Poder Judicial de la Nación

Poder Judicial
Nación
de
la
///Martín,
de julio de 1999.-
Y VISTOS: CONSIDERANDO:
I.- Vienen estos autos a conocimiento del Tri-
bunal, en virtud del recurso de apelación interpuesto por la
parte actora, contra la resolución obrante a fs.391/391 vta.,
en la cual el "iudex-a-quo" decidió la incompetencia del
juzgado para conocer en la causa (CPCC, arts.4 y 161).-
II.- Se agravió la recurrente porque consideró
que existía competencia "ratione materiae" del Poder Judicial
de la Nación que, en razón de hallarse impuesta por la
Constitución
Nacional,deviene
improrrogable.
Expresó
que
tanto de la propia resolución atacada, como del resto de la
documental
actividad
anejada
a
suspendida
la
demanda,
consistía
en
se
el
desprendía
que
la
procesamiento
de
residuos, cuyo producido era enviado desde la provincia de
Buenos
Aires
a
la
planta
de
-1-
Corcemar
S.A.
sita
en
la
provincia de Córdoba; amén de que no sólo se suspendió tal
actividad de procesamiento de residuos, sino también, en
forma específica, la ya mencionada remisión del producido a
la provincia de Córdoba.-
Agregó, que la actividad suspendida se encuentra
sometida a la regulación del Estado Federal conforme lo
dispone la ley 24.051, razón por la cual un acto provincial
que impide el ejercicio tal actividad, es de exclusiva y
excluyente competencia de la justicia federal.-
III.- Es criterio del Tribunal que el marco legal
es de carácter federal, toda vez que su fundamento deviene de
regulaciones
que
en
los
diversos
niveles
normativos
corresponde al Gobierno Federal por intermedio del Congreso
de la Nación, en virtud de la potestad que le otorga el
art.41 de la Constitución Nacional, relativa a "...dictar las
normas
que
contengan
los
presupuestos
mínimos
de
protección".-
La Ley Nacional de Residuos Peligrosos determina,
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"DESLER S.A. C/SEC.P.A. de
la Provincia de Bs.As. s/
medida cautelar"
Juz.Fed.S.Martín 1-Sec.3
Sala II
Reg.
F?
por un lado, que "La generación, manipulación, transporte,
tratamiento
y
disposición
final
de
residuos
peligrosos
quedarán sujetos a las disposiciones de la presente ley,
cuando se tratare de residuos generados o ubicados en lugares
sometidos a jurisdicción nacional o, aunque ubicados en
territorio
de
una
provincia
estuvieren
destinados
al
transporte fuera de ella..." (ley 24.051, art.1?). Por otro
lado, las disposiciones de la ley nacional establece que
"...serán
también
de
aplicación
a
aquellos
residuos
peligrosos que pudieren constituirse en insumos para otros
procesos industriales" (ley cit.art.2?).-
-3-3-
Ello concuerda, a su vez, con el art.75 inc.13 de
la C.N. en cuanto faculta a la Nación a "reglar el comercio
con las naciones extranjeras, y de las provincias entre sí".
Conviene recordar al respecto, que se ha entendido por
comercio, no sólo el intercambio de mercaderías, sino también
toda
forma
de
"comunicación
interestatal
como
es
el
transporte" (conf. Bidart Campos, Germán "Tratado Elemental
de Derecho Constitucional" Ediar 1986, T.2, p.135; Quiroga
Lavié, Humberto "Derecho Constitucional", Cooperadora de
Derecho, 1978, p.708; C.S. Fallos: 269:92; 201:536, entre
otros).-
IV.- Por otra parte, la Ley 11.720 de Residuos
Especiales de la provincia de Buenos Aires, no se contradice
con
la
artículo
legislación
primero
generación,
nacional
limita
en
el
manipulación,
la
alcance
materia,
de
la
almacenamiento,
pues
en
su
norma
a
la
transporte,
tratamiento y disposición final de residuos especiales en el
territorio de la provincia de Buenos Aires (v. art.1?).-
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"DESLER S.A. C/SEC.P.A. de
la Provincia de Bs.As. s/
medida cautelar"
Juz.Fed.S.Martín 1-Sec.3
Sala II
Reg.
F?
A tenor de todo lo expuesto, oído el Fiscal de
Cámara,
SE RESUELVE:
1?) REVOCAR el decisorio de fs.391/391 vta.-
2?) DECLARAR la competencia de este fuero federal
para
conocer
"iudex-a-quo"
en
la
acción
expedirse
sin
entablada,
más,
respecto
debiendo
de
la
el
medida
cautelar peticionada.-
3?)
COSTAS
en
el
orden
causado,
por
haberse
decidido la cuestión de oficio (CPCC, arts.68 y 69).-
REGÍSTRESE, NOTIFÍQUESE Y DEVUÉLVASE.-
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Reg. n? 173/99
Firmantes: Dres. RUDI-MANSUR-PRACK
Sec. actuante: Dr. Gilligan (Sec. 2)
Fecha: 15/7/99
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