deporte asociativo organizado: clubes, federaciones, ligas

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DEPORTE ASOCIATIVO ORGANIZADO: CLUBES, FEDERACIONES, LIGAS, COMPETICIONES.
EVENTOS DEPORTIVOS.
INFORME
SECTORIAL
3:
DEPORTE
ASOCIATIVO
ORGANIZADO:
CLUBES,
FEDERACIONES,
LIGAS,
COMPETICIONES. EVENTOS DEPORTIVOS.
ÍNDICE DE CONTENIDOS
1. RESUMEN EJECUTIVO
2. INTRODUCCIÓN
3. MARCO GENERAL DE LAS FEDERACIONES DEPORTIVAS Y ASOCIACIONES
DEPORTIVAS MEXICANAS
3.1. Normativa y funcionamiento general federativo
3.2. Posición en relación a otros países del entorno y a escala mundial.
3.3. Implantación del sistema federativo y asociativo en todo el país.
3.4. El Comité Olímpico Mejicano y la Confederación Deportiva Mexicana
4. PRINCIPALES DATOS DE FEDERACIONES Y ASOCIACIONES DEPORTIVAS.
4.1. Situación actual de las Federaciones y asociaciones deportivas.
4.2. Relación de las ligas no profesionales existentes
5. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA (ASPECTOS ORGANIZATIVOS)
5.1. Conformación de la Asamblea de las federaciones y asociaciones deportivas y
sus Consejos Directivos.
5.2. Departamentos o áreas de gestión federativa
5.3. Campeonatos, competiciones o ligas nacionales más importantes de las
federaciones
5.4. Eventos o competiciones internacionales que organicen.
6. FINANCIACIÓN
6.1. Tipo de financiación de las federaciones y asociaciones deportivas mexicanas
6.2. Presupuesto público del estado destinado a las federaciones y asociaciones
deportivas (subvenciones públicas).
7. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES.
7.1. Análisis de potenciales del sistema de federaciones y asociaciones deportivas.
7.2. Análisis de las limitaciones del sistema de federaciones y asociaciones
deportivas
7.3. Los 10 problemas más importantes del sistema de federaciones y asociaciones
deportivas de México.
8. PRINCIPALES RETOS PARA EL FUTURO. DATOS PARA EL DEBATE.
8.1. Objetivos estratégicos claves a alcanzar por las federaciones y asociaciones
deportivas.
8.2. Listado de Líneas de acción.
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8.3. Aproximación a los indicadores generales a alcanzar.
9. PRINCIPALES AGENTES (STAKEHOLDERS) DEL SUBSISTEMA ORGANIZATIVO
FEDERATIVO Y ASOCIATIVO.
10. CONCLUSIONES.
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1. RESUMEN EJECUTIVO
En el presente informe se analiza el subsistema del deporte asociativo organizado
de México, concretándose básicamente en las federaciones y asociaciones deportivas y
en los clubes y sistema de ligas y competiciones existentes.
En la introducción se realizan unos breves apuntes de la importancia que en la
actualidad tienen las asociaciones deportivas para entrar rápidamente a estudiar el
marco general y normativo en el que se mueven las federaciones deportivas
mexicanas, que como se expone en las conclusiones es muy similar al de su entorno,
aunque con algunas diferencias que quedan reflejadas.
Así, se hace referencia en primer lugar a los apartados que la nueva Ley de Cultura
Física y Deporte dedica a las federaciones y asociaciones deportivas, observándose que
les asigna un papel relevante al otorgarles funciones públicas delegadas de la
Administración y dedicando varias artículos a cómo debe ser su funcionamiento, el
compromiso de apoyarles con subvenciones, pero a su vez se exponen los
lineamientos que deben seguir para obtenerlas.
Se explica, también, cual es la estructura general de las federaciones y
asociaciones deportivas, que suelen ser pequeñas y con escasa profesionalización,
aunque existe un plan específico de la Comisión Nacional del Deporte (CONADE) para
mejorar sustancialmente este aspecto, con un Manual de Organización y
profesionalización que ya están cumpliendo 11 de las 40 federaciones de nivel
olímpico.
Sus Consejos directivos son también reducidos, oscilando entre 7 y 13/15
miembros, pero existe una cierta limitación de mandatos lo que propicia la renovación
de los cargos directivos.
También se refleja en el informe la existencia de dos organismos de relevancia en
la estructura asociativa mexicana, cuales son: el Comité Olímpico Mexicano (COM) y la
Confederación del Deporte Mexicano (CODEME).
Por otra parte, se señalan tres aspectos significativos. Por un lado, la menor
importancia de las competiciones de cada federación frente a la pujanza de los
eventos deportivos nacionales, la escasez de patrocinadores y los pocos eventos
internacionales que organizan directamente las federaciones.
Finalmente en los apartados7 y 8, se estudian las potencialidades y limitaciones
del sector federativo, los 10 principales problemas y los retos para el futuro. Se
destaca el gran potencial económico y poblacional del país y que dado el interés del
Gobierno actual por potenciar el deporte éste tiene una gran capacidad de mejora.
Uno de sus retos principales es el de la profesionalización de sus estructuras, lo que
permitirá aumentar el número de practicantes deportivos, dará solidez a sus
competiciones y estará más presente en la sociedad.
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Las federaciones deben apostar por el uso de las nuevas tecnologías y sus páginas
web pueden mejora mucho.
Integrar a las federaciones en el sistema deportivo del país y en programas como
SIMEDAR y FONDEPAR, apoyar sus propias competiciones, seguir otorgándoles ayudas
y crear un sistema de incentivos fiscales para encontrar patrocinadores son líneas de
acción y retos para el futuro.
2. INTRODUCCIÓN
Las federaciones y asociaciones deportivas son organismos necesarios para el
desarrollo del deporte, principalmente porque tienen estructuras consolidadas
internacionalmente desde hace más de un siglo (Mandell, 1986; Elias y Dunnig,1992,
Salvador, 2003), lo cual les permite aportar ideas y propuestas de mejora de sus
actividades y plantear acciones para incrementar el número de deportistas
practicantes, gracias a esa interrelación con organizaciones similares de otros países y
con la federación internacional correspondiente. Casi todos los países del mundo
cuentan con federaciones y/o asociaciones deportivas, con competiciones,
campeonatos o ligas para sus afiliados.
Por otra parte, suelen contar con organizaciones territoriales que pueden estar
diseminadas por todo el territorio nacional, de manera que forman la base del deporte
asociativo (Acosta, 1999; Soucie, 2002; Camy et alt., 2008). En el caso de México esto
estaría representado por las asociaciones estatales y locales. Sus acciones van en
muchas ocasiones de la propia promoción del deporte hasta el alto rendimiento y los
deportistas que representan a México y contribuyen a mejorar su imagen.
Y es que la participación de los deportistas en competiciones internacionales se hace a
través de las federaciones nacionales, o del Comité Olímpico Mexicano, de manera
que deben estar dentro del propio sistema deportivo y ocupar el papel que les
corresponde para favorecer el objetivo de aumentar el número de practicantes
deportivos y alcanzar los niveles e indicadores del Plan Nacional de Cultura Física y
Deporte.
No obstante, para que las federaciones deportivas puedan cumplir ese papel
trascendental en la promoción del deporte, es necesario que cuenten con una
legislación favorecedora de su actividad, con unos recursos financieros adecuados, y
con una estructura interna organizativa profesional mínima y adaptada a sus
competencias.
Por ello, en el documento de coordinación del Presidente Peña Nieto se acuñó la
frase “profesionalizar las funciones de las Federaciones Deportivas Nacionales”, un
objetivo no sólo clave para conseguir la mejora en la gestión de las mismas, sino
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porque ello permitirá alcanzar el nivel de practicantes deportivos que el nuevo
Gobierno de México pretende lograr.
En la medida que las federaciones y asociaciones deportivas se profesionalicen y
gestionen óptimamente sus recursos, contribuirán a que el deporte esté más presente
en la sociedad mexicana, con los beneficios que ello puede producir.
Y no sólo eso, sino que una federación buscará incrementar la participación en los
campeonatos propios de las federaciones desde las categorías de menores a los
deportistas más cualificados. Potenciar sus sistemas de competiciones redunda en el
aumento de la participación y por ende en el número global de practicantes deportivos
de México.
De manera que, es fundamental esa mayor presencia pública en la sociedad y en
los medios de comunicación de las federaciones y asociaciones deportivas. Esa
presencia debe ser positiva por lo que las federaciones de los países más importantes
cuentan con departamentos de comunicación y marketing. A menudo, los conflictos
entre dirigentes deportivos y deportistas contribuyen a crear una imagen negativa que
se traduce en el alejamiento de los practicantes y aficionados hacia otras actividades, y
el rechazo de la población no practicante hacia el deporte, con lo que dificulta la
penetración social del mismo.
La existencia de departamentos de comunicación y el aumento de la presencia
federativa en la sociedad, servirá, también, para incrementar sus posibilidades de
encontrar patrocinadores, aspecto sobre el que se requiere realizar acciones
especiales sobre las empresas que invierten en el deporte, lo que contribuirá a
aumentar los ingresos de las mismas y, con ello, a mejorar su nivel de capacitación y
profesionalización.
En esa misma línea las federaciones y asociaciones deportivas deben potenciar sus
medios tecnológicos y avanzar en el uso de las nuevas tecnologías de la información y
la comunicación. Hoy si una federación quiere crecer debe abrierse a las redes
sociales, crear páginas web que permitan un sistema de participación más potente
entre los diferentes grupos que las conforman, y entre los aficionados y entre los
propios medios de comunicación, siendo un vehículo más en el recorrido hacia la meta
principal de que la población de México practique deporte de forma masiva.
Con la información de este bloque pretendemos analizar el actual sistema federativo
de México para ver cuál es su estado actual, sus potencialidades, sus limitaciones y
plantear unos retos de cara al futuro, abriendo un debate amplio para determinar el
papel que deben tener las federaciones deportivas en la contribución a la mejora del
nivel de practicantes deportivos de México, y qué cambios deben operarse en las
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mismas para que, al tiempo que profesionalizan sus estructuras, son capaces de
cumplir con ese objetivo.
Ambos elementos están íntimamente relacionados,
por cuanto sin una
profesionalización de las estructuras del deporte federado y asociativo es difícil
conseguir mejorar la práctica deportiva de los ciudadanos y también lograr resultados
a nivel internacional.
Una cuestión que ya se reflejaba entre las conclusiones del Plan Nacional de
Cultura Física y D, de 2008-2012, que decía: “Es importante recalcar que a nivel de
competencias internacionales, hay una percepción negativa sobre quienes dirigen el
deporte y la administración y estructura actual, por parte de los deportistas clasificados; y que los problemas de administración y estructura de las instituciones
deportistas, son identificadas en todas las etapas del deportista”.
Una imagen negativa que se debe cambiar, pues si los propios deportistas opinan
así, los aficionados y la población general tendrán una opinión desfavorable, también,
y se alejará del deporte. De ahí, que será tan importe trabajar con las federaciones
para profesionalizar sus estructuras.
Profesionalizar las federaciones y asociaciones supone incidir directamente en la
organización y planeación de sus actividades competitivas, que viene a ser su principal
tarea. Y eso impacta directamente en la preparación adecuada de los deportistas para
las mismas y en sus resultados.
Por ello, en el Programa Nacional de Cultura Física y Deporte se indica que a través
de la coordinación de políticas y acciones del Sistema Nacional de Cultura Física y
Deporte (SINADE), se promoverá el fortalecimiento de las estructuras
gubernamentales para el desarrollo deportivo, con el fin de favorecer los Sistemas de
Cultura Física y Deporte de las Entidades Federativas y Municipios, por lo que se debe
trabajar en esa línea.
Del mismo modo se establece que “México sea reconocido en el mundo como un
país con capacidad para la organización de eventos deportivos internacionales de
calidad”, para lo que debe, necesariamente optar a la organización de eventos
internacionales como los ya celebrados de los Juegos Panamericanos de 2011, o lo
Centroamericanos de Veracruz 2014.
“La organización de un evento o de un gran acontecimiento deportivo aporta
beneficios socioeconómicos a las ciudades y países sedes. El impacto que éstos puedan
tener en el entorno donde se celebra es elevado, pudiendo apuntar las áreas en las que
se producen esos beneficios, principalmente, como la construcción o remodelación de
instalaciones deportivas que luego sirven para el uso ciudadano, la construcción y
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remodelación de carreteras, vías públicas, aeropuertos, estaciones, etc., mejoras en las
redes de transporte, aumento de la capacidad hotelera, creación de puestos de
trabajo, expansión de la práctica deportiva, aumento de las subvenciones a la práctica
deportiva por parte de las Instituciones públicas, aumento de la inversión privada en el
deporte y del patrocinio deportivo y aumento del turismo” (Añó 2011), que mediante
estos eventos posibilitan el conocimiento de la localidad en cuestión y sus visitas
posteriores.
Los posibles beneficios de los eventos deportivos son evaluados por numerosos
estudios, Kim, Gursoy y Lee (2006), dice que los ciudadanos tienden a mostrar altas
expectativas sobre sus beneficios; Kang y Perdue, 1996 hablan del incremento del
turismo; Jeong y Faulkner, 1996 sobre la oportunidad para publicitar la ciudad y el país
organizador; Deccio y Baloglou, 2002 sobre y la mejora de la calidad de vida de los
ciudadanos, y Smith (2012), finalmente, señala sus influencia en la planificación del
desarrollo urbano, como acabamos de ver en Londres 2012..
Por otra parte, la repercusión de un evento no dura sólo el momento de su
celebración (10, 15 días máximo en los grandes eventos, 3 días o una semana en
otros), sino que dura mucho más tiempo. En eventos polideportivos como los Juegos
Olímpicos o los Mediterráneos puede alcanzar alrededor de diez años (Preuss, 2000;
Papanikos, 2001), y los beneficios no son deportivos, turísticos o económicos, sino que
son más amplios y debemos extenderlo a aspectos de tipo social, pues no en vano el
grado de conocimiento mutuo de las diversas culturas presentes es interesante.
De ahí, que los eventos deportivos de carácter internacional sean muy
demandados en la actualidad en todo el mundo como se puede comprobar por el
hecho de que las últimas ediciones de los Juegos Olímpicos han contado con varias
candidaturas de ciudades importantes. Así, para la nominación de los Juegos Olímpicos
de 2012 hubo 9 ciudades “aspirantes” y las cinco finalistas (“candidatas”) eran del
calibre de Londres (la nominada), París, Madrid, Nueva York y Moscú. Para los juegos
de 2016 hubo 7 “aspirantes” de las que el CIO eligió 4 “candidatas”: Madrid, Tokio,
Chicago y Río de Janeiro, siendo Río la elegida. Para 2020, en cambio, han bajado el
número de ciudades aspirantes, cinco, lo que ha reducido a tres las candidatas siendo
Tokio la elegida.
Muy lejos parecen estar los tiempos en los que Moscú (1980) y Los Ángeles (1984)
fueron candidaturas únicas. Desde entonces siempre ha habido, al menos, cuatro
aspirantes.
Lo mismo ha ocurrido en otros eventos. En los Juegos Regionales, según la
terminología del Comité Olímpico Internacional (Panamericanos, Centroamericanos y
del Caribe, Sudamericanos, Asiáticos, Africanos, Mediterráneos, etc.) ya no hay edición
en la que no haya dos o tres candidaturas. Para la reciente adjudicación de los Juegos
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Panamericanos de 2019 la disputa entre Lima y Santiago ha sido relevante, siendo
elegida finalmente Lima.
Para la edición del campeonato del mundo de atletismo de 1999, adjudicado a
Sevilla sólo hubo 2 candidatas, en cambio para la elección de las sedes de 2011 y 2013
adjudicado en 2007 conjuntamente, ha habido 4 (Brisbane, Moscú, Daegu y
Barcelona), y lo mismo ha ocurrido con el campeonato del mundo de Baloncesto para
2014, y no digamos ya para el campeonato del Mundo de Fútbol de 2018 y 2022, con
Inglaterra, España, Rusia, Australia y Quatar como candidatos finales.
El papel, de las federaciones, por tanto dentro del PNCFD se inscribe dentro de la
estrategia 2.3.2, del Plan Nacional que busca “optimizar la gestión administrativa del
deporte con la finalidad de que las Federaciones Deportivas Nacionales y organismos
nacionales afines al deporte brinden un mejor servicio a la población, con eficiencia,
eficacia, transparencia, calidad y profesionalismo”
Por ello, se ha procedido a reflejar el marco general y jurídico de las federaciones y
asociaciones deportivas mexicanas, sus estructuras organizativas, la incidencia que el
sistema electoral vigente tiene sobre éstas y su funcionamiento, las fuentes de
financiación con que cuentan y la influencia que tienen los stakeholders internos y
externos en todo el sistema federativo.
Con ello, se puede obtener un cuadro de la situación actual, de sus potencialidades
y limitaciones, como medio de plantear alternativas para el futuro, pudiendo debatir
cuáles pueden ser las más interesantes y convenientes para avanzar.
3. MARCO GENERAL DE LAS FEDERACIONES Y ASOCIACIONES DEPORTIVAS
MEXICANAS
Las federaciones y asociaciones deportivas mexicanas se acogen a lo contemplado
en el Capítulo II de la Ley General de Cultura Física y Deporte de 6 de junio de 2013. En
la sección segunda del mismo nos encontramos, en primer lugar con el artículo 46 que
clasifica las Asociaciones Deportivas en:
I. Equipos o clubes deportivos;
II. Ligas deportivas;
III. Asociaciones Deportivas Municipales, Estatales o Regionales, y
IV. Asociaciones Deportivas Nacionales y Organismos Afines.
Además de los CONDE, que son asociaciones civiles, constituidas por universidades
públicas o privadas, tecnológicas y normales del país para incrementar la práctica
deportiva de los estudiantes y elevar su nivel de rendimiento físico y que no tratamos
en este apartado.
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En el artículo 47, se indica las condiciones que deben cumplir la asociaciones en el
caso de que sean registradas por la Confederación Nacional del Deporte (CONADE),
mientras el artículo 49 fija lineamientos que se señalan en la fracción XXI del artículo
30 de esta Ley, respecto a la integración de las delegaciones deportivas que
representen al país en competiciones internacionales, algo que se suele realizar a
través de las federaciones deportivas. En el artículo 30, fracción XXI, es importante
señalar, como esos lineamientos para la participación de los deportistas en cualquier
clase de competiciones nacionales e internacionales, no deben contravenir lo
dispuesto por las reglas internacionales y para ello se indica que en las competiciones
internacionales se considerará la opinión del COM (Comité Olímpico Mexicano y del
COPAME (Comité Paraolímpico Mexicano), según sea el caso.
Nos encontramos pues con dos nuevos organismos que son importantes en los
sistemas deportivos de todos países y que desarrollan actividades de carácter
multideportivo, sobre todo, en aquellas que tienen que ver con la participación de los
deportistas en eventos internacionales de carácter olímpico y paraolímpico.
Pero, donde la Ley marca más concretamente las normas legales para las
federaciones deportivas es en los artículos 50 a 55 de la misma, comenzando por el
propio reconocimiento (art. 50), como Asociaciones Deportivas Nacionales, al tiempo
que les obliga a “regular su estructura interna y funcionamiento, de conformidad con
sus Estatutos Sociales, la presente Ley y su Reglamento, observando en todo momento
los principios de democracia, representatividad, equidad, legalidad, transparencia y
rendición de cuentas”, una cuestión de gran importancia como luego veremos de cara
a mejorar la gestión y la profesionalización de las mismas.
Es en el art. 51, donde, posiblemente se encuentre el aspecto más determinante
del carácter que la Ley otorga a las federaciones deportivas al plasmar que “ejercen
por delegación funciones públicas de carácter administrativo, actuando como agentes
colaboradoras del Gobierno Federal, por lo que dicha actuación se considerará de
utilidad pública”.
Esas funciones públicas que ejercen las asociaciones deportivas nacionales, bajo la
coordinación de la CONADE, se basan principalmente en colaborar con la
Administración pública de la federación, los estados y los municipios en:
a) formación de técnicos deportivos.
b) control, disminución y prevención de la obesidad y las enfermedades que
provoca.
c) prevención de la violencia en el deporte
d) control y prevención dopaje
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Salvo en el caso del control y disminución de la obesidad y las enfermedades que
provoca la ausencia de ejercicio físico, en el que las federaciones y asociaciones
deportivas no tienen competencias, el resto son muy claramente acciones propias
suyas. Tradicionalmente han formado a los técnicos de su propio deporte y han ido
transmitiendo un “corpus” de conocimiento sobre la mejor forma de practicar su
modalidad deportiva.
Del mismo modo, prevenir la violencia en los estadios e instalaciones deportivas,
que normalmente se produce en la celebración de competiciones, y luchar contra el
dopaje, es prácticamente imposible sin su concurso, de manera que es positivo que la
Ley así lo contemple.
Por otro lado, en el mismo artículo, la Ley le reconoce sus competencias
tradicionales y que vienen ejerciendo desde hace mucho tiempo como:
a) calificar y organizar en su las actividades y competiciones deportivas oficiales,
promocionar su disciplina deportiva en todo el territorio nacional
b) actuar como el organismo rector de su disciplina deportiva, en todas sus
categorías, especialidades y modalidades, en la República Mexicana
c) representar oficialmente al país ante sus respectivas federaciones deportivas
internacionales,
d) ejercer la potestad disciplinaria en los términos establecidos en la presente Ley,
su Reglamento y demás ordenamientos aplicables.
Estos puntos marcan el territorio de actuación de las federaciones deportivas, les
reconoce la representatividad única en su deporte, tanto a nivel nacional como
internacional y les otorga competencias sancionadoras. Contemplar otra cosa hubiera
representado un problema para el desarrollo del deporte mexicano, por lo que
refuerza estas atribuciones con el artículo 56, al reconocerlas como “las únicas
facultadas para convocar a competiciones realizadas bajo la denominación de
“Campeonato Nacional”
También en el artículo 57 les da la potestad “para la realización de competiciones
deportivas oficiales internacionales dentro del territorio nacional, aunque tienen la
obligación de registrarlas ante la CONADE, respetando el procedimiento y requisitos
que para tal efecto prevea el Reglamento de la Ley.
Estas atribuciones se completan con las del artículo 52, que las considera “la
máxima instancia técnica de su disciplina y representan a un solo deporte en todas sus
modalidades y especialidades, en los términos del reconocimiento de su respectiva
Federación Deportiva Internacional”, a cambio en el 53 les obliga a regirse por lo
dispuesto en la Ley, su Reglamento, las demás disposiciones jurídicas que les sean
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aplicables y por sus estatutos y reglamentos” y en el 54 a cumplir unos requisitos para
su registro en la CONADE.
Esos requisitos pretenden marcar la pauta organizativa de las federaciones
deportivas, que veremos más adelante, ya que les fija por Ley y les obliga a
contemplarlo en sus estatutos y reglamentos, normas de funcionamiento de sus
diferentes órganos, normas de control y auditoría, tipo y número de asambleas a
realizar, el reconocimiento a la CONADE de la vigilancia del proceso electoral, así como
sobre la fiscalización de los fondos públicos que reciben, entre otros.
Su reconocimiento esta en base a los tres requisitos del artículo 54: existencia de
interés deportivo nacional o internacional de la disciplina, existencia de competiciones
de ámbito internacional con un número significativo de participantes, representar
mayoritariamente una especialidad deportiva en el país; y al quinto y sexto: contar con
la afiliación a la Federación Internacional correspondiente, y estar reconocida
conforme a la presente Ley.
Lógicamente la Ley exime del cumplimiento del requisito quinto, al no ser posible,
a las Federaciones Mexicanas de Charrería y Juegos y Deportes Autóctonos.
Por último, en el artículo 55, mientras por un lado les reconoce “como sujetos de
los apoyos y estímulos que en su caso acuerde el Ejecutivo Federal”, por otro les obliga
a registrarse en la CONADE, cumplir disposiciones legales que ya hemos comentado y a
cumplir una serie de normas aplicables en materia presupuestaria y las reglas de
Operación correspondientes facultando a aquella (art. 58) a “llevar a cabo acciones de
fiscalización, supervisión, evaluación y vigilancia de los recursos públicos” que se les
puedan haber otorgado, lo que amplía en el artículo 59 a la vigilancia de los procesos
electorales de los órganos de gobierno y representación a través del COVED, una
cuestión que resulta muy interesante, ya que pretende “que se cumpla con los
principios de legalidad, transparencia, equidad e igualdad de oportunidades dentro del
marco de los principios democráticos y representativos” .
Analizados, pues los apartados que la nueva Ley General de Cultura Física y
Deporte, podemos concluir que sólo existe una federación por cada deporte, tanto
como exigencia de la propia federación internacional, como del Comité Olímpico
Mexicano (COM), que ésta tiene las competencias en la organización de sus
competiciones y existen 2 niveles territoriales básicamente: federal y estatal y, que
ejercen funciones públicas delegadas de la Administración.
Las federaciones deportivas se agrupan en la Confederación Deportiva Mexicana
(CODEME). Además muchas de ellas pertenecen al Comité Olímpico Mejicano (COM). Y
es importante mencionar que la nueva Ley sigue situando la SINADE como el
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organismo que siguiendo a Díaz (2012): ”es la maquinaria que hace posible el
desarrollo de la Cultura Física y el Deporte b nuestro país”.
3.1. Normativa y funcionamiento general federativo
Las asociaciones y federaciones reconocidas por CONADE, de acuerdo a la Ley de
2013 son en estos momentos 45, pero si excluimos a aquellas que no son
específicamente federaciones podemos entender que son 40 de carácter olímpico, y
36 de carácter no olímpico, totalizando pues, 76 federaciones, aunque si tenemos en
cuenta el resto de asociaciones reconocidas y que reciben algún tipo de subsidio
podemos hablar de un número mayor federaciones y asociaciones deportivas.
Sin embargo, no todas las que constan en la lista son federaciones deportivas y tienen
representación internacional, de acuerdo con lo que legalmente y conceptualmente se
considera que es una federación como entidad que agrupa a clubs, deportistas,
dirigentes, jueces y/o árbitros, entrenadores o técnicos de un mismo deporte.
En México las federaciones deportivas están integradas por asociaciones,
básicamente de carácter territorial y/o competitivo (ligas y clubs o asociaciones de
éstos) .
Las federaciones son las encargadas de promover y organizar las actividades, sobre
todo competitivas, de su especialidad deportiva, que en algunos casos cuentan con
diferentes modalidades. Y tienen la responsabilidad, también, y la competencia
normativa y jurídica sobre la práctica de su deporte, algo que les reconoce la nueva Ley
del deporte.
Además, todas las federaciones registran en sus estatutos que “es la máxima
autoridad del ese deporte en la República Mexicana y es la única facultada para
convocar y efectuar Campeonatos Nacionales y selectivos para eventos
internacionales, así como autorizar en su caso, bajo su supervisión técnica la
realización de eventos nacionales e internacionales”.
Como hemos indicado con anterioridad las federaciones deportivas se agrupan en
la Confederación Deportiva Mexicana (CODEME). En la CODEME constan en la
actualidad: 70 asociaciones deportivas, de las cuales 41 podemos considerar
federaciones deportivas olímpicas, y el resto otro tipo de asociaciones o no olímpicas.
Pertenecen al Comité Olímpico Mejicano (COM), 52 federaciones deportivas, de las
cuales 30 son olímpicas y 22 no olímpicas. Las primeras tienen dos votos en la
Asamblea General cada una de ellas, mientras las no olímpicas un voto. Además habría
que señalar que también forma parte del COM, la Asociación de Olímpicos Mexicanos.
Las asociaciones deportivas nacionales (federaciones) u otras entidades deportivas
requieren para su legalización constancia vigente de inscripción en el Registro Federal
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de Organizaciones de la Sociedad Civil; acuse de recibo de su informe anual y
constancia de inscripción al Registro Nacional del Deporte (RENADE), en su caso; copia
de los instrumentos notariales que acrediten su constitución y facultades para suscribir
convenios, y copia certificada del contrato constitutivo y las reglas de operación del
mismo, en el caso de los fideicomisos.
La composición de su asamblea general de asociados está formada por los
delegados de todas las asociaciones afiliadas a la federación y organismos afines, es
presidida por el Presidente de la Federación y en ausencia de éste, por el
Vicepresidente, y si tampoco estuviera presente por el Secretario. A falta de ellos por
quien se designe por la asamblea, algo que es casi imposible que pueda darse.
La Asamblea General de Asociados de una federación se celebra una vez al año,
ordinariamente, siguiendo las disposiciones legales que marque los Estatutos de la
federación y las disposiciones legales, que ya se contemplan en la nueva Ley y en el
reglamento que la desarrollará.
La Asamblea General de Asociados es la encargada de elegir al Presidente, y a los
miembros del Consejo Directivo.
En general los Consejos Directivo de las Federaciones están compuestos por entre
ocho y diez miembros, aunque algunas como Natación tienen 13 miembros por que
tienen 5 vicepresidentes, uno por cada uno de sus modalidades deportivas. Incluso la
de Fútbol sólo cuenta con 9 miembros, aunque luego tienen sus asambleas de sector,
con estructuras que podríamos decir paralelas, aunque sus decisiones deben
aprobarlas la Asamblea General y el Consejo. Los miembros habituales del Consejo
suelen ser: el Presidente, un Vicepresidente o varios, un Secretario, un Tesorero, un
Comisario, un Representante Jurídico, y varios vocales. En ocasiones forma parte del
Consejo algún Deportista Medallista, y en algunas federaciones existe la figura del
prosecretario y el protesorero.
Podemos concluir en este aspecto que tienen un número reducido de miembros en
comparación con las federaciones de otros países (en Europa no suelen bajar de 20 los
miembros del Consejo Directivo.
También debemos resaltar que tanto el Presidente como todos los miembros del
Consejo son elegidos por la Asamblea General, algo que tampoco es habitual en otras
federaciones del entorno, donde se elige al Presidente y éste después nombra a los
miembros del Consejo.
Igualmente es de resaltar una cierta limitación de los periodos de mandato del
Presidente y del Consejo Directivo, por cuanto pueden optar directamente a dos
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03
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EVENTOS DEPORTIVOS.
mandatos máximo y si luego quieren continuar deben ser elegidos por los dos tercios
de la Asamblea.
Su estructura, organización, actuaciones y funciones deben ajustarse a lo que la Ley
General de Cultura Física y el Deporte de 7 del junio de 2013 les marca, tal y como
hemos expuesto antes y deben contemplarse en sus estatutos y reglamentos.
Básicamente pueden concretarse en:
a) Órganos de dirección, de administración, de auditoría, de evaluación de
resultados y de justicia deportiva, así como sus respectivas atribuciones.
b) Tipo y número de asambleas que se realizarán durante el año, indicando las
materias que en ellas podrán tratarse, y el quórum para sesionar.
c) Procedimiento y quórum para reforma de estatutos y adopción de acuerdos.
d) El reconocimiento de las facultades de la CONADE por conducto del COVED,
establecidas en la Ley y su Reglamento en materia de vigilancia de los procesos
electorales de los órganos de gobierno y representación de las Asociaciones
Deportivas Nacionales, en atención a sus funciones que como agentes
colaboradores del Gobierno Federal le son delegadas.
e) Normas sobre administración patrimonial y forma de fijar cuotas de los
asociados.
f) Mecanismos de apoyo para sus deportistas afiliados, dirigidos a todos aquellos
trámites que se requieran para su participación en competiciones nacionales e
internacionales, y
g) El reconocimiento de la facultad de la CONADE de fiscalizar la correcta aplicación
y ejercicio de los recursos públicos, así como evaluar los resultados de los
programas operados con los mencionados recursos.
Igualmente como hemos apuntado con anterioridad deben contar con la afiliación
a la Federación Internacional correspondiente, y estar reconocida conforme a la Ley
de 2013, lo que está obligando a las federaciones a adaptar sus estatutos y normativas
a la misma.
3.2. Posición en relación a otros países del entorno y a escala mundial
Las competencias que la ley de 2013 otorga a las Federaciones Deportivas son muy
similares a las que existen en su entorno americano, pero también a las europeas y
responden a un sistema de organización mixto, público-privado, y en ese sentido muy
diferente de los sistemas estatales que existen en países como Cuba o China o del
sistema casi exclusivamente privado de Estados Unidos de América (USA).
Así, cuando se dice que ejercen por delegación funciones públicas de carácter
administrativo es el mismo concepto que se tiene de la actuación de una federación
deportiva en España, Francia o Italia.
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03
DEPORTE ASOCIATIVO ORGANIZADO: CLUBES, FEDERACIONES, LIGAS, COMPETICIONES.
EVENTOS DEPORTIVOS.
Las funciones públicas que ejercen las asociaciones deportivas nacionales son
también muy similares.
También se les otorga como en la mayor parte de los países, la competencia
exclusiva sobre su deporte, actuar como el organismo rector de su disciplina deportiva
en todas sus categorías, especialidades y modalidades, representar oficialmente al país
ante sus respectivas federaciones deportivas internacionales y ejercer la potestad
disciplinaria, solicitar e intervenir en la organización de eventos internacionales,
aunque con la aprobación previa de CONADE.
La composición de la Asamblea es algo diferente a su entorno, pero dependiendo
de países. En muchos, forman parte de las asambleas los deportistas, los técnicos o
entrenadores y los jueces o árbitros, mientras que el sistema de representación de las
Federaciones Nacionales es principalmente por “asociaciones civiles”, que a su vez
agrupan a clubs deportivos de sus Estados. Los colectivos mencionados no suelen
estar. Ni siquiera los clubes están en la asamblea, sino que lo hacen a través de las
asociaciones civiles, de las ligas, o como en el caso del fútbol, a través de los
representantes de cada una de las categorías profesionales (1ª, 2ª y 3ª división) o el
fútbol aficionado.
Esto hace que, en algunas federaciones las asambleas generales solo estén
compuestas por 32 miembros (los 31 estados y el Distrito Federal), aunque otras
incluyen a representantes de las Ligas y otro tipo de entidades. Por ejemplo, en
natación nos encontramos con 32 representantes de las asociaciones estatales y
también a la región de La Laguna y a la UNAM, y al Instituto Politécnico. Y, aunque en
federaciones como el fútbol, los clubs de 1ª división cuentan con 55 votos, los de 2ª
división con 20, los de 3ª con 15, y los aficionados con 10, quien acude a votar es un
representante de cada una de ellas, que no puede dividir el voto.
Y el sistema electoral es parecido al resto de los países, aunque hay muchos que no
limitan los mandatos del presidente y en casi ningún caso se limita el de los miembros
del Consejo Directivo.
En cambio, hay una cuestión diferente, muy importante que es la fiscalidad. Es
decir la posibilidad de que las empresas que financien o patrocinen a las federaciones
o a las asociaciones deportivas obtengan beneficios o descuentos de sus impuestos. En
México prácticamente no existe mientras en España hay un Ley del mecenazgo, que
prevé desgravaciones para las empresas que patrocinen a las federaciones. Aunque la
cantidad a desgravar a éstas es pequeña, en los grandes eventos deportivos, que sean
declarados como “eventos de especial interés público” la desgravación fiscal para las
empresas es bastante elevada.
3.3.
Implantación del sistema federativo y asociativo en todo el país
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03
DEPORTE ASOCIATIVO ORGANIZADO: CLUBES, FEDERACIONES, LIGAS, COMPETICIONES.
EVENTOS DEPORTIVOS.
El sistema deportivo de las federaciones deportivas mexicanas está implantado en
todo el país, tanto por la normativa existen a partir de la Ley de Cultura Física y
Deporte de 2013, como por la propia reglamentación de las federaciones, cuya
asamblea está compuesta, básicamente, por los representantes de las asociaciones
deportivas estatales.
No obstante estas asociaciones deben estar registradas en la propia federación, y
en el registro general de la RENADE, de lo contrario no pueden participar en las
actividades de la federación de la República.
De este modo, el modelo federal, se traslada de forma idéntica a los Estados,
teniendo en sus demarcaciones las asociaciones de cada deporte las competencias
exclusivas de organización de su deporte, aunque se les exigen unos mínimos y unos
requisitos para ser reconocidos. Es decir, un mínimo de clubs por asociación, y a éstos
que tengan un mínimo de personas afiliadas.
Esta salvedad, viene a indicar que aunque el modelo federal es el mismo que para
los Estados, la implantación de cada deporte en los mismos varía mucho de unos a
otros, por lo que existen importantes desigualdades.
3.4.
El Comité Olímpico Mexicano y la Confederación deportiva Mexicana
3.4.1. El Comité Olímpico Mexicano
Los orígenes del Comité Olímpico Mexicano se remontan año 1900, y 1901 donde
se establecen contactos entre representantes mexicanos y Pierre de Coubertin, quien
tenía interés en la creación de un Comité Olímpico Nacional en México. Entre esa fecha
y 1923 se registran diversas gestiones para poner en marcha el Comité, sobre todo por
parte del Señor Miguel de Béistegui, Miembro del COI para México (1901) y Don Carlos
Rincón Gallardo, Miembro del COI para México (1923), entre otras personalidades,
creándose por fin el 23 de abril de 1923, lo que se llama inicialmente Sociedad
Olímpica Mexicana, siendo su primer Presidente Carlos B. Zetina.
Uno de los hechos más destacados de toda la historia del COM es la celebración de
los Juegos Olímpicos en 1968 y la creación previa en 1964 del Centro Deportivo
Olímpico Mexicano (CDOM), que sigue hasta la actualidad, siendo presidente del
Comité Olímpico Mexicano, el General José de Jesús Clark Flores. Éste obtuvo por
acuerdo de las asambleas, tanto de la Confederación Deportiva Mexicana como del
Comité Olímpico Mexicano, la instrucción para que se instituyera el Centro Deportivo
Olímpico Mexicano y que el Comité Olímpico Mexicano, tuviera la facultad de preparar
a los deportistas que integrarían las futuras delegaciones que representarían a nuestro
país, en todas las justas deportivas internacionales.
Durante la administración de Don Mario Vázquez Raña se mejoraron y actualizaron
considerablemente las instalaciones deportivas, de tal modo que el CDOM es
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03
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EVENTOS DEPORTIVOS.
considerado como la cuna y lugar donde se han formado y entrenado los ganadores
mexicanos de medallas olímpicas y es un lugar reconocido también como uno de los
mejores lugares de entrenamiento de México a nivel internacional con unas
instalaciones muy completas, desde las deportivas, al centro de medicina deportiva, el
centro de capacitación con sus aulas,
varios laboratorios, la residencia para
deportistas, el Museo Olímpico, oficinas para federaciones, biblioteca, etc.
Actualmente ocupa la presidencia el Lic. Carlos Padilla Becerra tiene Comité Ejecutivo
formado por 11 miembros: el presidente, 2 Vicepresidentes, un Secretario general, un
Tesorero, un prosecretario general y 4 vocales, existiendo también un vocal
deportista. Además, con un Comité Directivo que se encarga de las tareas de gestión
diaria, formado por el Presidente, el Secretario General, un Coordinador General, un
Director Jurídico, un Contralor, un Director Técnico, un Director Administrativo, el
Director del CDOM y el Director Médico. La estructura orgánica se completa con la
existencia de 18 comisiones.
Como hemos indicado con anterioridad, el COM está formado por 52 federaciones
deportivas, de las cuales 30 son olímpicas y 22 no olímpicas, además de la Asociación
de Olímpicos Mexicanos.
El COM atiende un promedio mensual estimado de 600 atletas preseleccionados y
seleccionados nacionales de las distintas categorías y disciplinas deportivas, brindando
servicios integrales al atleta entre los que se pueden mencionar; el hospedaje,
alimentación, instalaciones para entrenamiento, servicios médicos, psicológicos, entre
otros.
La CONADE en este sentido otorga apoyos con el propósito de coadyuvar al
mantenimiento, funcionamiento, conservación y operación del Centro Deportivo
Olímpico Mexicano (CDOM), de acuerdo al siguiente cuadro:
Año
2009
2010
2011
2012
Presupuesto (millones
pesos)
$56.4
$33.3
$53.0
$66.6
Población
600
600
600
600
3.4.2. La Confederación Deportiva Mexicana
La Confederación Deportiva Mexicana (CODEME) nace en 1933, por lo que en este
año cumple precisamente 7 décadas, y podemos afirmar que como asociaciones de
federaciones es una de las más antiguas del mundo, ya que lo habitual es que las
federaciones deportivas se integren en sus respectivos comités olímpicos sin crear
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EVENTOS DEPORTIVOS.
asociaciones al margen. Pero dado que en muchos lugares en el comité olímpico
respectivo no están las no olímpicas, y aunque lo estén siempre con restricciones, es
por lo que se han creado este tipo de asociaciones.
La CODEME tiene en la actualidad 69 federaciones registradas y una asociación,
que forman la asamblea de la misma, componiendo su Consejo Directivo once
miembros: Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero, Comisario, Representante
Jurídico, cuatro Vocales Federativos (uno de ellos representante a la asociaciones
paraolímpicas), y un Vocal deportista medallista, siendo elegidos por la Asamblea
Ordinaria para un período de cuatro años pudiendo ser reelegidos. El actual presidente
es el Dr. José Amado Aguilar Argüelles, recientemente elegido por unanimidad por un
primer periodo 2013-2017, elección en la que estuvieron presentes 36 federaciones y
2 organismos afines.
Su objeto social es fomentar la unidad en el Deporte Federado y encauzar la
organización del deporte a través de las Federaciones, principalmente, lo que plasma
debidamente en sus objetivos que son los de promover la organización del Deporte
Federado a través de los programas de sus asociados, mantener y promover la
normatividad estatutaria y reglamentaria, promover la coordinación y colaboración
CODEME-CONADE-COM (Díaz, (2012), así como con los gobiernos estatales, articular
las estrategias de planeación financiera y lograr el orden estructural de participación
del aspecto Confederación-Federación-Asociación-Deportista en los espacios
nacionales, estatales y municipales. Esta última cuestión tiene una relevancia dado la
conformación geopolítica de México y la multitud de organismos que existen en el
mundo del deporte con competencias varias sobre el desarrollo del mismo.
4. PRINCIPALES DATOS DE FEDERACIONES Y ASOCIACIONES DEPORTIVAS
El artículo 46 de la Ley General de Cultura Física y Deportes del 7 de junio de 2013,
contemplan la siguiente clasificación de entidades deportivas de Asociaciones
deportivas, que son aquellas que se encargan de la promoción del deporte sin fines
preponderantemente económicos
–
–
–
–
–
Equipos o clubes deportivos
Ligas deportivas
Asociaciones deportivas municipales, Estatales o regionales
Asociaciones Deportivas nacionales y organismos afines
CONDE: asociaciones civiles, constituidas por universidades pública y
privadas
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EVENTOS DEPORTIVOS.
También se contemplan las Sociedades deportivas: que serían aquellas entidades
con fines económicos y los Entes de promoción deportiva: personas físicas o morales,
que sin ser su actividad principal promueven actividades y eventos (art. 48.)
4.1. Situación actual de las Federaciones y asociaciones deportivas
Las federaciones y asociaciones deportivas mexicanas se encuentran en estos
momentos en un proceso de cambio y adaptación a la nueva Ley del Deporte, que, aún
cuando ha sido publicado el 6 de junio del presente año su redacción y debate público
es anterior, por lo que las federaciones conocían desde, al menos, diciembre de 2012,
que este hecho iba a ocurrir.
Para ello, la nueva LGCFD de 2013, obliga a las entidades deportivas a registrarse,
sobre todo si quieren recibir subsidios y organizar competiciones. En el artículo 47, fija
las condiciones que deben cumplir la asociaciones en el caso de que sean registradas
por la Confederación Nacional del Deporte (CONADE), a través del RENADE, mientras
en el artículo 50 pone las condiciones necesarias para ser reconocidas como
federaciones o asociaciones deportivas, y ello es clave porque la Ley concede a las
primeras la posibilidad de ejercer “funciones públicas delegadas de la Administración”
Contar con información confiable, suficiente y validada, es fundamental y para ello
existe un instrumentos determinante como es el Registro Nacional de Cultura Física y
Deporte (RENADE), siempre y cuando todas las entidades que realizan algún tipo de
gestión o tienen competencias en materia deportiva cumplan con el requisito de darse
de alta en RENADE.
Un informe de CONEVAL, de 2012 señala como hallazgo relevante que “en algunos
documentos normativos (ROP, MIR, PNCFD) se consideran a los integrantes del SINADE
como población objetivo, en otros a las comunidades deportivas universitarias,
asociados y deportistas registrados por la Confederación Deportiva Mexicana
(CODEME), así como a la población abierta. La diversidad de definiciones dificultaba su
cuantificación. Actualmente no se cuenta con una metodología para medir la población
atendida”.
Y continúa indicando que si bien la ambigüedad sobre la población Potencial y
Objetivo fue resuelta en el estudio “Diagnóstico de población Potencial, Objetivo y
Atendida del Programa Deporte”, sin embargo el programa sigue sin contar con una
metodología para estimar la población atendida. Las ROP del Programa para 2013
señalan que “el programa Deporte atiende principalmente a la población mexicana de
entre 14 y 34 años de edad, que viven en localidades mayores a los 2,500 habitantes, a
través de los apoyos otorgados a los Institutos Estatales o su equivalente, Entidades
Federativas, Municipios, etc.”.
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DEPORTE ASOCIATIVO ORGANIZADO: CLUBES, FEDERACIONES, LIGAS, COMPETICIONES.
EVENTOS DEPORTIVOS.
Tal y como se señala en el informe de CONEVAL, se hace necesario obtener datos
totalmente fiables sobre el número de federaciones y asociaciones existentes, el
número de afiliados con los que cuenta, y otros elementos como las competiciones, la
ligas de deportes colectivos y los campeonatos federales y estatales, una cuestión que
se pretende resolver con Registro Nacional de Cultura Física y Deporte (RENADE).
En Diciembre de 2012, 22 de las Asociaciones Deportivas Nacionales se
encontraban registradas en la CONADE a través del RENADE, para adaptarse a la
nueva Ley de Cultura Física y Deportes de las cuales nueve realizaron cambios en sus
mesas directivas: beisbol, gimnasia, judo, natación, patines sobre ruedas, pentatlón
moderno, remo, taekwondo, vela y asociados, voleibol, ciegos y débiles visuales,
actividades subacuáticas, aeronáutica, aikido, ajedrez, charrería, deportes de montaña
y escalada, futbol americano, juegos y deportes autóctonos y tradicionales, kendo,
motociclismo y motonáuticas. Pero el número total de federaciones reconocidas con
anterioridad es superior. De la Subdirección General de Calidad del Deporte dependen
las federaciones olímpicas y paraolímpicas y que son 40, un número superior a las 30
registradas en el COM, ya que algunos deportes no son olímpicos, pero tienen una
presencia importante en campeonatos panamericanos o centroamericanos o cuentan
con una masa e interés social más elevado. A ellas hay que sumar alguna asociación
reconocida, alcanzando el número de 45,
La mayoría de las federaciones, según los datos recabados de CONADE tienen
serias deficiencias organizativas, y presentaban grandes retrasos en la comprobación
de la documentación de los subsidios recibidos, así como incumplimiento en la
regularización de su normativa. El interés y la presión de CONADE sobre las mismas ha
hecho que en los últimos meses 44 de ellas se hayan puesto al día y sólo una queda en
proceso de cumplir con lo que se le requiere.
Ello sucede principalmente porque, como hemos visto antes, los cuadros
directivos de las federaciones suelen ser pequeños, y, carecen de profesionales en
ciencias aplicadas al deporte, y de especialistas en las diversas áreas de gestión que
precisa una federación.
 En la tabla 1 podemos ver la calificación que la CONADE da en la actualidad al
cumplimiento de las obligaciones administrativas de las federaciones, fruto del
establecimiento de un sistema de puntos por las diferentes tareas que deben realizar y
que denominan “Requisitos para la profesionalización de las Asociaciones Deportivas
Nacionales”, y que pretende “garantizar que éstas cuenten con todos los elementos
legales, normativos, administrativos, operacionales, entre otros”. Por eso se diseñó el
Sistema de Evaluación de la Profesionalización, mediante el cual se verifican
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03
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documentos, procesos y recursos, para determinar su grado de desarrollo mediante
una calificación cuantitativa.

El objetivo para establecer este sistema es asegurar la eficiencia, la
transparencia, así como la democracia incluyente, justa y honesta para garantizar el
cumplimiento de las metas y por tanto el éxito de los programas federales tales como,
el sistema mexicano de alto rendimiento, un propósito a resaltar.
TABLA 1: GRADO DE PROFESIONALIZACIÓN DE LAS FEDERACIONES
Id.
Federación
Federación
Aspectos
Jurídicos
Normativos
-
Aspectos
Fiscales
Planeacion
Estratégica
Desarrollo
Procesos
Organizacional
% Avance
%
%
%
%
%
Cumplimiento Cumplimiento Cumplimiento Cumplimiento Cumplimiento
1
Comité
Olímpico
100.00
Mexicano, A.C.
100.00
100.00
100.00
33.33
80.00
2
Consejo
Nacional
del
50.00
Deporte de la
Educación, A.C.
100.00
100.00
0.00
0.00
35.00
3
Federación de
Squash
de 70.00
México, A.C.
50.00
100.00
46.25
16.67
50.88
4
Federación
Ecuestre
100.00
Mexicana, A.C.
100.00
100.00
100.00
40.00
82.00
5
Federación
Mexicana
de
85.00
Asociaciones de
Atletismo, A.C.
50.00
100.00
46.25
16.67
52.38
6
Federación
Mexicana
de 75.00
Bádminton, A.C.
100.00
100.00
90.00
0.00
64.50
7
Federación
Mexicana
de 75.00
Beisbol, A.C.
100.00
100.00
46.25
0.00
51.38
8
Federación
Mexicana
de 100.00
Boliche, A.C.
100.00
100.00
100.00
23.33
77.00
9
Federación
Mexicana
Boxeo, A.C.
95.00
100.00
46.25
16.67
55.88
de 75.00
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DEPORTE ASOCIATIVO ORGANIZADO: CLUBES, FEDERACIONES, LIGAS, COMPETICIONES.
EVENTOS DEPORTIVOS.
10
Federación
Mexicana
de 80.00
Canotaje, A.C.
100.00
100.00
90.00
16.67
70.00
11
Federación
Mexicana
de 95.00
Ciclismo, A.C.
50.00
100.00
100.00
23.33
71.50
12
Federación
Mexicana
de
Deporte
para 100.00
Ciegos y Débiles
Visuales, A.C.
100.00
100.00
56.25
23.33
63.87
13
Federación
Mexicana
de
Deporte
para
100.00
Personas
con
Parálisis
Cerebral, A.C.
100.00
100.00
56.25
33.33
66.87
14
Federación
Mexicana
de
95.00
Deporte
para
Sordos, A.C.
100.00
100.00
46.25
0.00
53.38
15
Federación
Mexicana
de
Deportes sobre 100.00
Silla de Ruedas,
A.C.
30.00
100.00
56.25
16.67
54.88
16
Federación
Mexicana
de
85.00
Deportistas
Especiales, A.C.
100.00
100.00
46.25
16.67
57.38
17
Federación
Mexicana
de 75.00
Esgrima, A.C.
100.00
100.00
56.25
16.67
59.38
18
Federación
Mexicana
de
75.00
Esquí Acuático,
A.C.
100.00
100.00
46.25
0.00
51.38
19
Federación
Mexicana
de 80.00
Frontón, A.C.
100.00
100.00
100.00
23.33
75.00
20
Federación
Mexicana
de 75.00
Gimnasia, A.C.
100.00
100.00
90.00
16.67
69.50
Deporte Asociativo Organizado: Clubes, Federaciones, Ligas, Competiciones. Eventos Deportivos Informes
Sectoriales del Deporte Mexicano
22
03
DEPORTE ASOCIATIVO ORGANIZADO: CLUBES, FEDERACIONES, LIGAS, COMPETICIONES.
EVENTOS DEPORTIVOS.
21
Federación
Mexicana
Golf, A.C.
22
de 100.00
50.00
100.00
100.00
0.00
65.00
Federación
Mexicana
de 75.00
Handball, A.C.
100.00
100.00
46.25
16.67
56.38
23
Federación
Mexicana
de 80.00
Hockey, A.C.
100.00
100.00
100.00
16.67
73.00
24
Federación
Mexicana
Judo, A.C.
de 82.50
100.00
100.00
100.00
16.67
73.25
25
Federación
Mexicana
de
Karate y Artes 80.00
Marciales
Afines, A.C.
100.00
100.00
56.25
23.33
61.87
26
Federación
Mexicana
de
70.00
Levantamiento
de Pesas, A.C.
50.00
100.00
46.25
16.67
50.88
27
Federación
Mexicana
de 85.00
Natación, A.C.
100.00
100.00
56.25
10.00
58.38
28
Federación
Mexicana
de
75.00
Patines sobre
Ruedas, A.C.
100.00
100.00
56.25
16.67
59.38
29
Federación
Mexicana
de
75.00
Pentatlón
Moderno, A.C.
100.00
100.00
46.25
0.00
51.38
30
Federación
Mexicana
de 75.00
Raquetbol, A.C.
100.00
100.00
46.25
23.33
58.37
31
Federación
Mexicana
Remo, A.C.
de 100.00
100.00
100.00
100.00
30.00
79.00
32
Federación
Mexicana
Rugby, A.C.
de 100.00
100.00
100.00
100.00
30.00
79.00
33
Federación
Mexicana
de 70.00
Softbol, A.C.
100.00
100.00
46.25
16.67
55.88
Deporte Asociativo Organizado: Clubes, Federaciones, Ligas, Competiciones. Eventos Deportivos Informes
Sectoriales del Deporte Mexicano
23
03
DEPORTE ASOCIATIVO ORGANIZADO: CLUBES, FEDERACIONES, LIGAS, COMPETICIONES.
EVENTOS DEPORTIVOS.
34
Federación
Mexicana
de
85.00
Tae Kwon Do,
A.C.
100.00
100.00
100.00
40.00
80.50
35
Federación
Mexicana
de
100.00
Tenis de Mesa,
A.C.
100.00
100.00
56.25
23.33
63.87
36
Federación
Mexicana
Tenis, A.C.
100.00
100.00
56.25
30.00
64.38
37
Federación
Mexicana
de
80.00
Tiro con Arco,
A.C.
50.00
100.00
100.00
16.67
68.00
38
Federación
Mexicana
de 100.00
Tiro y Caza, A.C.
50.00
100.00
100.00
40.00
77.00
39
Federación
Mexicana
de 100.00
Triatlón, A.C.
100.00
100.00
100.00
23.33
77.00
40
Federación
Mexicana
de
85.00
Vela
y
Asociados, A.C.
100.00
100.00
46.25
16.67
57.38
41
Federación
Mexicana
de 85.00
Voleibol, A.C.
50.00
100.00
46.25
16.67
52.38
de 85.00
Además de las 40 federaciones deportivas, existen otras 36 asociaciones deportivas
registradas en la CONADE y que también reciben apoyo público. En este caso,
dependen de la Subdirección de General del Deporte, por lo que podemos totalizar 76
federaciones y asociaciones deportivas de carácter nacional, por encima de las 70 que
hay en CODEME.
En orden a la clarificación y a la fiabilidad de los datos hemos de dejar constancia
de que en los registros de la CONADE, el COM o la CODEME hay federaciones,
asociaciones deportivas de deportes reconocidos internacionalmente sean o no
olímpicos y otros muy específicos de México. Del mismo modo, se debe indicar que
existen modalidades deportivas muy similares que son federaciones o asociaciones
separadas e independientes.
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03
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EVENTOS DEPORTIVOS.
Así en el registro de federaciones de CODEME, encontramos las federaciones y
asociaciones de la Tabla 2.
TABLA 2: FEDERACIONES REGISTRADAS EN CODEME
Federación Mexicana de Actividades Subacuáticas, A. C.
Federación Mexicana de Aeronáutica, A. C.
Federación Mexicana de Aikido, A. C.
Federación Mexicana de Ajedrez, A. C.
Federación Mexicana de Arte y Cultura, A. C.
Federación Mexicana de Asociaciones de Atletismo, A. C.
Federación Mexicana de Automovilismo Deportivo, A. C.
Federación Mexicana de Badminton, A.C.
Federación Mexicana de Baile y Danza Deportiva, A. C.
Federación Mexicana de Béisbol, A.C.
Federación Mexicana de Billar, A. C.
Federación Mexicana de Boliche, A. C.
Federación Mexicana de Boxeo de Aficionados, A. C.
Federación Mexicana de Canotaje, A. C.
Federación Mexicana de Ciclismo, A. C.
Federación Mexicana de Colombofilia, A. C.
Federación Mexicana de Cross Bol, A.C.
Federación Mexicana de Deportes para Ciegos y Débiles Visuales, A. C.
Federación Mexicana de Deportes para Sordos, A. C.
Federación Mexicana de Deportes sobre Silla de Ruedas, A. C.
Federación Mexicana de Deportistas Especiales, A. C.
Federación de Dominó de la República Mexicana, A. C.
Federación Ecuestre Mexicana, A. C.
Federación Mexicana de Esgrima, A. C.
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03
DEPORTE ASOCIATIVO ORGANIZADO: CLUBES, FEDERACIONES, LIGAS, COMPETICIONES.
EVENTOS DEPORTIVOS.
Federación Mexicana de Esquí Acuático, A. C.
Federación Mexicana de Deportes de Montaña y Escalada, A. C.
Federación Mexicana de Fisicoconstructivismo, A. C.
Federación Mexicana de Frontón, A. C.
Federación Mexicana de Futbol Asociación, A.C.
Federación Mexicana de Futbol Americano, A. C.
Federación Nacional de Futbol Rápido, A.C.
Federación Mexicana de Gimnasia, A. C.
Federación Mexicana de Golf, A. C.
Federación Mexicana de Handball, A. C.
Federación Mexicana de Hockey, A. C.
Federación Mexicana de Judo, A. C.
Federación Mexicana de Juegos y Deportes Autóctonos y Tradicionales, A. C.
Federación Mexicana de Karate y Artes Marciales a Fines A. C.
Federación Mexicana de Kendo, A. C.
Federación Mexicana de Levantamiento de Pesas, A. C.
Federación Mexicana de Lima Lama, A. C.
Federación Mexicana de Luchas Asociadas, A. C.
Federación Mexicana de Medicina del Deporte, A. C.
Federación Mexicana de Motociclismo, A. C.
Federación Mexicana de Motonáuticas, A. C.
Federación Mexicana de Natación, A. C.
Federación Mexicana de Nippon Kempo, A.C.
Federación Mexicana de Padel , A. C.
Federación Mexicana de Patinaje Sobre Hielo y Deportes de Invierno, A.C.
Federación Mexicana de Patines sobre Ruedas, A. C.
Federación Mexicana de Pentatlón Moderno, A. C.
Federación Nacional de Pesca Deportiva, A.C.
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03
DEPORTE ASOCIATIVO ORGANIZADO: CLUBES, FEDERACIONES, LIGAS, COMPETICIONES.
EVENTOS DEPORTIVOS.
Federación Mexicana de Polo, A. C.
Federación Mexicana de Quiropráctica Deportiva, A. C.
Federación Mexicana de Racquetbol, A. C.
Federación Mexicana de Radioexperimentadores, A. C.
Federación Mexicana de Remo, A. C.
Federación Mexicana de Rodeo, A. C.
Federación Mexicana de Softbol, A. C.
Federación de Squash de México, A. C.
Federación Mexicana de Taekwondo, A. C.
Federación Mexicana de Tenis de Mesa, A. C.
Federación Mexicana de Tenis, A. C.
Federación Mexicana de Tiro con Arco, A. C.
Federación Mexicana de Tiro y Caza, A. C.
Federación Mexicana de Triatlón, A. C.
Federación Mexicana de Vela y Asociados, A. C.
Federación Mexicana de Voleibol, A. C.
Federación de WuShu de la República Mexicana, A. C.
Asociación Mexicana de Medallistas Olímpicos, A.C.
En la tabla podemos observar que existen 69 federaciones registradas con este
nombre y una asociación y vemos cómo hay gran disparidad entre algunas de ellas
muy tradicionales y clásicas, con reconocimiento internacional, como Atletismo,
Baloncesto, Balonmano, Gimnasia, Fútbol Natación o Voleibol, con otras como Wushu,
radioexperimentadores, Arte y Cultura, que no sería exactamente una federación
deportiva, o quiropráctica deportiva. Igualmente hay varias federaciones de deportes
de combate que en otros países se agrupan.
Así pues, en el análisis de la situación actual del mundo federativo y asociativo
mexicano nos encontramos con 41 federaciones con calificación por parte de la
CONADE, con 52 entre olímpicas y no olímpicas que pertenecen al COM y las 70 de
CODEME.
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03
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EVENTOS DEPORTIVOS.
Por otra parte, los datos del número de deportistas no es uniforme. En el informe
de CONEVAL se recoge que la CODEME tiene registrados 450.000 Deportistas, pero los
datos que maneja la CONADE son muy superiores y se habla de que en 2006 4,4,
millones de deportistas participaron en eventos multideportivos nacionales, y 3,6 en
centros deportivos populares.
En CONADE tienen registrados a 17.000 jóvenes talentos y 1.850 deportistas de
alto rendimiento, mientras que 255 reciben becas económicos y académicas.
En cuanto al número de licencias federativas la propia CONADE reconoce que “no se
cuenta con un registro del número de licencias (afiliados) otorgadas por las
Asociaciones Deportivas Nacionales”.
4.2. Relación de las ligas no profesionales existentes
El modelo que existe en México es algo diferentes al de otros países ya que más
importantes que las ligas de cada una de las federaciones existentes o campeonatos
nacionales de los deportes individuales, que por supuesto, se celebran y tiene su
reglamentación y su nivel de participación de deportistas federados son las Ligas
escolares y municipales, por un lado, y los eventos deportivos por el otro.
Los eventos deportivos nacionales que se celebran, son los siguientes:
 Olimpiadas regionales (edición de 2013)
 Olimpiadas Nacionales (edición de 2013)
 Juegos Deportivos de la Educación Media Superior (CONADEMS 2013)
 Juegos Deportivos Escolares de de Nivel Primaria (Sextos Juegos 2013)
 Juegos Nacionales Populares (edición de 2013)
 Juegos y Deportes Autóctonos y Tradiciones (XVI encentro Nacional de 2013)
 Encuentro Nacional Deportivo Indígena
Como vemos alguno de ellos tiene una fuerte implantación como el Encuentro
Indígena que ha realizado en 2013 su XVI edición, el de los Sextos Juegos Escolares de
nivel de primaria.
Las Olimpiadas y Paraolimpiadas regionales es el paso previo y clasificatorio para la
Olimpiada Nacional y se celebran distribuyendo el territorio de la Republica en 8
regiones. En el programa hay hasta 46 disciplinas deportivas, un número elevado,
aunque en la fase regional hay 17 deportes en todas las regiones, según se puede ver
en la página WEB de la CONADE. Esos 17 deportes son: Atletismo, Ajedrez, Baloncesto
Beisbol, Boliche, Boxeo, Frontón, Fútbol, Handball, Hockey, Levantamiento de pesas,
Luchas asociadas, Softbol, Taekwondo, Tenis de mesa, Voleibol y Voleibol de playa.
Los participantes tienen entre 8 y 23 años y se desarrolla en tres fases: intramuros,
municipal y estatal, pasando finalmente las asociaciones que se clasifican a la fase
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03
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EVENTOS DEPORTIVOS.
nacional u Olimpiada Nacional. Es interesante resaltar que en el página web de la
CONADE viene documentados todos los participantes en cada una de las
especialidades deportivas y por cada una de las regiones.
En cuanto a la Olimpiada y Paraolimpiada Nacional no se celebran todos los deportes
en un mismo lugar, sino que ha habido en 2013 4 sedes: Baja California (14 deportes),
Jalisco (8 deportes), Aguas Calientes (12 deportes) y Queretano (2 deportes). Con las
modalidades paraolímpicas y sus diversas categorías, realmente las modalidades
deportivas finales llegan a 53, según puede verse en la página web de CONADE.
En los Juegos Deportivos de la Educación Media Superior y en Juegos Deportivos
Escolares de de Nivel Primaria existen 8 deportes en cada uno de ellos, celebrándose
las competiciones en el primer caso para escolares entre los 10 y 12 años, y en el
segundo caso para los de 15 a 17 años. Hay aquí 4 fases: intramuros, zonas escolar,
sectorial o regional, estatal y nacional.
Por su parte, los Juegos y Deportes Autóctonos y Tradiciones se celebran en 80
modalidades diferentes y no todas van a la fase nacional, mientras que en Juegos
Nacionales Populares hay 4 disciplinas deportivas que recogen participantes entre los 9
y los 18 años de zonas de alta marginación. Por último, Encuentro Nacional Deportivo
Indígena cuenta con 4 deportes.
En total, según los datos aportados por la CONADE participaron en todos estos
eventos y sus diversas fase durante 2013 un total de 4.126.000 personas
A estos eventos, además se debe añadir las Ligas Municipales, tanto de deportes
de conjunto como individuales en las que participan los mejores equipos locales y
deben ser reconocidos por CONADE. El resto de escuelas o de equipos pueden
participar en otras ligas sin representación social, en las Ligas Escolares. Existen 1.870
ligas municipales y 1.600 escolares.
5. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
En primer lugar cabe decir que las estructuras federativas se ajustan a la
organización de competiciones y en base al número de estas y a su magnitud cuentan
con más o menos trabajadores, delimitan su perfil y sus funciones y cuentan con un
mayor o menor número de departamentos de gestión.
Del mismo modo, su participación en competiciones y eventos internacionales
condiciona esa estructura, que a veces intenta copiar parcialmente o totalmente la de
la federación internacional. También, pero en mucha menor medida porque se trata
de actos puntuales, la organización de eventos internacionales puede condicionarla.
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03
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5.1. Conformación de la Asamblea de las federaciones y asociaciones
deportivas y sus Consejos directivos
Por regla general las asambleas de las federaciones deportivas están formadas casi
exclusivamente por las asociaciones del mismo deporte de cada Estado, de manera
que su número es reducido. Tal y como indican los estatutos de la mayoría, que son
casi idénticos y lo suelen recoger en el artículo 14, reconocen como afiliados a la
federación y miembros de la Asamblea a las Asociaciones Civiles de las Entidades
Federativas y a las de las Entidades Deportivas, Universidad Nacional Autónoma de
México, Instituto Politécnico Nacional e Instituto Mexicano del Seguro Social del Valle
de México, constituidas como se contempla en sus respectivos convenios con
CODEME, que reconozcan y afilien a Clubs y deportistas, ya sea con carácter
profesional o no.
Por ello, el número básico es de 32 miembros: uno por Estado, más el Distrito
Federal, y en algunos casos, contemplan como integrantes Universidad Nacional
Autónoma de México, Instituto Politécnico Nacional e Instituto Mexicano del Seguro
Social del Valle de México. Las variaciones estriban ya en los que muchas federaciones
consideran como organizaciones afines y que pueden tener o no representación y que
en otros casos no están reconocidos los institutos, como por ejemplo en Atletismo, o
como en el caso de la Natación, que se contempla a un representante de la Región de
La Laguna.
Esta composición asamblearia cambia de forma sustancial en la Federación
Mexicana de Fútbol Asociación, en cuyo artículo 11 distingue entre afiliados Directos,
afiliados Indirectos y afiliados Derivados, pero sólo los primeros tienen representación
en la Asamblea y, por tanto, voto. Además el voto no es el mismo para todos los
afiliados directos puesto que están clasificados en cuatro categorías: Primera División
profesional que dispone de al 55 votos, Segunda División profesional con 20 votos,
Tercera División Profesional con 15 votos, y el Sector Aficionado con 10 votos. Además
el artículo 25 de sus estatutos dice que “la totalidad de votos de cada Sector, será
indivisibles y el representante legalmente acreditado por el Sector los ejercerá
únicamente en esa forma”.
En el caso del Fútbol Americano también la composición de la Asamblea es
diferente porque además de las organizaciones de los Estados, reconoce a las ligas
cuyas características define y menciona a las siguientes en el artículo 18: la
Organización Nacional de Futbol Americano, Estudiantil (ONEFA), las Conferencias
denominadas Liga Mayor y Liga Nacional (ONEFA), las Asociaciones Estatales de Futbol
Americano del Estado de México, Nuevo León, Chiapas y Baja California y la
Organización Nacional de Futbol Arena (FutArena). De este modo la Asamblea está
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03
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EVENTOS DEPORTIVOS.
compuesta por 3 tipos de asociados: las Ligas, las Conferencias Nacionales y las
Asociaciones Estatales.
Por lo que respecta a los Consejos Directivo de las Federaciones y tal y como
hemos indicado en el apartado 3 tienen en todos los casos, ya se trate de federaciones
profesionales como la de Fútbol, de deportes tradicionales como el Atletismo, la
Gimnasia o la Natación, o de otros más minoritarios o más modernos, un número
bastante reducido de miembros. Oscilan entre los 7 del Fútbol Americano, a los 13
miembros de la de Natación, porque ésta tiene 5 vicepresidentes, uno por cada uno de
sus modalidades deportivas. Incluso la de Fútbol sólo cuenta con 9 miembros. Los
miembros habituales del Consejo suelen ser: el Presidente, un Vicepresidente o varios,
un Secretario, un Tesorero, un Comisario, un Representante Jurídico, y varios vocales.
En ocasiones forma parte del Consejo algún Deportista Medallista, y en algunas
federaciones existe la figura del prosecretario y el protesorero.
Tanto el Presidente como todos los miembros del Consejo son elegidos por la
Asamblea General, algo que no es habitual en otras federaciones del entorno, donde
se elige al Presidente y éste después nombra a los miembros del Consejo.
Igualmente es de resaltar una cierta limitación de los periodos de mandato del
Presidente y del Consejo Directivo, por cuanto pueden optar directamente a dos
mandatos máximo y si luego quieren continuar deben ser elegidos por los dos tercios
de la Asamblea.
De ahí, que se pueda afirmar que en el caso de los Consejos Directivos hay una
mayor similitud entre las federaciones que en el caso de las Asambleas. Se podría
incluso decir que son casi idénticos en su composición, ya que todos cuentan con las
mismas figuras sustanciales: presidente, vicepresidente, tesorero, secretario y vocales
5.2. Departamentos o áreas de gestión federativa
Se ha analizado en el punto anterior lo que podríamos denominar como nivel
político o elegible de las federaciones, pero es interesante conocer también su
estructura de gestión o trabajo y la conformación y distribución de los distintos
departamentos.
Si en este nivel se constata un reducido nivel de miembros, la existencia de
departamentos o áreas de trabajo en las federaciones también es bastante reducido.
Tomando un modelo genérico las federaciones disponen de un Gerente y un
Director técnico administrativo, y en alguna un director deportivo.
Pero esto está en proceso de cambio porque la CONADE insta a las federaciones a
su profesionalización. En ese sentido, como hemos visto antes, ha creado un sistema
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EVENTOS DEPORTIVOS.
de puntuación de su funcionamiento que le servirá como instrumento objetivo para
valorar sus necesidades y otorgarles subsidios.
En esa línea, se les obliga a tener un Manual de Organización donde se contempla
desde los aspectos legales y reglamentarios y los códigos de actuación, hasta el
personal y los recursos con que cuentan.
El Manual precisa cuál es la misión y visión de la federación, sus valores, entre los
que podemos citar la honestidad, el compromiso, la eficiencia, la profesionalización y
la competitividad. Son valores en general que se puede ver en otro tipo de
organización y, sobre todo, en las empresas mercantiles, a las que se han ido
incorporando bajo los principios de las buenas prácticas como valores corporativos.
Lógicamente ese Manual comienza explicando las características del deporte en
cuestión y su historia, al menos en lo que afecta a la evolución de la federación.
Lo más interesante es que debe reflejar por un lado todas las normativas
administrativas y, por otro lado el organigrama de funcionamiento federativo, los
recursos humanos, con la descripción de los puestos de trabajo y sus funciones e,
incluso sus salarios. También se recoge el presupuesto federativo y los subsidios que
percibe.
Por otra parte, las federaciones deben también actualizar a la nueva Ley de CFD de
2013 toda su normativa administrativa. Así deben tener aprobados, registrados y
publicados los estatutos y reglamentos federativos, el reglamento técnico-deportivo,
el reglamento antidopaje, las atribuciones que tiene la federación y otras normativas
que les puedan afectar como las de su federación internacional, las del COM, etc.
Esto se completa con el Manual de Organización y profesionalización y con el
Manual de políticas y procedimientos.
Todo esto busca modernización y adaptar a las federaciones mexicanas a las
necesidades del deporte del siglo XXI y en ese camino se pretende, incluso, por parte
de CONADE que puedan ser evaluadas por los organismos calificadores de calidad y, es
probable, según sus fuentes, que 11 federaciones puedan obtener en diciembre de
este año la categoría ISO.9000.
En el organigrama genérico de las federaciones que se ha podido estudiar hay 4
niveles dentro del organigrama de funcionamiento. El primer nivel es el del Presidente,
que en la actualidad no suele estar profesionalizado, pero que la tendencia es a que lo
sea. El segundo nivel lo ocupa el Director Técnico administrativo, que viene como el
primer ejecutivo de la entidad si no está profesionalizado el Presidente. En el tercer
nivel, existen tres cargos orgánicos: el Coordinador de entrenadores (lo que en otros
lugares viene a ser el director técnico deportivo o seleccionador nacional), el Gerente y
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EVENTOS DEPORTIVOS.
el responsable Médico. Por fin, el cuarto nivel lo ocupa el resto del personal desde
entrenadores y médicos, a secretarias y otros empleados.
En las 11 federaciones que están en disponibilidad de obtener la calificación de ISO
9000, existe una descripción de cada uno de los puestos de la federación, y el resto de
las federaciones deberán hacer lo mismo. Esta descripción de puesto de trabajo es
bastante completa ya que se identifica el puesto, el propósito del mismo, su ubicación
y las relaciones dentro de la estructura, las actividades del puesto (acción, resultado y
frecuencia), las relaciones externas en su caso, y, como elemento muy clarificador de
la futura profesionalización federativa, el perfil del puesto: edad, género, idiomas,
nivel académico, área de estudios, conocimientos y habilidades específicas y
experiencia laboral.
Y esto se hace con cada uno de los puestos que existen en esas 11 federaciones
que ya han entregado a CONADE su Manual de organización, lo que es un gran avance.
También se expone el nº de personas de cada puesto de trabajo, puesto que una cosa
es la competencia y/o característica del puesto y otro el número de personas
necesarias para desarrollar esa competencia o actividad. Igualmente desarrolla los
objetivos, las funciones, las acciones y los resultados de cada puesto y recoge los
niveles salarios.
Todo ello conforma un cuadro muy completo del funcionamiento organizativo de
una federación concreta, en un proceso que si continúa con el resto de federaciones,
contribuirá a mejorar y cambiar el concepto actual que exponíamos en el marco
general federativo según el cual las federaciones deportivas tienen serias deficiencias,
no están profesionalizadas e incumplen los plazos administrativos de justificación de su
actividad y de los subsidios que se les otorga. Según la CONADE hasta hace unos meses
44 de las 45 federaciones subvencionadas “eran deudoras de papeles” desde 2009. El
establecimiento de una normativa más estricta y de reglas de operaciones han
permitido esa mejora, aunque faltan todavía bastantes federaciones por adaptarse a
estos criterios, por profesionalizarse y por cumplir con las condiciones que la
administración les fija para recibir subvenciones.
Aparte de ello, se constata, sin embargo, que la mayoría de federaciones no
cuentan con departamentos de marketing y/o comunicación, algo imprescindible para
visualizarse socialmente y, por ende para conseguir patrocinadores. En estos
momentos cuentan con muy pocos, salvo las federaciones de deportes profesionales.
Tampoco se observa la existencia de responsables, ya no digamos departamentos,
de tecnología, que es un elemento clave en la modernización de las mismas y en su
mayor presencia social.
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EVENTOS DEPORTIVOS.
5.3. Campeonatos, competiciones o ligas nacionales más importantes de la
federación.
Las federaciones organizan los campeonatos o ligas nacionales de sus respectivos
deportes, y sus asociaciones estatales, las de su demarcación. Pero no parecen contar
con una magnitud relevante, salvo las ligas de deportes profesionales, porque, la
participación no parece ser elevada.
Este hecho se produce, posiblemente por dos factores:
a) la escasez de recursos para la organización de campeonatos de cierta
envergadura,
b) la fortaleza en México de los Eventos multideportivos que van desde la
Olimpiada Nacional y las Regionales, a los Juegos Nacionales Escolares, pasando
por los Juegos Autóctonos y Tradicionales.
Es un fenómeno que también ocurre en otros lugares de Centroamérica y Sudamérica,
donde la debilidad de las competiciones unideportivas obliga a montar eventos
multideportivos. Así, mientras es difícil encontrar campeonatos de Atletismo,
Gimnasia, Voleibol, etc., centroamericanos o sudamericanos, es el continente o
subcontinente con mayor número de eventos multideportivos como los
Panamericanos, los Centroamericanos y del Caribe, los Sudamericanos, los
Bolivarianos… Y esto, indudablemente se ha traslado a la esfera de la república de
México.
Así, los eventos multideportivos, en donde también están presentes en sus aspectos
técnicos, al menos, las federaciones, vienen a sustituir a las competiciones individuales
de muchas federaciones.
5.4. Eventos o competiciones internacionales que organicen.
En el documento de coordinación del deporte del Presidente Peña Nieto ya se
habla de organizar en México Eventos Deportivos de impacto internacional. Y en el
compromiso nº 5 se recoge: “A nivel presupuestal este compromiso se concreta en el
programa S205 “Deporte” con un incremento sustancial en el proyecto “eventos y
apoyos especiales”. La organización de eventos deportivos de carácter internacional
resulta determinante para incrementar el prestigio y la presencia de la “Marca País” y
se configuran como motores de práctica generalizada por el legado que generan en el
país, atendiendo de forma preferente a los deportes priorizados.
Este compromiso se concreta en una aportación 5 veces superior a la de ejercicios
anteriores, pasando de 20 a 100 millones de pesos.
 Por su parte, en la Agenda del Deporte se apunta: “México está accediendo a la
organización de eventos deportivos internacionales, pero no hay un modelo confiable
a nivel federal para planificar y organizar estos eventos. Así mismo, estos eventos no
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se apoyan con una estrategia de comunicación que sirva para dar visibilidad a la
solvencia organizativa y al nivel deportivo del Deporte mexicano. Los Juegos
Centroamericanos y del Caribe de Veracruz 2014 acumulan importantes retrasos
organizativos que hacen peligrar el futuro del evento”.
Sin embargo, México organizó los Panamericanos de Guadalajara en 2011, con
buenos resultados, o, al menos, sin quejas importantes de los países participantes y
sirvió para regenerar una zona importante del centro de la ciudad, donde se estableció
la Villa para los deportistas. Puede ser un ejemplo a seguir.
En México de enero a julio de 2013, se llevaron a cabo eventos deportivos de seis
especialidades (Atletismo, Bádminton, Patines sobre ruedas, Raquetbol, Taekwondo y
Voleibol). Asimismo, se realizaron en México diversos eventos internacionales, entre
los que destacan: cuatro Copas del Mundo, tres Campeonatos Panamericanos, un
Campeonato Centroamericano, una Serie Mundial y un evento denominado Children’s
International. El más importante de todos ellos probablemente por la categoría del
evento es el Campeonato de Taekwondo.
La apuesta del Gobierno Federal por los eventos internacionales es muy elogiable,
por los aspectos y beneficios que se ha apuntado tanto en la introducción como en el
apartado tres, de manera que en esa línea, la CONADE plantea que en coordinación
con Federaciones y Asociaciones Deportivas Nacionales Deportivas, se solicitarán ante
los organismos deportivos internacionales, el mayor número de eventos a organizar en
el país, bajo los siguientes criterios:
 Alta rentabilidad social, turística, económica y mediática.
 En aquellas disciplinas en las que México ha demostrado a lo largo de la historia
del deporte mundial, tener un nivel competitivo que le ha ubicado entre los primeros
del mundo.
 También en las disciplinas que por las características inherentes de los
mexicanos, se esté en posibilidad de crecer y ser competitivos en el mediano plazo.
 Finalmente en deportes en los cuales México cuente con equipamiento e
infraestructura importante que le permita desarrollar tanto la participación masiva
como los resultados deportivos.
En este contexto, se pretende otorgar beneficios al deportista preseleccionado y
seleccionado nacional, para representar al País con garantías.
En el caso de los Juegos Centroamericanos y del Caribe, Veracruz 2014, se
presentó una propuesta al Comité Organizador la cual aborda la inclusión de disciplinas
y pruebas con mayores perspectivas para la obtención de resultados favorables para
México.
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6.
FINANCIACIÓN DE LAS FEDERACIONES Y ASOCIACIONES DEPORTIVS
MEXICANAS
Analizar la financiación actual y sus posibilidades futuras es básico de cara al
objetivo de la profesionalización. Sin los recursos económicos apropiados es muy difícil
que las federaciones puedan contratar y disponer de buenos profesionales que
mejoren la gestión actual de las mismas. Otra cuestión es si esa financiación debe ser
pública, privada o mixta. Con anterioridad ya hemos apuntado que la mayor parte de
los países cuentan con un modelo de organización y financiación mixto, públicoprivado.
En este campo es en el que debe analizarse el sistema y fuentes de financiación de
las federaciones y asociaciones deportivas mexicanas.
Las fuentes de financiación a las que puede optar una federación deportiva son las
siguientes:
 SUBVENCIONES (SUBSIDIOS) PÚBLICAS
 DERECHOS DE RETRANSMISIÓN TELEVISIVA
 PUBLICIDAD Y PATROCINIO
 ESPECTADORES
 CUOTAS DE SOCIOS O ABONADOS
 MERCHANDISING
 VENTA ACTIVOS (BIENES Y SERVICIOS)
Estas fuentes de financiación son genéricas y, por tanto, no todas las federaciones
y asociaciones deportivas cuentan con todas ellas, ni su graduación o impacto es el
mismo.
No obstante, una cosa debe quedar clara: federaciones y asociaciones deportivas
pueden mantenerse sin problemas si adaptan sus necesidades a la generación de
recursos. Y estos fundamentalmente procederán de dos grandes conceptos:
a) de las cuotas de sus propios socios o abonados
b) de las actividades que organicen
La primera es una fuente de financiación básica, elemental. Se trata de dividir los
gastos que genera la puesta en marcha de una asociación entre sus afiliados. Si ello se
hace no tendrá problemas económicos. Tendrá mayor o menor peso social o
deportivo, pero podrá subsistir. Lo contrario es lo que genera muchos problemas.
Pero, como habitualmente eso no basta o las federaciones y asociaciones
deportivas no se conforman con ser una simple asociación a través de la cual practicar
deporte, se sube un escalón más. Y eso supone la participación en actividades, más
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DEPORTE ASOCIATIVO ORGANIZADO: CLUBES, FEDERACIONES, LIGAS, COMPETICIONES.
EVENTOS DEPORTIVOS.
bien en competiciones, que les lleva, por un lado, a tener más gastos, pero por otro
les permite generar recursos con los que hacer frente a los mismos. De la capacidad de
gestión, del buen hacer corporativo, dependerá su mantenimiento y su situación
dentro del escalafón deportivo.
Así, se puede indicar que las Subvenciones públicas, representan la primera
fuente de ingresos de las entidades deportivas en su gran mayoría, ya que, por lo
general y no sólo en México más del 50% de su presupuesto es de procedencia pública.
Es más los clubes o asociaciones de fútbol y baloncesto que en teoría tienen suficientes
recursos propios, juegan, muchos de ellos, en campos municipales y reciben
subvenciones. En otros deportes dependen casi en exclusivo de ello.
En cuanto a los Derechos de retransmisión televisiva: es la fuente de ingresos más
elevada en el deporte espectáculo y profesional, y es muy pequeña o inexistente en el
deporte no profesional, pero incluso en el deporte profesional el 80/90% de sus
ingresos van al fútbol. En consecuencia es una fuente muy elevada, pero muy
restringida a determinadas organizaciones y deportes.
La Publicidad y el patrocinio: es una fuente de ingresos media que existe de una u
otra manera en el deporte (Sleight, 1992; Mullin et., alt, 1995) pero la mayor parte es
en especies, al existir pocos deportes que obtengan el patrocinio en metálico. El fútbol
se lleva entre el 70 y el 80% de estos ingresos. Esta fuente está muy extendida aunque
con unos ingresos bajos en general.
Los ingresos por Espectadores y cuotas de socios o abonados, son los ingresos que
se obtienen por taquilla o asistencia de espectadores, sean socios o simples abonados, y
es una fuente de ingresos media y baja que existe de una u otra manera en todo el
deporte. Está bastante extendida, aunque con escasa capacidad de generación de
suficientes recursos económicos. El único deporte que tiene espectadores en número
elevado es el fútbol. En algunos casos la cuota de abonados coincide con la de
espectadores, pero en otros no.
Finalmente la cuantía de otros ingresos mencionados como el merchandising, la
venta de materiales o activos, las publicaciones, etc., suele ser muy baja o inexistente,
salvo en clubes profesionales. De ellos el primero es el más relevante, pero es una fuente
de ingresos muy baja salvo en clubes profesionales, aunque a mucha distancia hoy en
día de los derechos de retrasmisión televisiva.
6.1. Tipo de financiación de las federaciones y asociaciones deportivas
mexicanas
En el tema de la financiación de las Asociaciones y Federaciones deportivas
mexicanas, y sin salirnos de los planteamientos generales que hemos visto más arriba,
la primera cuestión a tener en cuenta es el ACUERDO número 681 por el que se emiten
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37
03
DEPORTE ASOCIATIVO ORGANIZADO: CLUBES, FEDERACIONES, LIGAS, COMPETICIONES.
EVENTOS DEPORTIVOS.
las Reglas de Operación del Programa Deporte publicado por la Secretaria de Estado
de Educación en el Diario Oficial del 28 de febrero de 2013.
 Según el Acuerdo, “con el propósito de lograr los objetivos planteados, la
CONADE impulsará el desarrollo de proyectos específicos de conformidad con las
disposiciones contenidas en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación
vigente”.
 En el programa se plantea como acción fundamental fortalecer el desarrollo del
deporte y la actividad física mediante una estructura de planeación y participación
organizada con los organismos miembros del SINADE en proyectos de desarrollo del
deporte, entre los que se encuentran las Asociaciones Deportivas Nacionales.
 Esta es la base legal que permite subvencionarlas (subsidios). Es más, el
Acuerdo refleja que: “con el propósito de ofrecer un mayor número de alternativas
para la práctica deportiva, se otorgarán apoyos a las Asociaciones Deportivas
Nacionales de deportes olímpicos y no olímpicos, tanto para la consecución de sus
programas operativos anuales, como para la realización de acciones y eventos
deportivos relevantes, dentro del marco de su objeto social”.
 En el apartado cuarto del Acuerdo se contempla como beneficiarios a las
entidades federativas por un lado, y a las entidades deportivas por otro,
correspondiendo a la CONADE, como Unidad Administrativa Responsable del
Programa, evaluar y dictaminar la viabilidad de las solicitudes de apoyo.
Entre los requisitos que se exigen para poder participar en este Programa las
Asociaciones Deportivas Nacionales y las demás Organizaciones Afines al deporte
federado de la sociedad civil, conviene destacar, junto a la exigencia de presentar
copia de la constancia de inscripción en el Registro Federal de las Organizaciones de la
Sociedad, y copia de recibo del informe anual sobre sus actividades del año inmediato
anterior que presentan ante la Comisión de Fomento de las Actividades de las
Organizaciones de la Sociedad Civil (INDESOL), la exigencia de la presentación de su
Plan Anual de Acciones durante el primer trimestre del año (que luego una vez
aprobado por la CONADE, se podrá utilizar para la evaluación y seguimiento de las
acciones realizadas y en su caso deberá ser modificado de acuerdo a las necesidades y
disponibilidad presupuestaria) y la exigencia de la presentación de los Estados
financieros correspondientes al ejercicio fiscal del año anterior
 Igualmente existe una previsión para la petición de eventos especiales que
afecta a las fuentes de financiación públicas de las asociaciones y federaciones
deportivas que son quienes organizan una buena parte de los mismos, por cuanto el
Acuerdo de 2013 abre la posibilidad también de solicitar apoyo a los mismos, tal y
Deporte Asociativo Organizado: Clubes, Federaciones, Ligas, Competiciones. Eventos Deportivos Informes
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38
03
DEPORTE ASOCIATIVO ORGANIZADO: CLUBES, FEDERACIONES, LIGAS, COMPETICIONES.
EVENTOS DEPORTIVOS.
como se indica en el apartado B de requisitos para solicitarlas. Para esto, se exige,
además de la solicitud específica que indique las características del evento, actividad o
acciones a apoyar y sus objetivos y su contribución al fomento del deporte, el monto
solicitado y justificar el requerimiento del mismo.
 No obstante, todos estas normas y requisitos afecta a las subvenciones
(subsidios) públicas, que como se ha dicho antes acaba siendo la primera fuente de
financiación de las federaciones y asociaciones deportivas. En México es, en buena
parte de ellas, casi sus únicos ingresos. El resto proviene de cuotas de sus afiliados y
del patrocinio y comercialización de productos, así como de la prestación de servicios.
Así, en los estatutos de diversas federaciones consta que de los ingresos de las
inscripciones (que nos consta que sea una licencia federada como existe en otros
países, sino por participar en competiciones) el 25% queda en la federación, otro 25%
va a las asociaciones y el restante 50% es para el Comité Organizador de las
competencias. En cuando a los ingresos por comercialización el 75% es para la
federación y el 25% para las asociaciones, en lo que se entiende como un patrocinio
general de la federación u otras formas de comercializar productos federativos, y
cuando se tratan de competiciones que tengan un carácter local o que se obtengan
específicamente para una competición concreta, el 100% será para el organizador
local.
 Aparte de esas dos posibles fuentes de financiación: inscripciones y
comercialización, no se señalan otras de forma concreta, sino bajo el epígrafe de otro,
de manera que se deduce que el resto de posibles ingresos es de carácter menor. De
ahí, que se pueda afirmar que los ingresos propios o privados sean casi inexistentes.
Pocas federaciones tienen patrocinadores y las que los tienen, al margen de los
deportes profesionales, como atletismo, sólo son 3 y de escasa cuantía. Por ello, la
CONADE quiere elaborar un plan especial de marketing que aporte más fondos al
deporte, tanto a la propia CONADE y sus programas, como a las federaciones y
asociaciones deportivas.
6.2. Presupuesto público del Gobierno Federal destinado a las federaciones
y asociaciones deportivas (subvenciones públicas).
El presupuesto del Gobierno Federal para el deporte para 2012, al margen de las
infraestructuras deportivas, que son aprobadas por el Congreso y tienen carácter
finalista, inicialmente fue de 3.401, 96 millones de pesos, el modificado de 3.420,19 y
el ejecutado de 3.417,86 (fuente: CONEVAL). Este presupuesto se canaliza a través de
CONADE. Para las infraestructuras deportivas se aprobaron 3.038 millones de pesos
que fueron directamente a los Municipios que fueron alrededor de 529.
Deporte Asociativo Organizado: Clubes, Federaciones, Ligas, Competiciones. Eventos Deportivos Informes
Sectoriales del Deporte Mexicano
39
03
DEPORTE ASOCIATIVO ORGANIZADO: CLUBES, FEDERACIONES, LIGAS, COMPETICIONES.
EVENTOS DEPORTIVOS.
Entre 2010 y 2012 el presupuesto ejercido por el programa creció en 18% de
acuerdo con las cifras reportadas por la Secretaria de Hacienda y Crédito Público
(SHCP).
El presupuesto autorizado en 2013 para promover la actividad física y el deporte
es de 7,158.8 millones de pesos, con un crecimiento real de un 28.8%, respecto al
presupuesto de 2012. De este total, 7,029.8 millones de pesos los ejercen
directamente la CONADE y la Comisión de Apelación y Arbitraje del Deporte, 15
millones se transfieren a la Confederación Deportiva Mexicana (CODEME) y 114
millones de pesos al Comité Olímpico Mexicano (COM).
El programa de fomento al deporte a las entidades federativas, pasó de 5,61
millones de pesos en 2010 a 12,34 millones de pesos en 2012 (6,73 millones más, un
54,53 %). En 2013, las ayudas para las asociaciones y federaciones deportivas a través
de CONADE es de 15 millones (2,35 millones de aumento, un 21,45% sobre el de
2012).
Por otra parte, hay 75 millones de pesos a las Federaciones Deportivas Nacionales
de 33 Deportes o Especialidades Deportivas. El Gobierno Federal, del 1 de enero al 31
de julio de 2013 apoyó, a través de los Programas de Talentos Deportivos y Reserva
Nacional, a 608 entrenadores y 16.846 deportistas, los cuales tienen la finalidad de
detectar, seleccionar y apoyar el desarrollo de talento, además de atender a
deportistas de élite, por parte de equipos multidisciplinarios que posibiliten la
obtención de buenos resultados a nivel centroamericano, panamericano, mundial y
olímpico, tanto en el deporte convencional, como en el adaptado, en beneficio de 500
y 200 deportistas, respectivamente, aparte de otras ayudas directas al desarrollo del
Alto Rendimiento.
Para 2014 hay una previsión de 7.342 millones de pesos, pero la mitad de ellos van
para infraestructuras deportivas.
Se deduce de todo ello, que las federaciones deportivas reciben sus subvenciones
por tres conductos:
a) 15 millones de presos, con carácter general que se reparte de acuerdo a la
calificación y la puntuación que reciben las federaciones y asociaciones
deportivas en función del cumplimiento de sus tareas administrativas y técnico
deportivas.
b) Apoyo al Alto Rendimiento Deportivo a través del programa SIMEDAR (Sistema
Mexicano del Deporte de Alto Rendimiento)
c) Apoyo al Alto Rendimiento Deportivo a través del programa FODEPAR
(Fomento del Deporte de Alto Rendimiento).
Deporte Asociativo Organizado: Clubes, Federaciones, Ligas, Competiciones. Eventos Deportivos Informes
Sectoriales del Deporte Mexicano
40
03
DEPORTE ASOCIATIVO ORGANIZADO: CLUBES, FEDERACIONES, LIGAS, COMPETICIONES.
EVENTOS DEPORTIVOS.
A través de estos dos últimos programas las federaciones reciben la mayor parte
de sus ingresos y financian buena parte de sus necesidades técnico-deportivas, como
el apoyo a los deportistas más destacados, a sus entrenadores, y la preparación para
las competiciones, incluyendo concentraciones y material deportivo, pero también
para entrenadores y deportistas de los Programas de Talentos Deportivos (deportistas
en formación entre 9 y 14 años) y a los de Reserva Nacional (atletas en edad
competitiva pero que no están en las primeras posiciones nacionales).
El SIMEDAR es el Sistema Mexicano para el Deporte de Alto Rendimiento,
ejecutado por la Subdirección General de Calidad para el Deporte de la CONADE y
atiende a los atletas que participan de manera organizada en la práctica del deporte
competitivo federado, y principalmente a los que intervienen en competencias
internacionales representando a México o aquellos que están en etapa de formación.
Tal y como dice su normativa, “el apoyo a los deportistas es gestionado por las
asociaciones deportivas nacionales o federaciones, las cuales son co-ejecutoras del
CONADE para esta modalidad. Estas organizaciones deben presentar un plan de
trabajo al inicio de año”.
El programa prevé también el apoyo a los deportistas a través de Becas
Económicas y Académicas, lo cual también se gestiona a través de las federaciones, a
las cuales deben llegar las solicitudes de apoyo, aunque también se hace a través de
los institutos estatales de deporte (IED).
En 2011, el Programa contó con un presupuesto 720.4 millones de pesos, que
incluye exclusivamente el rubro de subsidios, sin cuantifican los gastos operativos del
programa, pero de acuerdo con los datos de la SHCP, finalmente en 2011 hubo 750, 23
millones de pesos (un 36,82 % más que el año 2010 cuyo presupuesto fue de 548,4) y
en 2012 el presupuesto final fue de 677,81, un 9,66% menor, aún cuando fue un año
olímpico, se justifica porque en 2011 se celebraron en México (Guadalajara), los Juegos
Panamericanos y eso eleva las contraprestaciones a los deportistas.
A través de las distintas modalidades de apoyo del SIMEDAR se atendieron 20.619
deportistas federados en 2012, 342 menos que el año anterior.
Respecto al presupuesto ejercido por el Programa Sistema Mexicano del Deporte
de Alto Rendimiento (SIMEDAR) en 2012, otorga apoyo a 35 Asociaciones del Ciclo
Olímpico y a 5 Asociaciones del Deporte Adaptado, en el ciclo de 2009 a 2012,
conforme se muestra en la Tabla 3.
Deporte Asociativo Organizado: Clubes, Federaciones, Ligas, Competiciones. Eventos Deportivos Informes
Sectoriales del Deporte Mexicano
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03
DEPORTE ASOCIATIVO ORGANIZADO: CLUBES, FEDERACIONES, LIGAS, COMPETICIONES.
EVENTOS DEPORTIVOS.
Tabla 3. APOYO OTORGADO POR EL SIMEDAR EN EL CICLO 2009 – 2012 A LAS
FEDERACIONES Y ASOCIACIONES DEPORTIVAS.
No
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
FEDERACIÓN
Federación Mexicana de
Atletismo, A.C.
Federación Mexicana de
Asociaciones de Atletismo,
A.C.
Federación Mexicana de
Bádminton, A.C.
Federación Mexicana de
Baloncesto, A.C.
Federación Mexicana de
Béisbol, A.C.
Federación Mexicana de
Boliche, A.C.
Federación Mexicana de Box
de Aficionados, A.C.
Federación Mexicana de
Canotaje, A.C.
Federación Mexicana de
Ciclismo, A.C.
Federación de Ecuestre de
México, A.C.
Federación Mexicana de
Esgrima, A.C.
Federación Mexicana de Esquí
Acuático, A.C.
Federación Mexicana de
Frontón, A.C.
Federación Mexicana de
Gimnasia, A.C.
Federación Mexicana de Golf,
A.C.
Federación Mexicana de
Handball, A.C.
Federación Mexicana de
Hockey, A.C.
TOTAL EJERCIDO
2009
TOTAL EJERCIDO
2010
TOTAL EJERCIDO
2011
TOTAL EJERCIDO
2012
-
5,921,906.33
1,182,500.00
-
-
-
6,169,711.98
6,933,566.14
444,030.00
705,286.88
-
-
-
-
-
-
1,364,998.00
4,875,504.80
6,642,235.44
3,374,979.31
476,998.00
1,426,077.26
1,245,053.43
533,200.00
557,496.00
-
-
-
2,108,646.00
2,952,000.00
4,474,283.87
2,981,250.00
2,407,419.02
3,564,613.63
3,279,537.47
3,348,750.00
314,000.00
-
-
-
681,050.00
1,625,041.45
2,167,146.19
2,727,500.00
344,350.00
943,985.00
1,517,174.81
525,300.00
2,041,758.00
2,984,094.89
2,599,672.00
2,388,286.50
915,664.13
3,946,238.05
3,483,621.53
4,938,163.08
-
-
330,000.00
-
806,698.00
1,996,726.76
1,950,109.00
977,000.00
965,165.00
1,423,251.74
2,376,597.52
1,607,374.92
18
Federación Mexicana de Judo,
A.C.
2,014,669.00
2,737,515.50
2,017,197.50
2,047,983.00
19
Federación Mexicana de Karate
y Artes Marciales Afines, A.C.
2,357,829.00
3,352,685.21
3,820,886.08
2,647,750.00
20
Federación Mexicana de
Levantamiento de Pesas, A.C.
1,347,051.00
1,795,714.68
1,937,494.00
1,492,368.61
-
-
-
-
4,924,338.00
6,951,188.33
10,694,690.42
7,415,966.71
21
22
Federación Mexicana de
Luchas Asociadas, A.C.
Federación Mexicana de
Natación, A.C.
Deporte Asociativo Organizado: Clubes, Federaciones, Ligas, Competiciones. Eventos Deportivos Informes
Sectoriales del Deporte Mexicano
42
03
No
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
DEPORTE ASOCIATIVO ORGANIZADO: CLUBES, FEDERACIONES, LIGAS, COMPETICIONES.
EVENTOS DEPORTIVOS.
FEDERACIÓN
Federación Mexicana de
Patines Sobre Ruedas, A.C.
Federación Mexicana de
Pentatlón Moderno, A.C.
Federación Mexicana de
Raquetbol, A.C.
Federación Mexicana de Remo,
A.C.
Federación Mexicana de
Rugby, A.C.
Federación Mexicana de
Softbol, A.C.
Federación de Squash de
México, A.C.
Federación Mexicana de Tae
Kwon Do, A.C.
Federación Mexicana de Tenis,
A.C.
Federación Mexicana de Tenis
de Mesa, A.C.
Federación Mexicana de Tiro
con Arco, A.C.
Federación Mexicana de Tiro y
Caza, A.C.
Federación Mexicana de
Triatlón, A.C.
Federación Mexicana de Vela y
Asociados, A.C.
Federación Mexicana de
Voleibol, A.C.
FEDERACIONES DEL CICLO
OLIMPICO CONVENCIONAL
Federación Mexicana de
Deportes para Ciegos y Débiles
Visuales, A. C.
Federación Mexicana de
Deportistas Especiales, A. C.
Federación Mexicana de
Deportes para Personas con
Parálisis Cerebral, A. C.
Federación Mexicana de
Deportes Sobre Silla de Ruedas,
A. C.
Federación Mexicana de
Deportes para Sordos, A. C.
FEDERACIONES DEL DEPORTE
ADAPTADO
44
Comité Olímpico Mexicano
45
CODEME
TOTAL EJERCIDO
2009
TOTAL EJERCIDO
2010
TOTAL EJERCIDO
2011
TOTAL EJERCIDO
2012
642,205.00
1,254,717.00
1,734,150.00
756,150.00
1,136,861.00
1,469,668.11
889,695.00
1,437,927.00
315,730.00
800,670.30
1,613,739.60
-
902,554.63
2,035,748.00
2,828,838.87
2,072,686.67
-
1,022,817.94
1,319,028.18
850,000.00
292,966.00
408,100.00
527,364.00
407,462.00
-
2,100,899.64
1,754,183.50
1,730,975.62
1,788,998.00
7,328,222.07
6,788,225.72
5,733,203.00
1,322,079.00
1,658,385.93
3,132,168.71
1,357,000.00
1,076,482.00
1,476,200.45
2,021,988.13
1,142,499.48
1,026,250.00
1,752,441.33
2,912,530.30
157,500.00
466,513.00
954,786.67
631,250.00
210,000.00
3,671,793.00
3,227,715.47
3,342,353.28
2,637,111.50
297,748.00
820,341.00
3,229,110.37
1,426,208.00
831,999.80
1,767,909.44
1,185,644.00
147,000.00
37,844,338.58
75,280,453.86
89,798,180.90
64,005,161.54
3,766,429.00
3,400,000.00
4,022,250.00
3,725,220.81
2,091,594.00
3,264,821.00
2,758,632.00
4,185,249.60
2,189,323.00
2,671,398.00
2,907,007.72
3,199,762.50
11,053,589.88
14,477,970.00
23,930,549.64
24,468,269.00
1,917,824.29
1,664,444.78
1,610,855.00
2,799,269.23
21,018,760.17
25,478,633.78
35,229,294.36
38,377,771.14
56,402,452.00
33,250,000.00
54,585,912.00
66,591,700.00
0-0
0-0
-
-
Deporte Asociativo Organizado: Clubes, Federaciones, Ligas, Competiciones. Eventos Deportivos Informes
Sectoriales del Deporte Mexicano
43
DEPORTE ASOCIATIVO ORGANIZADO: CLUBES, FEDERACIONES, LIGAS, COMPETICIONES.
EVENTOS DEPORTIVOS.
03
No
TOTAL EJERCIDO
2009
FEDERACIÓN
TOTAL EJERCIDO
2010
TOTAL EJERCIDO
2011
TOTAL EJERCIDO
2012
179,613,387.26
168,974,632.68
ORGANISMOS
115,265,550.75
134,009,087.64
Podemos ver que el total es de 168.974.632,68 pesos, pero quitando los
66.591.700 del COM, las federaciones han recibido 102,382 millones, de las cuales las
de “ciclo olímpico”, reciben 64 millones, existiendo bajo este epígrafe, federaciones
olímpicas y no olímpicas. Las paraolímpicas reciben una subvención de 38,777 millones
de pesos.
El otro programa existente que supone, también una financiación para las
federaciones es el FONDO para el DEPORTE de ALTO RENDIMIENTO (FONDEPAR), cuya
distribución por deportes se puede ver en la tabla 4. La diferencia con el programa
anterior es que como dice la palabra este es un Fondo de apoyo al Alto rendimiento y
ya no sólo de becas directas a los deportistas.
Tabla 4: APOYOS PAGADOS POR DISCIPLINA POR EL PERIODO 2008 AL EJERCICIO
2012. FONDEPAR.
N°
DISCIPLINA
IMPORTE
EJERCIDO 2008
IMPORTE
EJERCIDO 2009
IMPORTE
EJERCIDO 2010
IMPORTE
EJERCIDO 2011
IMPORTE EJERCIDO
2012
11,056,682.00
7,551,620.00
11,328,013.00
20,956,650.47
33,507,009.59
0.00
0.00
159,878.00
1,055,989.12
169,290.46
0.00
0.00
0.00
1,315,089.00
10,335,822.18
1,569,575.00
2,148,569.00
1,895,377.00
393,149.07
0.00
0.00
0.00
7,159,071.24
1,914,746.26
1
Atletismo
2
Bádminton
3
5
Béisbol
Boxeo
Aficionados
Boliche
6
Canotaje
5,585,990.00
8,499,808.00
7,335,379.00
23,306,084.18
10,565,585.67
7
Ciclismo
1,451,038.00
996,773.00
2,006,050.00
9,338,799.37
13,205,519.98
8
Clavados
5,712,762.00
9,793,304.00
12,718,238.00
15,325,069.88
20,396,837.73
9
COM
0.00
0.00
0.00
0.00
11,800,000.00
10 Ecuestre
1,336,708.00
1,022,834.00
525,153.00
1,267,062.16
2,666,802.56
11 Esgrima
347,326.00
0.00
161,365.00
10,015,600.38
12,261,005.59
12 Esquí Acuático
0.00
0.00
0.00
189,609.77
2,001,791.62
13 Frontón
Gimnasia
14
Artística
Gimnasia
15
Rítmica
Gimnasia
16
Trampolín
0.00
0.00
435,067.00
3,589,820.89
3,847,704.19
921,751.00
2,585,293.00
3,968,511.00
9,971,591.15
0.00
0.00
2,361,313.00
1,770,983.89
0.00
0.00
0.00
85,344.12
17 Golf
0.00
0.00
475,526.00
511,822.65
1,979,016.78
18 Handball
0.00
0.00
0.00
577,219.12
1,417,426.20
19 Hockey
0.00
0.00
0.00
134,926.02
2,100,475.64
4
de
1,736,556.56
10,657,726.26
1,576,510.15
7,070,954.10
Deporte Asociativo Organizado: Clubes, Federaciones, Ligas, Competiciones. Eventos Deportivos Informes
Sectoriales del Deporte Mexicano
44
DEPORTE ASOCIATIVO ORGANIZADO: CLUBES, FEDERACIONES, LIGAS, COMPETICIONES.
EVENTOS DEPORTIVOS.
03
IMPORTE
EJERCIDO 2008
IMPORTE
EJERCIDO 2009
IMPORTE
EJERCIDO 2010
2,150,860.00
2,467,798.00
3,259,337.00
6,880,975.80
6,267,964.22
0.00
0.00
70,393.00
3,200,573.24
5,379,563.53
1,457,729.00
2,174,423.00
5,264,848.00
5,552,598.03
0.00
0.00
212,965.00
3,209,746.49
0.00
0.00
1,385,749.00
2,626,172.88
3,300,673.00
2,709,424.00
3,576,674.00
8,216,137.33
0.00
0.00
0.00
1,248,169.36
1,315,104.00
1,842,911.00
1,777,206.00
8,364,890.08
0.00
0.00
0.00
1,425,922.17
1,772,050.03
0.00
0.00
333,355.00
2,299,890.58
1,899,919.52
30 Remo
1,229,743.00
3,740,826.00
9,215,843.00
16,376,288.40
9,810,495.70
31 Rugby
0.00
0.00
0.00
943,823.68
4,034,337.07
32 Squash
0.00
0.00
600,366.00
0.00
4,393,690.84
33 Softbol
0.00
0.00
0.00
4,202,871.13
1,550,094.00
5,538,480.00
6,694,264.00
9,619,625.00
13,347,156.78
33,783,248.58
35 Tenis
0.00
0.00
0.00
2,962,787.43
5,342,264.56
36 Tenis de Mesa
0.00
0.00
0.00
319,010.12
1,813,107.67
4,354,762.00
10,399,296.00
5,937,171.00
14,893,494.94
23,141,808.52
678,315.00
338,276.00
1,737,091.00
30,338,788.96
13,113,016.68
40,203.00
3,448,096.00
2,236,704.00
4,188,138.32
5,798,607.57
2,463,642.00
1,746,121.00
2,774,128.00
9,341,869.58
6,894,763.61
219,229.00
1,266,240.00
1,751,765.00
2,874,011.18
2,381,820.08
50,730,572.00
69,425,876.00
93,123,090.00
249,777,198.96
322,322,293.14
N°
DISCIPLINA
20 Judo
21 Karate
Levantamiento
22
de Pesas
23 Luchas
Nado
24
Sincronizado
25 Natación
Patines
sobre
26
Ruedas
Pentatlón
27
Moderno
28 Polo Acuático
29 Raquetbol
34 Taekwondo
37 Tiro con Arco
38 Tiro y Caza
39 Triatlón
40 Vela y Asociados
41 Voleibol
Total
IMPORTE
EJERCIDO 2011
IMPORTE EJERCIDO
2012
10,993,095.19
1,344,088.49
4,456,678.54
15,222,793.48
3,553,562.59
10,164,541.15
Fijándonos en el presupuesto de 2012, que es el más inmediato finalizado, y
sumando ambos programas, podemos decir que las federaciones deportivas han
recibido una suma interesante de pesos, con un total global de 386.322.293 pesos,
eso sin contar el deporte paraolímpico, que no figura en las ayudas de FONDEPAR, ni
tampoco la aportación directa al COM que es de 11.800.000 pesos.
Es significativo que las ayudas del SIMEDAR constan como remitidas directamente
a las federaciones mexicanas de los diferentes deportes, con su denominación oficial,
distinguiendo entre las de “ciclo olímpico convencional” y las de deporte adaptado,
más el COM. En cambio en las ayudas de FONDEPAR solo consta el nombre del deporte
en cuestión sin distinción, y no están las de deporte adaptado. Así en el caso de las
ayudar de SIMEDAR hay 37 federaciones que han recibido ayudas en los últimos 4
años, cinco de deporte adaptado, además del COM. En el FONDEPAR ha recibido
ayudas 40 deportes.
Deporte Asociativo Organizado: Clubes, Federaciones, Ligas, Competiciones. Eventos Deportivos Informes
Sectoriales del Deporte Mexicano
45
03
DEPORTE ASOCIATIVO ORGANIZADO: CLUBES, FEDERACIONES, LIGAS, COMPETICIONES.
EVENTOS DEPORTIVOS.
Es significativo el caso del Baloncesto que no recibe ningún tipo de ayuda y es que
el baloncesto mexicano ha estado por varios años con problemas de organización y
con discusiones políticas entre la anterior Federación que perdió su reconocimiento
internacional en el 2008, el COM, la CONADE y la FIBA, que habían acordado nombrar
una Comisión Reorganizadora para crear una nueva Institución, a raíz que habían dos
organizaciones que se atribuían ese derecho. El proceso eleccionario se llevó a cabo a
fines de 2008 en Monterrey y allí se logró unir a la Alianza y la Liga Nacional de
Baloncesto Profesional y nació la ADEMEBA, pero la anterior federación recurrió a los
tribunales e imposibilitó el reconocimiento de ADEMEBA por el COM, lo que retraso
todo el proceso hasta prácticamente este mismo año.
En la Tabla 5, se ha sumado las ayudas de los dos programas, que supone la parte
más importante de los ingresos de las federaciones y que nos pueden orientar sobre el
potencial de las mismas.
Se desconocen los criterios de concesión de estas cantidades y es significativo que
algunas reciben subvenciones (subsidios) en el programa FONDEPAR, todas las de los
deportes que constan en la tabla, pero no todas están en el SIMEDAR.
TABLA 5. SUBVENCIONES A LAS FEDERACIONES DEPORTIVAS PARA EL ALTO
RENDIMIENTO
N°
IMPORTE EJERCIDO
2012 FONDEPAR
DISCIPLINA
1
Atletismo
2
Bádminton
3
Béisbol
4
Boxeo
Aficionados
5
Boliche
6
33.507.009,59
169.290,46
10.335.822,18
de
1.736.556,56
IMPORTE EJERCIDO
2012 SIDEMAR
6.933.566,14
3.374.979,31
-
TOTAL
40.440.575,73
169.290,46
13.710.801,49
1.736.556,56
1.914.746,26
533.200,00
2.447.946,26
Canotaje
10.565.585,67
2.981.250,00
13.546.835,67
7
Ciclismo
13.205.519,98
3.348.750,00
16.554.269,98
8
Clavados
20.396.837,73
10
Ecuestre
2.666.802,56
11
Esgrima
12.261.005,59
2.727.500,00
14.988.505,59
12
Esquí Acuático
2.001.791,62
525.300,00
2.527.091,62
13
Frontón
3.847.704,19
2.388.286,50
6.235.990,69
14
Gimnasia Artística
10.657.726,26
4.938.163,08
-
20.396.837,73
-
2.666.802,56
24.243.353,59
15
Gimnasia Rítmica
Federación Mexicana de Gimnasia.
Incluye la 3 modalidades
1.576.510,15
Deporte Asociativo Organizado: Clubes, Federaciones, Ligas, Competiciones. Eventos Deportivos Informes
Sectoriales del Deporte Mexicano
46
03
DEPORTE ASOCIATIVO ORGANIZADO: CLUBES, FEDERACIONES, LIGAS, COMPETICIONES.
EVENTOS DEPORTIVOS.
16
Gimnasia
Trampolín
7.070.954,10
17
Golf
1.979.016,78
18
Handball
1.417.426,20
977.000,00
2.394.426,20
19
Hockey
2.100.475,64
1.607.374,92
3.707.850,56
20
Judo
6.267.964,22
2.047.983,00
8.315.947,22
21
Karate y afines
5.379.563,53
2.647.750,00
8.027.313,53
22
Levantamiento de
Pesas
10.993.095,19
1.492.368,61
23
Luchas
1.344.088,49
24
Nado
Sincronizado
4.456.678,54
25
Natación
26
Patines
Ruedas
27
Pentatlón
Moderno
28
Polo Acuático
1.772.050,03
-
1.772.050,03
29
Raquetbol
1.899.919,52
-
1.899.919,52
30
Remo
9.810.495,70
2.072.686,67
11.883.182,37
31
Rugby
4.034.337,07
850.000,00
4.884.337,07
32
Squash
4.393.690,84
1.730.975,62
6.124.666,46
33
Softbol
1.550.094,00
407.462,00
1.957.556,00
34
Taekwondo
33.783.248,58
5.733.203,00
39.516.451,58
35
Tenis
5.342.264,56
1.357.000,00
6.699.264,56
36
Tenis de Mesa
1.813.107,67
1.142.499,48
2.955.607,15
37
Tiro con Arco
23.141.808,52
157.500,00
23.299.308,52
38
Tiro y Caza
13.113.016,68
210.000,00
13.323.016,68
39
Triatlón
5.798.607,57
2.637.111,50
8.435.719,07
40
Vela y Asociados
6.894.763,61
1.426.208,00
8.320.971,61
41
Voleibol
2.381.820,08
147.000,00
2.528.820,08
64.005.161,54
374.527.454,68
Total
sobre
-
12.485.463,80
-
1.344.088,49
27.095.438,73
15.222.793,48
7.415.966,71
3.553.562,59
756.150,00
10.164.541,15
1.437.927,00
310.522.293,14
1.979.016,78
Federación Mexicana de Natación
4.309.712,59
11.602.468,15
Hay que destacar que las federaciones/deportes clásicos del programa olímpico
son las que más dinero reciben como Atletismo, la que más, con 40,4 millones de
pesos, la natación con 27,09, o gimnasia con 23,29 millones. La natación, incluso, se le
podría agregar la modalidad de Clavados, que a nivel internacional hoy ya ha sido
reconocida dentro del programa de los campeonatos del Mundo (Barcelona 2013) con
lo que llegaría a casi 48 millones. Clavados sólo tiene apoyo en el programa
FONDEPAR, pero es uno de los más elevados con 20,39 millones. Significativo es,
también, la cuantía para el Taekwondo para este año, quizás por la celebración del
Deporte Asociativo Organizado: Clubes, Federaciones, Ligas, Competiciones. Eventos Deportivos Informes
Sectoriales del Deporte Mexicano
47
03
DEPORTE ASOCIATIVO ORGANIZADO: CLUBES, FEDERACIONES, LIGAS, COMPETICIONES.
EVENTOS DEPORTIVOS.
Campeonato del Mundo en el propio país, con 39,56 millones, de los cuales 33,78
proceden de FONDEPAR.
7. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES.
7.1. Análisis de potencialidades del sistema de federaciones y asociaciones
deportivas.
El análisis que se ha mencionado en varias ocasiones de CONEVAL, manifiesta que
“los indicadores de gestión muestran avances satisfactorios, con excepción del
indicador que mide el apoyo a asociaciones deportivas no olímpicas y organismos
afines que presenta resultados muy inferiores a los programados en 2011 y en 2012”.
Esto es importante porque se constata una mejora en la gestión federativa
olímpica, y que las federaciones no olímpicas deben continuar con una línea de
profesionalización de sus estructuras.
Las diferencias entre unas y otras son muy notorias, en cuanto a volumen de
actividad, personas afiliadas y aficionados.
Estas diferencias estriban, casi con seguridad, en los medios materiales y
financieros de que disponen, de tal manera que las asociaciones no olímpicas les
cuesta más modernizarse y adaptar sus estructuras de gestión, en algunos casos.
La importancia social de las entidades federativas, en el logro de los resultados
que se pretenden alcanzar en el Programa Nacional de Cultura Física y Deportes es
reconocido como una de las conclusiones del informe de evaluación de CONEVAL, por
lo que podemos afirmar que es una de sus potencialidades. Sin ellas es difícil aumentar
el número de practicantes deportivos y, sobre todo, que los eventos y competiciones
deportivas tengan la calidad requerida para que quienes no practiquen deporte
puedan iniciarse en el mismo y lo realicen con las suficientes garantías para
mantenerse e incrementar su práctica en el tiempo.
Por ello mismo, aparecen mencionadas en la Ley GCFD de 2013 reconociéndoles
su labor como entidades organizadas del deporte y, por tanto, con una función
concreta a realizar en el objetivo clave para el futuro de aumentar sustancialmente el
nivel de práctica deportiva de México, convirtiéndose por tanto en una de sus
potencialidades. No se trata de crear asociaciones deportivas nuevas, sino que ya
existen y cuentan con una estructura que bien aprovechada puede dar sus frutos en
tres ámbitos básicos:
 El incremento de practicantes deportivos
 La organización de competiciones y eventos deportivos de calidad
 El control, seguimiento y mejora de los deportistas de Alto Rendimiento.
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Sectoriales del Deporte Mexicano
48
03
DEPORTE ASOCIATIVO ORGANIZADO: CLUBES, FEDERACIONES, LIGAS, COMPETICIONES.
EVENTOS DEPORTIVOS.
Por otra parte, las federaciones deportivas mexicanas poseen una estructura
democrática y cuentan con una cierta limitación de mandatos de sus cargos directivos
(Presidente y Consejo Directivo), lo que se considera como un aspecto muy positivo
que permite la renovación constante de la misma y dificulta el mantenimiento de la
rutina y el anquilosamiento, una cuestión que ocurre en muchas organizaciones que
mantienen a sus dirigentes durante mucho tiempo en el cargo. El hecho de que el
propio Consejo Directivo sea elegido por la Asamblea de la Federación y no por el
Presidente directamente contribuye a esa democratización y se convierte en un
sistema de control permanente de las acciones del Presidente y, por tanto, las
decisiones serán más consensuadas y participativas.
Finalmente, se considera, también, una fortaleza el apoyo gubernamental a las
mismas a través de la CONADE, tanto desde el punto de vista económico, como por la
obligatoriedad de aplicar los lineamientos y reglas operacionales, que les ayuda a
modernizar su funcionamiento.
Que la Ley GCFD de 2013 les conceda “el ejercicio funciones públicas delegadas de
la administración”, va en esa misma línea y, probablemente, el aspecto más
determinante de su estatus social.
7.2. Análisis de las limitaciones del sistema de federaciones y asociaciones
deportivas
De la misma manera que se considera una fortaleza de las federaciones deportivas
mexicanas la limitación de mandatos y la elección del Consejo Directivo por la
Asamblea y una contribución a la democratización de las mismas, en el apartado 5 del
art. 34, se dice de sus miembros: “No ocupar cargo directivo alguno en instituciones
deportivas gubernamentales, federales, estatales o municipales, ni depender
económicamente de las mismas”.
Esto es una importante limitación para tener directivos que puedan trabajar por la
federación, por cuanto los deportes minoritarios no tienen muchos afiliados y menos
que sean expertos o tengan conocimientos en gestión deportiva. Aunque esa
limitación pueda ser lógica para evitar favoritismos afectará a la buena gestión de la
mayor parte de las federaciones. Y si bien, parece razonable en el más alto nivel
gubernamental e, incluso, en el de los Estados, si podría realizarse excepciones en el
nivel municipal, y, sobre todo, cuando no coincida con el mismo nivel de gestión. En
España, por ejemplo, hay muchos empleados públicos, principalmente de municipios,
o de las Comunidades Autónomas que forman parte de las federaciones deportivas
españolas.
También, puede considerarse una limitación el hecho de que en las Asambleas
federativas no exista representación de clubes, entrenadores o técnicos, jueces o
Deporte Asociativo Organizado: Clubes, Federaciones, Ligas, Competiciones. Eventos Deportivos Informes
Sectoriales del Deporte Mexicano
49
03
DEPORTE ASOCIATIVO ORGANIZADO: CLUBES, FEDERACIONES, LIGAS, COMPETICIONES.
EVENTOS DEPORTIVOS.
árbitros y deportistas. Ello conforma unas Asambleas muy reducidas afectando a la
participación y las propuestas de los colectivos que luego se van a ver afectados por las
decisiones de aquellas. Es cierto que las asociaciones que conforman las Asambleas
deben estar compuestas por clubs o equipos y por Ligas, pero siempre será una
representación indirecta.
La base del asociacionismo deportivo son los clubes y se observa que éstos tienen
una estructura débil en México, salvo los clubes profesionales y una escasa presencia
en las estructuras federativas.
A los clubes, a su vez, pertenecen los deportistas y se pueden considerar
representados por ellos, pero siempre es interesante escuchar la propia voz directa de
los deportistas, de manera que su presencia en los órganos federativos es conveniente
y su ausencia una limitación, al igual que, a un nivel mucho más reducido el de los
técnicos y entrenadores y de los árbitros o jueces. En deportes individuales la
importancia práctica de estos tres colectivos: deportistas, técnicos y árbitros, es
mayor.
Como acabamos de apuntar, el hecho de que en las Asambleas de las federaciones
nacionales mexicanas no estén estos colectivos, y salvo excepciones, haya sólo una
representación de las asociaciones estatales (31 más el Distrito Federal), las convierte
en estructuras muy pequeñas, más funcionales, eso sí, pero también más manejables
y alejadas de la realidad cotidiana del deporte. La problemática de deportistas y
técnicos, principalmente, para practicar su especialidad, sólo llega a través de terceros,
primero de sus clubs o equipos, y luego de sus asociaciones estatales.
Por otra parte, la estructura ejecutiva de las federaciones y asociaciones
deportivas también es reducida y no funciona, en general, por departamentos o áreas
de gestión, salvo los temas económicos y técnico-deportivos, lo que incide en la falta
de profesionalización.
Por último, se ha detectado un uso escaso de las nuevas tecnologías y de las
plataformas virtuales. A menudo los directivos, incluso en países con un sistema de
federaciones muy potentes, son reacios al uso de las mismas, porque consideran que
están excesivamente expuestos a debates y criticas innecesarias o injustas. Pero es un
concepto erróneo anclado en el pasado, donde la comunicación se establecía
exclusivamente entre los miembros de la misma, es decir un número limitado de
personas, representantes de los distintos colectivos.
En esa misma línea en México, según los datos que hemos podido recabar, los
conflictos entre dirigentes deportivos y deportistas ocurren con alguna frecuencia, al
igual que en otros países, y ello crea, también, una imagen negativa que se traduce en
el alejamiento de los practicantes y aficionados hacia otras actividades, y el rechazo de
Deporte Asociativo Organizado: Clubes, Federaciones, Ligas, Competiciones. Eventos Deportivos Informes
Sectoriales del Deporte Mexicano
50
03
DEPORTE ASOCIATIVO ORGANIZADO: CLUBES, FEDERACIONES, LIGAS, COMPETICIONES.
EVENTOS DEPORTIVOS.
la población no practicante hacia el deporte, con lo que dificulta la penetración social
del mismo.
7.3. Los 10 problemas más importantes del sistema de federaciones y
asociaciones deportivas de México.
Los diez problemas más importantes que se han detectado en el sistema de
federaciones y asociaciones deportivas son los siguientes:
1. La mayoría de las federaciones cuentan con pocos recursos económicos y
patrimoniales propios.
2. Dependencia de las subvenciones (subsidios) públicas.
3. Cuentan con un personal escaso y sin dedicación a tiempo completo para ser
federaciones nacionales con un país tan grande.
4. No cuentan con una estructura profesionalizada y departamental con división y
concreción de funciones de los mismos.
5. No tienen un plan de comunicación y presencia social ni realizan campañas de
promoción de su deporte, lo que hace que en ocasiones exista una imagen
negativa de los dirigentes deportivos.
6. Tienen pocos patrocinadores.
7. Se organizan pocos eventos deportivos de carácter internacional en las
federaciones, salvo los eventos multideportivos (Juegos Panamericanos,
Centroamericanos y del Caribe…), donde su participación es menor y se montan
Comités Organizadores ex profeso.
8. Sus propias competiciones tiene poca fuerza y repercusión.
9. Los clubes y los deportistas tienen escasa o nula presencia en los órganos
directivos. Aquellos, además, salvo en deportes profesionales o de “elites
sociales” son muy pequeños y débiles.
10. Los resultados de sus deportistas a nivel internacional están por debajo de lo
que se podría esperar por la potencia económica y poblacional de México.
Como se ha explicado con anterioridad las federaciones deportivas no cuentan con
patrimonio propio en su mayoría, se ubican en dependencias públicas o del COM y
dependen mucho de las subvenciones públicas. Esto supone más que un problema
importante, una realidad constatable, pero hemos de decir que no es único de México.
En España sin ir más lejos, pero también en buena parte en Francia o Italia, aunque
menos, o países como Grecia y otros europeos (mucho menos en Alemania o los países
del Norte de Europa), las federaciones deportivas se encuentran en la misma situación.
Pocas tienen patrimonio propio y más de la mitad tiene presupuestos que dependen
de las subvenciones públicas en un 60% o 70%.
En cuanto a los problemas de estructura, profesionalización y personal, la
diferencia con España y otros países europeos, sí es notorio. En España, las
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federaciones pasaron por un proceso de profesionalización a finales de los años 1980,
debido a la organización de los Juegos Olímpicos de Barcelona 1992. Un proceso en el
que ahora mismo en México quiere llevar a cabo la CONADE.
Más difícil puede resultar resolver el problema de los patrocinadores, que son muy
escasos y de poca cuantía en la mayoría de federaciones. Esta cuestión es clave para
modificar la actual dependencia de las subvenciones públicas y para conseguir recursos
propios.
La poca organización de competiciones internacionales individuales de las propias
federaciones es un hecho, así como la escasa fuerza de sus propias competiciones
nacionales frente a la de los eventos nacionales multideportivos. Una cuestión que
quizás tiene que ver con la escasa representación y la baja existencia de clubes y
equipos deportivos, que son la base y la cuna donde se inician los deportistas, al
margen de la propia escuela.
8. PRINCIPALES RETOS PARA EL FUTURO. DATOS PARA EL DEBATE
8.1. Aproximación a los objetivos estratégicos claves a alcanzar por las
federaciones y asociaciones deportivas.
8.1.1. Las federaciones deportivas son claves en la consecuencia de los
objetivos deportivos fijados por el PNCFD.
 Estos objetivos son principalmente el aumento de practicantes deportivos, la
organización de eventos deportivos y el desarrollo de los deportistas de Alto
Rendimiento.
8.1.2. Integración de las federaciones deportivas en el Sistema Mexicano del
deporte plenamente y en la práctica.
 Para conseguir los objetivos anteriores sería importante integrar los eventos
deportivos de las federaciones y alinearlos a objetivos nacionales e internacionales de
desarrollo deportivo puesto que dentro de los objetivos del PNCFD está la integración
de las competencias de carácter nacional en un único sistema, mediante el cual se
optimicen los recursos y se logre un mejor rendimiento deportivo.
 En ese sentido, para finales de 2013, se estima que en el país operen 1,870
Ligas Oficiales Municipales (de futbol, basquetbol, voleibol, club de corredores y una
opcional) y 1,600 Ligas Oficiales Escolares (de futbol, basquetbol, voleibol, atletismo y
ajedrez) y se integren al Registro Nacional del Deporte (RENADE), que consta de
aproximadamente 2 millones de deportistas, con la colaboración de municipios y el
sector escolar, a través del Consejo Nacional para el Desarrollo de la Educación Física y
el Deporte en la Educación Básica (CONDEBA). El propósito del registro es ampliar la
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base de participación organizada de deportistas, elevar la calidad de las selecciones
municipales/estatales y por consiguiente, las nacionales y para ello la integración y la
colaboración de las federaciones deportivas es necesaria.
8.1.3.
mexicanas.
Aumento del número de afiliados a las federaciones deportivas
El reto de elevar de forma determinante el censo de deportistas afiliados a las
federaciones (hasta alcanzar niveles en torno a los 4 millones) es ambicioso habido
cuenta de que ahora a través de las federaciones sólo aparecen censados 750.000
deportistas, aunque probablemente hay muchos más, de manera que generalizar un
registro de deportistas a través de RENADE es sustancial. De todos modos, dada la
población de México es un objetivo alcanzable, pues en España con 47 millones de
habitantes hay 3,5 millones de deportistas federados.
8.1.4.
nacionales.
Transformar el actual modelo de federaciones/asociaciones deportivas
 La transformación de modelo actual debe propiciar la profesionalización de su
gestión para hacerlas más eficaces y garantizar la transparencia y eficiencia de los
fondos públicos que reciben.
 En ese sentido, el objetivo planteado por el documento de Profesionalización
de CONADE pretende “garantizar que las Asociaciones Deportivas Nacionales cuenten
con los elementos legales, normativos, administrativos, operacionales, entre otros,
que aseguren la eficiencia, transparencia, así como la democracia incluyente, justa y
honesta para garantizar el cumplimiento de las metas y por tanto el éxito de los
programas federales tales como, el sistema mexicano de alto rendimiento”.
8.1.5. Organización de eventos deportivos internacionales.
Los eventos contribuyen a la Marca-País y su organización contribuye en esa línea
a mejorar la imagen de las ciudades y a transformarlas, tanto desde el punto de vista
de su infraestructura, como de los servicios que prestan a los visitantes y que provocan
una mejora también para los residentes.
8.1.6. Mejora de los resultados en las competencias internacionales
Los resultados de México en competencias internacionales son claramente
mejorables, incluso a corto plazo. Para ello, es necesario una buena colaboración entre
las federaciones deportivas y la CONADE y su plena integración en el SIMEDAR con
vista a la consecuencia de este objetivo y la eficacia del sistema de Alto Rendimiento,
cuyo parámetro de medida no es otro que esos resultados internacionales.
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8.2. Posibles Líneas de acción.
8.2.1. Continuar apoyando a las federaciones deportivas desde CONADE con
subvenciones públicas.
8.2.2. Creación de un sistema de incentivos fiscales para que las federaciones
puedan aumentar su número de patrocinadores (Ley de Mecenazgo)
8.2.3. Apoyar y potenciar sus propias competiciones y conseguir su plena
colaboración en los eventos deportivos nacionales.
8.2.4. Creación y/o potenciación del sistema de licencias federativas para
deportistas, clubes, entrenadores y árbitros o jueces
8.2.5. Que las federaciones dispongan de instalaciones deportivas para poder
atender sus programas de competición y organizar eventos y actividades.
8.2.6. Integrar a las federaciones en los órganos directivos del SIMEDAR
8.2.7. Presencia de las federaciones en el plan de capación de técnicos
deportivos.
8.2.6. Modificación de la normativa electoral permitiendo una mayor
participación de sus estamentos: los propios deportistas, los clubes, los técnicos y los
árbitros o jueces.
8.2.7.
Para profesionalizar las estructuras federativas de deberá
cambiar el actual sistema de dedicación laboral y horaria.
Los empleados de las federaciones deben funcionar a tiempo completo y para ello la
contratación de los empleados cara al futuro inmediato debe contemplar este aspecto,
así como su nivel profesional.
8.2.8. Creación de al menos 3 departamentos básicos en cada federación.
- Departamento de organización de competiciones, campeonatos y eventos
- Departamento de comunicación y marketing
- Departamento de administración contabilidad y finanzas.
8.2.9. Plan de organización de eventos internacionales a solicitar a corto plazo.
Por el momento México no está organizando eventos de gran magnitud
internacional y debe llevar a cabo un plan estratégico y las acciones necesarias para
conseguir en los próximos años algunos de los eventos más relevantes del calendario
internacionales, sobre todo teniendo en cuenta que la mayoría de ellos deben pedirse
con bastante antelación de las fecha de su celebración, oscilando normalmente de 4 a
6 años, a lo que hay que sumar la preparación previa de los dossiers de candidatura y
la campaña de promoción correspondiente.
Todas estas líneas de acción contribuirán a alcanzar los objetivos estratégicos que
se ha esbozado.
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8.3. Aproximación a los indicadores generales a alcanzar.
8.3.1. Aumentar en torno a 20 el número de miembros del Consejo Directivo
8.3.2. Aumentar los miembros de las asambleas incluyendo a clubes,
deportistas, entrenadores y técnicos deportivos, y jueces o árbitros en los porcentajes
que se determine en cada uno de estos colectivos en función de su peso en el sector.
Normalmente deben haber más clubes y deportistas que de los otros dos colectivos.
Por supuesto, deben seguir con un porcentaje de votos elevado los representantes de
las asociaciones estatales. El número de miembros de una Asamblea federativa de un
país como México debe estar en torno a los 100 miembros, mínimo.
8.3.3. Elevar el número de empleados federativos sin cuantificar su número, lo
que dependerá de cada federación y de sus presupuestos.
8.3.4. Exigir un nivel de capacitación a los empleados federativos, de acuerdo
a las funciones que vayan a desarrollar.
8.3.5. Aumentar un 40% el nº de licencias federadas en estos 6 años
8.3.6. Duplicar el número de técnicos o entrenadores que se capaciten en
cada deporte en estos 6 años. Ello es clave para elevar el nivel de resultados en
competencias internacionales.
8.3.7. Duplicar el número de medallas conseguidos en los Juegos Olímpicos
de Río (14), e igualar el número conseguido en los Panamericanos de Guadalajara,
teniendo en cuenta que cuando se celebran en caso siempre se consiguen más
medallas que luego son difíciles de igualar fuera. Por ello igualar el número ya es un
éxito. España aún no ha conseguido llegar al número de medallas que logró en
Barcelona 92.
8.3.8. Organizar en el próximo periodo de seis años un evento internacional
en los deportes más importantes de nivel olímpico. Uno de los que más posibilidades
habría para obtener sería el Campeonato del Mundo de Atletismo de 2019, que debe
ser conseguido antes de 2016.
8.3.9. Conseguir un mayor número de patrocinadores de los que hay ahora y
mantenerlos al menos por todo el periodo olímpico.
9. PRINCIPALES AGENTES (STAKEHOLDERS) QUE INFLUYEN EN EL SISTEMA
ORGANIZATIVO FEDERATIVO Y ASOCIATIVO.
Los principales agentes que influyen en el sistema federativo y asociativo
(Stakeholders), se dividen en dos grandes grupos:
 Internos: miembros de la asamblea general, miembros del consejo directivo, ,
deportistas, técnicos, jueces o árbitros y empleados, voluntarios.
 Externos: autoridades públicas, patrocinadores y proveedores, medios de
comunicación, socios, abonados o espectadores.
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De ellos, podríamos decir que los más importantes son: los patrocinadores, los
medios de comunicación y los miembros de las asambleas. Los primeros porque
aportan cantidades económicas muy relevantes en ocasiones a una entidad deportiva.
Algunos deportes como el ciclismo dependen en gran manera de ellos. Es un
stakeholder externo a las entidades deportivas. Los medios de comunicación, tienen
una influencia que contribuye a modificar los planes de una organización deportiva, e,
incluso, a cambiar sus estructuras o sus dirigentes. En deportes como el fútbol son
determinantes por ejemplo en la presión sobre los clubes y en los cambios de
entrenadores. También es un stakeholder externo a la entidad. En cuanto al tercero:
los miembros de la asamblea, es un stakeholder interno de la misma y, desde ese
punto de vista el más importante, porque de esos miembros depende desde la
elección de los presidentes y los Consejos Directivos, a la aprobación de los
presupuestos y el calendario de actividades y competiciones.
En el caso concreto de México, los patrocinadores tienen escasa importancia y
poder de influencia en la mayor parte de las federaciones, porque éstas tienen muy
pocos. En cambio los medios de comunicación siguen ocupando la posición que tienen
en casi todos los países en la actualidad.
Los stakeholders internos de las federaciones mexicanas en estos momentos más
determinantes como miembros de la asamblea son los representantes de las
asociaciones estatales (32), y en algún deporte como el Fútbol, los representantes de
cada una de las divisiones del deporte profesional.
Del resto de stakeholder el más determinante sin ninguna duda es las autoridades
públicas, pero su grado de influencia varía mucho de unos deportes a otros, por la
importancia que una modalidad pueda tener en la sociedad, como en el caso del
fútbol, que mueve más a las autoridades locales a querer influir en los clubes de sus
municipios. Pero hay muchos deportes que no le interesan a esas autoridades y se
limitan a darles la subvención que les corresponde sin más. En otros casos no precisan
de la intervención de las autoridades públicas, por lo que tienen un nivel de autonomía
mucho mayor, aunque estos casos son excepcionales.
En México, al igual que en España, su influencia es grande y estaría representada
por la CONADE como organismo gubernamental que da las subvenciones y realiza el
control y seguimiento de las federaciones. También podríamos calificar como
autoridad al COM, pero en bastante menor medida, porque aunque tiene su influencia,
a su vez, recibe subvenciones para su propio mantenimiento, para la participación de
los deportistas en eventos internacionales y para el sostenimiento de su Centro de
Entrenamiento.
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Otro grupo que tiene bastante influencia es el de los deportistas, pero
principalmente y casi exclusivamente el de los deportistas de alto nivel, los que ganan
campeonatos y trofeos y salen en los medios de comunicación, pero en general los
deportistas de ese nivel no suelen participar mucho en la dinámica de sus entidades
deportivas, bien sean clubs o federaciones, salvo casos de conflicto. Sin embargo, su
colaboración en campañas para incentivar la práctica deportiva puede ser muy
eficiente.
Los altos empleados de las federaciones también pueden influir, pero eso entra
dentro del funcionamiento normal de una organización.
No obstante, en el mundo del deporte existe otro “grupo”, tremendamente
importante y que no existe con esa fuerza en otras áreas sociales. Es el de los socios,
abonados o espectadores en general. Podrían equiparse a los consumidores o usuarios
de servicios concretos, pero su influencia no llega ni de lejos a la de aquellos. Su fuerza
es tal que pueden hacer dimitir a un presidente desde la grada, como ha pasado en
varias ocasiones en los clubs de fútbol en muchos lugares.
10. CONCLUSIONES
10.1. El sistema federativo mexicano es similar al de otros países, pero con un
menor nivel de representatividad más pequeño en canto al número de miembros
de las Asambleas y los Consejo Directivos
10.2. Las federaciones deportivas mexicanas cuentan con pocos ingresos y no
tienen patrimonio propio.
10.3. Tiene una gran dependencia de las subvenciones públicas.
10.4. La estructura administrativa es pequeña y escasamente profesional.
10.5. En cambio se considera que cuentan con una normativa legal muy
democrática y que propicia la renovación al limitar de alguna manera los mandatos
de los Consejos Directivos y del Presidente.
10.6. Sus competencias y campeonatos no son muy relevantes.
10.7. Los eventos multideportivos nacionales tienen un gran potencial en
México y están muy extendidos. Se celebran en una cuantía elevada.
10.8. La nueva Ley General de CFD, de 2013 es bastante positiva para las
federaciones, las tiene en cuenta, otorgándoles un papel relevante al concederles
funciones delegadas de la administración.
10.9. Tienen un importante apoyo económico para sus deportistas de Alto
Rendimiento.
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10.10. Las federaciones organizan pocos eventos internacionales de sus
deportes respectivos.
10.11. Aunque hay un sistema de registro (RENADE) para deportistas, clubes,
ligas, etc., no queda clara la existencia de una Licencia federada, sobre todo para
los deportistas, lo que impide conocer realmente el número de deportistas de cada
una de ellas y realizar los correspondientes estudios estadísticos.
10.12. Por último, México por su posición económica mundial y su nivel
poblacional tiene una gran potencial de cara al futuro, si las autoridades, como
parece el caso, apuestan por el deporte.
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ESTATUTOS FEDERACIONES DEPORTIVAS
DOCUMENTOS FACILITADOS POR CONADE
DOCUMENTOS DE LA SHCP (SECRETARIA HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO)
DOCUMENTOS DE CONEVAL (CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIÓN DE LA POLÍTICA DE
DESARROLLO SOCIAL)
DOCUMENTOS DE INDESOL
DOCUMENTOS COMPROMETIDOS CON MÉXICO:
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AGENDA 100 DÍAS DEL GOBIERNO D ENRIQUE PEÑA NIETO
•
LINEAMIENTOS PARA LA INTEGRACIÓN DEL DEPORTE EN EL PLAN
NACIONAL DE DESARROLLO
•
AGENDA ESTRATÉGICA DEL DEPORTE. SETIEMBRE 2013.
DOCUMENTOS DEL INSTITUTO NACIONAL DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
PAG. WEBS VISTADAS
CODEME: http://www.codeme.org.mx/
COM:http://www.com.org.mx/
CONADE:http://www.conade.gob.mx/
FEDERACIONES DEPORTIVAS
RENADE: http://renade.conade.gob.mx.
SEP: www.sep.gob.mx
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