distribución de ingresos obtenidos por exportaciones de

Distribución de Ingresos Obtenidos
por las exportaciones de Hidrocarburos
Dirección General de Estudios
Dirección General Bancaria
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS OBTENIDOS
POR EXPORTACIONES DE HIDROCARBUROS
1.
DISTRIBUCION DE INGRESOS PETROLEROS
En la distribución de ingresos provenientes de la exportación de hidrocarburos intervienen una serie de
partícipes o beneficiarios; su participación depende del tipo de contrato, de la modalidad de
exportación , de la diferencia del precio del crudo utilizado como referencia para presupuesto y del
precio efectivo por cada embarque. Entre las instituciones y organismos partícipes, algunos reciben y
administran los ingresos petroleros fuera del Presupuesto General del Estado; mientras que otros lo s
manejan dentro de él.
En el período 2002-2005 se ha distribuido un total de USD 7,223.2 millones por concepto de ingresos
por exportación de hidrocarburos. Mientras en el 2002 dichos recursos ascendieron a USD 1228.9
millones, en el año 2005 alcanzaron USD 2,593.6 millones, de los cuales 38.5% se destinaron al
Presupuesto General del Estado.
Gráfico 1
Ingresos Petroleros por Exportaciones de Hidrocarburos y
Precio Promedio Facturado de Crudo
3000
45
42.4
2593.6
40
2500
2017.4
Millones de USD
2000
30
26.1
25
1500
21.5
1383.4
20
1228.9
1000
15
10
Precio Promedio Facturado de Crudo (USD/barril)
35
32.1
500
5
0
0
2002
2003
2004
2005
El precio promedio facturado de crudo fue de USD 30.5 por barril durante el período 2002-2005 y entre
estos dos años dicho precio se incrementó en un 97%. Este comportamiento explica en gran parte el
fuerte crecimiento registrado en los ingresos por exportación de hidrocarburos, los cuales en el año
2005 alcanzaron una tasa de crecimiento anual de 28.6%.
En el siguiente cuadro se detalla la distribución de ingresos petroleros al Presupuesto del Estado, así
como a otras entidades, tanto públicas como privadas.
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
2
Cuadro. No.1
Distribución de Ingresos Petroleros : 2002-2005
(USD miles)
2002
PRESUPUESTO GENERAL ESTADO
FDO. ESTABILIZACION PETROLERA A LIQUIDAR
PETROECUADOR COSTOS
INGRESOS FEIREP 1/
CUENTA DE REACTIVACION PRODUCTIVA Y SOCIAL (CEREPS) 2/
REEMBOLSOS CIAS.3/
JUNTA DE DEFENSA NACIONAL
FIDEICOMISO ALIANZAS OPERATIVAS 4/
ESCUELA POLITECNICA DEL LITORAL-ESPOL
CORPECUADOR
PETROECUADOR RETENCIONES LEY 5/
FONDO ECODESARROLLO REG. AMAZONICA
FDO. DE DESARROLLO SECCIONAL-FODESEC
CORP.DE PROM. DE EXPORT. E INVERS.- CORPEI
PROV. NAPO, ESMER. Y SUCUMBIOS
SERVICIO DEUDA PUBLICA/CCUTN
INST.SEGURIDAD SOCIAL DE LAS FF.AA.-ISSFA
FDO.VIABILIDAD AGROPECUARIA-FOVIAGRO
FONDO DE SOLIDARIDAD
FDO.NAC.DE SANEAMIENTO AMBIENTAL-FONASA
BANCO DEL ESTADO
FDO.NACIONAL DE FORESTACION-FONAFOR
PROV.ESMERALDAS
BANCO ECUATORIANO DE LA VIVIENDA
MINISTERIO DE TRABAJO
MINISTERIO DE SALUD
INST.NACIONAL DEL NIÑO Y LA FAMILIA-INNFA
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
INST.ECUATOR. DE CDTO.EDUCATIVO -IECE
FDO. ESTABILIZACION INVERSION SOCIAL
MOP TRONCAL AMAZONICA 6/
FDO.DE ESTAB.Y DESARR.ECO.SOCIAL 7/
Total Ingresos por Exportación de Hidrocarburos
2003
2004
2005
710,866.0
94,157.5
271,283.2
709,293.2
215,490.3
292,229.9
80,586.8
673,757.6
354,728.2
351,387.7
521,945.5
9,442.8
23,168.8
10,699.4
13,056.3
8,655.0
9,001.2
7,344.0
22,512.5
12,392.3
20,375.1
8,150.4
5,514.6
1,354.0
2,129.3
661.5
1,265.3
358.2
382.4
130.3
144.0
46.4
16.5
9.1
9.2
1.7
1.2
0.8
0.4
0.7
0.1
7,992.7
31,211.2
11,732.8
27,437.3
17,844.7
7,027.1
7,680.4
2,289.7
770.6
637.8
253.9
237.1
196.4
103.3
70.1
29.2
13.7
6.6
2.8
2.2
1.5
0.7
0.4
0.1
999,311.0
456,401.2
328,372.8
319,058.7
270,735.2
51,654.3
51,266.1
39,187.2
36,125.2
16,904.3
11,845.7
7,261.3
2,366.0
1,036.1
708.1
394.4
362.5
226.8
178.7
80.9
58.2
16.0
11.4
5.9
4.4
3.0
1.5
0.5
0.2
2,017,361.4
2,593,577.8
2,160.9
587.5
1,222.4
292.3
389.6
96.3
156.2
34.3
24.0
6.7
9.9
2.4
1.8
1.2
0.6
0.5
0.1
8,235.9
12,848.0
52,462.9
1,228,863.7
2,962.7
1,383,362.7
1/ El FEIREP fue creado mediante la Ley Orgánica de Responsabilidad, Estabilización y Transparencia Fiscal y se nutría con los recursos petroleros provenientes
de las regalías de las compañías privadas y de las ventas directas Participación Estado correspondientes a la producción de crudo pesado (calidad inferior a
23 grados API).
2/ En julio de 2005 se reforma la Ley Orgánica de Estabilización, Responsabilidad y Transparencia Fiscal, mediante publicación en Registro Oficial No. 69
de 27 de julio de 2005, en donde se establece que son parte del Presupuesto General del Estado todos los ingresos que le corresponden al Estado
ecuatoriano por su participación en el petróleo crudo de hasta 23 grados API de los contratos de participación para la exploración y explotación de
hidrocarburos, para lo cual se dispone que se cree una cuenta especial en el Banco Central del Ecuador denominada "Reactivación Productiva y Social
del Desarrollo Científico y Tecnológico y de Estabilización Fiscal (CEREPS). Tras la publicación de la reforma, la cuenta FEIREP fue liquidada y sus
recursos fueron transferidos al CEREPS.
3/ Corresponde a reembolsos que entrega Petroecuador a las Cías privadas por prestación de servicios (YPF Tibacuno, SIPEC Mauro Dávalos y SIPEC)
Paraiso Biguno)
4/ Ingresos destinados a los fideicomisos aperturados a nombre de Petroecuador para el reconocimiento de costos de los contratos de Alianzas
operativas.
5/ Retenciones que Petroecuador destina al pago de las Leyes 10 y 20 (ECODESARROLLO) y Ley 40 (Provincias Napo, Esmeraldas y Sucumbíos).
Esta retención se aplica en los contratos de participación del Estado y Prestación de Servicios.
6/ Tras conocerse del Pronunciamiento del Procurador del Estado en el sentido de que el FEP sería liquidado cada fín de año fiscal y considerando que el
MOP Troncal Amazónica es beneficiario del 35% de los recursos del FEP a liquidar, el BCE dejó de acreditar directamente los recursos por exportación
de hidrocarburos a la cuenta del MOP Troncal Amazónica.
7/ Dejó de ser partícipe de la distribución de ingresos por exportación de hidrocarburos a partir del año 2003.
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS OBTENIDOS POR EXPORTACIONES DE HIDROCARBUROS
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
3
Por su parte, los ingresos del Presupuesto General del Estado alcanzaron un promedio de USD 773.3
millones en el período 2002-2005, y entre estos dos años registraron una tasa de crecimiento de
40.6%.
Durante el primer semestre de 2006 los ingresos petroleros a distribuirse por la exportación de
hidrocarburos (crudo y derivados) ascendieron a USD 1954.2 millones, siendo 70.7% mayores a los
registrados en el mismo período de 2005. El incremento respondió tanto a un mayor volumen de
exportación de hidrocarburos (21%) como al crecimiento del precio promedio del crudo, tanto del
presupuestado como del efectivo. Así, el precio efectivo promedio del barril de crudo subió de USD 36
a USD 51 entre el primer trimestre de 2005 y el mismo período de 2006 y en el caso del precio del
Presupuesto General del Estado, se incrementó de USD 25 a USD 35.
Cabe anotar que a partir de junio de 2006 se integró al esquema de distribución de ingresos una nueva
cuenta denominada “MEF-Bloque 15”, a la cual se asigna los ingresos correspondientes a la
exportación del crudo del Bloque 15, que anteriormente pertenecía a la Compañía Occidental y que,
tras la declaratoria de caducidad del contrato con dicha compañía, quedó bajo administración del
Estado ecuatoriano, a través de PETROECUADOR.
En el Cuadro 2 se presenta la distribución de ingresos por exportación de petróleo para el primer
semestre de los años 2005 y 2006.
Cuadro. No.2
Distribución de Ingresos Petroleros Entidades: Primer Semestre 2005-2006
(USD miles)
Primer Semestre
USD Miles de Dólares
2005
2006
BANCO ECUATORIANO DE LA VIVIENDA
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
BANCO DEL ESTADO
Tasa de
Crecimiento
2005-2006
1.57
0.14
15.36
5.63
0.04
55.18
259.5%
-71.0%
259.2%
CORP.DE PROM. DE EXPORT. E INVERS. - CORPEI
CORPECUADOR
ESCUELA POLITECNICA DEL LITORAL - ESPOL
441.62
9,631.75
16,810.33
806.66
8,117.09
22,056.99
82.7%
-15.7%
31.2%
FDO.DE DESARROLLO SECCIONAL - FODESEC
FDO.NACIONAL DE FORESTACION - FONAFOR
FDO.NAC.DE SANEAMIENTO AMBIENTAL - FONASA
FDO.VIABILIDAD AGROPECUARIA - FOVIAGRO
2,347.55
7.52
37.93
106.35
2,009.18
13.55
68.14
190.96
-14.4%
80.2%
79.6%
79.5%
FONDO DE SOLIDARIDAD
INST.ECUATOR. DE CDTO.EDUCATIVO - IECE
INST.NACIONAL DEL NIÑO Y LA FAMILIA - INNFA
84.78
0.06
0.39
159.08
0.22
1.39
87.6%
259.2%
260.5%
INST.SEGURIDAD SOCIAL DE LAS FF.AA. - ISSFA
MINISTERIO DE SALUD
MINISTERIO DE TRABAJO
185.75
0.78
1.17
299.37
2.80
4.22
61.2%
259.8%
259.7%
36,591.53
349.84
5.40
3,835.23
59,744.61
481.12
10.14
4,681.25
63.3%
37.5%
87.8%
22.1%
SERVICIO DEUDA PUBLICA/CCUTN
PRESUPUESTO GENERAL ESTADO
FDO.DE ESTABILIZACION PETROLERO A LIQUIDAR
202.10
445,194.78
133,514.82
325.71
801,867.03
269,975.31
61.2%
80.1%
102.2%
INGRESOS FEIREP
CEREPS
JUNTA DE DEFENSA NACIONAL
PETROECUADOR COSTOS
266,640.51
464,163.57
33,443.66
179,292.51
92.6%
6.9%
PSTO. DE INVERSIONES PETROLERAS - P.I.P.
PROV. NAPO, ESMER. Y SUCUMBIOS
PROV.ESMERALDAS
FONDO ECODESARROLLO REG. AMAZONICA
17,362.89
167,776.38
REEMBOLSOS COMPAÑÍAS
PETROECUADOR RETENCIONES LEY
FIDEICOMISO ALIANZAS OPERATIVAS
MEF BLOQUE 15
15,420.00
6,050.17
22,262.71
59,832.94
8,329.71
28,268.35
9,983.60
288.0%
37.7%
27.0%
TOTAL
1,144,879
1,954,190.0
70.7%
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS OBTENIDOS POR EXPORTACIONES DE HIDROCARBUROS
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
4
2.
PROCESOS DE LIQUIDACION DE INGRESOS POR EXPORTACIÓN DE
HIDROCARBUROS
El proceso de liquidación de los ingresos por exportación de hidrocarburos se efectúa de acuerdo a la
modalidad de exportación. De esta manera, el Estado percibe ingresos tanto por concepto de venta
directa (crudo y derivados), como por regalías.
La venta directa, corresponde a la venta de la producción de los campos de Petroecuador1 y de parte
de la producción obtenida bajo ciertos contratos de las modalidades de Participación del Estado2,
Campos Marginales3 , Alianzas Operativas 4 y Prestación de Servicios5. La producción de la Ex
Occidental y el campo explotado por la Escuela Politécnica del Litoral (ESPOL), también generan
ingresos por ventas directas para el Estado.
Por su parte, los ingresos por concepto de regalías corresponden tanto a los pagos que realiza
Petroproducción al Estado por concepto de la explotación de sus campos6, así como a los pagos que
se obtienen por la explotación de los campos bajo cada una de las mencionadas modalidades de
contrato, exceptuando los casos del contrato de Prestación de Servicios7 y del celebrado con la
ESPOL.
En el caso de las regalías del contrato de Participación Estado8, son aquellas que recibe el Estado por
la explotación de los campos por rasparte de las compañías privadas. Finalmente, las regalías de
Campos Marginales, son aquellas que recibe el Estado por la explotación de los campos marginales9.
Cabe anotar que los contratos de campos marginales se diferencian de los contratos de participación
por el tamaño y el volumen de explotación.
En los siguientes cuadros y en Anexo No. 1 se presenta una descripción detallada de los procesos de
liquidación de ingresos por exportación de hidrocarburos. Considerando que los ingresos por
exportación bajo la modalidad de campos marginales se liquidan de la misma forma que los de los
contratos de Participación Estado, en este documento solamente se describe el proceso de liquidación
de estos últimos. Cabe anotar que el proceso de liquidación liquidaciones diferente, dependiendo si el
crudo obtenido es mayor o menor a 23 grados API.
Como se observa en los siguientes cuadros, si bien el Gobierno Central tiene la mayor participación en
los ingresos por exportación de hidrocarburos, entidades como CORPEI, la Junta de Defensa Nacional,
CORPECUADOR,y algunos gobiernos seccionales también participan en la distribución de los ingresos
por exportación de hidrocarburos. Con el fin de presentar información más detallada al respecto, en el
Anexo No. 2 se describe la distribución de ingresos petroleros por entidad, diferenciando entre aquellas
entidades que manejan los ingresos petroleros dentro y fuera del Presupuesto General del Estado.
1
Los campos de Petroecuador a los que se refiere son: Ex Consorcio, Crudo Reducido Refinería Amazonas.
Los contratos de Participación Estado son contratos firmados con las compañías privadas. Los ingresos generados por
concepto de Venta Directa provienen de los contratos firmados con: AEC, Occidental y Ecuador TLC.
3
Los contratos de Campos Marginales que generan ingresos para el Estado por Venta Directa son los firmados con
Tecpecuador, Petrosur, Petrobell.
4
Los campos explotados bajo el contrato de Alianzas Operativas en referencia son: Victor Hugo Ruales, Atacapi-Parahuacu.
5
Contratos con YPF (campo Tivacuno), AGIP, SIPEC (campos Mauro Dávalos y Paraíso Biguno Huachito).
6
Se pagan por los campos de Ex Consorcio, Nororiente y Ex Occidental.
7
El Art. 149 de la Ley de Hidrocarburos estipula que los contratos por Prestación de Servicios no deben pagar regalías.
8
Pagan los siguientes contratos: Cityoriente, Repsol Bloque 16, Respol YPF Bogi Capirón, Perenco Bloque 7, Perenco Bloque
21, Encana Ecuador Bloque 17, Encana Bloque 14, Consorcio Bloque 18.
9
Las compañías que pagan dichas regalías son: Tecpecuador, Petrosur, Petrobell. .
2
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS OBTENIDOS POR EXPORTACIONES DE HIDROCARBUROS
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
5
VENTA DIRECTA
Modalidad
Participación Estado Participación Estado
Ex Consorcio-Crudo Compañías (Crudo de Compañías (Crudo de
Participación
Reducido
Grado API > 23°
Grado API < 23° Alianzas Operativas Incremental Bloque 15
Distribución en Base al Valor FOB de Exportación
Partícipes
PETROECUADOR
Restitución Neta de Costos
H. JUNTA DE DEFENSA
Restitución Neta de Costos
Restitución Neta de Costos
8%
CORPEI
0.5 por mil
FEP
Restitución Neta de Costos
Restitución Neta de Costos
8%
0.5 por mil
0.5 por mil
Liquidación (Precio de Factura- Liquidación (Precio de Factura-Precio
Precio Presupuesto)*# barriles
Presupuesto)*# barriles
Liquidación (Precio de FacturaPrecio Presupuesto)*# barriles
50 centavos por cada barril de
petróleo exportado
ECODESARROLLO
0.5 por mil
50 centavos por cada barril de
petróleo exportado
Distribución del Saldo de Ingresos por Exportación de Hidrocarburos que quedan después de descontar aquellos recursos distribuídos a los partícipes detallados arriba
Presupuesto de Inversiones Petroleras
10%
10%
10%
Cuenta Unica del Tesoro Nacional
FOVIAGRO
FONASA
FONAFOR
Ministerio de Salud, Ministerio de Trabajo, BEDE,
FODESEC, Consejo Provincial de Esmeraldas,
BEV, INNFA, IECE, BCE, BNF, Universidades y
Escuelas Polítécnicas oficiales y particulares
89.73%
89.91%
0.063%
0.063%
90% (durante los primeros 5
mese de producción) y 22.24% a
partir del 6to mes
0.070%
0.02%
0.023%
0.025%
0.005%
0.005%
0.005%
0.18%
CEREPS
FIDEICOMISO ( firmado en BCE y MEF para
garantizar la restitución de costos incurridos por las
compañías privadas)
100%
67.76% a partir del 6to mes de
producción
CUENTA MEF-Bloque 15
99.90%
Participación de los Ingresos por Exportación Incremental
CORPECUADOR
10% de la participación de la 10% de la participación de la Cuenta 10% de la participación de la Cuenta 10% de la participación dela 10% de la participación de la
Cuenta Unica del Tesoro sobre los Unica del Tesoro sobre los ingresos Unica del Tesoro sobre los ingresos Cuenta Unica del Tesoro sobre Cuenta Unica del Tesoro sobre los
ingresos correspondientes a la correspondientes a la exportación correspondientes a la exportación los ingresos correspondientesa ingresos correspondientes a la
exportación incremental
incremental. Se exceptúan de este incremental
la exportación incremental
exportación incremental
cálculo las ventas directas de
participación del Estado en los campos
marginales.
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS OBTENIDOS POR EXPORTACIONES DE HIDROCARBUROS
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
6
Cuadro No.4
Cuadro Distribución de Ingresos Petroleros: Venta Directa (Prestación de Servicios y ESPOL)
VENTA DIRECTA (Contratos Prestación de Servicios y ESPOL)
Modalidad
Contrato Prestación de
Servicios
Partícipes
Contrato con ESPOL
Distribución en Base al Valor FOB de Exportación
PETROECUADOR
Restitución Neta de Costos
CIA. Prestadora de Servicios
Restitución de la Inversión
CORPEI
0.5 por mil
Provincas Esmeraldas, Napo y Sucumbíos
ECODESARROLLO
Fondo de Desarrollo de la Región Amazónica
Gobierno Central
Restitución Neta de Costos
0.5 por mil
USD 0.005 por barril de Petróleo
50 centavos por cada barril de petróleo
exportado
2.5% sobre el total de la facturación
cobrada por las empresas nacionales
de
prestación
de
servicio
a
Petroecuador. En el caso de las
empresas extranjeras el porcentaje es
el 4.5%
Pago Impuesto a la Renta
Distribución del Saldo de Ingresos por Exportación de Hidrocarburos que quedan después de
descontar aquellos recursos distribuídos a los partícipes detallados arriba
ESPOL
Cuenta Unica del Tesoro Nacional
0%
100.0%
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS OBTENIDOS POR EXPORTACIONES DE HIDROCARBUROS
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
100%
0.00%
7
Cuadro No.5
Cuadro Distribución de Ingresos Petroleros: Regalías
REGALIAS
Modalidad
Partícipes
PETROECUADOR
Provincas Esmeraldas,
Napo y Sucumbíos
CORPEI
FEP
Pago tarifa de transporte
oleoducto
Participación
Participación
Campo
Estado Compañías Estado Compañías
ExConsorcio
Campo Nororiente (Crudo > 23° API)
(Crudo < 23° API)
Distribución en Base al Valor FOB de Exportación
Restitución Neta de Costos Restitución Neta de Costos
USD 0.005 por barril de
USD 0.005 por barril de
Petróleo
Petróleo
Restitución Neta de Costos
USD 0.005 por barril de
Petróleo
0.5 por mil del valor FOB de 0.5 por mil del valor FOB
exportación
de exportación
0.5 por mil del valor FOB de
exportación
Restitución Neta de Costos
Liquidación (Precio de
Liquidación (Precio de
Factura-Precio
Factura-Precio
Liquidación (Precio de FacturaPresupuesto)*# barriles
Presupuesto)*# barriles Precio Presupuesto)*# barriles
Cuando el
crudo
es Cuando el
crudo es Cuando
el
crudo
es
transportado por el SOTE, transportado por el SOTE, transportado por el SOTE,
Petroecuador establece la Petroecuador establece la Petroecuador establece la
tarifa de transporte de tarifa de transporte de tarifa
de
transporte
de
oleoducto. Los ingresos oleoducto. Los ingresos oleoducto.
Los
ingresos
provenientes de dicha tarifa provenientes de dicha tarifa provenientes de dicha tarifa se
se distribuyen entre la se distribuyen entre la distribuyen entre la Cuenta
Cuenta Corriente Unica del Cuenta Corriente Unica del Corriente Unica del Tesoro
Tesoro (90%) y el PIP Tesoro (90%) y el PIP (90%) y el PIP (10%)
(10%)
(10%)
ECODESARROLLO
(Provincias del Oriente)
USD 0.50 centavos por cada
barril de petróleo exportado
Distribución del Saldo de Ingresos por Exportación de Hidrocarburos que quedan después de descontar aquellos
recursos distribuídos a los partícipes detallados arriba
Provincia de Esmeraldas
2.6%
Fondo de Solidaridad
40%
Cta. Unica del Tes. Nacional
57.50%
99%
100%
ISSFA
1.0%
CEREPS
100%
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS OBTENIDOS POR EXPORTACIONES DE HIDROCARBUROS
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
8
ANEXO 1
DESCRIPCION DETALLADA DE LOS PROCESOS DE LIQUIDACION DE LAS
EXPORTACIONES PETROLERAS
En este capítulo se describe de manera detallada el proceso de distribución de los ingresos por
exportación de hidrocarburos de acuerdo a la modalidad de producción y exportación de petróleo.
1. Proceso de Liquidación: Venta Directa Ex-Consorcio/ Crudo Reducido de la refinería
Amazonas
♦ Registro del ingreso de exportación que es igual al número de barriles exportados multiplicado por
el precio de facturación.
♦ Restitución neta de costos de producción, comercialización y transporte a Petroecuador. La DNH,
conjuntamente con el MEF, establecen los costos que deben ser reconocidos a dicha empresa. La
restitución de costos es neta por cuanto se realiza el cobro a Petroecuador de un impuesto de 0.2
por mil (antes cinco sucres) por barril.
♦ Se acredita a la H. Junta de Defensa Nacional y a la CORPEI el 8% y el 0.5 por mil,
respectivamente, del valor FOB de exportación.
♦ Liquidación a favor del “FEP a liquidar”, determinada a partir del diferencial entre el precio facturado
y el precio que consta en el Presupuesto General del Estado multiplicad o por el número de barriles
exportados.
♦ Del saldo que queda luego de la restitución de costos, de la distribución a la CORPEI, a la HJDN y
de la liquidación del FEP, el 10% se asigna al Programa de Inversiones Petroleras10 y el 90% se
distribuye entre la Cuenta Corriente Única del Tesoro Nacional (CCUTN) y otros partícipes, de la
siguiente manera: 99.7% se acredita a la CCUTN ; 0.1% se distribuye entre FOVIAGRO, FONASA,
FONADOR en porcentajes de 70%, 25% y 5% de ese monto respectivamente, y finalmente, el
0.2% restante se distribuye entre el Ministerio de Salud, el Ministerio de Trabajo, el BEDE, el
FODESEC, el Consejo Provincial de Esmeraldas, el BEV, el INNFA, el IECE, el BCE, el BNF, y
Universidades y Escuela Politécnicas oficiales y particulares.
♦ Una vez que la DNH calcula la exportación incremental11, el BCE acredita a CORPECUADOR el
10% de la participación de la Cuenta Única del Tesoro sobre los ingresos correspondientes a esa
exportación incremental.
10
11
Cabe recordar que en los últimos años el Presupuesto de Inversiones Petroleras Petroleras ha sido administrado por el
Ministerio de Economía y Finanzas.
Exportaciones asociadas a los volúmenes incrementales de exportación determinados por la DNH, tomando como año base
de producción al año 2000. En el caso de que no haya habido producción base, esta es considerada cero y las
producciones posteriores son incrementales en su totalidad.
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS OBTENIDOS POR EXPORTACIONES DE HIDROCARBUROS
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
9
Diagrama No.1
Distribución Ingresos Petroleros: Venta Directa-Ex consorcio/ Crudo Reducido de la Refinería
Amazonas
(-)
Ingresos por Exportación
(# barriles * precio)
(-)
(-)
Restitución de Costos a
Petroecuador neto de impuestos
Costos: Producción,
Comercialización y transporte
Distribución de
participación en
ingresos de JDN ( 8%)
y CORPEI (0.5 por mil)
Liquidación FEP
(precio factura-precio
Presupuesto)*
(número de barriles)
= SALDO (100%)
(10%)
Presupuesto de Inversiones
Petroleras
(90%)
El 90% se distribuye así:
99.7%
Cuenta Unica Tesoro
Foviagro (70%), Fonasa (25%),
0.1%
Fonafor (5%)
0.2%
2.
M. Salud; M. Trabajo; BEDE; Fodesec
Cons.Prov.Esmer; BEV;BCE
INNFA; IECE; BNF; U.E.P.O; U.E.P.P
Venta Directa Participación Estado Compañías (Crudo de Grado API > 23 Grados API)
♦ Registro del ingreso de exportación que es igual al número de barriles exportados multiplicado por
el precio de facturación.
♦ Restitución neta de costos de comercialización y transporte a Petroecuador. En el caso de la
participación del Estado en los contratos firmados bajo esta modalidad con las compañías, el MEF
y la DNH establecen el costo que se reconoce a Petroecuador por barril exportado. La restitución
es neta por cuanto se realiza el cobro a Petroecuador de un impuesto de 0.2 por mil (antes cinco
sucres) por barril.
♦ Se le acredita a CORPEI el 0.5 por mil del valor FOB de exportación.
♦ Liquidación a favor del “FEP a liquidar”, determinada a partir del diferencial entre el precio facturado
y el precio que consta en el Presupuesto General del Estado y al número de barriles exportados.
♦ Del saldo que queda luego de la restitución de costos, de la distribución a favor de la CORPEI y de
la liquidación del FEP, el 10% se asigna al Presupuesto de Inversiones Petroleras y el 90% se
distribuye entre la Cuenta Corriente Única del Tesoro Nacional (CCUTN) y FOVIAGRO, FONASA,
FONAFOR. A la CCUTN le corresponde 99.9% mientras que el restante 0.1% se distribuye entre
los fondos mencionados, a FOVIAGRO el 70%, a FONASA el 25% y a FONAFOR el 5% de dicho
porcentaje.
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS OBTENIDOS POR EXPORTACIONES DE HIDROCARBUROS
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
10
♦ Una vez que la DNH calcula la exportación incremental12, el BCE acredita a CORPECUADOR el
10% de la participación de la Cuenta Única del Tesoro Nacional sobre los ingresos
correspondientes a dicha exportación incremental. Se exceptúan de esta cálculo las ventas directas
de participación del Estado en los campos marginales.
Diagrama No.2
Distribución Ingresos Petroleros: Venta Directa Participación Estado Compañías
(-)
Ingresos por Exportación
(# barriles * precio)
(-)
(-)
Restitución de Costos a
Petroecuador neta de
impuestos
CORPEI (0.5 por mil)
del Valor FOB de
Exportación
Liquidación FEP
(precio factura-precio
Presupuesto)*
(número de barriles)
= SALDO (100%)
(90%)
(10%)
El 90% se distribuye así:
Presupuesto Inversiones
Petroleras
99.9%
0.1%
3.
Cuenta Unica Tesoro
Foviagro (70%), Fonasa (25%),
Fonafor (5%)
Venta Directa Participación Estado Compañías (Crudo de Grado API < 23 Grados API)
♦ Registro del ingreso de exportación que es igual al número de barriles exportados multiplicado por
el precio de facturación.
♦ Restitución de costos de comercialización y transporte a Petroecuador. En el caso de la
participación del Estado en los contratos firmados bajo esta modalidad con las compañías, el MEF
y la DNH establecen el costo que se reconoce a Petroecuador por barril exportado.
♦ Se le acredita a ECODESARROLLO USD 50 centavos por cada barril de petróleo exportado.
(Leyes 10 y 20)
♦ Del saldo que queda luego de la restitución de costos y la distribución a ECODESARROLLO, la
totalidad es asignada a la Cuenta de Reactivación Productiva y Social, del Desarrollo Científico y
Tecnológico y de Estabilización Fiscal (CEREPS).
12
Exportaciones asociadas a los volúmenes incrementales de exportación determinados por la DNH, tomando como año base
de producción al año 2000. En el caso de que no haya habido producción base, esta es considerada cero y las
producciones posteriores son incrementales en su totalidad.
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS OBTENIDOS POR EXPORTACIONES DE HIDROCARBUROS
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
11
♦ El BCE acredita a CORPECUADOR el 10% del valor resultante de los barriles incrementales13 por
el precio unitario.
4.
Venta Directa – Alianzas Operativas
♦ Registro del ingreso de exportación que es igual al número de barriles exportados multiplicado por
el precio de facturación.
♦ Restitución neta de costos de comercialización y transporte a Petroecuador. El MEF y la DNH
establecen el costo que se reconoce por barril exportado. La restitución es neta por cuanto se
realiza el cobro a Petroecuador de un impuesto de 0.2 por mil (antes cinco sucres) por barril.
♦ Se le acredita a CORPEI el 0.5 por mil del valor FOB de exportación y el 8% a la HJDN.
♦ Liquidación a favor del “FEP a liquidar”, determinado a partir del diferencial entre el precio facturado
y el precio que consta en el Presupuesto General del Estado y al número de barriles exportados.
♦ Del saldo que queda luego de la restitución de costos, de la distribución a favor de la CORPEI y de
la HJDN, y de la liquidación a favor del FEP, el 10% se asigna al Presupuesto de Inversiones
Petroleras y el 90% se acredita a la CCUTN de la siguiente forma: durante los primeros cinco
meses de producción se acredita el 100% del monto total y a partir del sexto mes 24.7% ingresa a
la CCUTN y 75.29% a un FIDEICOMISO firmado entre el BCE y el MEF que fuera conformado para
garantizar la restitución de los costos incurridos por las compañías privadas. A medida que las
compañías privadas presentan las facturas de costos, el Banco Central del Ecuador transfiere los
recursos del FIDEICOMISO a la respectiva compañía. Las compañías presentan mensualmente a
Petroecuador las facturas con los respectivos costos.
♦ Una vez que la DNH calcula la exportación incremental, el BCE acredita a CORPECUADOR el
10% de la participación de la Cuenta Única del Tesoro Nacional sobre los ingresos por exportación
incremental.
Diagrama No.3
Distribución Ingresos Petroleros: Venta Directa – Alianzas Operativas
(-)
Ingresos por Exportación
(# barriles * precio)
(-)
(-)
Restitución de Costos a
Petroecuador neta de
impuestos
CORPEI (0.5 por mil)
del Valor FOB de
Exportación
Liquidación FEP
(precio factura-precio
Presupuesto)*
(número de barriles)
= SALDO (100%)
(90%)
(10%)
Presupuesto Inversiones
Petroleras
El 90% se distribuye así:
Durante los 5 primeros meses de producción:
100%
Cuenta Unica Tesoro
A partir del 6to mes de producción:
Cuenta Unica Tesoro
24.71%
75.29%
13
FIDEICOMISO (garantiza costos
cias.privadas)
La DNH calcula los volúmenes incrementales de exportación tomando como referencia un determinado año base.
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS OBTENIDOS POR EXPORTACIONES DE HIDROCARBUROS
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
12
5.
Venta Directa – Participación Incremental Bloque 15
♦ Registro del ingreso de exportación que es igual al número de barriles exportados multiplicado por
el precio de facturación.
♦ Restitución neta de costos de producción, comercialización y transporte a Petroecuador. El MEF y
la DNH establecen el costo que se reconoce por barril exportado. La restitución es neta por cuanto
se realiza el cobro a Petroecuador de un impuesto de 0.2 por mil (antes cinco sucres) por barril.
♦ Se le acredita a ECODESARROLLO USD 50 centavos por cada barril de petróleo exportado.
(Leyes 10 y 20)
♦ Se le acredita a CORPEI el 0.5 por mil del valor FOB de exportación.
♦ Del saldo que queda luego de la restitución de costos, distribución a ECODESARROLLO y a
CORPEI, el 99.9% se asigna a la Cuenta MEF-Bloque 15 (incluso se asigna a dicha cuenta el 10%
correspondiente al Programa de Inversiones Petroleras) y el 0.1% a FOVIAGRO, FONASA,
FONAFOR, distribuido de la siguiente manera: FOVIAGRO 70%, a FONASA 25% y a FONAFOR
5%.
♦ Una vez que la DNH calcula la exportación incremental, el BCE acredita a CORPECUADOR el
10% de la participación de la Cuenta MEF-Bloque 15 sobre los ingresos por exportación
incremental.
Diagrama No.4
Distribución Ingresos Petroleros: Venta Directa – Participación Incremental Bloque 15
(-)
Ingresos por Exportación
(# barriles * precio)
(-)
(-)
Restitución de Costos a
Petroecuador neta de
impuestos
CORPEI (0.5 por mil)
del Valor FOB de
Exportación
ECODESARROLLO
(USD 50 centavos por
cada barril de petróleo
exportado)
= SALDO (100%)
Cuenta MEF Bloque 15
6.
99.9%
0.1% Foviagro (70%), Fonasa (25%),
Fonafor (5%)
Venta Directa – Contratos de Prestación de Servicios
En el caso de los contratos de prestación de servicios, es importante señalar que la liquidación de los
ingresos petroleros no se encuentra a cargo del Banco Central del Ecuador sino que la realiza
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS OBTENIDOS POR EXPORTACIONES DE HIDROCARBUROS
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
13
Petroecuador. El Banco Central se limita a cumplir con lo establecido por las resoluciones emitidas por
Petroecuador.
El proceso de liquidación es el siguiente:
♦ Registro del ingreso de exportación que es igual al número de barriles exportados multiplicado por
el precio de facturación. Petroecuador realiza la exportación.
♦ Restitución neta de costos de producción, comercialización y transporte a Petroecuador. El MEF y
la DNH establecen el costo que se reconoce por barril exportado. La restitución es neta por cuanto
se realiza el cobro a Petroecuador de un impuesto de 0.2 por mil (antes cinco sucres) por barril.
♦ Se le acredita a ECODESARROLLO USD 50 centavos por cada barril de petróleo exportado.
(Leyes 10 y 20)
♦ Se le acredita a CORPEI el 0.5 por mil del valor FOB de exportación.
♦ De acuerdo a lo estipulado en la Ley 40 (Rentas Sustitutivas para la provincias de Esmeraldas,
Napo y Sucumbíos) las mencionadas provincias participan de USD 0.005 por barril de petróleo
♦ Se reconoce el monto invertido por la empresa prestadora de servicios.
♦ Se realiza pagos de impuesto a la renta.
♦ Transferencia al Fondo de Desarrollo de la Región Amazónica del 2.5% sobre el ot tal de la
facturación cobrada por las empresas nacionales de prestación de servicio a Petroecuador. En el
caso de las empresas extranjeras el porcentaje es el 4.5%. (Ley 122 14 )
♦ Del saldo que queda luego de descontar la restitución de costos a Petroecuador, la distribución a
ECODESARROLLO, a CORPEI, a las Provincias de Esmeraldas, Napo y Sucumbíos, el
reconocimiento de la inversión de la compañía prestadora de servicios, y el pago del impuesto a la
renta, el 100% se asigna a la Cuenta Unica del Tesoro.
7.
Derivados
♦ Registro del ingreso de exportación que es igual al número de barriles exportados multiplicado por
el precio de facturación.
♦ Restitución neta de costos de refinación y comercialización externa a Petroecuador.
♦ Se le acredita a CORPEI el 0.5 por mil del valor FOB de exportación.
La Ley 122, crea el Fondo de Desarrollo de las Provincias de Región Amazónica y también crea para
su financiamiento un tributo del 2.5% sobre el total de la facturación que cobren a Petroecuador o a sus
filiales, las empresas nacionales por la prestación de servicios dentro de la jurisdicción de cada
Provincia Amazónica. En el caso de las empresas extranjeras tal porcentaje es de 4.5%. Los recursos
se distribuyen a cada provincia (Sucumbíos, Napo, Morona Santiago, Zamora Chinchipe, Pastaza y
Orellana). La distribución se realiza de la siguiente manera: 50% para cada Consejo Provincial, el 20%
para el Municipio que es capital de provincia y el 30% para los demás Municipios en partes iguales.
14
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS OBTENIDOS POR EXPORTACIONES DE HIDROCARBUROS
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
14
♦ Se le acredita a FODESEC una cuota anual fijada por el MEF.
♦ Del saldo que queda luego de la restitución de costos, distribución a CORPEI, y la cuota a
FODESEC, el 10% se asigna al Programa de Inversiones Petroleras y el 90% se distribuye entre la
Cuenta Corriente Única del Tesoro (CCUTN) y FOVIAGRO, FONASA, FONAFOR. A la CCUTN le
corresponde el 99.9% mientras que el restante 0.1% se distribuye entre los fondos mencionados, a
FOVIAGRO 70%, a FONASA 25% y a FONAFOR 5%.
♦ Para el caso de la venta directa gasolina natural shushufindi, Una vez que la DNH calcula la
exportación incremental, el BCE acredita a CORPECUADOR el 10% de la participación de la
Cuenta Única del Tesoro Nacional sobre los ingresos por exportación incremental.
Diagrama No.5
Distribución Ingresos Petroleros: Derivados
FUEL OIL - NAPHTA - GASOLINA SHUSHUFINDI ( Of. MEF No. SPYC-97-225 de 97-01-23)
FOB - CFR
Barriles*p.u.
Ley 45 de Petroecuador y Filiales, R.O. 283 de 89-09-26 / Instrucciones MEF of.
SP-CAP-2003-1209 de 03-03-25
(-)
(-)
COSTOS
Parámetros DNH
CORPEI
0.0005% del valor FOB
(-)
CUOTA FODESEC
(=)
(La cuota anual la fija el Min. de Eco. Y Finanzas)
Ley 24 R.O. 165 de 97-10-02
Ley 72. R.O. 441 de 99-05-21 / Instrucciones MEF of. SP-CAP-2003-1209 de 03-0325
SALDO
10%
Fondo Permanente de Inversiones Petroleras
Art. 14, Ley 45 de Petroecuador y Filiales, R.O. 283 de 89-09-26/ Acdo.229 R.O.
682 de 91-05-13
SALDO
Art. 14, Ley 45 de Petroecuador y Filiales, R.O. 283 de 89-09-26/ Acdo.229 R.O.
682 de 91-05-13
90%
FONASA 25%
0.10% FONAFOR 5%
FOVIAGRO 70%
99.90% CCUTN
8.
Art. 3 Ley 182, R.O. 805 de 84-08-10
Art. 3 Ley 182, R.O. 805 de 84-08-10
Art. 3 Ley 182, R.O. 805 de 84-08-10
Art.10 Ley 02, R.O. 150 de 85-03-22
ESPOL (Venta Directa)
En 1994, se celebró el contrato entre Petroproducción y la Escuela Politécnica del Litoral (ESPOL) para
la producción petrolera de los campos ubicados en la Península de Santa Elena. El contrato tendría
una duración de 20 años, prorrogables previa justificación del contratista y aprobación del Directorio de
PETROPRODUCCION.
De los ingresos brutos que se genere en el área de este contrato, el Banco Central del Ecuador
entregará a PETROECUADOR el valor para el pago de las regalías indicadas en la Ley15.
Adicionalmente, se le acredita a la CORPEI el cinco por mil del valor FOB exportado el remanente le
corresponde a la ESPOL.
15
La retención la realiza el BCE cuando las regalías son en efectivo, y cuando son en especies esta retención está a cargo de
la DNH.
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS OBTENIDOS POR EXPORTACIONES DE HIDROCARBUROS
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
15
Diagrama No.6
Distribución Ingresos Petroleros: ESPOL
Partícipe
Base Legal
Of. MEF SPYC-99-91121 de 99-04-30
EXPORTACIONES FOB Barriles*p.u.
(-)
(-)
(=)
8.
CORPEI 0.0005%
Ley 24 R.O. 165 de 97-10-02
Costos Comercialización PETROECUADOR
SALDO ESPOL
Dcto. 2186, R.O. 545 de 94-10-11
Regalías Campo Ex Consorcio16
♦ Registro del ingreso de exportación que es igual al número de barriles exportados multiplicado por
el precio de facturación.
♦ Restitución neta de costos de producción, comercialización y transporte a Petroecuador. El MEF y
la DNH establecen el costo que se reconoce por barril exportado. La restitución es neta por cuanto
se realiza el cobro a Petroecuador de un impuesto de 0.2 por mil (antes cinco sucres) por barril.
♦ Se le acredita a CORPEI el 0.5 por mil del valor FOB de exportación.
♦ Cuando el crudo es transportado por el SOTE, Petroecuador establece la tarifa de transporte de
oleoducto. Los ingresos provenientes de dicha tarifa (tarifa multiplicada por el número de barriles)
se distribuyen entre la Cuenta Corriente Única del Tesoro Nacional (CCUTN) el Presupuesto de
Inversiones Petroleras (PIP). El 90% va la cuenta única y el 10% al PIP
♦ De acuerdo a lo estipulado en la Ley 40 (Rentas Sustitutivas para la provincias de Esmeraldas,
Napo y Sucumbíos) las mencionadas provincias participan de USD 0.005 por barril de petróleo
♦ Liquidación a favor del “FEP a liquidar”, establecida a partir del diferencial entre el precio facturado
y el precio que consta en el Presupuesto General del Estado, multiplicado por el número de barriles
exportados.
♦ Del saldo que queda luego de la restitución de costos, distribución a CORPEI, la tarifa de
transporte de oleoducto, la aplicación de la Ley 40 y la liquidación del FEP, 15% va al Presupuesto
General del Estado o CCUTN y el 85% restante se distribuye entre la provincia de Esmeraldas
(3%), el Fondo de Solidaridad (47%) y la Cuenta Corriente Única del Tesoro Nacional (50%), que
también constituye fuente de financiamiento del Presupuesto.
9.
Regalías Campo Nororiente 17
♦ Registro del ingreso de exportación que es igual al número de barriles exportados multiplicado por
el precio de facturación.
♦ Restitución neta de costos de producción, comercialización y transporte a Petroecuador. El MEF y
la DNH establecen el costo que se reconoce por barril exportado. La restitución es neta por cuanto
se realiza el cobro a Petroecuador de un impuesto de 0.2 por mil (antes cinco sucres) por barril.
16
17
Campos propiedad de Petroecuador.
Campo propiedad de Petroecuador.
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS OBTENIDOS POR EXPORTACIONES DE HIDROCARBUROS
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
16
♦ Se le acredita a CORPEI el 0.5 por mil del valor FOB de exportación.
♦ Cuando el crudo es transportado por el SOTE, Petroecuador establece la tarifa de transporte de
oleoducto. Los ingresos provenientes de dicha tarifa (tarifa multiplicada por el número de barriles)
se distribuyen entre la Cuenta Corriente Única del Tesoro Nacional (CCUTN) y el Presupuesto de
Inversiones Petroleras. El 90% va a la cuenta única y el 10% al PIP.
♦ De acuerdo a lo estipulado en la Ley 40 (Rentas Sustitutivas para la provincias de Esmeraldas,
Napo y Sucumbíos) las mencionadas provincias participan de USD 0.005 por barril de petróleo
♦ Liquidación a favor del “FEP a liquidar”, determinada a partir del diferencial entre el precio facturado
y el precio que consta en el Presupuesto General del Estado, multiplicado por el número de barriles
exportados.
♦ Del saldo que queda luego de la restitución de costos, distribución a CORPEI, la tarifa de
transporte de oleoducto, la aplicación de la Ley 40 y la liquidación del FEP, 1% va al ISSFA y el
99% a la Cuenta Corriente Única del Tesoro Nacional.
10.
Regalías Participación Estado Compañías (crudo mayor de 23 grados API)
♦ Registro del ingreso de exportación que es igual al número de barriles exportados multiplicado por
el precio de facturación.
♦ Restitución neta de costos de comercialización y transporte a Petroecuador. El MEF y la DNH
establecen el costo que se reconoce por barril exportado. La restitución es neta por cuanto se
realiza el cobro a Petroecuador de un impuesto de 0.2 por mil (antes cinco sucres) por barril.
♦ Se le acredita a CORPEI el 0.5 por mil del valor FOB de exportación.
♦ Cuando el crudo es transportado por el SOTE, Petroecuador establece la tarifa de transporte de
oleoducto. Los ingresos provenientes de dicha tarifa (tarifa multiplicada por el número de barriles)
se distribuyen entre la Cuenta Corriente Única del Tesoro Nacional (CCUTN) y el Presupuesto de
Inversiones Petroleras. El 90% va a la cuenta única y el 10% al PIP.
♦ De acuerdo a lo estipulado en la Ley 40 (Rentas Sustitutivas para la provincias de Esmeraldas,
Napo y Sucumbíos) las mencionadas provincias participan de USD 0.005 por barril de petróleo
♦ Liquidación a favor del “FEP a liquidar”, determinada a partir del diferencial entre el precio facturado
y el precio que consta en el Presupuesto General del Estado, multiplicado por número de barriles
exportados.
♦ Del saldo que queda luego de la restitución de costos, distribución a CORPEI, de la tarifa de
transporte de oleoducto, de la aplicación de la Ley 40 y de la liquidación a favor del “FEP a
liquidar”, 100% va a la Cuenta Corriente Única del Tesoro Nacional.
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS OBTENIDOS POR EXPORTACIONES DE HIDROCARBUROS
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
17
11.
Regalías Participación Estado Compañías (crudo menor de 23 grados API)
♦ Registro del ingreso de exportación que es igual al número de barriles exportados multiplicado por
el precio de facturación.
♦ Restitución neta de costos de comercialización y transporte a Petroecuador. El MEF y la DNH
establecen el costo que se reconoce por barril exportado.
♦ De acuerdo a las leyes 10 y 20 (ECODESARROLLO) las Provincias del oriente se benefician de
USD 0.50 por barril exportado.
♦ Del saldo que queda luego de la restitución de costos y distribución a ECODESARROLLO, el
100% va a la Cuenta de Reactivación Productiva y Social, del Desarrollo Científico-Tecnológico y
de la Estabilización Fiscal (CEREPS). Cabe anotar que los recursos de la CEREPS se distribuyen
de la siguiente manera:
Cuadro. No.1
Distribución de la Cuenta CEREPS
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS OBTENIDOS POR EXPORTACIONES DE HIDROCARBUROS
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
18
ANEXO 2
DISTRIBUCION DE INGRESOS PETROLEROS ENTIDADES QUE MANEJAN
LOS INGRESOS DENTRO Y FUERA DEL PRESUPUESTO
En el período 2002-2005 se ha distribuido un total de USD 7,223.2 millones por concepto de ingresos
por exportación de hidrocarburos. En el año 2005 dichos recursos ascendieron a USD 2,593.6 millones,
de los cuales 79% se destinaron al Presupuesto General del Estado y a aquellas entidades cuyos
ingresos se manejan dentro del Presupuesto. (ver cuadro No.1). Durante el primer semestre de 2006
los ingresos a distribuirse por la exportación de hidrocarburos (crudo y derivados) ascendieron a USD
1954.2 millones.
Cuadro No.1
Distribución de Ingresos Petroleros Presupuesto del Estado y
Entidades que Manejan sus Recursos Dentro del Presupuesto
(USD miles)
2002
2003
2004
2005
FONDOS Y ENTIDADES:
FDO. DE DESARROLLO SECCIONAL-FODESEC
FDO.NACIONAL DE FORESTACION-FONAFOR
FDO.NAC.DE SANEAMIENTO AMBIENTAL-FONASA
FDO.VIABILIDAD AGROPECUARIA-FOVIAGRO
MINISTERIO DE SALUD
MINISTERIO DE TRABAJO
MOP TRONCAL AMAZONICA 1/
SERVICIO DEUDA PUBLICA/CCUTN
FDO.DE ESTAB.Y DESARR.ECO.SOCIAL 2/
FDO. ESTABILIZACION PETROLERA A LIQUIDAR
2,160.9
6.7
34.3
96.3
1.2
2,129.3
9.1
46.4
130.3
0.8
2,289.7
13.7
70.1
196.4
1.5
2,366.0
16.0
80.9
226.8
3.0
1.8
12,848.0
292.3
52,462.9
94,157.5
1.2
2.2
4.4
358.2
2,962.7
215,490.3
253.9
394.4
354,728.2
456,401.2
80,586.8
521,945.5
319,058.7
270,735.2
709,293.2
673,757.6
999,311.0
INGRESOS FEIREP 3/
CUENTA DE REACTIVACION PRODUCTIVA Y SOCIAL (CEREPS) 4/
710,866.0
PRESUPUESTO GENERAL ESTADO
A.Ingresos por Export. Entid. manejadas en Presupuesto Estado
B. Total Ingresos por Exportación (dentro y fuera Presupuesto)
A/B
162,061.9
1,228,863.7
13.2%
301,715.1
879,501.2
1,383,362.7 2,017,361.4
21.8%
43.6%
1,049,286.7
2,593,577.8
40.5%
1/ Tras conocerse del Pronunciamiento del Procurador del Estado en el sentido de que el FEP sería liquidado cada fin de año
fiscal y considerando que el MOP Troncal Amazónica sería beneficiario del 35% de los recursos del FEP a liquidar, el BCE por
instrucción del Ministerio de Economía y Finanzas desde agosto de 2002 dejó de acreditar directamente los recursos por
exportación de hidrocarburos a la cuenta MOP Troncal Amazónica.
2/ Dejó de ser partícipe de la distribución de ingresos por exportación de hidrocarburos a partir del año 2003.
3/ El FEIREP fue creado mediante la Ley Orgánica de Responsabilidad, Estabilización y Transparencia Fiscal (LOREYTF) y se
constituía a partir de los recursos petroleros correspondientes a la participación estatal en los contratos de participación de
crudo cuya calidad fuera inferior a 23 grados API.
4/ En julio de 2005, se reforma la LOREYTF (Registro Oficial No. 69 de 27 de julio de 2005) y se establece que son parte del
Presupuesto General del Estado todos los ingresos que le corresponden al Estado ecuatoriano por su participación en el
petróleo crudo de hasta 23 grados API de los contratos de participación para la exploración y explotación de hidrocarburos,
para lo cual se dispone que se cree una cuenta especial en el Banco Central del Ecuador denominada de “Reactivación
Productiva y Social, del Desarrollo Científico y Tecnológico y de Estabilización Fiscal (CEREPS). Tras la publicación de la
reforma, el fideicomiso FEIREP fue liquidado y sus recursos fueron transferidos a la CEREPS.
En siguiente cuadro muestra a las entidades partícipes que no forman parte del Presupuesto General
del Estado, las cuales percibieron un total de USD 1737.4 millones durante el período 2002-2005. Para
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS OBTENIDOS POR EXPORTACIONES DE HIDROCARBUROS
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
19
el año 2005, estas entidades recibieron un total de USD 545 millones (21% del total de ingresos
distribuidos por concepto de exportación de hidrocarburos).
Dentro de este grupo de entidades, a la CORPEI, la HJDN y la ESPOL, se les liquida de acuerdo con
los precios de mercado; mientras que, para el resto de instituciones se utiliza el precio considerado
para la elaboración del presupuesto. En el caso de la HJDN, los ingresos provienen de las ventas
directas de crudo de los campos petroleros de la ex CEPE (Ex Consorcio y Nororiente). Hasta el 15 de
mayo de 2006 la producción de la ex CEPE representó el 100% de la producción de Petroecuador. A
partir del 16 de mayo, la producción del Bloque 15 representó el 33.3% de la producción de
Petroecuador y el saldo, esto es, el 66.7% restante correspondió a la producción de la ex CEPE. Por su
parte, la CORPEI participa de los ingresos provenientes de todas las modalidades de exportación
petrolera. En el caso de CORPECUADOR se exceptúan las ventas directas de la ESPOL, los ingresos
por exportación de SLOP18, las regalías y las ventas directas de los contratos de prestación de
servicios.
Cuadro. No.2
Distribución de Ingresos Petroleros Entidades que Manejan Recursos Fuera del Presupuesto
(USD miles)
PETROECUADOR COSTOS
REEMBOLSOS CIAS.1/
JUNTA DE DEFENSA NACIONAL
FIDEICOMISO ALIANZAS OPERATIVAS 2/
ESCUELA POLITECNICA DEL LITORAL-ESPOL
CORPECUADOR
PETROECUADOR RETENCIONES LEY 3/
FONDO ECODESARROLLO REG. AMAZONICA
CORP.DE PROM. DE EXPORT. E INVERS.- CORPEI
PROV. NAPO, ESMER. Y SUCUMBIOS
INST.SEGURIDAD SOCIAL DE LAS FF.AA.-ISSFA
FONDO DE SOLIDARIDAD
BANCO DEL ESTADO
PROV.ESMERALDAS
BANCO ECUATORIANO DE LA VIVIENDA
INST.NACIONAL DEL NIÑO Y LA FAMILIA-INNFA
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
INST.ECUATOR. DE CDTO.EDUCATIVO -IECE
FDO. ESTABILIZACION INVERSION SOCIAL
A.Ingresos por Export. Entid. Manejadas fuera Presupuesto Estado
B. Total Ingresos por Exportación (dentro y fuera Presupuesto)
A/B
2002
2003
2004
271,283.2
9,442.8
23,168.8
10,699.4
13,056.3
8,655.0
9,001.2
292,229.9
7,344.0
22,512.5
12,392.3
20,375.1
8,150.4
5,514.6
1,354.0
661.5
1,265.3
351,387.7
7,992.7
31,211.2
11,732.8
27,437.3
17,844.7
7,027.1
7,680.4
770.6
637.8
328,372.8
51,654.3
51,266.1
39,187.2
36,125.2
16,904.3
11,845.7
7,261.3
1,036.1
708.1
389.6
156.2
24.0
9.9
2.4
0.6
0.5
0.1
8,235.9
382.4
144.0
16.5
9.2
1.7
0.4
0.7
0.1
237.1
103.3
29.2
6.6
2.8
0.7
0.4
0.1
362.5
178.7
58.2
11.4
5.9
1.5
0.5
0.2
355,935.8
1,228,863.7
29.0%
372,354.5
1,383,362.7
26.9%
464,102.5
2,017,361.4
23.0%
544,980.1
2,593,577.8
21.0%
587.5
1,222.4
2005
-
1/ Corresponde a reembolsos que entrega Petroecuador a las Cías privadas por prestación de servicios (YPF Tibacuno, SIPEC Mauro Dávalos y SIPEC)
Paraiso Biguno)
2/ Ingresos destinados a los fideicomisos aperturados a nombre de Petroecuador para el reconocimiento de costos de los contratos de Alianzas
operativas.
3/ Retenciones que Petroecuador destina al pago de las Leyes 10 y 20 (ECODESARROLLO) y Ley 40 (Provincias Napo, Esmeraldas y Sucumbíos).
Esta retención se aplica en los contratos de participación del Estado y Prestación de Servicios.
A continuación se explica con mayor detalle la forma en que se distribuyen los ingresos petroleros a
aquellas entidades que reciben la mayor parte de estos recursos.
18
Exportación de residuos de crudo, y otras mezclas desechadas de hidrocarburos.
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS OBTENIDOS POR EXPORTACIONES DE HIDROCARBUROS
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
20
CORPECUADOR
De acuerdo a lo estipulado en la Ley 120 publicada en el Registro Oficial No. 3789 del 7 de agosto de
1998, a CORPECUADOR le corresponde el 10% del monto que ingresa a la Cuenta Única del Tesoro
Nacional por la participación del Estado Ecuatoriano en las exportaciones incrementales de petróleo19.
En la práctica, a partir de enero de 2001 el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) resolvió asignar
parte de los ingresos provenientes de las exportaciones petroleras a CORPECUADOR 20. En ese año el
monto asignado ascendió a USD 3.7 millones, y hasta junio de 2002 la asignación fue de USD 1.5
millones. Tales montos eran establecidos vía presupuesto por ese Ministerio. A partir del mes de julio
de 2002, la Dirección Nacional de Hidrocarburos (DNH), dando cumplimiento a la Ley, estableció los
volúmenes incrementarles de las exportaciones del Estado a los cuales CORPECUADOR tiene
participación, con lo cual se empezó a dar cumplimiento a los estipulado a la Ley 120. Cabe anotar que
el monto de producción y exportación incre mental de cada campo es determinado anualmente por la
DNH. (Base Legal: Ley 120 publicada en el R.O. No. 3789, del 7/08/1998.)
CORPEI
La CORPEI21 recibe cuotas redimibles22 del 0.5 por mil del valor FOB de las exportaciones de petróleo.
Al momento de acreditar los recursos en la cuenta de la CORPEI, el Banco Central del Ecuador emite
un cupón a favor del MEF por el total del monto acreditado a esa entidad privada. Tal cupón deberá ser
redimido a los 10 años a partir de la fecha de emisión.
Adicionalmente, la CORPEI recibe las cuotas redimibles del 1.5 por mil sobre el valor FOB de las
exportaciones del sector privado, y del 0.25 por mil sobre el valor FOB de toda importación. Estas
cuotas redimibles serán entregadas por los exportadores de bienes y servicios al momento en que se
hayan recibido los recursos, y por los importadores de mercaderías y servicios al momento de la
presentación del documento único de importación en los bancos y entidades financieras del país en
que se instrumenten las referidas transacciones. (Base legal: Ley 24 publicada en el R.O. No. 165
del 2/10/2002)
HONORABLE JUNTA DE DEFENSA NACIONAL
La HJDN percibe el 8% del valor de las ventas directas de crudo, correspondientes a los campos Exconsorcio y Nororiente, así como las ventas del Crudo Reducido provenientes de la refinería
Amazonas, y de los contratos de explotación celebrados dentro del marco de las Alianzas Operativas.
Los campos del Ex Consorcio CEPE - Texaco están en las áreas de Lago Agrio, Sacha, Shushufindi y
Auca. Las Alianzas Operativas consideradas para fines de la liquidación de los ingresos por
exportación de ventas directas corresponden a los campos Victor Hugo Ruales, Atacapi y Parahuacu.
(Base legal: Decreto Supremo 218 publicado en el R.O 542 de 14 de Septiembre de 1977).
19
20
21
22
Exportaciones asociadas a los volúmenes incrementales de exportación determinados por la DNH, tomando como año
base de producción al año 2000. En el caso de que no haya habido producción base, esta es considerada cero y las
producciones posteriores son incrementales en su totalidad.
Esta entidad fue creada con el fin de apoyar la reconstrucción de aquellas zonas afectadas por el fenómeno de
El Niño.
Esta entidad se encarga de la promoción de las actividades de inversión y exportación.
Las cuotas redimibles implican la devolución de los recursos después de un período determinado, que para el caso de la
CORPEI es de 10 años.
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS OBTENIDOS POR EXPORTACIONES DE HIDROCARBUROS
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
21
ESPOL
En 1994, se celebró el contrato entre Petroproducción y la Escuela Politécnica del Litoral (ESPOL) para
la producción petrolera de los campos ubicados en la Península de Santa Elena. El contrato tiene una
duración de 20 años, prorrogables previa justificación del contratista y aprobación del Directorio de
PETROPRODUCCION. Para la ejecución del contrato la ESPOL subcontrata las operaciones de los
campos. Actualmente ha formado un consorcio con la empresa Pacific Petrol, la cual aporta con los
capitales de inversión necesarios y presta los servicios técnicos requeridos. De los ingresos brutos que
se genere en el área de este contrato, el Banco Central del Ecuador entregará a PETROECUADOR el
valor para el pago de las regalías indicadas en la Ley23; el remanente neto será entregado a la ESPOL
para atender las amortizaciones, los costos operacionales y la participación de utilidades de sus
asociados. De la diferencia líquida que la ESPOL obtenga, el 30% deberá emplearlo para financiar
programas educativos, culturales, científicos y de desarrollo social que tengan incidencia directa para la
Península de Santa Elena. (Base legal : Suplemento del R.O No. 545 de 11/10/1994).
23
La retención la realiza el BCE cuando las regalías son en efectivo, y cuando son en especies esta retención está a cargo
de la DNH.
DISTRIBUCIÓN DE INGRESOS OBTENIDOS POR EXPORTACIONES DE HIDROCARBUROS
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR
22