Abrir PDF - Orden Jurídico Nacional

COMERCIO EXTERIOR. DIFERENCIA ENTRE LAS FACULTADES FORMALMENTE LEGISLATIVAS
CUYO EJERCICIO PUEDE AUTORIZAR EL CONGRESO DE LA UNIÓN AL TITULAR DEL
EJECUTIVO FEDERAL EN TÉRMINOS DE LO PREVISTO EN EL PÁRRAFO SEGUNDO DEL
ARTÍCULO 131 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL Y LAS FACULTADES CONFERIDAS A UNA
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA AL TENOR DEL PÁRRAFO PRIMERO DEL PROPIO DISPOSITIVO
CONSTITUCIONAL.
Novena Época. Segunda Sala.
De la interpretación literal, causal y teleológica de lo dispuesto en el decreto publicado el veintiocho de
marzo de mil novecientos cincuenta y uno en el Diario Oficial de la Federación, mediante el cual se
modificó el artículo 49 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se adicionó un
párrafo segundo a su artículo 131, estableciendo una excepción al principio de división de poderes,
consistente en que el presidente de la República podrá emitir actos formalmente legislativos cuando el
Congreso de la Unión lo autorice para expedir disposiciones de carácter general en materia arancelaria o
no arancelaria, se arriba a la conclusión de que con el objeto de dotar al Estado de mecanismos jurídicos
eficientes y expeditos que le permitan encauzar las operaciones de comercio internacional en beneficio de
la economía nacional y responder con la velocidad necesaria a las fluctuaciones que el intercambio de
bienes con el sector externo provoca a aquélla, mediante esa reforma constitucional el Congreso de la
Unión quedó facultado para autorizar al titular del Ejecutivo Federal el ejercicio de la potestad necesaria
para emitir disposiciones de observancia general de la misma jerarquía que las leyes dictadas por el
propio órgano legislativo en las citadas materias, para cuya emisión no se requiere seguir el proceso
legislativo regulado en el artículo 72 constitucional, pero el propio Ejecutivo, al enviar "el presupuesto
fiscal de cada año" debe someter a la aprobación del Congreso, el uso de dicha facultad. Ahora bien, a
diferencia de estas potestades formalmente legislativas, destaca que en términos de lo previsto en el
párrafo primero del citado artículo 131, el propio legislador federal puede otorgar a una autoridad
administrativa diversas atribuciones para aplicar lo dispuesto en un ordenamiento federal que regula el
comercio exterior, lo que da lugar a que ésta emita diversos actos, ya sea con efectos generales o
individualizados, que no tienen la misma jerarquía que los actos formal y materialmente legislativos que
corresponde dictar a la potestad legislativa, ni pueden válidamente implicar el ejercicio de una facultad
reservada constitucionalmente al Congreso de la Unión, por lo que, además, el ejercicio de estas
facultades no está sujeto a la aprobación a que se refiere el párrafo segundo del último precepto
constitucional mencionado.
Amparo en revisión 1162/96. Xocongo Mercantil, S.A. de C.V. 10 de noviembre de 2000. Cinco votos.
Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretario: Rafael Coello Cetina. Amparo en revisión 49/2001.
Gerardo Kawas Seide. 29 de junio de 2001. Unanimidad de cuatro votos. Ausente: Mariano Azuela
Güitrón. Ponente: Juan Díaz Romero. Secretario: Gonzalo Arredondo Jiménez.