Una Europa sin barreras: las cuatro libertades básicas de la UE

Castilla y León en Europa
10
página
Libre circulación de mercancías, trabajadores, servicios y capitales
Una Europa sin barreras: las cuatro
libertades básicas de la UE
Más de 10 años después, damos por
sentado la existencia del mercado
único europeo. Una vez eliminadas
las antiguas barreras, las personas,
los bienes, los servicios y los capitales circulan dentro de Europa con la
misma libertad que en el interior de
un Estado miembro. Viajamos libremente a través de las fronteras interiores de la UE, o si así lo deseamos,
podemos disfrutar en casa de una
impresionante gama de productos
de toda la UE. En 1993, el mercado
único fue el mayor logro de la UE,
así como su más difícil desafío.
Las cuatro libertades de circulación,
bienes, servicios, personas y capitales, se
sustentan en una serie de políticas de
apoyo. La firme política antimonopolio
de la UE impide a las empresas fijar precios o repartirse los mercados. Las personas pueden circular más libremente para
trabajar debido a que los Estados miembros reconocen una gran parte de cualificaciones académicas y profesionales de
los demás Estados. Los Gobiernos han
acordado que las decisiones que afectan
al mercado único se tomen mediante un
sistema de votación por mayoría en lugar
de por unanimidad, que es mucho más
difícil de conseguir.
Asimismo, la creación del mercado
único ofreció a los Estados miembros un
mayor incentivo para liberalizar mercados monopolistas anteriormente protegidos en sectores como las telecomunicaciones, la electricidad, el gas y el agua.
Ahora, no sólo la gran industria, sino
también las familias y las pequeñas
empresas tienen cada vez más posibilidad
de elegir, por ejemplo, quien les suministra la electricidad y el gas.
A esta libertad de movimiento se le
denomina a veces "las cuatro libertades":
libertad de mercancías, de trabajadores,
de servicios y de capitales.
1-Libre circulación de mercancías.
Supone la eliminación de las medidas que
restrinjan los intercambios, es decir, no
solamente los derechos de aduana y las
restricciones cuantitativas o los intercambios, sino también todas las medidas de
efecto equivalente que tengan efectos
proteccionistas.
2-Libre circulación de trabajadores. El
principio de la libre circulación de traba-
El mercado único creado en 1993 ha sido uno de los mayores logros de la UE.
jadores se basa en el hecho de que los
ciudadanos europeos de un Estado
miembro tienen derecho a trabajar en
otro país de la UE. Los trabajadores
inmigrantes deben disfrutar de las mismas condiciones de trabajo y ventajas
sociales y fiscales que los trabajadores
nacionales.
3-Libre circulación de servicios. El
derecho de establecimiento de las personas físicas y jurídicas de la UE en un
Estado miembro y el derecho de prestación transfronteriza de servicios, tal
como se contemplan en los artículos 43 y
49 del Tratado CE respectivamente, son
dos libertades fundamentales, esenciales
para el buen funcionamiento del mercado interior europeo. Las legislaciones
nacionales no deben obstaculizar estos
derechos, salvo en las excepciones prevista en el Tratado.
4-Libre circulación de capitales. El
acervo en este ámbito establece la supresión de todas las restricciones a la circulación de capitales en la UE y entre los
Estados miembros y terceros países. La
libre circulación de capitales hace posible
la existencia de servicios y mercados
financieros europeos integrados y abiertos. Asimismo, el acervo incluye normas
sobre los pagos transfronterizos y la ejecución de órdenes de transferencia de
valores mobiliarios. Para combatir la
delincuencia financiera resulta fundamental establecer una capacidad adminis-
trativa y una capacidad para hacer respetar la legislación.
Sin embargo, a pesar de que en los
últimos años se han realizado avances en
estos ámbitos, aún queda mucho por
hacer. Los éxitos del mercado único no
deben impedirnos ver sus carencias. Por
ejemplo, el sector de los servicios se ha
abierto más lentamente que los mercados
de productos. Éste es especialmente el
caso de una amplia gama de servicios
financieros, así como del transporte,
donde siguen existiendo mercados nacionales separados, especialmente para el
transporte por ferrocarril y aéreo.
También es necesario eliminar más
burocracia, barreras administrativas y
técnicas a la libre circulación de bienes y
servicios. Entre ellas se incluye el rechazo de los países de la UE a aceptar los
estándares y las normas de los demás, o
en algunos casos, a reconocer la equivalencia de las cualificaciones profesionales. La naturaleza fragmentada de los
regímenes fiscales nacionales también
representa un freno a la integración y la
eficacia del mercado.
Gracias a las cuatro libertades
básicas , las personas, los bienes,
los servicios y los capitales circulan dentro de Europa con la misma
libertad que en el interior de un
Estado miembro.
conflictos entre consumidores y empresas
La política de los consumidores es un
elemento esencial de cara a la consecución del objetivo estratégico de la
Comisión consistente en mejorar la calidad de vida de todos los ciudadanos de la
UE. Las normas comunitarias deben
aplicarse correctamente, y los ciudadanos
deben disponer de medios adecuados
para obtener reparación. Para ello es
necesario asegurar una cooperación más
estrecha entre los Estados miembros.
Los procesos judiciales, sobre todo en
otra jurisdicción, pueden ser largos y costosos. La Comisión Europea ha desarrollado mecanismos alternativos de resolución de litigios, gratuitos o poco onerosos, para fomentar los acuerdos extrajudiciales. Los consumidores cuentan ya
con algunas vías para obtener reparación.
Red CEC
La Red de centros europeos de los consumidores (Red CEC) se creó en enero
de 2005, tras la fusión de dos redes de
protección de los consumidores: la Red
para la solución extrajudicial de litigios de
consumo (Red EJE) y la red de
Euroventanillas. La red CEC cuenta
actualmente con treinta centros (al
menos un punto de contacto nacional en
cada Estado miembro), a los que se añaden los de Noruega e Islandia.
La red tiene, entre otros, los siguientes
objetivos: facilitar información a fin de
que los consumidores puedan comprar
bienes y servicios en el mercado interior,
y ayudar y apoyar a los consumidores en
sus contactos con el comerciante con
motivo de una denuncia; y si fuera necesario, ayudar a los consumidores con
motivo de un litigio.
Red SOLVIT
La red SOLVIT permite resolver conflictos derivados de una aplicación incorrecta de las reglas del mercado interior por
parte de una administración pública. Los
ciudadanos y las empresas pueden obtener una respuesta rápida, gratuita y eficaz
a sus problemas sin necesidad de recurrir
a los tribunales de justicia.
marse sobre el ordenamiento jurídico de
los distintos Estados miembros, sobre el
acceso a la justicia, la asistencia judicial,
etc. La red está constituida por puntos de
contacto en los Estados miembros.
Por ejemplo, la red puede dar solución a
los problemas transfronterizos en la UE
relacionados con el trabajo, el reconocimiento de los títulos universitarios, la
matriculación de automóviles, la creación
de empresas o el suministro de bienes y
servicios. La red actúa en cualquier
Estado miembro de la UE, además de
Noruega, Islandia y Liechtenstein.
Red FIN-NET
JAI: Red judicial europea
Permite a los consumidores obtener una
resolución rápida de los problemas en el
sector de los servicios financieros transfronterizos. Para ayudar al consumidor a
afrontar los problemas que le puedan
surgir con empresas extranjeras, los sistemas nacionales de reclamación existentes
en materia de servicios financieros se han
unido en una red de cooperación: la red
transfronteriza para la tramitación extrajudicial de reclamaciones en materia de
servicios financieros (FIN NET).
El Consejo establece una red judicial en
materia civil y mercantil con el fin de
facilitar la cooperación entre los Estados
miembros en estos ámbitos. A través de
Internet los ciudadanos pueden infor-
La Red tiene dos misiones precisas: facilitar la cooperación judicial entre los
Estados miembros en materias civil y
mercantil; y establecer un sistema de
información al público.
"SOLVIT" es una red en línea que permite encontrar una solución extrajudicial
(informal) a las denuncias de los consumidores y empresas relativas a una aplicación incorrecta de la legislación del
mercado interior por las administraciones públicas.
Preguntas y respuestas
Eurojust
Creado mediante una Decisión del
Consejo en 2002, Eurojust es el órgano
encargado de intensificar la lucha contra
las formas graves de delincuencia gracias
a una cooperación judicial más estrecha
en el seno de la Unión Europea.
Esta entidad de concertación de la
Fiscalía Europea está formada por 27
representantes nacionales: jueces, fiscales
y policías asignados por cada país miembro. Puede llevar a cabo su labor bien por
mediación de uno o varios de los miembros nacionales afectados, bien de forma
colegiada. Además, cada Estado miembro puede designar a uno o más corresponsales nacionales, que pueden también
constituir un punto de contacto de la Red
Judicial europea.
Eurojust es competente por lo que se
refiere a la investigación y la actuación
judicial contra las formas graves de delincuencia, especialmente si se trata de
delincuencia organizada o transfronteriza. Los objetivos perseguidos son promover la coordinación entre las autoridades competentes de los distintos Estados
miembros, así como apoyar la aplicación
de la asistencia judicial internacional y la
ejecución de las solicitudes de extradición o de la orden de detención europea.
Eurojust también contribuye a las
investigaciones penales de los Estados
miembros, sobre la base de análisis efec-
tuados por Europol. Las competencias
de estos dos organismos coinciden y
abarcan la delincuencia informática, el
fraude y la corrupción, o la participación
en una organización delictiva, entre otras.
Más información
Para encontrar respuesta a
sus preguntas sobre la
Unión Europea (UE) contactar con:
Euro Info Centre
Parque Tecnológico de Boecillo
47151 Boecillo (Valladolid)
Teléfono: (983) 548015
Fax: (983) 548057
E-mail: [email protected]
Web: http://www.jcyl.es
Castilla y León en Europa
Conceptos clave: redes de resolución de
página
11