Trabajo_Modulo_2_Primera_Version

Articulación y Fortalecimiento de Redes Sociales en el
Sectores Marginales como Estrategia para Combatir la
Pobreza y la Marginación.
Aplicación para el Caso de la Ciudad de Olmedo
Problema a Enfrentar:
Deterioro en la calidad de vida en un segmento de la población de Olmedo (pobreza
recurrente que tiende a ser estructural), situación que no mejora a pesar de la
implementación de políticas públicas por parte de la Municipalidad orientadas a este
fin.
El desarrollo urbano de Olmedo, contrastado con el resto del país y propiciado por la
inversión en el sector automotriz, generó una exponencial inmigración no solo de
mano de obra, sino también de familias provenientes de las zonas circunvecinas,
produciendo una incapacidad económica y social de la zona para mantener la
calidad de vida de lugareños ya asentados en la población así como el
mantenimiento de los niveles de habitabilidad de los nuevos pobladores.
La municipalidad a través de políticas sociales orientadas por programas asistenciales
y con una excesiva centralidad en la conducción de los procesos que no permite la
participación tanto de Ong’s como de otro tipo de instituciones privadas en la
definición de política social, no han podido revertir el proceso de desigualdad y
exclusión social de importantes sectores del municipio de Olmedo reforzando el
debilitamiento y la desarticulación de las redes sociales existentes en la comunidad.
Causa Inicial:
Aumento Exponencial de la Migración atraída por las aparentes oportunidades que
brinda el Desarrollo Económico de la Región en un contexto en donde lo social no es
prioridad para los agentes gubernamentales.
Causas Intermedias
a) Estructura socioeconómica de Olmedo que induce a la polarización y exclusión
social.

Sectores encadenados directamente con la industria automotriz que participan
en el proceso de generación de valor de este cluster y disfrutan de sus
beneficios.

Sectores encadenados indirectamente con la industria automotriz, no realizan
actividades clave y generadoras de valor, pero ofrecen servicios como mano
de obra no calificada (“trabajo genérico” según los conceptos de Castells),
fundamentalmente a través de subcontratistas. De esta forma reciben algunos
de los beneficios de la industria automotriz.

Sectores desvinculados al eje central de la economía regional. Es un sector
excluido de los beneficios de la industria automotriz, desempeñándose en el
sector informal. Sectores constituidos fundamentalmente por migrantes
recientes, cuya marginación también se presenta en redes de apoyo formales
e informales, ocasionando queden al margen de las políticas del municipio y
no sean partícipes de sus beneficios.
b) Ineficacia de las Políticas de la Municipalidad

Centralismo de las políticas diseñadas por la Municipalidad, razón por la cual
no se generan sinergias con las ONG que intentan colaborar en la solución de
la problemática, ni se articula una red flexible de apoyo social que incorpore y
potencie acciones de otros estamentos.

Fines políticos y clientelares en las acciones de la Municipalidad y cooptación
de los líderes políticos, lo cual le resta eficiencia y las desvía de su objetivo
principal, que es la disminución de la pobreza.

Políticas descontextualizadas de las características y condiciones del entorno y
que, por tanto, no generan sinergias con acciones emprendidas por otros
agentes públicos y privados.
c) Marginación y desvinculación casi total, de los sectores más pobres de Olmedo, de
las redes que los conectarían tanto con la actividad económica dinámica y con
las acciones del Municipio y las ONG.

Escaso capital social de los migrantes recientes fundamentalmente por la
desvinculación y el aislamiento social y geográfico respecto a la comunidad
ya establecida.

Deficiencias en el acceso a servicios públicos e información muy limitada

Aumento considerable de mujeres jefes de hogar, favoreciendo a la
consolidación de prácticas de economía informal.
Objetivo del Estudio:
Identificar e interpretar la estructura de las redes de relaciones sociales que
caracterizan la pobreza urbana la ciudad de Olmedo con el fin de generar propuestas
orientadas a su disminución y superación a través tanto del potenciamiento y
reorientación de las redes sociales allí existentes como de la integración con la red de
protección social provista por la municipalidad.
Objetivos Específicos

Identificar los efectos de la migración, específicamente la de los últimos años,
en la composición y desarrollo de las redes sociales del sector marginal de
Olmedo

Identificar y caracterizar los vínculos fuertes de las redes sociales existentes en el
sector marginal de Olmedo y sus interrelaciones al interior del mismo sector.

Identificar y caracterizar tanto los vínculos débiles de las redes sociales que se
establecen entre el sector marginal de Olmedo y la Municipalidad, las Ong’s y
demás organizaciones privadas (industria automotriz), así como los efectos de
estas relaciones sobre los resultados de las políticas generadas por estas
instancias.

Generar propuestas que favorezcan la potenciación y el surgimiento de redes
sociales constructivas (orientadas a fines positivos) al interior del sector marginal
de Olmedo.

Generar políticas y propuestas que faciliten e incentiven, a las redes de
relaciones sociales del sector marginal de Olmedo, la generación de sinergias
con las redes sociales estratégicas de otros sectores de la región, con la
finalidad de:
o
Mejorar y favorecer, en los sectores socialmente excluidos, las
capacidades, las oportunidades tanto de formación como de
participación y la veeduría ciudadana, a fin de reorientar la política
social gubernamental del municipio.
o
Ampliar las opciones económicas y productivas de la región.
Formulación de Hipótesis
1. El sistema de producción automotriz implementado en Olmedo, que ha
determinado y condicionado la estructura socioeconómica de esta comunidad,
se caracteriza por una cultura orientada a maximizar beneficios económicos
privados, sin considerar otras variables y objetivos con orientación social. Este
proceso ha propiciado que los distintos agentes económicos se preocupen
únicamente de su propio bienestar, desarticulando el tejido social y favoreciendo
la polarización y la exclusión en Olmedo.
2. Los inmigrantes poseen una red social muy frágil que impide el desarrollo de
estrategias de autoayuda, su acceso al sistema económico de Olmedo y a los
planes sociales del municipio y de las ONG’s, lo que refuerza su estado de
marginación.
3. En la medida que las redes sociales de autoayuda que ha generado el sector
marginal y excluido de la ciudad de Olmedo se puedan integrar sinérgicamente a
las redes sociales que han construido, tanto las Ong`s como los otros tipos de
organizaciones privadas, se mejorarían las capacidades y oportunidades tanto de
formación y deliberación como de participación y veeduría ciudadana de la
gente excluida. Por esa vía se influiría en la planificación y ejecución de la política
social gubernamental del municipio, incrementando sus posibilidades de éxito.
4. La capacidad de los grupos pobres para constituir redes sociales propias y para
incorporarse a las redes del sistema de producción automotriz de Olmedo y de los
programas sociales del municipio y de las ONG’s, está asociada a sus posibilidades
de superar su condición de pobreza y marginación