sentido a partir del 01/01/2014 se eliminan como países SPG aquellos que ya disponen de un acuerdo de origen . Por ejemplo MA estaba en el SPG y dentro del acuerdo PEM (Pan Euro Mediterráneo). Desde la fecha indicada solo está en PEM. A.T.E.I.A. C.G. LAS REGLAS DE ORIGEN EN ADUANAS 10 Introducción MARZO 2014 La UE se considera como un único territorio a efectos de origen ya que es una Unión Aduanera C Conclusiones: • Si comprobamos la ficha A vemos que el origen se pone de manifiesto con ocasión de la exportación / importación de las mercancías • Es preciso elegir la norma a aplicar. B TARIC SA 11 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 Clasificación de la normativa de origen Con REGIMENES AUTÓNOMOS preferencias (actos unilaterales) Sin preferencias SPG, PTU, Moldavia , Kosovo, Ceuta y Melilla Origen no preferencial (tercero) ACUERDOS PREFERENCIALES Pan Euro Mediterráneo, ACP, Sudafrica , Mexico, Chile, Perú , Colombia, Centroamérica, Korea, etc. UNIONES ADUANERAS Turquía , Andorra, San Marino Se recomienda la lectura del enlace siguiente: (muestra la lista total de normativas de origen con referencia a los textos de los acuerdos / reglamentos http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_duties/rules_origin/ preferential/article_779_en.htm TARIC SA 12 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN 1.- Introducción Introducción MARZO 2014 Determinación del origen Definición de origen A efectos iniciales y de introducción podemos establecer que … Una mercancía es originaria de un territorio si ha superado una determinada transformación en ese territorio. TARIC SA 13 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 Hay tres elementos esenciales en la definición • El territorio donde se realiza la transformación . • La mercancía para la que se quiere determinar su origen • La transformación realizada TARIC SA 14 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 El país de origen • La comunidad es una unidad territorial a efectos de origen (1) • En cuanto a los demás países , no hay orígenes compartidos: Si han intervenido varios países en la obtención de un producto , la norma de origen debe determinar de cual de ellos ha de considerarse originario. (1).- Puede declararse indistintamente que es originario de la UE o de cualquiera de sus EM. TARIC SA 15 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2013 La mercancía • Para poder determinar el origen de una mercancía es preciso conocer su clasificación, ya que rige el criterio de unidad de calificación. • Las reglas de origen se aplican a las mercancías no originarias 2 Por ejemplo Si en en país P se obtiene un producto X a partir de una materia Ma originaria de P y de otra materia Mb no originaria de P , las reglas de origen para poder determinar si X es originario de P se aplicarán a Mb TARIC SA 16 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 La unidad de calificación • La unidad de calificación para la aplicación de lo establecido en la presente sección será el producto concreto considerado como la unidad básica en el momento de determinar su clasificación utilizando el sistema armonizado. • Cuando un envío esté formado por varios productos idénticos clasificados en la misma partida del sistema armonizado, cada producto deberá tenerse en cuenta por separado para la aplicación de lo dispuesto en la presente sección. A.T.E.I.A. C.G. LAS REGLAS DE ORIGEN EN ADUANAS 17 Introducción MARZO 2014 La transformación realizada PRODUCTOS ENTERAMENTE OBTENIDOS Cuando una mercancía se ha obtenido y todas las transformaciones realizadas sobre ella se han efectuado en el mismo territorio entonces se habla de un producto ENTERAMENTE OBTENIDO. PRODUCTOS TRANSFORMADOS Cuando en la obtención del un producto ha intervenido más de un país entonces se habla de un producto TRANSFORMADO . Cuando esta transformación es lo suficientemente importante para conferir el origen se dice que el producto ha sufrido una TRANSFORMACIÓN SUFICIENTE , si no es así la transformación es insuficiente. NOTA: El concepto de transformación suficiente es propio de la normativa Comunitaria. La OCM habla de transformación sustancial. TARIC SA 18 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 Un ejemplo de productos enteramente obtenidos Los productos enteramente obtenidos Se define como originarias de un país las mercancías enteramente obtenidas en dicho país. Se entenderá por mercancías enteramente obtenidas en un país: a) Los productos minerales extraídos de su suelo b) Los productos vegetales recolectados en dicho país c) Los animales vivos nacidos y criados en dicho país. d) Los productos procedentes de animales vivos definidos en c) e) Los productos de la caza y de la pesca realizados en dicho país. TARIC SA f) Los productos de la pesca marítima y otros productos extraídos de la mar por buques matriculados y registrados en ese país y que enarbolen pabellón de ese país. g) Los productos obtenidos en buques factoría a partir de productos del apartado anterior y con pabellón de ese país. h) Los productos extraídos del suelo o subsuelo marino situado fuera de sus aguas territoriales, siempre que ese país ejerza derechos exclusivos de explotación sobre dicho suelo o subsuelo. 19 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 Un ejemplo de productos enteramente obtenidos Los productos enteramente obtenidos. Continuación i) Los desperdicios y residuos procedentes de operaciones de transformación y los artículos en desuso a condición de que hayan sido recogidos en dicho país y no puedan servir más que para la recuperación de materias primas. j) Los que se obtengan en dicho país exclusivamente a partir de mercancías citadas en los puntos a) a i) o de sus derivados, en cualquier grado que se encuentren. Como puede suponerse se tratan de productos de escasa transformación . En el munda globalizado actual lo normal es que en la obtención de un producto intervengan varios países. Ejemplos típicos de ptos enteramente obtenidos son las frutas y hortalizas y sus primeras transformaciones, las materias primas, etc. 7 A.T.E.I.A. C.G. LAS REGLAS DE ORIGEN EN ADUANAS 20 Introducción MARZO 2014 • Los productos enteramente obtenidos en un país son originarios de ese país. • Los productos suficientemente transformados en un país son originarios de ese país. • Para que una mercancía sea originaria de un país ha de haber sido enteramente obtenida o suficientemente transformada en ese país. Sin perjuicio de la acumulación TARIC SA 21 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción . MARZO 2014 Si un producto X1 enteramente obtenido en el país A entra en el país B para ser objeto de elaboración posterior junto con otros componentes originarios de B (Y1 , Y2) para obtener el producto final Z , entonces Z : – Z no es un producto enteramente obtenido en B ya que X1 no ha sido obtenido en B sino en A – Z es un producto transformado y para que sea originario de B ha de haber sido suficientemente transformado en B NOTA: Los requisitos de transformación para obtener el origen de B se requieren en relación con X1 (componente no originario de B ), no de Y1 ni de Y2 , que son originarios de B. TARIC SA 22 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 Por ejemplo: Se importa desde Marruecos sardinas frescas pescadas por un buque matriculado , registrados y con pabellón : 1.marroquí en aguas internacionales 2.ruso en aguas internacionales. 3.ruso en aguas de Marruecos 4.comunitario en aguas internacionales …. y la pesca se descarga en Algeciras donde se despacha a consumo TARIC SA 23 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 1 Las sardinas pescadas por un buque matriculado , registrados y con pabellón marroquí en aguas internacionales ¿pueden considerarse enteramente obtenidas en MA? 2 Las sardinas pescadas por un buque matriculado , registrados y con pabellón ruso en aguas internacionales ¿pueden considerarse enteramente obtenidas en MA? 3 Las sardinas pescadas por un buque matriculado , registrados y con pabellón ruso en aguas de Marruecos ¿pueden considerarse enteramente obtenidas en MA? 4 Las sardinas pescadas por un buque matriculado , registrados y con pabellón UE en aguas internacionales ¿pueden considerarse enteramente obtenidas en MA? TARIC SA [X] SI [ ] NO [ ] SI [X] NO [ ] SI [X] NO [X] SI [ ] NO Es el caso f) del listado anterior Puesto que son enteramente obtenidas en Rusia. Caso f) Son enteramente obtenidas en Maruecos . Caso e) Son enteramente obtenidas en la UE. Ver T2M en el Reglamento 2454/93 24 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 Para determinar si un producto ha sido suficientemente transformado las reglamentaciones sobre el origen establecen dos criterios : 1.El cambio de partida arancelaria .(CUATRO PRIMERAS CIFRAS DEL SA) 2.Los listados de transformaciones mínimas Estos criterios no son excluyentes de modo que existen reglamentaciones que únicamente fijan los requisitos de transformación según listados (como ocurre en el origen preferencial) , y otras que establecen como criterio general la regla del cambio de partida salvo para una serie de productos en los que se requiere una transformación determinada en un listado , como en el origen no preferencial. TARIC SA 25 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción • • MARZO 2014 Se importa madera de roble de USA y se fabrican muebles de comedor. En este caso la madera se clasificaría en alguna de las partidas del capítulo 44 mientras que los muebles se clasificarán en alguna partida del capítulo 94 . Por tanto la transformación realizada ha supuesto que la madera no originaria haya pasado a otra partida (la de los muebles), de forma que si se aplica la norma del cambio de partida el mueble es originario del país donde se haya fabricado ya que ha sido sometido a una transformación suficiente. Se importa pescado fresco o refrigerado y posteriormente se envasa y se congela. En este caso la congelación (que no el embalaje) supone el cambio de partida de la 0302 a la 0303 por lo que también el pescado congelado sufriría un cambio de origen por haber sufrido una transformación suficiente. TARIC SA 26 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 En cuanto a los listados de transformaciones mínimas todos funcionan de forma similar: Constan de, al menos, tres columnas .En la primera figura la partida del producto final, en la segunda la designación de las mercancías a las que se refiere la primera columna y en la tercera se indican los trabajos o transformaciones que han de realizarse para que adquieran el carácter de producto originario. Por ejemplo: En la fabricación de embutidos de la partida 1601 puede determinarse que el origen se adquiera cuando se transforma desde animales del capítulo 1 .En este caso el listado tendría un aspecto semejante a: PARTIDA DESCRIPCIÓN PTO. TERMINADO TRANSF. MÍNIMA 1601 Embutidos y productos similares , de carne, de despojos de sangre, preparaciones alimenticias a base de estos productos Fabricación a partir de animales del capítulo 1 TARIC SA 27 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 PARTIDA DESCRIPCIÓN PTO. TERMINADO TRANSF. MÍNIMA 52.08 a 52.12 Tejido algodón Fabricación a partir de hilaturas de fibras naturales o Tejido acompañado de teñido o recubrimiento o Teñido del hilado acompañado de frabricación del tejido o Estampado acompañado de, al menos dos operaciones de preparación o acabado (…) siempre que el valor de los tejidos sin estampar no exceda del 47,50% del precio franco fábrica del producto. Tejido se refiere a la acción de tejer TARIC SA 28 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Si se quiere hacer una correcta aplicación del contenido de las listas es importante leer previamente las notas a la lista de transformaciones, puesto que dan información necesaria para su aplicación como , por ejemplo: – Cuando la partida de la columna 1 vaya precedida de la mención “ex” significa que la norma de transformación solo se aplica al texto de la descipción , en los restantes casos la columna 2 solo tiene valor descriptivo. – Cuando en la columna 1 consten varias partidas o un capítulo del SA y consecuentemente la descripcións sea genérica , las normas de transformación se aplicarán a todas las mercancías del capítulo o del grupo de partidas de la columna 1 – Cuando existan dos columnas de transformación se podrá optar por cualquiera de ellas – Etc. NOTAS: El principio de absorción que se explica más adelante consta en estas notas a los listados. En el caso de textiles la lectura de las notas es imprescindible TARIC SA 29 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción TARIC SA MARZO 2014 30 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 Por ejemplo: Se importa desde Vietnam hilo 100% algodón con el que se fabrica un tejido sarga . Una vez obtenido se envía a Marruecos para la confección de prendas según pedido. ¿El tejido es originario de la UE ,según la lista de transformaciones anterior? Respuesta: [ SI ] , ya que según el texto se ha obtenido a partir de hilaturas de fibras naturales. TARIC SA 31 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 Por tanto: • El origen está directamente vinculado a una transformación • Las operaciones de tráfico no suponen ninguna transformación, por tanto… • Las operaciones de tráfico no confieren origen. NOTA: 3 Cuestión distinta es que una operación de tráfico mal gestionada pueda hacer perder los beneficios de un origen correctamente obtenido. Como ya se ha indicado la acreditación del origen se ha de realizar con ocasión de la exportación de las mercancías y se hace valer frente al país de importación, lo que evidentemente no está en contradicción con lo expuesto. TARIC SA 32 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 • Origen: Una mercancía es originaria de un país cuando ha sido enteramente obtenida o suficientemente transformada en dicho país • Carácter Comunitario : tienen carácter comunitario las mercancías que: – Han sido enteramente obtenidas en el TAC y permanecen en la TAC. – Han sido despachadas a libre practica y permanecen en el TAC • Importación : Las mercancías importadas y no despachadas a libre práctica (RPA, IT, etc.) no obtienen el carácter comunitario (1). • Procedencia : lugar de la escala anterior de las mercancías. 4 NOTA A partir de este momento se usará “mercancía comunitaria” para referirse a la mercancía con carácter o estatuto comunitario, mientras que para hacer referencia a origen se mencionará directamente ( mercancía de origen XX ). (1) .- salvo casos excepcionales a los que nos referiremos en su momento TARIC SA 33 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 1 ¿ Toda mercancía comunitaria tiene origen comunitario? [ ] SI [ X ] NO Las mercancías despachadas a libre práctica son comunitarias y no tienen origen com. 2 ¿Toda mercancía de origen comunitario es comunitaria? [ ] SI [X ] NO Las mercancías de origen CE y exportadas no son comunitarias 3 ¿Toda mercancía importada en la CEE es comunitaria? [ ] SI [ X ] NO Solo la despachada a libre práctica , no el resto de importaciones (RPA por ej.) 4 ¿Toda mercancía despachada a libre práctica en la CEE es comunitaria ? [ X ] SI [ ] NO 5 ¿Toda mercancía despachada a libre práctica en la CEE tiene origen comunitario? [ ] SI [ X ] NO No solo obtiene el carácter comunitario. El origen va ligado a la transformación . 6 ¿ Todos los productos transformados en un país son originarios de ese país? [ ] SI [ X ] NO No basta cualquier transformación, ya que ha de ser suficiente. 7 ¿Todos los productos originarios de un país son enteramente obtenidos en ese país? [ ] SI [ X ] NO 8 ¿Todos los productos enteramente obtenidos en un país son originarios de ese país ? TARIC SA [ X ] SI [ ] NO También pueden ser suficientemente transformados Son originarios los enteramente obtenidos y los suficientemente transformados 34 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 9 ¿todos los productos que sufren una transformación suficiente en un país son originarios de ese país? 10 Un producto enteramente obtenido en un país sufre una serie de transformaciones insuficientes en ese país . ¿La mercancía es originaria de ese país? 11 Se importa desde Marruecos una maquinaria para su reparación . La empresa reparadora cambia determinadas piezas averiadas y remite la maquina a origen solicitando que se acredite el origen CE de las piezas repuesta. ¿Lo acepta la Aduana ? TARIC SA [X ] SI [ ] NO [X ] SI [ ] NO [ ] SI [ X ] NO El producto enteramente obtenido es originario . Si se sigue transformando seguirá siendo originario igualmente El certificado de origen cubre la máquina , pero no parte de ella. Si la reparación y las sustituciones efectuadas supera la transformación suficiente , entonces la máquina en su totalidad (pero no las piezas) será originaria del país de importación. 35 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 Un profesor va a impartir un curso en una universidad USA y envía allí su coche mercedes Antes de ponerlo a disposición de la aduana y de presentar la declaración de exportación.. [ CE ] [ CE ] Origen Carácter Después de ponerlo a disposición de la aduana y de presentar la declaración de exportación.. [CE ] [CE ] Origen Carácter Una vez embarcado [CE ] [CE ] Origen Carácter Después de abandonar las aguas jurisdiccionales de la UE [CE ] [TT ] Origen Carácter [CE ] [TT ] Origen Carácter Durante su permanencia 9 meses en USA y a su vuelta a la UE. El vehículo recuperará el carácer CE al ser despachado a L.P a su vuelta TARIC SA 36 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 El procedimiento general es el siguiente: • El país donde se ha obtenido el origen emite , con ocasión de la exportación un certificado de origen acreditándolo. • El interesado presenta el certificado en el país de importación. • La aduana , tras las comprobaciones oportunas, aplica las medidas (y los beneficios) correspondientes al origen acreditado. TARIC SA 37 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Introducción MARZO 2014 La UE es una unión aduanera y como se indicó en C el origen es irrelevante en los movimientos dentro del TAC . Debe tenerse en cuenta que la UE tiene establecidas uniones aduaneras ( incompletas) con: •Turquía (excepto ptos agrícolas no trasformados y ptos CECA) •Andorra (excepto ptos de los capítulos 1 a 25 del SA) •San Marino (excepto ptos CECA) No debe confundir las uniones aduaneras con las zonas de libre 6 cambio. Si desea ampliar los datos en relación con las uniones aduaneras de los tres países indicados puede consultar la siguiente dirección http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_duties/rules_ origin/customs_unions/index_fr.htm TARIC SA 38 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN El origen preferencial TARIC SA MARZO 2014 39 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN El origen preferencial MARZO 2014 Mercancías: tanto las materias como los productos Valor en aduana : Valor calculado conforme al Acuerdo GATT (Art. VII) Precio franco fábrica : Precio del producto de exportación abonado al fabricante del país en cuya empresa haya tenido lugar la última elaboración o transformación siempre que incluya el valor de todos los materiales utilizados, con deducción de los gravámenes internos. Valor de las materias: Valor en aduana en el momento de la importación de las materias NO originarias y si no se conoce el primer precio comprobable pagado Valor de las materias originarias: El valor, mutatis mutandis, con arreglo al inciso anterior TARIC SA 40 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 La adquisición del origen se realiza basándose en los conceptos siguientes, que se repiten en todas las normas de origen preferencial: – Los productos enteramente obtenidos – Los productos suficientemente transformados. – Transformaciones siempre insuficientes – Productos excluidos – Las reglas de acumulación TARIC SA 41 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Productos enteramente obtenidos ES EL MISMO CONTENIDO YA MOSTRADO ANTERIORMENTE Los productos enteramente obtenidos Se define como originarias de un país las mercancías enteramente obtenidas en dicho país. Se entenderá por mercancías enteramente obtenidas en un país: a) Los productos minerales extraídos de su suelo b) Los productos vegetales recolectados en dicho país c) Los animales vivos nacidos y criados en dicho país. d) Los productos procedentes de animales vivos definidos en c) e) Los productos de la caza y de la pesca realizados en dicho país. TARIC SA f) Los productos de la pesca marítima y otros productos extraídos de la mar por buques matriculados y registrados en ese país y que enarbolen pabellón de ese país. g) Los productos obtenidos en buques factoría a partir de productos del apartado anterior y con pabellón de ese país. h) Los productos extraídos del suelo o subsuelo marino situado fuera de sus aguas territoriales, siempre que ese país ejerza derechos exclusivos de explotación sobre dicho suelo o subsuelo. 42 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Productos enteramente obtenidos ES EL MISMO CONTENIDO YA MOSTRADO ANTERIORMENTE Los productos enteramente obtenidos. Continuación i) Los desperdicios y residuos procedentes de operaciones de transformación y los artículos en desuso a condición de que hayan sido recogidos en dicho país y no puedan servir más que para la recuperación de materias primas. j) Los que se obtengan en dicho país exclusivamente a partir de mercancías citadas en los puntos a) a i) o de sus derivados, en cualquier grado que se encuentren. Como puede suponerse se tratan de productos de escasa transformación . En el munda globalizado actual lo normal es que en la obtención de un producto intervengan varios países. Ejemplos típicos de ptos enteramente obtenidos son las frutas y hortalizas y sus primeras transformaciones, las materias primas, etc. 7 A.T.E.I.A. C.G. LAS REGLAS DE ORIGEN EN ADUANAS 43 MARZO 2014 Productos enteramente obtenidos En cuanto a los productos de la pesca, cada acuerdo o norma tiene sus propias reglas para determinar cuando el buque puede ser considerado del país en cuestión .Se refiere generalmente al abanderameinto y a porcentajes mínimos de tripulación que han de ser nacional y a otras condiciones Los productos de la pesca constan en el apartado e) y en el f) . Son dos casos distintos: Son enteramente obtenidos los pescados en las aguas interiores y jurisdiccionales del país en cuestión, sea cual sea la nacionalidad del buque. Caso e) El caso f) se refiere a las pescas en alta mar 8 Ejercicio: Se importan de Marruecos caracoles silvestres. ¿Se pueden considerar originarios de Marruecos? TARIC SA 44 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Trasformaciones suficientes En las normas preferenciales no hay regla de cambio de partida , por lo que vamos a tratar con más detalle las listas de transformación. Comentario: Aunque expresamente no existe esta regla, de hecho no es así . Basta con indicar en la lista que la condición es que pueda usarse cualquier mercancía de una partida distinta a la del producto (o una subpartida o una partida NC) Con este texto se está indicando que para adquirir el origen basta con que las materias o los componentes no originarios se han de clasificar en una partida distinta de la del producto final. Esta regla es bastante frecuente en la lista 9 TARIC SA 45 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Trasformaciones suficientes Tipos de transformación: • No superar un contenido máximo de materias no originarias • Cambio de partida (1) • Debe realizarse una operación (transformación) específica • Debe transformarse a partir de determinadas materias enteramente obtenidas (1) Via lista de transformaciones, no en el texto del acuerdo TARIC SA 46 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Trasformaciones suficientes CARACTERISTICAS GENERALES • Únicamente para las materias no originarias importadas • Principio de “absorción” • Principio de la “transformación mínima” TARIC SA 47 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Trasformaciones suficientes Principio de absorción Si un producto que ha adquirido carácter originario, al cumplir las condiciones de la “reglas de lista” para ese mismo producto, se utiliza en la fabricación de otro, no le será aplicable las condiciones que se apliquen a este nuevo producto en el que se incorpora y no se deberán tener e cuenta las materias no originarias que se hayan podido utilizar en su fabricación TARIC SA 48 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Trasformaciones suficientes Ejercicio La empresa X fabrica en Marruecos motores rotativos de explosión interna (SA 8407) a partir de : •Lingotes de una aleación especial de acero que importa bajo pedido de China. Suponen el 25% del precio franco fábrica del motor (PFF) . •Determinadas piezas, cableado y electrónica que importa de Japón . Suponen el 40 % del PFF. •El resto de piezas son de origen marroquí junto con la mano de obra suponen el 35% restante Determinar si el motor tiene origen preferencial Marruecos cuando se importa en la UE. En la lista de transformaciones consta lo siguiente: “Fabricación en la cual el valor de todas las materias utilizadas no exceda del 40% del precio franco fábrica del producto” TARIC SA 49 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Trasformaciones suficientes Respuesta: 1.Determinar la norma de origen a aplicar: en este caso UE-MA dentro del acuerdo Pan Euro Mediterráneo 2.Determinar que materias son las que tienen que ser objeto de transformación : Son las no originarias: los lingotes (25%) y las de Japón (40%). El 35% ya originario no está sujeto a condición 3. Aplicar la lista: 25% + 40% = 65% > 40 % autorizado , por lo que en primera instancia el motor no tiene origen preferencial Marruecos 4.¿Hay absorción? : Los lingotes no pasan directamente de materia prima a motor, sino que pasan previamente por piezas de acero forjado de la SA 7224 . La lista de transformaciones CE- MA indican para la 7224 que la transformación minima es su obtención a partir de lingotes. Por tanto pueden ser considerados originarios de Marruecos . 5.Recalcular : Ahora solo son terceros el 40% ; La condición es que no se supere el 40% . Como se iguala este porcentaje , pero no se supera , la mercancía SI CUMPLE con las reglas de origen preferenciales del acuerdo CE- MA y puede ser considerada originaria de Marruecos. TARIC SA 50 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Trasformaciones suficientes Transformación mínima: Las normas establecen el nivel mínimo de transformación requerido. Por tanto si se establece que puede utilizarse una materia en una fase de fabricación determinada , tambíen puede utilizarse en una fase anterior , pero no posterior. Por ejemplo: La transformación mínima para las prendas de confección es su obtención a partir de hilados(1) . Puede obtenerse una prenda originaria a partir de fibras no originarias ( terceras) , pero no a partir de tejidos terceros (1) En la mayor parte de las normas de origen. TARIC SA 51 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Trasformaciones suficientes Clases de transformación Ver nota nº 9 –Cambio de posición arancelaria. –Valor (% del precio franco fábrica) Ver supuesto –Procesos específicos motor –Combinación u otros Ver ejemplo anterior Ver ejemplo anterior Ejercicio En el supuesto anterior de fabricación de motores determinar que tipos de transformación se han realizado. Resp : valor TARIC SA 52 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Trasformaciones suficientes • Al igual que el SA no puede aplicarse correctamente sin conocer las notas legales , las listas de transformaciones no debe aplicarse sin la lectura previa de las notas previas . • En el caso de los textiles su lectura es especialmente necesaria. TARIC SA 53 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Trasformaciones suficientes Transformaciones siempre insuficientes • Operaciones que no confieren origen aunque los productos hayan sido suficientemente transformados o elaborados de acuerdo con las reglas de la lista de transformaciones • Se aplica únicamente si hay mercancías no originarias implicadas en la operación TARIC SA 54 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Trasformaciones suficientes a) Manipulaciones destinadas a garantizar la conservación de los productos en buen estado durante su transporte y almacenamiento b) Las operaciones simples de cribado, desempolvado ,selección ,clasificación , preparación de surtidos , lavado, pintar y troceado. c) Los cambios de envase y las divisiones o agrupaciones de bultos , así como cualquier operación sencilla de envasado ( colocación sobre cartulinas o tableros, por ejemplo.) d) La colocación de etiquetas , marcas y torso signos distintivos. TARIC SA e) La simple mezcla de productos , incluso de clases diferentes si uno o más componentes de la mezcla no reúnen las condiciones establecidas en la normativa de origen que se está aplicando , para ser considerados productos originarios. f) El simple montaje de partes de artículos para formar un artículo completo. g) La combinación de dos o más de las operaciones especificadas en las letras a) a la f) h) El sacrificio de animales 55 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Trasformaciones suficientes Supuesto: Se importa café de Kenia SA 09 01 y en la CE se realizan operaciones de desempolvado y empaquetado para su venta a Marruecos. En la lista de transformaciones consta “Fabricación a partir de materias de cualquier partida” Evidentemente ni el desempolvado ni el envasado ( ni el etiquetado ni su mezcla con otros cafés , incluso originarios, otorgan origen CE . La mercancía sigue siendo de origen Kenia. TARIC SA 56 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Trasformaciones suficientes Tolerancias Para los orígenes preferenciales, se permite la incorporación de materias no originarias en porcentajes mínimos (para el caso del ejemplo, el 5%) del precio franco fábrica. Los distintos acuerdos o actos autónomos fijan los porcentajes así como exclusiones totales de tolerancia para determinados productos. TARIC SA 57 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Trasformaciones suficientes • Accesorios, piezas y herramientas: Se consideran originarios del producto del que forman parte si: – Constituyen el equipo normal – Si es despachado/facturado junto con el producto • Conjuntos: Se establecen límites del precio franco fábrica de los productos no originarios admisibles. • Elementos Neutros: agua, electricidad etc.. No se toman en consideración TARIC SA 58 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 ¿Todas las transformaciones que supongan cambio de partida arancelaria supone conferir el origen al país donde se ha realizado? Una mercancía se clasifica en la posición 44.18.10 y se transforma en el país “A” hasta pasar a clasificarse en la posición 44.18.90 .¿Adquiere el origen ?.Considérese que no está en las lista de transformaciones mínimas Se despachan a libre práctica tejidos denim algodón de China y se envían a Marruecos para la fabricación de jeans. ¿Tienen origen preferencial Marruecos? . (Acuerdo CE –MA) (1) La empresa X de Córdoba envía aceitunas en salmuera y encurtidos de origen chino a Marruecos , donde se les extrae el hueso y se rellenan y se insertan en palillos remitiéndose a España. Las ‘toreras’ son originarias de Marruecos? (1) [ ] SI [ X] NO [ ] SI [X] NO [ ] SI [ X] NO [ ] SI [X] NO La regla del cambio de partida ha de estar en la norma de origen . Si no es así , no ya que se ha de superar la transformación mínima sea o no con cambio de partida Ni siquiera hay cambio de partida ( 4 dígitos) , suponiendo que pueda aplicarse porque la norma lo contemple. Transf. mínima : Obtención a partir de hilados Los jeans se fabrican a partir de tejidos terceros (China ) y no de hilo tercero Si repasa la lista de transformaciones siempre insuficientes todas las elaboraciones indicadas están en la lista. Pese a ser una transformación considerable , no son originarias (1) .- Si no se indican las reglas a aplicar hay que comprobar todas las posibles TARIC SA 59 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 TARIC SA 60 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Como ya se ha dicho para otorgar el origen de un país una mercancía es necesario que se haya superado una determinada transformación en ese país. Las reglas de acumulación permiten ampliar a varios países el ámbito geográfico de aplicación de las reglas de transformación suficiente. Pueden ser muy amplias (Acuerdo EEE) o pueden no existir (origen no preferencial). En todos los casos con acumulación es necesario determinar de qué país entre los “partícipes” es originaria la mercancía: Son las mismas reglas de acumulación las que dan las normas para poder determinar esta cuestión. De cualquier manera el origen corresponderá siempre a un país de los posibles, de modo que no existen orígenes compartidos. TARIC SA 61 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Acumulación Condiciones: • Para que exista acumulación son precisos al menos dos países o grupos de países. • Solo puede aplicarse entre países o grupos de países que apliquen recíprocamente reglas de origen idénticas y que contemplen expresamente esta figura. • La elaboración o transformación de las mercancías acumuladas no tiene que ser “suficiente” de acuerdo con las “Reglas de lista”, basta que sea una operación “más que mínima” TARIC SA 62 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Tipos de acumulaciones Pueden establecerse una doble clasificación: • Por su naturaleza • Por su clase Para que exista acumulación deben existir al menos dos países A y B. TARIC SA 63 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Acumulación por su naturaleza Existen tres tipos de acumulación: 1.La acumulación de origenes 2.La acumulación de transformaciones 1. La acumulación total TARIC SA 64 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Acumulación por su naturaleza • En relación con la acumulación de origenes se da cuando la normativa de origen permita que una materia originaria de A se considere como materia originaria de B cuando se transforme en B . Basta con que en B se realice más de una trasformación mínima. TARIC SA 65 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Acumulación por su naturaleza • La acumulación de transformaciones , permite la transformación minima necesaria para que un producto sea originario de B pueda realizarse entre A y B. • Como puede compararse una y otra son claramente diferentes TARIC SA 66 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Acumulación por su naturaleza • En relación con la acumulación total se da cuando la normativa de origen permita que las elaboraciones o transformaciones realizadas en A se consideren efectuadas en B si son objeto en B de alguna elaboración o transformación posterior. NOTA.- En sí el texto no define ningún criterio de acumulación o si se requiere que se superen. A efectos didácticos puede asimilarse la acumulación total a la suma de: Acum. de origen + Acum. transformaciones (sin transformación mínima) TARIC SA 67 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Ejercicio A Supongamos que en el acuerdo UE – MA aparece la lista de transformaciones siguiente: PARTIDA DESCRIPCIÓN PTO. TERMINADO TRANSF. MÍNIMA 54 07 Tejidos sarga 100% poliéster Fabricación a partir de fibras sintéticas Cap 62 Prendas de vestir no de punto Obtención a partir de hilados Se importa en España hilo 100% poly de origen India con el que se fabrica tejido y se envía a MA para fabricar vestidos de mujer. ¿Pueden obtener origen preferencial MA? TARIC SA 68 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Solución: 1.- El vestido no es originario MA ya que no ha sido obtenido en MA a partir de hilados, sino de un estado posterior (tejidos). 2.- El acuerdo UE- MA contempla ambos tipos de acumulación 3.- Acumulación de origen: El tejido no es originario de la UE, no hay acumulación . Los vestidos no son originarios de MA. 4.- Acumulación transformaciones: Entre la UE y MA los vestidos cumplen con la transformación mínima por lo que pueden ser considerados con origen preferencial MA. El tejido no es originario de la UE y no puede exportarse a MA con EUR-1, aunque se aplique la acumulación TARIC SA 69 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Ejercicio B Supongamos que, con las condiciones del ejercicio A se exporta de España tejido100% poly de origen UE y se envía a MA para fabricar vestidos de mujer. ¿Pueden obtener origen preferencial MA? Solución: 1.El vestido no es originario MA ya que no ha sido obtenido en MA a partir de hilados, sino de un estado posterior (tejidos). 2.Acumulación de origen: • El tejido es originario de la UE, hay posibilidad de acumulación . • La confección es una transformación insuficiente pero superior a las transformaciones mínimas. 3.Procede la acumulación: el tejido puede ser considerado de origen MA y los vestidos tienen origen preferencial MA Sin embargo no puede ser considerado enteramente obtenido en MA TARIC SA 70 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2013 Acumulación por su clase •Bilateral / unilateral •Diagonal •Total •Regional SPG (1) (1) El Reglamento 1063/2010 del 18de noviembre de 2020 (DOCE del 23/11/2010, con fecha de entrada en vigor el 01/01/2011 modifica la normativa SPG, excepto en lo que se refiere al exportador autorizado. Se crea un nuevo grupo regional y se amplia el ámbito de acumulación con otros países que han adoptado el SPG como Noruega Suiza y Turquía. Además y bajo petición se crea la acumulación ampliada con los países con los que hay acuerdo de libre comercio. TARIC SA 71 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Acumulación unilateral/ bilateral • Cuando la normativa de origen permita que una materia originaria de A se considere como materia originaria de B cuando se incorpore a un producto de B , es que se ha producido una acumulación unilateral de A a B .Por ejemplo en el caso de la CEE con los países del SPG . Cuando esta acumulación se establece en las dos direcciones y con las mismas condiciones , se produce una acumulación bilateral, como puede ser la existente entre CEE y Marruecos. En este caso el esquema es A<==>B .La incorporación ha de suponer una transformación superior a las definidas como siempre insuficientes. TARIC SA 72 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 ACUMULACION UNILATERAL TARIC SA ACUMULACION BILATERAL A A B B Importante: Todos los acuerdos tienen acumulación bilateral 73 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Acumulación diagonal • Puede ser considerada como la extensión de la acumulación bilateral a tres o más países. Es necesario “sumar” cantidades homogéneas, de forma que todos los acuerdos han de ser idénticos. • Damos por sentado que se trata de acuerdos. A A B B C C TARIC SA A B C 74 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Acumulación total • • Se puede asimilar con reservas a la acumulación de transformaciones. Existe acumulación total en el EEE y; entre la UE y el MAGREB hay acumulación de transformaciones MARRUECOS TUNEZ ARGELIA UE NORUEGA ISLANDIA NOTA IMPORTANTE : Para que la acumulación bilateral y total se puedan aplicar es preciso que todos los acuerdo hayan sido publicados y ratificados por todas las partes. Periódicamente el DOCE (serie C) publica listados con los datos actualizados. TARIC SA 75 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 La acumulación en SPG . Un caso para análisis R 1063/2010 El RCEE 2454 /93 establece los siguientes tipos de acumulación 1. La acumulación bilateral 2. La acumulación con Noruega Suiza o Turquía 3. La acumulación regional – – Acumulación PMD Acumulación no PMD del anexo 13 ter 4. La acumulación ampliada TARIC SA 76 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 La acumulación en SPG . Un caso para análisis • Dentro del SPG, no todos los países tienen el mismo tratamiento .Existen grupos de países. Existen los siguientes grupos: Países SPG menos desarrollados PMD Países SPG plus ( apoyo desarrollo sostenible) Países dentro del Régimen general SPG La lista de países por grupos y su regulación puede verse en el RUE 978/2012 que entró en vigor el 01/01/14 y trae numerosas modificaciones . Será de aplicación hasta 31/12/2023 TARIC SA 77 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 La acumulación en SPG . Un caso para análisis La acumulación bilateral se define en el RCEE 2454 /93 de la siguiente forma: Artículo 84 La acumulación bilateral permitirá considerar los productos originarios de la Unión Europea materias originarias de un país beneficiario cuando se incorporen a un producto fabricado en dicho país, a condición de que la elaboración o transformación llevada a cabo en él vaya más allá de las operaciones descritas en el artículo 78, apartado 1 Cuestión que se propone: ¿Considera Vd. Que el texto recoge los requisitos de una acumulación bilateral ? TARIC SA 78 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 La acumulación en SPG . Un caso para análisis La acumulación regional se define en el RCEE 2454 /93 de la siguiente forma R 1063/2010 h) “acumulación regional”: el mecanismo en virtud del cual los productos originarios de un país miembro de un grupo regional de conformidad con el presente Reglamento se consideran materias originarias de otro país del mismo grupo regional (o de un país de otro grupo regional cuando es posible la acumulación entre grupos) cuando han sido objeto de una transformación ulterior o han sido incorporados a un producto fabricado en ese otro país; Cuestión que se propone: ¿Considera Vd. Que el texto recoge los requisitos de una acumulación bilateral ? TARIC SA NOTA : Más adelante se indica que la transformación ha de ser mayor que las insuficientes 79 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 La acumulación en SPG . Un caso para análisis Los grupos regionales son : El Grupo IV creado por RCEE 1063/2010, entró en vigor el 01/01/2011. TARIC SA 80 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 La acumulación regional en SPG . No hay acumulación entre grupos salvo los grupos asiáticos I y III, que pueden acumular previa autorización por la Comisión Debe tener en cuenta que las materias del anexo 13 ter tienen limitaciones a la hora de la acumulación regional Los productos tendrán como país de origen el país del grupo regional que aporte el mayor porcentaje del valor en aduana de las materias utilizadas originarias de los otros países del grupo regional. TARIC SA 81 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 La acumulación con Suiza Noruega y Turquía en SPG . Mecanismo que permite que los productos originarios de Noruega Suiza y Turquía se consideren materias originarias de un país beneficiario SPG cuando han sido objeto de una transformación ulterior o han sido incorporados a un producto en dicho país beneficiario e importados en la UE. Condiciones : 1.Todos (La UE y CH, NR y TR) han de aplicar las mismas normas SPG 2.La transformación realizada en el país SPG ha de ser mayor que las mínimas 3.Se permite la acumulación bilateral de CH, NR y TR con la acumulación regional 4.Quedan excluidas las mercancías de los cap 1 a 24 TARIC SA 82 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 La acumulación ampliada en SPG . Mecanismo , autorizado por la Comisión previa solicitud de un país beneficiario en virtud del cual determinadas materias (excluidos los Cap 1 al 24 del SA) originarias de países terceros con los que la UE ha concluido acuerdos de libre comercio de conformidad con el art XXIV del GATT en vigor, se consideran materias originarias del país SPG beneficiario cuando han sido objeto de una transformación ulterior o han sido incorporados a un producto fabricado en el mismo, siempre que esta transformación sea superior a las mínimas. Aunque sea insuficiente ATENCION: Para poder acumular es preciso que se apliquen las mismas reglas de origen, sin embargo las reglas de origen del acuerdo de libre comercio – UE no son las reglas SPG. De hecho en este caso se da acumulación con reglas de origen distintas : El art 87.8 del RA indica que el producto se acumulará si puede ser considerado originario del país tercero según las reglas del acuerdo de libre comercio. TARIC SA 83 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 CUADRO GENERAL ACUMULACION . Nº CLASE NATURALEZA EJEMPLO 1a 1 BILATERAL ORIGEN 1b UE - Egipto GRUPOS REGIONALES SPG 2 DIAGONAL ORIGEN PAN EURO MEDITERRANEO (+3) 3 UNILATERAL ORIGEN SPG ( SIN GRUPOS REGIONALES ) 4 TOTAL TRANSF.+ ORIGEN (sin transf. Mínima) EEE 5 REGIONAL 1b + 3 SPG 6 DIAGONAL + TOTAL (con transf minima) 2+ 4 PAN EURO MEDITERRANEO ATENCION: En el Pan Euro Mediterráneo la acumulación de Transformaciones es solo para los países del Magreb (Marruecos , Túnez y Argelia con la UE) TARIC SA 84 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Acumulación Total : Ejemplo HILO La transformación suficiente para la prenda es su obtención a partir de hilados TEJIDO PRENDA La transformación suficiente para el tejido es su obtención a partir de fibra. •Hilo de algodón de origen USA se exporta a la UE •En la UE con el hilo se fabrica un tejido y se exporta a MARRUECOS. El tejido sigue siendo no-originario •En MARRUECOS con el tejido se fabrica una confección. El proceso de fabricación realizado en MARRUECOS completa la transformación exigida por las reglas de lista para la confección. El producto confeccionado adquiere origen MA en su exportación a España Indique si se ha aplicado una acumulación de origen o de transformaciones TARIC SA 85 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Supuesto SPG: A envía mercancía no textil originaria de A, a B . El valor fra. y el valor en Aduana es de 200 um. B transforma las mercancías recibidas añadiendo otras originarias de B , obteniendo el producto P1 y lo remite a C con un precio franco fábrica (PFF) de 350 um. C transforma P1añadiendo otras mercancías de origen tercero obteniendo P2 con un PFF de 740 um. • Las transformaciones en B y C son mayores de las siempre insuficiente. • La suma de trasformaciones de B y C son suficientes TARIC SA 86 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Supuesto: Determinar si el producto P2 puede obtener el origen preferencial SPG y de que país seria originario para los casos siguientes. a. A es la UE ; B y C son del mismo grupo regional . b. A es tercero; B es la UE y C pertenece a un grupo regional. La trasformación en B es insuficiente c. A es tercero; B y C pertenece al mismo grupo regional. La trasformación en B es insuficiente a. A, B y C son del mismo grupo regional . El producto X(A) es origen de A TARIC SA 87 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 A 200 B 350 C X(A) T1 [ X(A)+ Y(B)] = P1 T2 [ P1 + Z(TT) ] = P2 a) Es UE B y C mismo Grupo Reg B y C mismo Grupo Reg b) Es origen Tercero Es origen UE La transf. es insuficiente Es de un grupo regional c) Es origen Tercero B y C mismo Grupo Reg B y C mismo Grupo Reg c) A, B y C mismo Grupo Reg X(A) origen A A, B y C mismo Grupo Reg A, B y C mismo Grupo Reg 740 • T1 Y T2 = TRANSFORMACIÓN ;Las transformaciones en B y C son mayores de las siempre insuficiente. •La suma de trasformaciones de B y C son suficientes .T1+T2 = TRANSFORMACION SUFICIENTE TARIC SA 88 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 A B X(A) 200 C T1 [ X(A)+ Y(B)] = P1 350 T2 [ P1 + Z(TT) ] = P2 740 a. A es origen UE ; B y C son del mismo grupo regional . Como la transformación realizada en B es superior a las mínimas (art 78 RA) y la mercancía remitida es de origen UE , entonces P1 es originario de B . Como la trasformación realizada en C es también superior a la mínima entonces P2 tiene origen preferencial SPG . Es preciso determinar si el origen es de B o de C : Valor añadido en C : Valor añadido en B PFF en C 740 um Valor Ad P1 -350 um Valor añadido en C 390 um PFF en B Valor Ad pto recibido Valor añadido en B 350 um -200 um 150 um 390 > 150 por tanto P2 es originario de C TARIC SA 89 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 NOTA:.- en ningún caso se ha afirmado que P2 haya sufrido una transformación suficiente ni en B ni en C Cuestión: Si P2 es originario , pero no ha sido suficientemente transformado , entonces P2 ¿ha sido enteramente obtenido en C? Respuesta : NO , simplemente P2 ha adquirido origen C por acumulación regional. TARIC SA 90 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 país A X(A) 200 B T1 [ X(A)+ Y(B)] = P1 350 C 740 T2 [ P1 + Z(TT) ] = P2 b) A es tercero; B es la UE y C pertenece a un grupo regional. La trasformación en B es insuficiente No hay acumulación regional . La transformación realizada en la UE es insuficiente por lo que C recibe un producto P1 tercero. El supuesto no indica si la transformación en C para obtener P2 es suficiente , por lo que el supuesto en este caso no tiene solución. NOTA:.- Para que el producto P2 sea originario es preciso que la transformación realizada en C sea suficiente. Supongamos que la condición es que el valor en aduanas de las mercancías no originarias no supere el 50% de PFF del producto. El PFF de P2 es 740 um , y su 50% son 370 um. Dado que el valor en aduana de P1 es de 350 um , el valor máximo del componente tercero que se añade en C no debe superar los 20 um para tener origen SPG en C TARIC SA 91 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 país A X(A) 200 B T1 [ X(A)+ Y(B)] = P1 350 C 740 T2 [ P1 + Z(TT) ] = P2 c) A es tercero; B y C pertenece al mismo grupo regional. La trasformación en B es insuficiente No hay acumulación regional ya que solo existe cuando el producto es originario de alguno de los países de un mismo grupo . Como P1 no es originario de B no puede acumular con C. Comentario: Si modificamos el supuesto en el sentido de que P1 obtiene el origen en B , con inclusión de mercancías terceras , pero con una transformación suficiente, entonces P1 entra en C todo él como producto originario. El resultado sería el mismo del apartado siguiente TARIC SA 92 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 d) A, B y C son del mismo grupo regional. X (A) origen de A En B se recibe mercancía originaria de A y aunque la transformación que se realiza es insuficiente , es superior a las mínimas por lo que P1 es originario de B y también de C ya que ocurre lo mismo. P2 tiene origen SPG El país de origen es C ya que aunque el supuesto no indica las condiciones en que se ha obtenido el origen en A es evidente que no puede haber añadido un valor superior a las 200 um y como en C se ha añadido valor por 390 um es evidente que P2 es originario SPG de C. TARIC SA 93 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Principio de territorialidad Principio de Territorialidad • Todas las transformaciones o elaboraciones deben ser efectuadas dentro del país /zona de acumulación sin interrupción. • Se fijan condiciones si quiere preservarse el estatus de “originario” para las mercancías en retorno • Exposiciones/Zonas francas TARIC SA 94 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Principio de territorialidad Derogación al principio de territorialidad Condiciones : • Las mercancías exportadas deben ser originarias o resultado de una transformación /elaboración más que “minima” • Mercancías re-importadas deben ser las resultantes de una transformación / elaboración en el país tercero de aquellas mercancías exportadas. • El valor añadido no puede exceder el 10% del precio franco fábrica • Esta derogación no se aplica a los textiles TARIC SA 95 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 La regla del transporte directo Muchas de las normas de origen recogen en su normativa la regla del transporte directo (de hecho todos los sistemas preferenciales), que consiste en que para que un país “A” acepte el origen preferencial del país de procedencia “B” , las mercancías no solamente han de cumplir con las reglas de origen aplicables sino que éstas se han de transportar directamente desde “B” hasta “A” . Se acepta que la mercancía toque un país distinto “C” siempre que esté en todo momento bajo la vigilancia de las autoridades aduaneras de “C”. El cumplimiento de la regla del transporte directo se acredita mediante la presentación a las autoridades aduaneras del país de importación de : TARIC SA 96 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 La regla del transporte directo a) Un documento único de transporte al amparo del cual se haya efectuado el transporte desde el país exportador través del país de tránsito. Por ejemplo el Conocimiento de embarque o el CMR. b) Un certificado expedido por las autoridades aduaneras del país de tránsito que contenga: b.1) Una descripción exacta de los productos b.2) La fecha de descarga y carga de las mercancías y , cuando sea posible, los nombres de los buques utilizados y otros medios de transporte utilizados ,y b.3) La certificación de las condiciones en las que permanecieron las mercancías en el país de tránsito c) En ausencia de ello , cualesquiera documentos de prueba. TARIC SA 97 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 La regla del transporte directo NOTA: El Apdo c) : Cualquier otra prueba admisible en derecho Este apartado ha sido siempre ha sido fuente de diferencias de criterios entre los interesados y las Aduanas. Dos comentarios que ya están asentados : 1.- No se trata de una opción a la que se puede optar libremente ,sino que es residual ante la ausencia de las pruebas anteriores 2.- No es válida la certificación de no manipulación emitida por la empresa transportista. Solo tienen consideración de certificación de no manipulación las emitidas por las autoridades aduaneras TARIC SA 98 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 La regla del transporte directo UN CASO PARTICULAR EL SPG • La regla del transporte directo ha desaparecido en la nueva regulación del SPG (R1063/2010) y está en vigor desde el 10/01/2011. • Desde esta fecha y salvo que la Aduana “tenga motivos para creer lo contrario” , se considerará que las mercancías despachadas a LP son las mismas que las exportadas desde el país beneficiario TARIC SA 99 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 La regla de no draw back Regla de no reembolso • Prohibición de cualquier devolución , exoneración o condonación de los derechos sobre las mercancías no originarias incorporadas en los productos obtenidos, en el momento de su exportación • Objetivo : prevenir - distorsiones de comercio competencia desleal • No prevista en los sistemas UNILATERALES Progresivamente introducida en todos los Acuerdos preferenciales NOTA:.- En la documentación del curso se incluye un listado con los acuerdos con esta regla TARIC SA 100 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 La regla de no draw back NOTA:.Se describe un ejemplo explicativo de la regla que no es real en su totalidad. Siga el ejemplo hasta el final. Se importa en RPA determinados componentes C1 , C2 de USA, sujetos a unos altos tipos arancelarios para, junto con otros productos originarios de la UE, obtener el producto terminado Pt de origen UE y su posterior reexportación a Suiza Una vez importados en RPA , C1 , C2 tienen.. [ TT ] [ TT ] Origen Carácter La transformación realizada en España es suficiente De acuerdo con las reglas de origen UE Suiza, por tanto Pt es… [ UE] [ TT ] Origen Carácter Con ocasión de su exportación a Suiza puede solicitarse y expedirse el certificado EUR 1 …y cancelar el régimen de RPA Como hay acumulación total , Suiza puede reexportar a la UE la mercancía amparada en un EUR1 , con solo realizar una transformación superior a las mínimas ( aunque sea insuficiente) NOTA.- o cualquier transformación según se entienda el concepto de acumulación total TARIC SA SI SI NO SI SI NO SI SI NO 101 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 La regla de no draw back Analice y comente la situación de Pt frente al mismo producto de fabricación comunitaria. Recuerde que los componentes estaban sujetos a altos tipos arancelarios . Los componentes con altos tipos de arancel se encuentran despachados a libre práctica sin haber pagado derechos arancelarios Analice el mismo caso , pero con medidas económicas (licencias autorizaciones etc.) En caso de existir restricciones entre la UE y CH ( que de hecho no existen) los componentes estarían en el TAC libres de tales restricciones Por favor lea ahora el art 216 del CA TARIC SA 102 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 La regla de no draw back Artículo 216 CAC 1.En la medida en que los acuerdos celebrados entre la Comunidad y determinados países terceros establezcan la concesión, con motivo de la importación en dichos países terceros, de un tratamiento arancelario preferencial a las mercancías originarias de la Comunidad con arreglo a dichos acuerdos, siempre que, cuando se hayan obtenido bajo el régimen de perfeccionamiento activo, las mercancías no comunitarias incorporadas en dichas mercancías estén sometidas al pago de los derechos de importación que les corresponda, la validación de los documentos necesarios para permitir la obtención, en los países terceros, de dicho tratamiento arancelario preferencial hará nacer una deuda aduanera de importación. TARIC SA 103 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 La regla de no draw back Artículo 216 2.Se considerará como momento del origen de dicha deuda aduanera el momento en que tenga lugar la admisión por las autoridades aduaneras de la declaración de exportación de las mercancías de que se trate. 3.El deudor será el declarante. En caso de representación indirecta, será también deudora la persona por cuenta de quien se presente la declaración . El importe de los derechos de importación correspondientes a esta deuda aduanera se determinará en las mismas condiciones que si se tratara de una deuda aduanera resultante de la admisión, en la misma fecha, de la declaración de despacho a libre práctica de las mercancías de que se trate para poner fin al régimen de perfeccionamiento activo. TARIC SA 104 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 La regla de no draw back Hilo de algodón de origen USA se exporta a la UE En la CE con el hilo se fabrica un tejido a partir del cual se confeccionan camisas que se exportan a Marruecos y México hilo camisas TARIC SA Cuestiones: 1.- Indique cuando se aplica la regla de no reintegro. 2.-Indique a que países se le aplica. MA MX o ninguno de ellos 105 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 La regla de no draw back hilo camisas TARIC SA Respuesta : La regla se aplica en el momento en que se solicita el certificado de origen preferencial, por tanto, solo si las camisas pueden considerarse originarias de la UE. 1.- Hemos de determinar que norma de origen es la aplicable :en este caso el acuerdo UE - MA dentro del Pan euro Mediterráneo 2.- Determinar si las camisas son originarias 2.a) Clasificación de las camisas 62 02 2.b) Transformación : a partir de hilados 3.- El origen es UE ES. 4 .- el art 15 del acuerdo establece la regla de no draw back 5.- La norma (la prohibición) no es de aplicación si el producto ( las camisas) se han obtenido sin acumulación con otros países pan euro mediterráneos 6.- Como las camisas han obtenido el origen por transformación suficiente en ES y sin acumulación con ningún otro país por lo que EN ESTE CASO no procede la aplicación de la regla . 106 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 La regla de no draw back hilo Respuesta : La regla se aplica en el momento en que se solicita el certificado de origen preferencial, por tanto, solo si las camisas pueden considerarse originarias de la UE. 1.- Hemos de determinar que norma de origen es la aplicable :en este caso el acuerdo UE - México 2.- Determinar si las camisas son originarias 2.a) Clasificación de las camisas 62 02 2.b) Transformación (ídem MA): a partir de hilados 3.- El origen es UE ES. 4.- El acuerdo UE – MX contempla la regla del no draw back y es de aplicación al caso presente , porque el acuerdo UE-MX no pone ninguna limitación camisas TARIC SA 107 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 La regla de no draw back SUPUESTO: Se exporta hilo a ES donde se fabrica tejido que se exporta a Marruecos para la obtención de camisas que se importan de nuevo en ES. Determinar 1.- Si procede acumulación India (país SPG). 2.- Si se ha de aplicar la regla del no Draw Back en las exportaciones de tejido a MA (PEM) . 3.- Si las camisas pueden obtener el origen preferencial MA (PEM). 4.- Régimen aduanero aplicable a esta operación. hilo Tejid o TARIC SA Camisas NOTA.- Considérese para este supuesto que en PEM y en SPG la regla para la obtención de origen del tejido es su obtención a partir de fibras. La regla (PEM) para la confección es su obtención a partir de hilados. 108 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 La regla de no draw back SOLUCIÓN: 1.- Si procede acumulación India (país SPG). No, La acumulación en SPG es a favor del país beneficiario y no al revés . En cuanto a PEM , India no es parte de esta asociación de países por lo que a estos efectos sus mercancías no son originarias, sino terceras y por tanto no procede acumulación 2.- Si se ha de aplicar la regla del no Draw Back en las exportaciones de tejido a MA . La regla se aplica a las exportaciones de productos originarios de una parte que se exportan a otra. Los tejidos se han obtenido a partir de hilos y no son originarios, por lo que no procede plantearse la aplicación de esta regla. 3.- Si las camisas pueden obtener el origen preferencial MA. Si, si se aplica la acumulación total (acumulación de transformaciones). 4.- Régimen aduanero aplicable a esta operación Parece que el RPP sea el régimen más adecuado para esta operación TARIC SA 109 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 LA GESTIÓN DEL ORIGEN TARIC SA 110 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Certificados origen TARIC SA 111 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Certificados origen TARIC SA 112 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Certificados origen Certificados EUR.1/Form A . • Si es una autoridad gubernamental,estarán facultadas: - exigir cualquier tipo de prueba - inspeccionar contabilidad exportador - llevar a cabo cualquier otro tipo de comprobación que considere necesaria TARIC SA 113 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Certificados origen Procedimientos simplificados Hay que consultar la normativa en cada caso Cuando existen , los procedimientos simplificados pueden contemplar alguna de las siguientes facilidades: • La posibilidad de que el exportador realice una diligencia (según modelo) en la propia factura que tiene la misma validez que el certificado .Esta facilidad está limitada a un valor máximo del envío , menor de 6000 € • La declaración en factura (cualquiera que sea su importe) por parte del “exportador autorizado”. Es estatuto de exportador autorizado lo concederán las autoridades aduaneras a aquellos exportadores que realicen envíos frecuentes y que ofrezcan garantías para controlar el carácter originario de los productos. Cada exportador autorizado dispone de un código que lo identifica como tal y que debe figurar en la diligencia sobre la factura. El estatuto de exportador autorizado puede ser revocado. TARIC SA 114 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Certificados origen Procedimientos simplificados El exportador podrá extender la diligencia en el momento de la exportación de los productos, o tras haberla efectuado, siempre que su presentación a las autoridades del país de importación se efectúe dentro de los plazos de validez de los certificados (plazo para presentar los certificados en las aduanas de importación). TARIC SA 115 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Certificados origen Procedimientos simplificados • La posibilidad de obtener una serie de certificados preautenticados por la Aduana o de disponer de un sello especial de exportador autorizado que el exportador estampa en los certificados de origen. Estas facilidades se conceden a aquellos exportadores que tengan la condición de exportador autorizado • Los certificados a largo plazo (LT) únicamente para los EUR-1 (cuando los acuerdos lo contemplen) . Se utiliza este certificado para exportaciones de productos con destino a un mismo importador por periodos de duración máxima de un año. El certificado LT se remite con el primer envío y en los restantes se hace una referencia a éste en cada factura. TARIC SA 116 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Certificados origen Viajeros y pequeños envíos Los objetos de pequeña paquetería dirigidos entre particulares (de particular a particular) o que formen parte del equipaje personal de los viajeros se admitirán como productos originarios sin que sea preciso aportar prueba de origen siempre que: – No tengan carácter comercial – Que se declare que reúnen las condiciones para ser consideradas originarias y no exista ninguna duda sobre la veracidad de la declaración. – Que el valor no sea superior a 500 € en paquetes y 1200 € en viajeros. TARIC SA 117 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Certificados origen Expedición a posteriori Los certificados de origen se expiden con ocasión de las exportaciones de las mercancías. En casos excepcionales los certificados pueden expedirse después de la exportación cuando • No se expidieron en su momento por omisión • Invalidación del emitido • Otras causas excepcionales En estos casos en la casilla reservada para usos de la Aduana se hace constar la mención “Delivré a posteriori” o “Issued retrospectively”. La expedición del certificado se hará previa comprobación de que los datos coinciden con los de la exportación a la que se refiere y que el certificado no se expidió o que no fue admitido en destino por cuestiones técnicas. En cuanto a los procedimientos simplificados habrá que estar a lo que diga la normativa del acuerdo . 118 TARIC SA CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Certificados origen Expedición de duplicados En los casos de robo, pérdida o destrucción de un certificado el exportador podrá solicitar un duplicado a la autoridad competente que lo expidió. En este caso se la autoridad expedidora realizará la mención “duplicata” o Duplicate” junto con la fecha de la expedición y el número de serie del original. El duplicado producirá sus efectos desde la fecha del original. TARIC SA 119 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Certificados origen Sustitución de certificados Para los formularios “A” tiene su justificación en que tanto Suiza , Noruega y Turquía conceden beneficios a los países SPG, de modo que con la sustitución se solventa el problema que se produciría si un país beneficiario emite un formulario “A” y parte de la mercancía se despacha en Noruega y el resto en la UE. En este caso Noruega emite un nuevo formulario “A” por la parte correspondiente. En el formulario se hará constar la mención “Certificat de remplacement” o “replacement certificate” Existe la posibilidad de emitir certificados sustitutivos por circulación cuando las mercancías que constituyan un solo envío al amparo de un certificado de origen se sometan al control de una aduana de la UE esta podrá sustituir la prueba del origen por uno o más certificados de sustitución expedidos por esta aduana con objeto de enviar estos productos, en su totalidad o en parte a otras aduanas de la UE. TARIC SA 120 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Certificados origen Validez de los certificados • En el cuadro resumen se hace referencia a varios de estos plazos que empiezan a contar desde la fecha de expedición por el país de exportación, inclusive para el caso de los duplicados. NORMA PLAZO (meses) SPG 10 Chile y México 10 ACP PTU TARIC SA NORMA PLAZO (meses) Pan Eur Med 4 Turquia 4 10 Ceuta y Melilla 4 10 Sudafrica 4 121 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Certificados origen Supesto: Se incluye en depósito aduanero una mercancía origen Argentina; ocho meses después se presenta despacho de importación a consumo con FORM A expedido 9 meses antes. a) ¿procede admitir el certificado? b) ¿ y si se presenta a consumo 12 meses después? c) ¿ y 25 meses después? Respuesta : a) El plazo de validez es de 10 meses ,procede b) Ver directrices comunitarias sobre validez prueba origen c) Más de dos años solo por circunstancias excepcionales. TARIC SA 122 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Certificados origen Supesto SPG : A y B son del mismo grupo regional. A importa componentes terceros y obtiene una mercancía M que adquiere el origen SPG y la remite a B que realiza unas operaciones de terminación mayores que las mínimas pero insuficientes y remite a mercancía M a la UE. ¿quién emite el certificado A o B? ¿ que origen se indicará ? ¿qué modelo de certificado se usará? Respuesta: Se emitirá form A por B indicando origen B TARIC SA 123 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Certificados origen Supesto SPG : A y B son del mismo grupo regional. A importa componentes terceros y obtiene una mercancía M que adquiere el origen SPG y la remite a B que realiza unas operaciones de terminación menores que las mínimas y remite a mercancía M a la UE. ¿quién emite el certificado A o B? ¿ que origen se indicará ? ¿qué modelo de certificado se usará? Respuesta: Se emitirá form A por B indicando origen A TARIC SA 124 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Certificados origen Pequeñas discordancias Es interesante hacer mención a un aspecto que la gran mayoría de las reglas y acuerdos de origen contemplan y que no es otra que la constatación de discordancias entre el certificado de origen y los documentos aduaneros no suponen de inmediato el rechazo del formulario (certificado) de origen si se comprueba que éste corresponde a los productos presentados a despacho. TARIC SA 125 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Certificados origen Pequeñas discordancias No hay un catalogo cerrado de lo que debe entenderse por “pequeñas / ligeras discordancias”, pero los errores materiales evidentes lo son ( error de transcripción de la clasificación de las mercancías ),etc. Hay un límite: no debe haber duda que la mercancía que figura en el certificado es la presentada a despacho TARIC SA 126 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Certificados origen Rechazo técnico EUR-1 Por ejemplo : • Cuando el formulario no es reglamentario ( no tiene fondo verde , no lleve nº de serie o esté impreso en una legua no autorizada ) • Cuando no se rellene alguna de las casillas obligatoria (ver indicaciones en relación con la casilla 7 o 8). • No lleve sello y/o firma • Cuando haya sido expedido por entidad no habilitada • Cuando el sello no haya sido comunicado • Cuando se presente copia en lugar del original y se pretenda hacer valer como tal. • Cuando se acredite un origen improcedente. Esta relación no es cerrada TARIC SA 127 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Certificados origen Rechazo técnico EUR-1 Reglas especiales: Chile y México : •Que no figure la clasificación ( al menos a nivel de partida, 4dígitos) en la casilla 8 México: •Cuando la fecha de la casilla 11 ( visado de la Aduana) sea anterior a la indicada en la casilla 12 (declaración del exportador). TARIC SA 128 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Certificados origen Rechazo técnico. Forma de proceder La aduana deberá marcar el documento como RECHAZADO , indicando los motivos y devueltos al importador a fin de que pueda solicitar un nuevo certificado expedido a posteriori. La aduana podrá conservar una copia del certificado rechazado para realizar comprobaciones a posteriori si tiene motivos para sospechar cualquier operación fraudulenta. Corresponde al interesado tramitar ante el país de expedición la expedición de un nuevo certificado a posteriori TARIC SA 129 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Certificados origen Supuestos de inaplicabilidad La prueba del origen no puede aplicarse , como sucede en los siguientes casos: • Los productos no están contemplados dentro del acuerdo. • La casilla 8 no se ha rellenado o corresponde a otras mercancías distintas a las presentadas • La prueba de origen ha sido expedida por un país no incluído en el acuerdo • Una de las casillas obligatorias presenta manipulaciones , añadidos etc no salvados debidamente • Ha expirado el plazo de validez del certificado. • La prueba de origen se presenta a posteriori para unas mercancías que inicialmente se importaron de forma fraudulenta. • En la casilla 4 figura un país que no es parte del Acuerdo. TARIC SA 130 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Certificados origen Supuestos de inaplicabilidad EUR-1 Procedimiento: Deberá marcarse la prueba de origen con la mención INAPLICABLE y se retendrá por la Aduana para evitar nuevos intentos de utilización Cuando proceda informarán a las autoridades aduaneras de expedición . TARIC SA 131 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Certificados origen Supuestos de: Rechazo técnico Inaplicabilidad Form-A Lo indicado para el EUR-1 puede aplicarse “mutatis mutandis” para el FORM A TARIC SA 132 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Cooperación administrativa Form-A CASUÍSTICA La casilla 8 del form A se debe cumplimentar con la indicación P (enteramente obtenido) o W (transformación suficiente). Si es W debe indicarse la PA. a)¿cómo se debe actuar si la partida declarada en el form A no es la misma del Dua?. b)¿qué sucede si tras la comprobación fisica/doc. la mercancía se clasifica en una partida distinta de la que consta en el form A ? TARIC SA 133 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Cooperación administrativa Form-A Gestión del origen . Casos PARTIDA REAL MERCANCÍA (Rcto documental o físico) 1 2 FORM A DUA DOCUM RESULTADO = = = Aceptar beneficio = ≠ ≠ Si Transform. necesaria≤ declarada ->ACEPTAR Si Transform. necesaria≥ declar. -> RECHAZAR SIEMPRE DENTRO DEL MISMO CAPÍTULO DEL SA 3 ≠ ≠ ≠ RECHAZAR. NO APLICALBE ¿qué tipo de rechazo correspondería en los casos 2? La “duda fundada” , se da por ejemplo cuando se comprueban marcas en las mercancías o se constata en la documentación datos que indican un origen distinto al declarado . Es decir : no hay dudas en la mercancía presentada a despacho , sino sobre el origen real de la misma. TARIC SA 134 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Cooperación administrativa Gestión del origen . Casos Dua sin original del cert. Origen. Condiciones ( art 255 RA): • El certificado ha de existir y tener validez. • No se ha podido unir a la declaración por causas ajenas a la voluntad del declarante. • Los datos del certificado (nº, fecha) han de incluirse en la declaración (cas 44). • Garantía por los derechos. TARIC SA 135 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Cooperación administrativa Gestión del origen . Casos Dua sin original del cert. Origen. Supuesto: Se presenta declaración con la clave de pendencia de origen. En la documentación no hay ninguna justificación del motivo de la no presentación del original y.. a) Se adjunta copia del certificado de origen, pero no se declara en c 44 b) No se adjunta copia pero se declara en la casilla 44. ) No se adjunta copia y no se declara en casilla 44. Comente cada caso TARIC SA 136 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Cooperación administrativa Gestión del origen . Casos Dua Sin original del cert. Origen. Solución. Se adjunta copia del certificado de origen, pero no se declara en c 44 Solo puede comprobarse si el documento ha sido escaneado y consta dentro del expte electrónico del Dua,o se ha presentado toda la documentación .Si es así procedería la tramitación del expte sancionador correspondiente y la corrección de la declaración. (Casilla 44). ) No se adjunta copia pero se declara en la casilla 44. Debe aclararse como es posible que se conozca el número y fecha del certificado y no se disponga de copia del mismo. En función del resultado de esta pesquisa puede tratarse de una declaración falsa y sin que proceda pendencia alguna o de una irregularidad sancionable ) No se adjunta copia y no se declara en casilla 44. Se trata de una pendencia indebida que debe eliminarse sin perjuicio de las sanciones que puedan proceder. TARIC SA 137 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Cooperación administrativa Gestión del origen . Casos Cert origen con descripción insuficiente. • Los tribunales TEAC, TEAR , han fallado reiteradamente que la descripción de la casilla 7 (Form A) o 8 (EUR) es obligatoria y debe ser suficiente . • En caso contrario el certificado es inaplicable. TARIC SA 138 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Cooperación administrativa Procedimiento de verificación del origen • Cuando las autoridades aduaneras del país de importación tienen dudas fundadas sobre la autenticidad o la veracidad de los datos envían al país emisor una copia (o el original) del documento justificativo del origen junto a cualquier otro documento de apoyo y hará indicación de los motivos por los que piden la investigación o comprobación del origen . Si existen preferencias arancelarias dependientes de la confirmación la autoridad aduanera del país de importación puede fijar la caución correspondiente para la concesión del levante. • En la contestación del país de expedición deberá hacerse constar de forma expresa si las mercancías pueden ser consideradas o no originarias . TARIC SA 139 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Cooperación administrativa Dudas fundadas • No hay que confundir los casos de rechazo técnico o de no admisibilidad con los de dudas fundadas. Existen “dudas fundadas” cuando la aduana de importación tiene motivos para dudar del origen preferencial acreditado. • Pueden haber casos de dudas fundadas con un certificado técnicamente correcto y admisible. Por ejemplo : La aduana de Algeciras puede tener dudas fundadas sobre el origen SPG de una importación de microprocesadores de cuatro núcleos al amparo de un Form A acreditando origen preferencial Malí TARIC SA 140 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Cooperación administrativa Procedimiento de verificación del origen Cada acuerdo de origen determina su propio procedimiento de cooperación , que en términos generales consiste en envío de la solicitud de confirmación de origen , los plazos que tiene la autoridad aduanera requerida para contestar , la posibilidad en algunos acuerdos de una reiteración de la solicitud , con nuevo plazo cuando la primera no fue contestada y la denegación del origen preferencial cuando no hay contestación a la solicitud. Como siempre habrá de estarse a cada acuerdo o disposición para determinar si existen estos plazos y fijar exactamente el procedimiento. TARIC SA 141 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Cooperación administrativa El art 220.2 del CAC Las consecuencias del rechazo de la prueba de origen. No se procederá a la contracción a posteriori cuando: a) (…) b) El importe legalmente adeudado de derechos no se haya contraído como consecuencia de un error de las propias autoridades aduaneras que razonablemente no pudiera ser conocido por el deudor, siempre que éste, por su parte, haya actuado de buena fe y haya observado todas las disposiciones establecidas por la normativa vigente en relación con la declaración en aduana. TARIC SA 142 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Cooperación administrativa El art 220.2 del CAC a) (…) b) (…) Cuando el estatuto preferencial de una mercancía se establezca sobre la base de un sistema de cooperación administrativa en el que participen las autoridades de un tercer país, se considerará que la expedición por dichas autoridades de un certificado que resulte incorrecto constituye un error que no podía ser descubierto, en el sentido del párrafo primero. No obstante, la expedición de un certificado incorrecto no constituirá un error cuando el certificado se base en una versión de los hechos incorrecta facilitada por el exportador, salvo en el caso en que resulte evidente que las autoridades de expedición del certificado estaban enteradas, o hubieran debido estar enteradas, de que las mercancías no podían acogerse a un trato preferencial. La buena fe del deudor podrá invocarse cuando este pueda demostrar que, durante el período de las operaciones comerciales de que se trate, realizó diligentemente gestiones para garantizar el cumplimiento de todas las condiciones del trato preferencial. 143 . TARIC SA CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Cooperación administrativa El art 220.2 del CAC Según la doctrina para que proceda la no contracción de la deuda han de cumplirse TRES condiciones simultáneamente: 1.Que sea consecuencia de un error de las propias autoridades competentes. 2.Que el error sea de tal índole que no pueda ser descubierta con un grado razonable de diligencia actuando de buena fe, Es decir que en relación con las condiciones 1 y 2 se han de dar dos circunstancias : que la información de la que se dispone para determinar el origen sea veraz y completa y que debido a la complejidad de la determinación se haya cometido el error. En este sentido cuanto más tiempo se persista en él y cuanto más compleja y/o disputada sea su determinación más motivos existen para fundamentar la no contracción de la deuda. Es evidente que si la información de que dispone la Aduana no es correcta ya no hay error de las autoridades aduaneras TARIC SA 144 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Cooperación administrativa El art 220.2 del CAC • 3.- Que el deudor haya respetado todas las normas contenidas en la normativa en vigor. Es decir que en relación con la condición 3 es importante señalar que el importador ha de poder demostrar que, durante el período de las operaciones comerciales de que se trate, realizó diligentemente gestiones para garantizar el cumplimiento de todas las condiciones del trato preferencial y no solo una postura “pasiva” Otra cuestión que habrá que determinar en cada caso es que gestiones pueden reclamarse al importador . TARIC SA 145 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Dudas fundadas El art 220.2 del CAC • La Comisión ha establecido un sistema de comunicación de comunicación a los importadores de los casos en los que existen dudas fundadas .Se publica en el diario C .Ver lista actual en http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs _duties/rules_origin/preferential/article_774_en.htm • Una vez publicado el interesado no podrá alegar buena fe para optar a la condonación de los derechos. • El que no figure en la lista no supone que no pueda existir algún problema. TARIC SA 146 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Dudas fundadas El art 220.2 del CAC La sentencia Beemsterboer: El rechazo de la prueba de origen. Una de las sentencias del TSJUE de referencia en la aplicación del art 220 del CAC es esta sentencia cuyo origen fue la importación de mantequilla en Holanda con certificados de origen preferencial de uno de los países bálticos (antes de que fueran miembros de la UE) que fue imposible comprobar su veracidad puesto que las empresas exportadoras no disponían de documentación para acreditar el origen de la mantequilla. Como consecuencia las autoridades holandesas procedieron a la liquidación a posteriori de los derechos , que fue recurrida ante los tribunales , que realizaron ante el TSJUE las siguientes cuestiones prejudiciales. TARIC SA 147 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Dudas fundadas El art 220.2 del CAC La sentencia Beemsterboer: El rechazo de la prueba de origen. Cuestión 1 : Si El que no se pueda comprobar el verdadero origen de las mercancías puede hacer que el certificado sea incorrecto en el sentido del art 220 del CAC • El deudor de los derechos no puede basar su confianza legítima en cuanto a la validez del los certificados EUR-1 en el hecho de su aceptación inicial por las autoridades aduaneras de un Estado miembro , habida cuanta de que la misión de tales servicios en el marco de la primera aceptación de las declaraciones (de origen preferencial) no supone obstáculo alguno para el ejercicio de controles ulteriores • En estas circunstancias es preciso responder que , en la medida en que a raiz de un control a posteriori no pueda confirmarse el origen de las mercancías que figura en un certificado EUR-1 , debe considerarse que dicho certificado es un certificado incorrecto en el sentido del art 220 apartado 2 letra b) del CA. TARIC SA 148 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Dudas fundadas El art 220.2 del CAC La sentencia Beemsterboer: El rechazo de la prueba de origen. Cuestión 2 : ¿A quién corresponde probar que un certificado EUR-1 se basa en una declaración incorrecta de los hechos realizada por el exportador? • Incumbe a los agentes económicos adoptar , en el marco de sus relaciones contractuales , las disposiciones necesarias para precaverse contra los riesgos de un procedimiento de recaudación a posteriori . • De esta forma, para conseguir el objetivo del control a posteriori , a saber, la comprobación de la autenticidad y la exactitud del certificado EUR-1 , corresponde en el caso de autos al deudor de los derechos probar que dichos certificados , expedidos por las autoridades del tercer país , se basaban en una declaración exacta de los hechos. • En todo caso , es cuestión pacífica que la CEE no puede soportar las consecuencias perjudiciales de conductas incorrectas de los proveedores de los importadores (sentencia Pascoal & Filhos ) TARIC SA 149 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Dudas fundadas El art 220.2 del CAC La sentencia Beemsterboer: El rechazo de la prueba de origen. Cuestión 3.- ¿A quién corresponde demostrar que las autoridades aduaneras que expidieron el certificado EUR-1 estaban enteradas , o hubieran debido estar enteradas , de que las mercancías no podían acogerse a un trato preferencial? • Corresponde a las autoridades aduaneras que pretenden acogerse a dicho art 220 pado 2 letra b), párrafo tercero ,para realizar la recaudación a posteriori demostrar que la expedición de los certificados incorrectos es imputable a la declaración inexacta de los hechos realizada por el exportador. Sin embargo cuando resulta imposible a las autoridades aduaneras demostrar que el certificado EUR1 se expidió en virtud de la declaración exacta o inexacta de los hechos realizada por el exportador , debido a una negligencia exclusivamente imputable a éste , corresponde al deudor de los derechos probar que dicho certificado expedido por las autoridades del tercer país se basó en una declaración exacta de los hechos TARIC SA 150 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Cooperación administrativa Las consecuencias del rechazo de la prueba de origen. El art 220.2b del CAC. El caso de las gambas rojas congeladas. Antecedentes: 1.En 2002 la UE prohíbe por motivos sanitarios la importación de gamba roja de China . 2.A partir de esa fecha se producen importaciones de gambas rojas de Filipinas , inexistentes hasta la fecha. 3.La OLAF realiza una investigación en Filipinas y comprueba que toda la gamba exportada a la UE es originaria de China vía Filipinas donde se envasa y se obtiene el certificado de origen preferencial. 4.Los importadores comunitarios realizan los pedidos a empresas Chinas. 5.Dentro del sector es conocido que Filipinas no es un productor tradicional de gambas rojas. Determine: a)Las condiciones para que la gamba sea originaria de Filipinas. b)Si hay acumulación entre China y Filipinas c)Si tras la intervención de la OLAF procede la liquidación a posteriori. TARIC SA 151 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Presentación extemporánea De acuerdo con las Directrices Comunitarias sobre la aplicación en la UE de las disposiciones sobre la validez de las pruebas de origen , una prueba (un certificado de origen preferencial) solo puede considerarse “presentado” si se ha presentado a las autoridades aduaneras de conformidad con las disposiciones vigentes y en relación con una declaración de despacho a libre práctica de las mercancías sobre cuya base se se solicita o puede solicitarse un trato preferencial. (…) La posibilidad de admitir las pruebas de origen presentadas con retraso si las mercancías se presentan antes de la fecha de expiración del periodo de validez también se aplicará a las mercancías que se encuentren en régimen de suspensión … NOTA .Ver art 168 del CAC y 799 del RA. TARIC SA 152 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Presentación extemporánea Los importadores pueden acogerse a esta posibilidad en la medida en que las autoridades aduaneras puedan efectuar el control del origen preferencial cuando se presente la prueba de origen correspondiente en relación con el despacho a libre práctica de las mercancías : a)En el momento en el que las mercancías se incluyan en el régimen suspensivo. a) La prueba de origen deberá ser válida y estar disponible y debidamente registrada en los documentos del importador b) Las mercancías se presentarán a las autoridades aduaneras con arreglo a las disposiciones comunitarias vigentes y dentro del plazo de validez b)En el momento del despacho a libre práctica de las mercancías a) Se identificará claramente la referencia de la prueba de origen a las mercancías incluidas en el régimen de suspensión b) Las autoridades aduaneras no deberán admitir la presentación de pruebas de origen con retraso si no pueden comprobar su autenticidad y el carácter No más de 2 años , salvo originario de las mercancías. excepcionalidad TARIC SA 153 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Presentación extemporánea Comentario 2 Las Directrices Comunitarias se refieren expresamente a la presentación de las mercancías para su despacho a libre práctica . Lo cierto es que en la legislación a la que hace referencia el RA y CAC (SPG) y el acuerdo PEM no se hace mención específicamente al despacho a libre práctica , sino a la presentación con ocasión de la importación y , como es sabido una importación no es equivalente a un DLP. Comentario 2 Las Directrices Comunitarias se refieren expresamente a la presentación de las mercancías dentro del plazo de validez del certificado como condición necesaria TARIC SA 154 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Presentación extemporánea Comentario 3 La otra condición clave es que las autoridades aduaneras han de poder efectuar el control del origen preferencial y que este control puede llevarse a cabo: bien en el momento de la inclusión de las mercancías en el régimen suspensivo , momento en el que se presenta también el certificado de origen preferencial, bien con ocasión del despacho a libre práctica que pone fin al régimen suspensivo , momento en el que se ha de presentar el certificado preferencial correspondiente . Lo que no dicen las Directrices es si la presentación del certificado y de la declaración de inclusión en un régimen suspensivo ante las autoridades aduaneras supone que éstas deban realizar el control en ese momento (aunque el DLP sea muy posterior) o que pueda hacerlo en el momento del DLP . TARIC SA 155 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Presentación extemporánea Comentario 4 Se trata de cuestiones de procedimiento: 1.- Si se presenta el certificado y la declaración de inclusión en un régimen suspensivo . ¿El interesado debe solicitar el control del certificado?. 2.- En el caso 1 ¿debe la Aduana comunicar que demora el control al momento del DPL?. 3.- En el caso de demora al momento del DLP , si hay un rechazo técnico ¿debe rechazarse el certificado si ( como es previsible) ya ha transcurrido el periodo de validez del mismo?. Supuesto: Se presenta una declaración de inclusión en RPA de mercancías amparadas en un certificado Form A con derechos reducidos . En la declaración se declara la correspondiente preferencia 2 y el certificado en la casilla 44. La aduana traba garantía hasta derechos terceros . Comente esta actuación. TARIC SA 156 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Presentación extemporánea Supuesto: Se emite un tránsito en Algeciras con destino a Ámsterdam. La mercancía no se presenta en la Aduana de destino y la de Algeciras, tras el correspondiente procedimiento de búsqueda emite la liquidación aplicando derechos terceros , pese a que el obligado principal durante el trámite de búsqueda presentó el EUR-1 correspondiente a la mercancía en cuestión . La aduana fundamenta su liquidación en que: No puede admitirse el certificado ya que la mercancía no se ha despachado a libre práctica. La liquidación practicada no es consecuencia de un despacho sino del incumplimiento de las condiciones del tránsito. Las mercancías no se presentaron para su DLP sino para tránsito. El EUR-1 se presentó fuera del plazo de validez Alegue la liquidación TARIC SA 157 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Cooperación administrativa CONSULTAS SOBRE ORIGEN (IVO) Es de señalar lo escaso de las consultas de origen frente a uso frecuente de las consultas arancelarias (IAV) Cualquier persona interesada podrá solicitar a las autoridades aduaneras información relativa a la aplicación de la normativa aduanera CARACTERISTICAS •Es gratuita •Es vinculante para la Aduana en cuestiones arancelarias (IAV) y de origen (IVO). –Solo frente al titular de la solicitud sin que el representante pueda hacerla extensiva a otros representados. –Es vinculante desde el momento de su notificación valida al Ver aclaración en ficha solicitante.. siguiente siguiente TARIC SA 158 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Cooperación administrativa CONSULTAS SOBRE ORIGEN NOTA: Para el CAC las consultas vincularán a las autoridades aduaneras respecto a las mercancías para las que las formalidades aduaneras se realicen con posterioridad a la fecha en que dichas autoridades hayan emitido dicha información (no desde la notificación al solicitante, para el que no dice nada ). Comente esta situación TARIC SA 159 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Cooperación administrativa CONSULTAS SOBRE ORIGEN DOCE C274 9-11-2004 Lista de autoridades aduaneras designadas por los Estados Miembros para recibir solicitudes y expedición de los IVOS - Solicitud escrita del interesado ante una de las autoridades competentes (artículos 22 y 27 del CAC). - Para origen preferencial y no preferencial - Plazo de respuesta: 150 días desde solicitud - Notificación mediante formulario ( Anexo 1bis DAC) -Copia a la Comisión (por medios electrónicos) -El plazo de validez de la consulta es de 3años Para evitar que se repita la misma solicitud ante dos autoridades distintas y para coordinar el contenido ante resoluciones discordantes ( distinto origen para la misma transformación) TARIC SA 160 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Emisión de los certificados por la UE El Reglamento 1207/2001. Ambito de aplicación: •La expedición de pruebas de origen preferenciales entre la Comunidad y terceros países •La condición de exportador autorizado válida en varios estados miembro. •Funcionamiento de los métodos de cooperación administrativa entre los E.M. Valiéndose de los siguientes instrumentos: 1.La declaración de proveedor. 2.La declaración del proveedor a largo plazo 3.El INF 4 4.El exportador autorizado TARIC SA 161 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Emisión de los certificados por la UE El Reglamento 1207/2001. La declaración de proveedor • Los proveedores facilitaran por medio de una declaración la información relativa al origen preferencial de las mercancías. • Estas declaraciones se utilizarán por los exportadores como justificación de sus solicitudes a las Aduanas de emisión de pruebas de origen • Se emite una declaración por operación y puede constar en la factura o albarán. • Deben estar firmadas por el proveedor o el exportador ha de disponer de un compromiso de aceptación de su responsabilidad • Existen dos modelos de certificación del proveedor , las que acreditan cumplir con los requisitos de origen y las que amparan las mercancías transformadas pero sin haber adquirido el carácter originario. NOTA.-El Reglamento diferencia claramente los proveedores de los exportadores TARIC SA 162 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Emisión de los certificados por la UE El Reglamento 1207/2001. La declaración de proveedor a largo plazo • Cuando un proveedor suministre regularmente mercancías a un comprador con las mismas condiciones de origen , podrá emitir una única declaración declaración del proveedor a largo plazo que ampare todos los envíos posteriores. • El plazo máximo es de un año • Existen los mismos dos modelos de certificación a largo plazo del proveedor que para los certificados normales. Los certificados del proveedor son copia del impreso de solicitud del certificado preferencial TARIC SA 163 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Emisión de los certificados por la UE El Reglamento 1207/2001. El INF 4 • Cuando la Aduana quiere comprobar la veracidad de los datos de la declaración del proveedor utiliza el impreso INF4 que tiene dos ejemplares : la solicitud de información INF4 y la certificación INF4. • El proceso es : la aduana de exportación entrega al exportador la solicitud para que la remita al proveedor que a su vez la debe entregar a la Aduana del estado miembro correspondiente a su residencia. Hechas las verificaciones y debidamente cumplimentado el INF4 hace el mismo recorrido de vuelta. TARIC SA 164 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Cooperación administrativa SOLICITUD INF 4 ADUANA DE SALIDA EXPORTADOR PROVEEDOR ADUANA DEL PROVEEDOR INF 4 CUMPLIMENTADO TARIC SA 165 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 TARIC SA 166 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Las reglas no-preferenciales se utilizan para la aplicación de: • ciertas medidas arancelarias (contingentes GATT , derechos antidumping) • medidas de política comercial no arancelarias (textiles: limitaciones cuantitativas) • estadísticas de comercio • Restituciones a la exportación ( PAC) TARIC SA 167 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 NOTA Si bien es evidente que no hay beneficio arancelario alguno para las mercancías con origen no preferencial, no puede considerarse que se trate de un origen residual por el hecho de no existir beneficios. Una de las operaciones irregulares más frecuentes en relación con el origen es la falsa declaración de un origen tercero ( con pago de derechos) para evitar una medida peor como prohibiciones o contingentes cuantitativos , etc. TARIC SA 168 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Código de Aduanas Comunitario (Reglamento del Consejo 2913/92Arts. 22 a 26) DOCE L 302 19-10-1992 RACA / DACA (Reglamento de la Comisión 2454/93 Art. 35 al 65) DOCE L 253 11-10-1993 Comentario El origen no preferencial (tercero) es un acto unilateral y como tal su regulación está en el CA y en las DACA. No hay por tanto ningún acuerdo TARIC SA 169 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 • 2 nociones básicas adquisición de origen: Art. 23(2) del CA. • - enteramente obtenidos • - última transformación sustancial Lo visto en relación con los productos enteramente obtenidos en los acuerdos de origen es válido aquí . Consulte el art 23 CA Art. 24 del CA. Puede consultar más información sobre el origen no preferencial en http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_duties/non_preferential/articl e_1621_en.htm TARIC SA 170 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2013 Artículo 24 del CA : “Un producto en cuya fabricación han intervenido DOS o MAS países serán originarios del país dónde se efectuó la ultima transformación o elaboración sustancial, económicamente justificada en una empresa equipada a éste efecto y que haya conducido a la fabricación de un producto nuevo o que represente un grado de fabricación importante“ Se propone comentar el texto en relación con su aplicación práctica TARIC SA 171 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 CUADRO ORIGEN NO PREFERENCIAL NOTA.Lea el anexo 9 (instrucciones) para una correcta determinación del origen no preferencial Productos enteramente obtenidos Lista anexo 10 RACA Textiles sección XI NC Productos con transformación sustancial del art. 24 CAC Cambio partida ( si no está en el anexo). Transformación completa Lista anexo 11 RACA Los demás Aplicación art 24 CA TARIC SA 172 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Ejemplo: USA importa de Canadá Vajillas, Artículos de uso doméstico de cerámica, decorada (SA 69.12,) USA decora el articulo transformándolo en un calendario (SA 49.10) exportándolo a la CE ¿El producto es originario de USA? TARIC SA 173 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Solucion: •No es un producto enteramente obtenido •No es un textil de la sección XI •Se consulta el anexo 11 y se comprueba que la condición para conferir origen es: “Decoración de un artículo cerámico, siempre que como resultado de esta decoración el producto obtenido se clasifique en una partida arancelaría distinta de la del producto utilizado” •El producto es originario de USA Comentario ¿qué pasa si no está en la lista del anexo 11 y no es un textil de la sección XI? TARIC SA 174 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Accesorios, piezas, herramientas Mismo origen que máquinas o aparatos Condiciones: - se entreguen al mismo tiempo - formen parte equipo normal TARIC SA 175 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Accesorios, piezas, herramientas Si la máquina se importa previamente, los recambios tiene el mismo origen cuando: • sea necesario en el país de importación• no modifique el origen de la máquina o aparato• Se haga indicación en el certificado de origen a la máquina o aparatoLa aduana puede pedir información adicional ( facturas, contratos, etc..) TARIC SA 176 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 PRUEBA DEL ORIGEN NO PREFERENCIAL Exportaciones de la CE: – Certificado de origen (Cámaras de Comercio) ANEXO 12 DAC Importaciones en la CE: – Certificados generales, (requisitos en Art. 47 DAC) – Certificados para textiles (Acuerdos textiles) – para ciertos productos agrícolas ( Art. 55-65 DAC y Anexo 13 NOTA.- NOTA.- Los certificados de origen preferenciales son de color verde , sin embargo el certificado que entrega la Aduana comunitaria de exportación son de color sepia Los requisitos a cumplir en los certificados import no preferenciales, son superiores a los indicados para el Form A TARIC SA 177 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 PRUEBA DE ORIGEN A LA IMPORTACIÓN AUTORIDADES HABILITADAS A LA IMPORTACIÓN • Agregados comerciales embajadas • Cónsules y Vicecónsules• Cámaras oficiales de comercio o industria españolas o extranjeras • Otras autoridades u organismos previamente aceptados TARIC SA 178 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 EL ACUERDO PAN EURO MEDITERRANEO TARIC SA 179 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 ESTADOS QUE SON PARTE Ver L nº 54 del 26/02/2013 : UE 28 EM EALC Islandia, Liecheinstein , Noruega, Suiza Proceso de Barcelona Magreb Argelia, Marruecos, Túnez Masrech Egipto, Jordania, Líbano, Siria Resto Israel, Turquía Proceso de estabilización y asociación Albania, Bosnia y Herzegovina, Croacia, Macedonia, Montenegro, Servia, Kosovo NOTA.Observe la ausencia de Libia TARIC SA 180 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 HISTORIA: El PEM se ha originado a través de un largo proceso de integración . A modo de ejemplo puede citarse el proceso seguido por MA: Existe el acuerdo UE- MA y MA-TZ con las reglas propias del Magreb. Posteriormente se amplía ( con sus acuerdos correspondientes) a los países del Acuerdo de Barcelona y del Proceso de estabilización. En resumen y en relación únicamente con MA hay que comprobar que estos acuerdos existen y que están ratificados y firmados. TARIC SA 181 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 HISTORIA: A fin de racionalizar y simplificar esta situación se publica en el L nº 54 del 26/02/2013 el Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneo. Estas normas son un texto refundido de toda la normativa de origen del PEM y suponen una simplificación importante para la aplicación de las reglas de origen dentro de su ámbito. El acuerdo entró en vigor el 1/1/2012 Para que sea de aplicación es preciso realizar las ratificaciones correspondientes por cada una de las partes por lo que se irán publicando en los DOCE las incorporaciones correspondientes. Mientras tanto , los acuerdos actuales siguen en vigor. TARIC SA 182 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Vamos a hacer una introducción para : UE AELC MAGREB MARECH Y TURQUÍA TARIC SA 183 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 SE EXPIDEN DOS CERTIFICADOS DE ORIGEN TIPOS DE ACUMULACIÓN UE AELC TURQ EUR-1 Y EUR-MED ACUMULACIÓN DIAGONAL (ORIGEN MAG MASRECH Solo hay acumulación si los acuerdos están publicados y ratificados . Se publican actualizaciones del estado de los acuerdos TARIC SA ACUMULACIÓN TOTAL ACUMULACIÓN DE TRANSFORMACIONES SITUACION ESPECIAL ENTRE TR-UE 184 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 REGLA DEL NO REINTEGRO. REGLA GENERAL Las materias no originarias utilizadas en la obtención de productos originarios de una de las partes para las que se les haya expedido una prueba de origen preferencial no se beneficiarán en la parte contratante de exportación del reintegro (caso de pago de derechos) o de la exención (caso de suspensión de los mismos) de los derechos de aduana en cualquiera de sus formas. Hay reglas especiales para •AELC con países Acuerdo Barcelona excepto Israel y I. Feroe •Comercio entre Egipto, Jordania, Marruecos y Túnez. TARIC SA 185 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 REGLA DEL NO REINTEGRO Ejemplo: Naranjas de Costa Rica (SA 0805) y azúcar originario de la UE (SA 1701) se importan a Jordania, país en el que se elabora jugo de naranja (SA 2009). El producto originario de Jordania , por acumulación con el azúcar, se exporta a Egipto. ¿Jordania puede aplicar el reintegro a la exportación a Egipto?. ¿Sobre que mercancías?. Se emitirá un EUR-1 o un EUR-MED? TARIC SA 186 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 REGLA DEL NO REINTEGRO REGLA GENERAL . Casos particulares La regla especial para Egipto , Jordania ,Marruecos y Túnez indica que la regla de prohibición de reintegro de los derechos de aduana no se aplicará “ a los intercambios comerciales bilaterales entre Egipto , Jordania ,Marruecos y Túnez , si los productos se consideran originarios de uno de estos países sin aplicación de la acumulación con materias originarias de una de las demás partes contratantes del acuerdo” TARIC SA 187 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 REGLA DEL NO REINTEGRO Comentario: Dado que el origen preferencial se ha obtenido con acumulación de mercancías de otro estado del acuerdo e este caso de la UE ,NO procede el reintegro de los derechos de importación en Jordania Los derechos a exigir en el momento de la exportación son los correspondientes a las mercancías que no son parte del acuerdo , en este caso las naranjas. Si se emite certificado de origen será un EUR-MED , pero con pago de los derechos de importación de las naranjas. Por el contrario si es posible la acumulación diagonal TARIC SA 188 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 REGLA DEL NO REINTEGRO Ejemplo: Aluminio originario de los Emiratos Árabes Unidos se importa a Egipto, país en el que se fabrican tornillos de aluminio (SA 7616). El producto final, originario de Egipto, se exporta a la Comunidad. ¿Egipto puede aplicar el reintegro a la exportación a la comunidad?. Se emitirá un EUR-1 o un EUR-MED? TARIC SA 189 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 REGLA DEL NO REINTEGRO Comentario: El origen Egipcio de los tornillos se obtiene sin acumulación con otro estado del acuerdo (la mercancía es originaria porque se ha transformado suficientemente en Egipto sin ninguna acumulación de otro estado PEM , por tanto la aduana de Egipto puede aplicar el reintegro del aluminio en bruto importado. Los tornillos no pueden ser objeto de acumulación. Se emite un EUR-1 .Si se emitiese un EUR-MED, entonces se podría aplicar acumulación , pero en este caso con ocasión de la exportación y la emisión del EUR-MED se tendrían que cobrar los derechos de importación de los lingotes TARIC SA 190 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 USO DE LOS CERTIFICADOS Uso obligatorio del certificado de circulación EUR.1 Cuando no se respete la prohibición de reintegro en el comercio bilateral entre cualquiera de dos países del acuerdo o en caso de acumulación de las operaciones de elaboración y transformación con Marruecos, Túnez o Argelia. Uso obligatorio del certificado de circulación EUR-MED Deberá expedirse un certificado de circulación EUR-MED si los productos considerados son originarios del país de exportación o de cualquiera de los otros países del acuerdo, y se ha aplicado la acumulación con las Islas Feroe o cualquiera de los países mediterráneos, excepto Turquía. TARIC SA 191 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 USO DE LOS CERTIFICADOS Ejemplo: Tejidos originarios de Egipto (SA 5112) se importan en Noruega, país en el que se confeccionan pantalones para hombres (SA 6103). El carácter de originario se obtiene en Noruega basándose en la acumulación con materias egipcias y, por tanto, cuando el producto final se exporte a la Comunidad, las autoridades aduaneras noruegas deberán expedir un certificado de circulación EURMED en el que figure la mención «Se aplica acumulación con Egipto», en inglés («Cumulation applied with Egypt») TARIC SA 192 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 USO DE LOS CERTIFICADOS Ejemplo Madera cortada de Noruega (SA 4407) se importa en Marruecos, país en el que se fabrican las cajas de madera (SA 4415), que se envían a la Comunidad. El carácter originario preferencial de Marruecos se obtiene basándose en la acumulación diagonal, por tanto, cuando el producto acabado se exporte a la Comunidad, las autoridades aduaneras marroquíes deberán expedir un certificado de circulación EUR-MED en el que figure la mención «Se aplica acumulación con Noruega», en inglés («Cumulation applied with Norway») TARIC SA 193 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 SEPARACION CONTABLE La autorización para aplicar el sistema de la separación contable en la gestión de existencias de materias utilizadas en la fabricación se concederá a cualquier fabricante que presente a las autoridades aduaneras una solicitud escrita con este fin y satisfaga todos los requisitos para la concesión de la autorización. El solicitante debe aportar la prueba de que necesita recurrir a la separación contable en razón de gastos exorbitantes o de la dificultad que conlleva el mantenimiento de las existencias (stock) de materias separadas físicamente en función de sus orígenes Las materias originarias y no originarias deben ser de la misma clase y calidad comercial y poseer las mismas características técnicas y físicas. Debe ser imposible distinguir las materias entre sí, a efectos de origen, una vez incorporadas al producto acabado. El uso del sistema de separación contable no debe dar lugar a que el número de productos que adquieran el carácter de originarios sea superior al que se hubiera obtenido si las materias utilizadas en la fabricación hubieran estado separadas físicamente. TARIC SA 194 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 SEPARACION CONTABLE NOTA.-(art. 21 del acuerdo) Este artículo es especialmente importante en los casos de trabajos por encargo y RPP. Téngase en cuenta que , en sentido contrario, si no se ha autorizado la separación contable la mezcla de mercancías con otras terceras hace tercero al total de existencias TARIC SA 195 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 EL ACUERDO AFRICA CARIBE Y PACÍFICO TARIC SA 196 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 La normativa de origen para los países de Africa , Caribe y Pacífico comenzó siendo un acto unilateral y está en proceso de ser una serie de acuerdos de asociación (Acuerdos de Asociación Económica, AAE ) . Los estados ACP se agrupan en Estados de(l) / de la : •Cariforum •Africa Central •Africa Oriental y Meridional •Comunidad del Africa Oriental •Comunidad para el desarrollo del Africa del Sur •Africa Occidental •Pacífico TARIC SA 197 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 La cuestión es que el tratamiento preferencial que la UE concedía a los estados ACP expiró el 31-12-2007 , pero no todos los estados ACP están en disposición de aplicar sus respectivos acuerdos AAE TARIC SA 198 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Los estados ACP pueden estar en alguna de las siguientes situaciones: Situación Normativa aplicable Sin AAE concluido Se les aplica la normativa del SPG Con AAE concluido y no firmado Se les aplica el reglamento de Acceso al los Mercados (RAM) . Actualmente se aplica a 35 Estados ACP. Con AAE firmado y no ratificado Se aplica de el acuerdo de forma provisional Con AAE firmado y ratificado Se aplica el acuerdo NOTA El RAM es el Reglamento 1528/2007 , que está dentro de la documentación del curso TARIC SA 199 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Situación Normativa aplicable CARIFORUM Se aplica su acuerdo de forma provisional PACIFICO Se aplica su acuerdo de forma provisional AFRICA CENTRAL Acuerdo terminado y no publicado -> RAM AFRICA ORIENTAL Y MERIDIONAL Acuerdo terminado y en periodo de ratificación -> RAM COMUNIDAD DEL AFRICA ORIENTAL Acuerdo en curso -> SPG COMUNIDAD PARA EL DESARROLLO DE AFRICA DEL SUR Auerdo finalizado y pendiente fecha de entrada en vigor de su aplicación provisional -> RAM AFRICA OCCIDENTAL En negociación -> SPG TARIC SA 200 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 Acumulación en el Reglamento RAM Existe acumulación de origen entre: •ACP y los PTU •ACP y Sudáfrica •ACP y países en desarrollo vecinos ( a petición de los estados ACP) TARIC SA 201 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 OEA Y ORIGEN TARIC SA 202 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 OEA Y ORIGEN • Los OEA deben tener un Procedimiento documentado para poder aplicar los beneficios a la importación y acreditar el origen en las exportaciones. • No basta con tener este procedimiento por escrito sino que además debe aplicarse en la práctica. TARIC SA 203 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 CONTENIDO DEL PROCEDIMIENTO 1. Descripción de la operativa de la empresa a efectos de origen de la mercancía 2. Recursos de que dispone el solicitante para validar y utilizar correctamente un certificado de origen preferencial a la importación 3. Mecanismos de control que garanticen la veracidad del origen preferencial declarado 4. Mecanismos de control sobre la validez formal del certificado de origen preferencial TARIC SA 204 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 CONTENIDO DEL PROCEDIMIENTO 5. Mecanismos de control previstos que acrediten la correcta actuación posterior al despacho, en relación con los certificados de origen preferenciales 6. Otros aspectos a valorar en el procedimiento de aplicación de derechos preferenciales a la importación por razón de origen 7. Como se prevé en el procedimiento la certificación de origen preferencial sobre factura de exportación u otro documento comercial TARIC SA 205 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 1.- DESCRIPCIÓN DE LA OPERATIVA DE LA EMPRESA El procedimiento debe recoger: • El nombre de la personas responsables para tramitar los certificados, las cuales deben tener formación suficiente en esta materia. • Procedimiento de sustitución de las personas responsables, en casos de ausencias temporales o definitivas, para evitar situaciones en las que empleados sin formación suficiente puedan tramitar certificados de origen. • Descripción del nivel de formación en materia de origen de estas personas (nivel de estudios, experiencia profesional, cursos de formación externos, etc.). TARIC SA 206 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 2.-RECURSOS PARA VALIDAR Y UTILIZAR CERTIFICADOS DE ORIGEN Cualquier OEA debe tener disponible y accesible de cualquier modo la siguiente documentación: • La normativa vigente en esta materia (Reglamento CEE 2454/1993 de la Comisión, por el que se fijan determinadas disposiciones de aplicación del código aduanero, Titulo IV origen de las mercancías, capitulo 2 Origen Preferencial) • Una lista, debidamente actualizada, de países con los que se ha firmado convenio/ Acuerdo Convencional Reciproco o les es de aplicación el Sistema de Preferencias Generalizadas o existe Acuerdo Autónomo Unilateral. • Copia de los Convenios UE con países o grupos de países con los que existe acuerdo de tratamiento arancelario favorable a la importación respectiva por razón de origen con lo que ha realizado operaciones de comercio con aplicación de la normativa de origen. TARIC SA 207 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 3.-MECANISMOS DE CONTROL QUE GARANTICEN LA VERACIDAD DEL ORIGEN PREFERENCIAL DECLARADO • En relación con la documentación recibida para realizar el despacho aduanero: – Cómo se asegura el operador de la veracidad de la documentacióno – Si se cotejan los datos del certificado de origen preferencial con los datos contenidos en los demás documentos de despacho: factura comercial, relación de contenido (packing list) y documento de transporte AWB, BL, CMR). – Si se prevé solicitar aclaraciones o documentos adicionales si, con los documentos aportados, no se obtienen todos los datos necesarios, o existen datos contradictorios. • Cómo actuar e informar al responsable dentro de la empresa si se detecta algún error o falsedad en los datos aportados por el cliente. • Cómo se verifica que se cumple la regla del transporte directo desde el país de exportación beneficiario a la UE y especialmente cómo se comprueba si se ha atravesado algún otro país de tránsito (comprobación de datos de la declaración sumaria, títulos de transporte...). TARIC SA 208 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 4 .-MECANISMOS DE CONTROL SOBRE LA VALIDEZ FORMAL DEL CERTIFIC. DE ORIGEN • El procedimiento debe recoger las comprobaciones a efectuar para garantizar que el documento está correctamente cumplimentado: • Modelo reglamentario con adecuado formato, textura, tamaño, color, fondo de garantía impreso… • Todas las casillas obligatorias rellenas • Si se extendió a mano, que se hizo con tinta y con caracteres de imprenta. • No quedan renglones vacíos entre los distintos artículos reseñados en el certificado, y cada articulo que se indique va precedido de un numero de orden; que se traza una línea horizontal inmediatamente después del ultimo articulo de descripción de la mercancía de forma que se invaliden añadidos posteriores. TARIC SA 209 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 4.-MECANISMOS DE CONTROL SOBRE LA VALIDEZ FORMAL DEL CERTIFIC. DE ORIGEN • La mercancía se describe de acuerdo con los usos comerciales y con detalle suficiente para que pueda ser identificada perfectamente. • Consta la firma, fecha y nombre del firmante en la casilla de declaración del exportador. • No se presentan ante la aduana certificados con tachaduras enmiendas... o éstas están salvadas por parte de la autoridad aduanera emisora, en su caso. • La aduana emisora del certificado lo ha visado correctamente (fecha, firma: nombre y rubrica, y sello identificador). TARIC SA 210 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 4.-MECANISMOS DE CONTROL SOBRE LA VALIDEZ FORMAL DEL CERTIFIC. DE ORIGEN • Procedimiento establecido en caso que se haya sobrepasado el plazo de validez del certificado. • Comprobación, en caso de que el certificado de origen esté expedido a posteriori, de que se ha plasmado la correspondiente diligencia en la casilla que procede en cada tipo de certificado. • Procedimiento establecido en caso de pérdida o extravió de un certificado o, en caso de que se esté ante un certificado emitido en sustitución de otro anterior (Certificado Duplicado y Certificado Sustitutivo). TARIC SA 211 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 5.-MECANISMOS DE CONTROL QUE GARANTICEN LA CORRECTA ACTUACIÓN POSTERIOR AL DESPACHO El procedimiento debe recoger: • La obligación de conservar copia del certificado preferencial presentado a despacho. • Forma de actuar para aquellos casos en que, en el momento del despacho o con posterioridad, se resuelva por la aduana que el certificado aportado no es válido. • Cómo actuar ante un Certificado de origen preferencial expedido a posteriori y no presentado en su día a despacho: qué diligencia y en qué casilla debe aparecer ésta, cuándo son admisibles estos certificados... • Forma de actuar en los casos en que se haya de solicitar plazo para presentación del certificado de origen preferencial original. TARIC SA 212 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 6.-OTROS ASPECTOS A VALORAR El procedimiento puede recoger otros aspectos tales como: • Si se solicitan instrucciones escritas al cliente en los casos en que surjan discrepancias respecto a cual es el origen de la mercancía, entre el representante y su mandatario. • Si se informa a las empresas importadoras sobre quien recae la responsabilidad tributaria en el caso que el certificado aportado sea erróneo o falso TARIC SA 213 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 7.-CERTIFICACIÓN DE ORIGEN PREFERENCIAL SOBRE FACTURA DE EXPORTACIÓN U OTRO DOCUMENTO COMERCIAL El procedimiento debe prever la realización de las siguientes comprobaciones: • Diferenciar límites de valor (6.000 €) para emitir una diligencia de declaración de origen en factura del exportador ordinario y sin límites para el exportador autorizado. • Diferenciar la obligación de firma: original manuscrita en las diligencias de exportador ordinario y no obligatorio firmar la diligencia en el caso de exportador autorizado (previo compromiso de éste ante la aduana de exportación de aceptación de responsabilidad). • El texto de la diligencia en factura debe ser conforme a lo previsto en los convenios correspondientes. Nota: En ambos casos la diligencia debe ser a máquina, estampada o impresa, pero si se hace a mano, deberá hacerse con tinta y caracteres de imprenta TARIC SA 214 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN MARZO 2014 FIN Pascual Bosque Muñoz TARIC SA 215 CURSO FORMACIÓN OEA. LAS REGLAS DE ORIGEN Las reglas para la determinación del origen en Aduanas Pascual Bosque Muñoz 1.100 € Thai 800,00 € TT 1.000 € UE Chasis 800,00 € TT 2.000 € MA 2.300 € TT 4.000 € motor 1.700 € UE 1.200,00 € UE 700,00 € TT 500,00 € UE SUMA 8.100 € 1.200,00 €. 216
