Conselleria d`Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori

Num. 7839 / 28.07.2016
Conselleria d’Habitatge, Obres Públiques
i Vertebració del Territori
21616
Conselleria de Vivienda, Obras Públicas
y Vertebración del Territorio
ACORD de 22 de juliol de 2016, del Consell, pel qual se
suspén parcialment la vigència del Pla General de la Vila
Joiosa en l’àmbit del Pla Especial de Protecció i Conservació de la Ciutat Històrica de la Vila Joiosa i s’estableix
el règim urbanístic transitòriament aplicable en aquest
mentre culmine el procediment d’aprovació del pla especial indicat. [2016/6108]
ACUERDO del 22 de julio de 2016, del Consell. por el
que se suspende parcialmente la vigencia del Plan General de Villajoyosa en el ámbito del Plan Especial de Protección y Conservación de la Ciudad Histórica de Villajoyosa y se establece el régimen urbanístico transitoriamente aplicable en el mismo en tanto culmine el procedimiento
de aprobación del citado plan especial. [2016/6108]
El Consell, en la reunió de 22 de juliol de 2016, ha aprovat l’acord
següent:
«Mitjançant un acord del ple de l’Ajuntament de la Vila Joiosa, en
la sessió ordinària celebrada el 20 de febrer de 2014, es va resoldre sotmetre a informació pública el Pla Especial de Protecció i Conservació
de la Ciutat Històrica de la Vila Joiosa (PEPCCH), el catàleg de béns i
espais protegits i l’estudi d’integració paisatgística així com:
Acordar la suspensió de llicències i declaracions responsables per a
l’àmbit propi del pla especial amb el següent règim jurídic:
El Consell en su reunión de 22 de julio de 2016, ha aprobado el
siguiente acuerdo:
«Mediante acuerdo del pleno del Ayuntamiento de Villajoyosa en
sesión ordinaria celebrada el 20 de febrero de 2014, se resolvió someter
a información pública el Plan Especial de Protección y Conservación
de la Ciudad Histórica de Villajoyosa (PEPCCH), el catálogo de bienes
y espacios protegidos y el estudio de integración paisajística así como:
“Acordar la suspensión de licencias y declaraciones responsables
para el ámbito propio del plan especial con el siguiente régimen jurídico:
1. Se admitirán licencias para obras compatibles con el planeamiento vigente y con el planeamiento propuesto.
2. En cuanto a las licencias de actividad y parcelación de terrenos,
deberán ser conformes con el planeamiento vigente y con el planeamiento propuesto”.
En sesión plenaria de 16 de octubre de 2014 se acordó la aprobación
provisional del citado instrumento urbanístico, si bien debían introducirse un conjunto de modificaciones en el citado documento.
Mediante oficio de fecha 11 de enero de 2016, el Ayuntamiento de
Villajoyosa da traslado a la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y
Vertebración del Territorio del Acuerdo del Pleno de 17 de diciembre de
2015, en el que en su parte dispositiva dispone:
“1. S’admetran llicències per a obres compatibles amb el planejament vigent i amb el planejament proposat.
2. Quant a les llicències d’activitat i parcel·lació de terrenys, hauran
de ser d’acord amb el planejament vigent i amb el planejament proposat”.
En la sessió plenària de 16 d’octubre de 2014 es va acordar l’aprovació provisional del referit instrument urbanístic si bé havien d’introduir-se un conjunt de modificacions en l’esmentat document.
Mitjançant ofici de data 11 de gener de 2016, l’Ajuntament de la
Vila Joiosa tramet a aquesta Conselleria d’Habitatge, Obres Públiques i
Vertebració del Territori de l’acord del Ple de 17 de desembre de 2015,
en el que en la seua part dispositiva disposa:
Primer
Acordar la formalització de la sol·licitud de suspensió de la vigència
del planejament en l’àmbit del Pla Especial de la Ciutat Històrica de
la Vila Joiosa al Consell de la Generalitat, de tal forma que el termini
inicial de dos anys de suspensió de vigència de planejament acordat
en el ple de 20 de febrer de 2014 puga ampliar-se a un termini màxim
de quatre anys, amb el mateix règim jurídic establert en aquest acord
plenari, de manera que:
1. S’admetran llicències per a obres compatibles amb el planejament vigent i amb el planejament proposat.
2. Quant a les llicències d’activitat i parcel·lació de terrenys hauran
de ser d’acord amb el planejament vigent i amb el planejament proposat.
Primero
Acordar la formalización de la solicitud de suspensión de la vigencia del planeamiento en el ámbito del Plan Especial de la Ciudad Histórica de Villajoyosa al Consell de la Generalitat, de tal forma que el plazo
inicial de dos años de suspensión de vigencia de planeamiento acordado
en el pleno de 20 de febrero de 2014 pueda ampliarse a un plazo máximo de cuatro años, con el mismo régimen jurídico establecido en dicho
acuerdo plenario, de manera que:
1. Se admitirán licencias para obras compatibles con el planeamiento vigente y con el planeamiento propuesto.
2. En cuanto a las licencias de actividad y parcelación de terrenos
deberán ser conformes con el planeamiento vigente y con el planeamiento propuesto.
Segon.
Traslladar a la Conselleria competent en matèria de territori, del
document de PEPCCH així com del seu expedient administratiu, a fi
que es puga valorar la sol·licitud de suspensió de vigència de planejament establert en l’article 102 de la Llei Urbanística Valenciana (LUV).
Segundo
Dar traslado a la conselleria competente en materia de territorio,
del documento de PEPCCH así como de su expediente administrativo,
al objeto de que se pueda valorar la solicitud de suspensión de vigencia
de planeamiento establecido en el artículo 102 de la Ley Urbanística
Valenciana (LUV).
Mediante anuncio publicado en el Diari Oficial de la Comunitat
Valenciana numero 7762, de 18 de abril de 2016, se sometió a información pública, por plazo de 20 días hábiles, la propuesta de suspensión
de la vigencia del planeamiento en el ámbito del Plan Especial Ciudad
Histórica del Municipio de Villajoyosa así como su régimen transitorio,
no habiéndose presentado alegaciones en dicho periodo.
Mitjançant un anunci publicat en el Diari Oficial de la Comunitat
Valenciana número 7762, de 18 d’abril de 2016, es va sotmetre a informació pública, per un termini de 20 dies hàbils, la proposta de suspensió
de la vigència del planejament en l’àmbit del Pla Especial Ciutat Històrica del Municipi de la Vila Joiosa i també el seu règim transitori, i no
s’han presentat al·legacions en aquest període.
Fonaments de dret
Primer
La Vila Joiosa compta amb un pla general aprovat definitivament
per la Comissió Territorial d’Urbanisme d’Alacant el 7 d’abril de 1999,
publicat en el Butlletí Oficial de la Província d’Alacant de 30 de juliol
de 1999.
L’Ajuntament la Vila Joiosa insta davant de la Generalitat la suspensió del planejament en l’àmbit del pla especial de protecció i con-
Fundamentos de derecho
Primero
Villajoyosa cuenta con plan general aprobado definitivamente por
la Comisión Territorial de Urbanismo de Alicante el 7 de abril de 1999,
publicado en el Boletín Oficial de la Província de Alicante de 30 de
julio de 1999.
Por el Ayuntamiento de Villajoyosa se insta ante la Generalitat la
suspensión del planeamiento en el ámbito del plan especial de protec-
Num. 7839 / 28.07.2016
servació de la ciutat històrica del municipi a l’empara del que disposa
l’article 102 de la Llei 16/2005, de 30 de desembre, Urbanística Valenciana (LUV):
“Quan siga estrictament necessari per a preservar la viabilitat de
l’ordenació a establir pel pla en elaboració o tramitació, mitjançant un
decret del Consell de la Generalitat, dictat amb audiència prèvia o a
sol·licitud del municipi afectat, i encara que aquest ja haguera esgotat
prèviament els terminis de suspensió de llicències, es podrà suspendre,
totalment o parcialment, la vigència del planejament. La suspensió es
mantindrà fins a l’entrada en vigor del nou pla en elaboració o tramitació, i com a màxim pel termini de quatre anys. El decret establirà el
règim urbanístic aplicable transitòriament en el municipi”.
21617
L’aplicació d’aquest precepte es considera efectuada en virtut del
que estableix la disposició transitòria primera de la Llei 5/2014, de 25
de juliol, de la Generalitat, d’Ordenació del Territori i Protecció del Paisatge de la Comunitat Valenciana, (LOTUP) referida al règim transitori
dels procediments que assenyala:
“Els instruments de planejament, programació, gestió urbanística,
reparcel·lació i expropiació per taxació conjunta, i també les declaracions d’interés comunitari i les actuacions territorials estratègiques que
hagen iniciat la seua informació pública amb anterioritat a l’entrada en
vigor de la present llei, es continuaran tramitant d’acord amb la legislació anterior. No obstant això, el seu promotor podrà optar per reiniciar la seua tramitació acollint-se a les disposicions de la present llei, o
prosseguir-la d’acord amb aquella quan els tràmits ja realitzats hi siguen
compatibles”.
No obstant això, considerant que estem davant d’una suspensió del
planejament per part de la Generalitat, no de l’Ajuntament, que ja ha
esgotat el seu termini de dos anys i estant vigent la LOTUP, es considera
que és aquesta norma l’aplicable en el present supòsit, encara que el
règim jurídic és pràcticament idèntic a l’establit per la LUV.
Així l’article 65.3 de la LOTUP assenyala:
“Una volta s’ha acabat el segon any de suspensió de llicències,
aquesta no podrà reiterar-se sobre la mateixa zona amb la mateixa finalitat en un termini de cinc anys. Quan siga estrictament necessari per a
preservar la viabilitat del pla en preparació procedirà la suspensió del
planejament i dictar normes transitòries d’urgència establertes en l’article 44.6 d’aquesta llei”
Per la seua banda, l’article 44.6 de la LOTUP estableix que:
«Per acord del Consell, a proposta o amb un informe previ del
municipi i de l’òrgan ambiental i territorial, cal suspendre la vigència
dels plans d’àmbit municipal i dictar normes transitòries d’urgència que
els substituïsquen en situacions excepcionals”.
L’Ajuntament de la Vila Joiosa acorda, en el Ple de 17 de desembre
de 2015, vista la possibilitat d’incrementar els equipaments dotacionals
públics en l’àmbit de referència i considerant que l’esgotament dels
terminis de suspensió de llicències produiria una situació que impediria
preservar la viabilitat de l’ordenació de protecció del patrimoni cultural
situat en el pla especial, ha fet arribar al Consell la necessitat d’establir
un nou termini de suspensió.
El règim transitori proposat desplegaria els seus efectes fins a
l’aprovació definitiva del Pla Especial de Protecció i Conservació de la
Ciutat Històrica de la Vila Joiosa, i com a màxim fins que transcorreguera el termini de quatre anys.
ción y conservación de la ciudad histórica de dicho municipio al amparo
de lo dispuesto por el artículo 102 de la Ley 16/2005, de 30 de diciembre, Urbanística Valenciana (LUV):
“Cuando fuera estrictamente necesario para preservar la viabilidad
de la ordenación a establecer por el plan en elaboración o tramitación,
mediante decreto del Consell de la Generalitat, dictado previa audiencia
o a solicitud del municipio afectado, y aunque este ya hubiera agotado
previamente los plazos de suspensión de licencias, se podrá suspender, total o parcialmente, la vigencia del planeamiento. La suspensión
se mantendrá hasta la entrada en vigor del nuevo plan en elaboración
o tramitación, y como máximo por el plazo de cuatro años. El decreto establecerá el régimen urbanístico aplicable transitoriamente en el
municipio”.
La aplicación de dicho precepto se considera efectuada en virtud de
los dispuesto por la disposición transitoria primera de la Ley 5/2014, de
25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio y Protección
del Paisaje de la Comunitat Valenciana, (LOTUP) referida al régimen
transitorio de los procedimientos que señala:
“Los instrumentos de planeamiento, programación, gestión urbanística, reparcelación y expropiación por tasación conjunta, así como las
declaraciones de interés comunitario y las actuaciones territoriales estratégicas que hubiesen iniciado su información pública con anterioridad a
la entrada en vigor de la presente ley, se seguirán tramitando conforme
a la legislación anterior. No obstante, su promotor podrá optar por reiniciar su tramitación acogiéndose a las disposiciones de la presente ley
o proseguirla conforme a ella cuando los trámites ya realizados sean
compatibles con la misma”.
Sin embargo, considerando que estamos ante una suspensión del
planeamiento por parte de la Generalitat, no del Ayuntamiento, que ya
ha agotado su plazo de dos años y estando vigente la LOTUP, se considera que es esta norma la aplicable en el presente supuesto, aunque el
régimen jurídico es prácticamente idéntico al establecido por la LUV.
Así el artículo 65.3 de la LOTUP señala:
“Finalizado el segundo año de suspensión de licencias, esta no
podrá reiterarse sobre la misma zona con igual finalidad en un plazo
de cinco años. Cuando fuera estrictamente necesario para preservar la
viabilidad del plan en preparación procederá la suspensión del planeamiento y dictar normas transitorias de urgencia previstas en el artículo
44.6 de esta ley”.
Por su parte, el artículo 44.6 de la LOTUP establece que:
“Por acuerdo del Consell, a propuesta o previo informe del municipio y del órgano ambiental y territorial, cabe suspender la vigencia de
los planes de ámbito municipal y dictar normas transitorias de urgencia
que los sustituyan en situaciones excepcionales”.
El Ayuntamiento de Villajoyosa acuerda, en el Pleno de 17 de
diciembre de 2015, vista la posibilidad de incrementar los equipamientos dotacionales públicos en el ámbito de referencia y considerando
que el agotamiento de los plazos de suspensión de licencias produciría
una situación que impediría preservar la viabilidad de la ordenación de
protección del patrimonio cultural sito en el plan especial, interesar al
Consell la necesidad de establecer un nuevo plazo de suspensión.
El régimen transitorio propuesto desplegaría sus efectos hasta la
aprobación definitiva del Plan Especial de Protección y Conservación
de la Ciudad Histórica de Villajoyosa, y como máximo hasta que transcurriera el plazo de cuatro años.
Segon
L’Ajuntament assenyala que el document tècnic està presentat el 23
de febrer de 2015 de tal forma que la documentació ha rebut informes
tècnics i jurídics com a document conformement amb l’acord d’aprovació provisional del pla especial, de 16 d’octubre de 2014, i que el
document pretén modificar el document inicial per a incrementar els
equipaments dotacionals públics en el seu àmbit.
La sol·licitud de l’Ajuntament es justifica en l’interés general, perquè el seu propòsit és garantir la viabilitat del pla en tramitació, tal com
ha expressat l’acord del ple municipal i reconeix la mateixa normativa
que empara la seua sol·licitud, tant l’article 102 de la LUV com l’article
65.3 de la LOTUP.
Segundo
El Ayuntamiento señala que el documento técnico está presentado
el 23 de febrero de 2015 de tal forma que la documentación está informada técnica y jurídicamente como documento acorde con el acuerdo
de aprobación provisional del plan especial, de 16 de octubre de 2014,
y que dicho documento pretende modificar el documento inicial para
incrementar los equipamientos dotacionales públicos en su ámbito.
La solicitud del Ayuntamiento se justifica en el interés general, pues
su propósito es garantizar la viabilidad del plan en tramitación, tal y
como ha expresado el acuerdo del pleno municipal y reconoce la propia
normativa que ampara su solicitud, tanto el artículo 102 de la LUV
como el artículo 65.3 de la LOTUP.
Tercer
La sol·licitud, tal com disposa l’article 44.6 de la LOTUP en relació amb l’article 48.c de la llei i l’article 3.4 del Decret 230/2015, de
Tercero
La solicitud, conforme a lo dispuesto por el artículo 44.6 de la
LOTUP en relación con el artículo 48.c de la misma y el artículo 3.4 del
Num. 7839 / 28.07.2016
21618
4 de desembre, del Consell, pel qual s’aprova el reglament de l’òrgan
ambiental de la Generalitat als efectes d’avaluació ambiental estratègica
(plans i programes) ha de ser objecte d’informe per la Comissió d’Avaluació Ambiental.
Així, consta un acord de la Comissió d’Avaluació Ambiental en
la seua sessió de 30 d’abril de 2015 pel qual no sotmet a avaluació
ambiental estratègica el Pla Especial de Protecció i Conservació de la
Ciutat de la Vila Joiosa, per considerar que no té efectes significatius
en el medi ambient.
Decreto 230/2015, de 4 de diciembre, del Consell, por el que se aprueba
el reglamento del órgano ambiental de la Generalitat a los efectos de
evaluación ambiental estratégica (planes y programas) debe ser informada por la Comisión de Evaluación Ambiental.
Así, consta acuerdo de la Comisión de Evaluación Ambiental en
su sesión de 30 de abril de 2015 por el que no somete a evaluación
ambiental estratégica el Plan Especial de Protección y Conservación de
la Ciudad de Villajoyosa, por considerar que no tiene efectos significativos en el medio ambiente.
Quart
Atés que l’instrument urbanístic de referència es troba en tramitació
i que l’àmbit objecte de suspensió està perfectament delimitat als efectes
de preservar la viabilitat de l’ordenació a establir pel pla en tramitació,
és per això que es considera oportú suspendre parcialment la vigència
del pla general en l’esmentat àmbit i establir un règim transitori que
continga una regulació mínima que permeta la realització d’aquelles
actuacions urbanístiques que en res comprometen la viabilitat del pla
en tramitació.
Per tot el que s’ha exposat anteriorment, vista la sol·licitud formulada per l’Ajuntament de la Vila Joiosa, complits els tràmits procedimentals, a proposta de la Conselleria d’Habitatge, Obres Públiques i
Vertebració del Territori, de conformitat amb el que disposen els articles
44.6 i 65.3 de la LOTUP, el Consell en la reunió de 22 de juliol de 2016,
Cuarto
Encontrándose en tramitación el instrumento urbanístico de referencia y estando el ámbito objeto de suspensión perfectamente delimitado
a los efectos de preservar la viabilidad de la ordenación a establecer por
el plan en tramitación, es por lo que se considera oportuno suspender
parcialmente la vigencia del plan general en el citado ámbito y establecer un régimen transitorio que contenga una regulación mínima que
permita la realización de aquellas actuaciones urbanísticas que en nada
comprometen la viabilidad del plan en tramitación.
Por todo cuanto antecede, vista la solicitud formulada por el Ayuntamiento de Villajoyosa, cumplidos los trámites procedimentales, a propuesta de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del
Territorio, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 44.6 y 65.3
de la LOTUP, el Consell en la reunión del 22 de julio de 2016,
ACUERDA
ACORDA
Primer. Suspensió parcial del Pla General de la Vila Joiosa
Se suspén parcialment la vigència del Pla General de la Vila Joiosa
en l’àmbit del Pla Especial de Protecció i Conservació de la Ciutat Històrica de la Vila Joiosa limitant-se en el que és estrictament necessari
per a preservar la viabilitat del pla especial en tramitació.
Primero. Suspensión parcial del Plan General de Villajoyosa
Se suspende parcialmente la vigencia del Plan General de Villajoyosa en el ámbito del Plan Especial de Protección y Conservación
de la Ciudad Histórica de Villajoyosa limitándose en lo estrictamente
necesario para preservar la viabilidad del plan especial en tramitación.
Segon. Règim transitori aplicable
El règim urbanístic transitòriament aplicable fins a l’entrada en
vigor del Pla Especial de Protecció i Conservació de la Ciutat Històrica
de la Vila Joiosa serà, per a aquest àmbit, el següent:
1. Admetre llicències compatibles amb el planejament vigent i amb
el planejament proposat.
2. Les llicències d’activitat i parcel·lació de terrenys hauran de ser
conformes amb el planejament vigent i amb el planejament proposat.
Segundo. Régimen transitorio aplicable
El régimen urbanístico transitoriamente aplicable hasta la entrada
en vigor del Plan Especial de Protección y Conservación de la Ciudad
Histórica de Villajoyosa será, para dicho ámbito, el siguiente:
1. Admitir licencias compatibles con el planeamiento vigente y con
el planeamiento propuesto.
2. Las licencias de actividad y parcelación de terrenos deberán ser
conformes con el planeamiento vigente y con el planeamiento propuesto.
Tercer. Duració dels efectes d’aquest acord
Els efectes d’aquest acord es mantindran fins a l’entrada en vigor
del Pla Especial de Protecció i Conservació de la Ciutat Històrica de la
Vila Joiosa en tramitació. En tot cas, la vigència de l’acord finalitzarà en
el termini màxim de quatre anys des de la seua aprovació.
Tercero. Duración de los efectos de este acuerdo
Los efectos de este acuerdo se mantendrán hasta la entrada en vigor
del Plan Especial de Protección y Conservación de la Ciudad Histórica
de Villajoyosa en tramitación. En todo caso, la vigencia del acuerdo
finalizará en el plazo máximo de cuatro años desde su aprobación.
Quart. Entrada en vigor
El present acord produirà efectes des del dia que es publique en el
Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.»
Cuarto. Entrada en vigor
El presente acuerdo producirá efectos desde el día de su publicación
en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.»
Valencia, 22 de julio de 2016
València, 22 de juliol de 2016
La consellera secretària,
MÓNICA OLTRA JARQUE
La consellera secretaria,
MÓNICA OLTRA JARQUE