INFORME DE PONENCIA ( PARA SEGUNDO DEBTE) LUIS BERNARDO VELEZ MONTOYA

INFORME DE PONENCIA
( PARA SEGUNDO DEBTE)
Medellín, noviembre 21 de 2005
Doctor
LUIS BERNARDO VELEZ MONTOYA
Presidente
Concejo de Medellín
Honorables Concejales en
Sesión
Referencia: Proyecto de Acuerdo N° 168 de 2.005 “Por Medio Del Cual El
Honorable Concejo Municipal De Medellín, Realiza El Incremento Salarial Que
Regirá En El Año 2006 Para Los Empleados Públicos Municipales, Que
Conforman La Planta De Cargos Del Ente Municipal, No Amparados Por La
Convención Colectiva De Trabajo”
Designados por la Presidencia de la Corporación mediante Resolución P-166
de 10 de noviembre de 2005, como ponentes para primero y segundo debate del
Proyecto de la referencia, presentamos al mismo las siguientes consideraciones.
El Concejo Municipal asume su función de fijar el incremento salarial vigencia
2006, que regirá para cada uno de los empleos ubicados en las diferentes escalas
de remuneración del Municipio de Medellín, al igual que para la Personería, la
Contraloría y el Concejo.
El incremento se determinará contando con la disponibilidad de recursos que se
están programando en el Proyecto de Acuerdo del Presupuesto de la respectiva
vigencia, ya que este es un aspecto que se tiene que entrar a definir cada año
con base en las partidas que para Servicios Personales se proyectan para el
Acuerdo anual de Presupuesto.
Acogemos los lineamientos definidos por la Administración Municipal en su
iniciativa, en el sentido de proponer a los integrantes de la Comisión de
Presupuesto, fijar como parámetro para el incremento anual de los salarios de los
Servidores Públicos, el consolidado de variación para el año 2005 del Indice de
Precios al Consumidor, que se espera, según informe del DANE, va en el 5.27,
según comunicado de prensa de la entidad que expresa:
“En los últimos doce meses hasta octubre de 2005 el IPC se ubicó en 5,27
por ciento, la tasa de crecimiento más baja después de 1970 cuando alcanzó
el 5,22 por ciento.
En comparación con el mismo período de 2004, cuando llegó a 5,90 por
ciento, la tasa fue inferior en 0,63 puntos.
Dos grupos de bienes y servicios presentaron crecimientos en sus precios
superiores al IPC en el mes de octubre de 2005: alimentos con 0,49 por
ciento y transporte y comunicaciones con el 0,31 por ciento.”
El porcentaje definido como indicador del IPC será del 5%, cifra que igualmente se
tiene calculada en el Proyecto de Presupuesto radicado por la Administración
Municipal. Si se presentan variaciones en este porcentaje, después de aprobado
el citado Acuerdo, en el parágrafo del artículo 1°, se abre la posibilidad para que el
señor Alcalde mediante Decreto Municipal, pueda realizar los ajustes
presupuestales para el caso de que el citado porcentaje sea superior al fijado en el
Acuerdo aprobado, consagrando que el incremento salarial no podrá ser inferior al
porcentaje certificado por el DANE como I.P.C. para el año 2005.
La Administración Municipal sustenta la presentación del Proyecto de Acuerdo
relacionado con el incremento salarial para los empleados municipales no
amparados por la Convención Colectiva, en el hecho de que este se debe señir
como mínimo a la inflación real del período que culmina, medido a través del IPC.
Lo anterior con base en los reiterados pronunciamientos de la Corte
Constitucional, que han obligado al Gobierno Nacional y como consecuencia a los
Entes Territoriales a reajustar los salarios de los funcionarios, cuando el aumento
se realiza por debajo del índice de inflación, con el objeto de mantener un valor
digno en los ingresos de los empleados.
Es nuestro criterio que se tenga claridad sobre un aspecto muy importante y es el
hecho de que se deben tener en cuenta los techos de gastos de funcionamiento
definidos y ordenados por la Ley 617 de 2000, siendo esta la razón fundamental
para no hacer propuesta de incremento superior a la presentada por la
Administración Municipal, sin desconocer que desde años atrás se ha venido
perdiendo la capacidad adquisitiva de los empleados municipales, originada en las
cotización para seguridad social, pensiones, fondo de solidaridad pensional y
retención en la fuente entre otros.
Para el estudio del tema, se invitó a los representantes de las diferentes
agremiaciones sindicales del Municipio, como son la Asociación Sindical de
Educadores del Municipio (ASDEM) y la Asociación de Empleados del Municipio
de Medellín (ADEM), con el objeto de escuchar sus puntos de vista frente al
Proyecto en estudio, e igualmente serán invitados para la discusión en Primer
Debate.
TRAMITE Y APROBACIÓN EN PRIMER DEBATE
Durante el estudio y aprobación del Proyecto de Acuerdo en primer debate, no
obstante haberse aprobado el Informe de Ponencia presentado por los ponentes,
se centró la discusión de los Concejales en comisión, en los últimos datos de
noviembre del IPC certificados por el DANE en donde la ciudad de Medellín
presenta una proyección del 5,47% cifra superior en el porcentaje esperado para
el IPC nacional, dando pie a solicitarle al señor secretario de Hacienda
incrementar un punto por encima al 5% presentado por la Administración en el
Proyecto de Acuerdo y que haciende a la suma de $ 1.400 millones de pesos más.
Argumentaron además los señores concejales en sesión de comisión la excelente
gestión de la Administración municipal al presentar sobre ejecutados los Ingresos
del Municipio que hacen que los Ingresos Corrientes de Libre Destinación se
incrementen y se permita como lo afirmó el Señor Secretario de Hacienda, que el
Municipio de Medellín se encuentre por debajo del límite del 50% exigido por la
Ley 617 de 2000, en 4 puntos esto es el 46%
Ante los argumentos expuestos en Comisión, la Administración municipal en
cabeza del señor Secretario de Hacienda, acepta incrementarse los salarios para
los empleados públicos del municipio en medio punto más, es decir que para la
vigencia del 2006 propone la Administración que el incremento sea del 5.5%.
Propuesta que fue aprobada por la Comisión de Presupuesto en Primer Debate.
En el presupuesto se estiman los ingresos y los gasto, más no los crea, ya que las
partidas de gastos que se incorporan en el presupuesto corresponden a los gastos
previamente decretados, para el caso municipal por un Acuerdo del Concejo. Con
este fundamento, y siendo el Proyecto de Acuerdo de Incremento salarial un gasto
previo, al acuerdo de presupuesto, acordó igualmente la comisión solicitarle al
Secretario de Hacienda el medio punto más en este proyecto de incremento
salarial para el segundo debate.
Por las anteriores consideraciones solicitamos a los Honorables Concejales de la
Corporación, aprobar el Informe de Ponencia y dar Segundo Debate al Proyecto
de Acuerdo N° 168 de 2.005 “ Por medio del cual el Honorable Concejo Municipal
de Medellín, realiza el incremento salarial que regirá en el año 2006, para los
Empleados Públicos Municipales, que conforman la Planta de Cargos del Ente
Municipal, no amparados por la Convención Colectiva de Trabajo”
Cordialmente,
FABIO HUMBERTO RIVERA RIVERA
MARIA MERCEDES MATEOS LARRAONA
Coordinador de Ponentes
Concejal Ponente
TEXTO DEFINITIVO APROBADO
EN PRIMER DEBATE
“Por Medio Del Cual El Honorable Concejo Municipal De Medellín, Realiza El
Incremento Salarial Que Regirá En El Año 2006 Para Los Empleados Públicos
Municipales, Que Conforman La Planta De Cargos Del Ente Municipal, No
Amparados Por La Convención Colectiva De Trabajo”
EL HONORABLE CONCEJO DE MEDELLÍN,
En ejercicio de sus facultades Constitucionales y Legales, en especial las
conferidas en los numerales 3 y 6 del artículo 313 de la Constitución Política de
Colombia y el artículo 32 de la Ley 136 de 1994 y actuando de conformidad con lo
dispuesto en la Ley 4ª de 1992,
ACUERDA:
ARTICULO 1°: Incrementar el salario básico mensual para el año 2006 a los
Empleados Públicos del Municipio de Medellín, la Personería de Medellín, la
Contraloría General de Medellín y el Concejo de Medellín no amparados por la
Convención Colectiva de Trabajo, en un CINCO POR CIENTO (5.5%).
PARAGRAFO: En todo caso, el incremento salarial de que trata el presente
Acuerdo no podrá ser inferior al porcentaje certificado por el DANE como I.P.C.
(Índice de Precios al Consumidor) para el año 2005.
ARTICULO 2°: Autorícese al señor Alcalde de Medellín para realizar los traslados
presupuéstales que demande el cumplimiento del incremento salarial dispuesto en
este Acuerdo.
ARTICULO 3°: Las disposiciones del presente Acuerdo, no comprenden a los
Institutos Descentralizados del Orden Municipal, quienes para efectos del
incremento salarial se regirán por las disposiciones que al respecto establezcan
las Juntas Directivas de dichos Institutos.
ARTICULO 4°: El presente Acuerdo rige a partir del primero (1) de enero de 2006.
COMISION DE PRESUPUESTO
En los anteriores términos fue aprobado el texto definitivo del Proyecto de
Acuerdo N° 168 de 2005 ““Por Medio Del Cual El Honorable Concejo Municipal
De Medellín, Realiza El Incremento Salarial Que Regirá En El Año 2006 Para Los
Empleados Públicos Municipales, Que Conforman La Planta De Cargos Del Ente
Municipal, No Amparados Por La Convención Colectiva De Trabajo”.
GERMAN DARIO HOYOS GIRALDO
Presidente
Comisión de Presupuesto
FABIO HUMBERTO RIVERA RIVERA
MARIA MERCEDES MATEOS LARRAONA
Coordinador de Ponentes
Concejal Ponente
PATRICIA BONILLA SANDOVAL
CARMEN ELENA CASTAÑO BUITRAGO
Abogada
Comisión de Presupuesto
Abogada
Comisión de Presupuesto.