Modifica el Código Penal, con el objeto de eximir de

9673-07
BOLETÍN N°
LEGISLATURA
PERÍODO LEGISLATIVO .. 2014-2.0.18
362
Modifica el Código Penal, con el objeto de eximir de
responsabilidad penal a quienes ejecuten la conducta
que indica en relación con el delito de maltrato de
animales
SESIÓN N° _
FECHA:
PRIMER T R M I T E CONST.
84^_
[J SEGUNDO TRÁMITE CONST (S)
_ . 22-10-2014
DESTINACIÓN
oí - AGRICULTURA, SILVICULTURA Y DESARROLLO RURAL
19.- CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
02 -DEFENSA
20.-BIENES NACIONALES
NACIONAL
03 -ECONOMÍA Y FOMENTO;
21.- PESCA, ACUICULTURA E INTERESES MARÍTIMOS
MICRO, PEQUEÑA Y
MEDIANA EMPRESA; PROTECCIÓN DE LOS
24.- CULTURA, ARTES Y COMUNICACIONES
CONSUMIDORES Y TURISMO
04 -
EDUCACIÓN
05 -
HACIENDA
06 .- GOBIERNO
25.- SEGURIDAD CIUDADANA
27.- ZONAS EXTREMAS Y ANTARTICA CHILENA
INTERIOR, NACIONALIDAD,
29.- DEPORTES Y RECREACIÓN
CIUDADANÍA
YREGIONALIZACiÓN
31.- DESARROLLO SOCIAL, SUPERACIÓN DE LA
POBREZA Y PLANIFICACIÓN
07 .-CONSTITUCIÓN, LEGISLACIÓN Y JUSTICIA
~H °8
I
I
33.-RECURSOS HÍDRÍCOS Y DESERTIFICACIÓN
-MINERÍA Y ENERGÍA
09 -OBRAS PÚBLICAS
COMISIÓN DE HACIENDA, EN LO PERTINENTE.
D I O - RELACIONES EXTERIORES, ASUNTOS
INTERPARLAMENTARIOS E INTEGRACIÓN
LATINOAMERICANA
Q i i - SALUD
COMISIÓN MIXTA.
|
COMISIÓN ESPECIAL MIXTA DE PRESUPUESTOS.
Q
EXCMA. CORTE SUPREMA, EN LO PERTINENTE.
D
OTRA:
- MEDIO AMBIENTE Y RECUROS NATURALES
13. -TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
14.- VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
- TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES
- RÉGIMEN INTERNO, ADMINISTRACIÓN Y
REGLAMENTO
- DERECHOS HUMANOS Y PUEBLOS ORIGINARIOS
- FAMILIA Y ADULTO MAYOR
^-) b -c)-}PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA EL ARTÍCULO 291 BIS DEL CÓDIGO PENAL
ESTABLECIENDO UNA EXIMENTE DE RESPONSABILIDAD PENAL EN EL CASO QUE
INDICA.
ANTECEDENTES:
1.- El Proyecto de Ley sobre Tenencia Responsable de Mascotas y Animales de Compañía, tal
como establece el artículo I"1 está destinado a establecer las obligaciones y derechos de los
responsables de animales de compañía; protege la salud y bienestar animal mediante la
tenencia responsable; protege la salud pública, la seguridad de las personas, el medio ambiente,
y las áreas naturales protegidas, aplicando medidas para el control de ía población de mascotas
y animales de compañía; regula la responsabilidad por los daños a las personas y a la propiedad
que sean consecuencia de la acción de este tipo de animales. Asimismo, establece nuevos
conceptos tales como animal abandonado, perro callejero, perro comunitario, animal perdido,
animal potencialmente peligroso, etc.
Sin embargo, el proyecto no se hace cargo de establecer el concepto de "perros salvajes",
"perros asilvestrados" o "perros baguales", ni tampoco de las consecuencias que estos
provoquen. Es decir, que no aborda ni soluciona los graves efectos que producen estos animales
en zonas rurales y naturales de nuestro país ya que al deambular libremente -generalmente en
jaurías, que mantienen una actitud agresiva distinta a la que tiene un perro que convive con
personas- atacan, matan y mutilan a muchos animales y ganados domésticos (vacuno, ovino,
caprino, piaras, tropillas, hatos, entre otros) y silvestres en estas zonas (camélidos, huemules,
pudú, aves, animales en peligro de extinción, etc.), generando un impacto negativo y a veces
devastador en nuestra fauna2, sin descartar el deterioro de nuestra flora local.
2.- Es sabido también, que los ataques de estos animales cazadores y carnívoros en zonas
rurales, aparte de causar perjuicios al ecosistema, provocan un grave perjuicio económico a
aquellos pastores, cabreros o ganaderos dedicados a criar especies con el objeto de explotarlos
o comercializarlos, y cuyo resultado de su trabajo es el sustento económico personal y muchas
veces familiar. Conociendo esta realidad, ¿cómo regulamos esta perjudicial situación?
3.- Al no haber legislación que se ocupe de regular lo descrito, estas personas y su ganado
deben sufrir silenciosamente los ataques de perros salvajes una y otra vez, sin poder adoptar
ningún tipo de defensa; en resguardo, muchas veces de su subsistencia.
4.- Ahora bien, las políticas de esterilización establecidas en los proyectos sobre tenencia
responsable evidentemente se dificultan cuando se trata de perros salvajes, por tanto no
solucionarían ni a corto ni a mediano plazo esta situación que aqueja a los ganaderos y a sus
animales, ya que este método es lento, y apunta a evitar que la situación se produzca en el
futuro, no a resolver el problema actual. En este sentido entonces, lo lógico sería tomar otras
medidas que ayuden a mitigar los daños generados por perros asilvestrados.
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1 OFICIO
MODIFICACIONES A CÁMARA DE ORIGEN, N° 11.390 DE 22 DE JULIO DE 2014.
Informe
Técnico
Finaí
Proyecto
"EVALUACIÓN
DEL
CONFLICTO
ENTRE
http://www.sag.cl/sites/default/files/INFORME%2520FINAL%2520PROYECT02.pdf
CARNÍVOROS
V P^J
SILVESTRS§S^ v nüitóoaífó".
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Ar~y~ r\,\í
5.- Estos perros salvajes han generado un grave desequilibrio en los ecosistemas rurales a lo
largo del tiempo, situación que colisiona con lo dispuesto en tratados internacionales que Chile
ha suscrito relativos a la protección de nuestro habitat, por tanto, en esta materia se hace
imperativo concordar la legislación interna con la legislación internacional vigente3. Asimismo,
es la Constitución Política de la República la que señala que es deber del Estado tutelar la
preservación de la naturaleza4.
Por tanto, vengo en proponer el siguiente:
P
R
O
Y
E
C
T
O
D E
L E Y
Artículo único.- Agregúese un inciso segundo al artículo 291 Bis del Código Penal en los
siguientes términos:
"Quedarán exentos de esta responsabilidad quienes deban matar a uno o más perros
salvajes actuando en protección de ganado del cual sean dueños o responsables."
Ejemplos como: La Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y Natural; la Convención para la Protección
de la Flora, la Fauna y las Bellezas Escénicas Naturales de América; y el Convenio de Diversidad Biológica.
3
" Artículo 19 N° 8 inciso 1 de la Constitución Política de la República de Chile.