CAUSA: "Giannotti Guillermo F. s/apela acta N° 11 de la Junta

CAUSA: "Giannotti
Guillermo F. s/apela acta
N° 11 de la Junta
Electoral Nacional -Unión
y Alianza para el Cambio
Dto. Guaminí" (Expte. Nº
3743/03 CNE) BUENOS AIRES
FALLO Nº 3213/2003
///nos Aires, 5 de setiembre de 2003.Y VISTOS: Los autos "Giannotti Guillermo F. s/apela
acta N° 11 de la Junta Electoral Nacional -Unión y Alianza
para el Cambio Dto. Guaminí" (Expte. Nº 3743/03 CNE), venidos
de la H. Junta Electoral Nacional del distrito de Buenos
Aires en virtud del recurso de apelación deducido a fs. 38/39
contra el punto quinto de la parte resolutiva del acta Nº 11
(cf. fs. 1/33 vta.), y
CONSIDERANDO:
1º) Que mediante la resolución apelada la
H. Junta Electoral Nacional dispuso hacer saber a los
apoderados de la coalición municipal de Guaminí "Unión y
Alianza para el Cambio" que dicha agrupación "deberá optar
por concurrir a la elección con boleta adherida o individual"
(cf. 24 y vta.). Desestima, así, la pretensión de participar
en los comicios de ese Municipio llevando dos boletas, una
individual y otra adherida a las correspondientes a las
categorías nacionales y provinciales del partido "Unión
Cívica Radical" -integrante de la alianza municipal-.Explica el a quo, en primer término, que
"se observan numerosas boletas a nivel municipal cuyos
modelos han sido presentados en forma individual y también
adheridos a los cuerpos nacional y provincial de una o más
agrupaciones políticas" (cf. fs. 3).Destaca que ello es pasible de generar
confusión para el electorado y conspirará indudablemente
contra la genuina expresión de la voluntad popular (cf. fs.
3 vta.).Finalmente,
y
con
sustento
en
jurisprudencia de este Tribunal -que cita- pone de relieve
que "admitir la presentación de ambos [modelos de boletas]
colocaría a los candidatos de [...] [esas agrupaciones
municipales] en mejores condiciones que los candidatos
municipales de otros partidos, en el caso de que el elector
quiera diversificar su voto entre órdenes nacional,
provincial y municipal por el menor número de cortes de
boletas a que se vería obligado" (cfr. fs. 5 vta.).A fs. 38/39 expresa agravios el señor
apoderado de la agrupación municipal antes mencionada.Sostiene
que
la
decisión
adoptada
"constituye una invasión jurisdiccional indebida [y] a la vez
creativa de una obligación sin causa legal alguna" (cf. fs.
38). Añade que "los partidos políticos integrantes de una
alianza a nivel municipal tienen el legítimo derecho de
utilizar la boleta `sábana´ con sus candidatos propios a
nivel nacional y provincial, con más los de la alianza local"
(cf. fs. 38 y vta.). "Debe tenerse en cuenta [dice] que se
trata de una elección por el sistema de simultaneidad, para
cargos federales, provinciales y municipales. Va de suyo que
está contemplada la boleta sábana para todos los cargos
públicos electivos". Concluye de allí que corresponde la
existencia de dos boletas, una adherida y otra individual.2°) Que, como resulta de lo sintetizado
en el considerando anterior, la sentencia apelada halla
sustento en el principio de igualdad que debe regir la
participación en los comicios de todos los candidatos
postulados por las diferentes agrupaciones políticas y asimismo- hace mérito del principio rector en la materia,
cual es el de resguardar la fiel, segura e indubitable
exteriorización de la auténtica voluntad del votante, que
podría verse afectada -según allí se refiere- por la
existencia de "numerosas boletas a nivel municipal cuyos
modelos han sido presentados en forma individual y también
adheridos a los cuerpos nacional y provincial de una o más
agrupaciones políticas" (cf. fs. 3).3°) Que el criterio adoptado por el a quo
ha sido ya establecido por la Cámara (cf. Fallos N° 458/87 y
1895/95 CNE) al señalar que la existencia de dos boletas de
una misma agrupación política para la misma categoría de
cargos a elegir, presentadas una en forma individual y otra
"adherida" a las correspondientes a otra agrupación, no puede
ser admitida puesto que "colocaría a [...] [sus] candidatos
[...] en mejores condiciones que los [..] de los otros
partidos por el menor número de cortes de boletas a que se
vería obligado".Como es sabido, uno de los aspectos
fundamentales de la realización de "elecciones libres y
democráticas" es que se verifiquen una serie de prácticas que
permitan asegurar igualdad de oportunidades y equidad
electoral (cf. Fallo CNE Nº 3181/03).Y ya ha recordado este Tribunal que "la
boleta de sufragio hace parte de la documentación electoral,
pues constituye el elemento físico o instrumento [...] con el
cual se ejerce el voto. En tanto contiene la expresión de la
decisión del elector, equivale al voto mismo" (cf. Fallo N°
3103/03 CNE). Es por ello que el Código Electoral Nacional
prevé detalladamente las características que deben presentar
y el control al que deben someterse los modelos de boletas de
sufragio destinadas a ser utilizadas en los comicios (cf.
Tit. III, Cap. IV, C.E.N.) (cf. Fallo cit.).Y también por ello es que la forma en que
se presente el elemento que ha de materializar el sufragio
del elector, a más de asegurar la inexistencia de factores
que induzcan a su confusión, debe "garantizar los principios
esenciales que han de presidir toda elección democrática"
(cf. Fallo CNE Nº 3181/03), entre los cuales, la ya señalada
"equidad electoral".4°) Que sin embargo, estos principios que dan sustento a la resolución apelada- no han sido tenidos
en vista por el recurrente, en cuyo memorial sólo plantea la
arbitrariedad de la decisión que apela -por cuanto, según
entiende, crea una obligación sin causa legal- y la
admisibilidad de una boleta de sufragio que contenga todas
las categorías de cargos que postula una misma agrupación
política -lo cual, debe destacarse, no fue objetado por el a
quo-.En efecto, nada dice acerca de la
desigualdad que beneficiaría a los candidatos de su
representada, en desmedro de los postulados por las demás
agrupaciones municipales, lo cual constituye la motivación
esencial del pronunciamiento de la H. Junta Electoral.En tales condiciones, el escrito de
mención no reúne los recaudos mínimos para ser tenido como
eficaz expresión de agravios en los términos del artículo 265
del Código Procesal Civil y Comercial de la Nación (cf.
Fallos CNE 1610/93, 1804/95, 1926/95, 2753/99, 2831/00,
2969/01, 3021/02, 3027/02 y 3040/02, entre muchos otros), lo
que impone declarar desierto el recurso a tenor de lo
dispuesto por el art. 266 del mismo Código.Ello así, pues, conforme lo prevé la
norma citada -y como lo ha expresado reiteradamente este
Tribunal- el escrito de expresión de agravios, para ser
considerado como tal, debe contener la crítica concreta y
razonada de los fundamentos en los que el a quo sustenta el
pronunciamiento apelado (cf. Fallos CNE 1610/93, 1804/95,
2753/99, 2969/01 y 3040/02, entre otros), lo cual, como se ha
puesto de relieve, no satisfacen las argumentaciones
planteadas en el memorial obrante a fs. 38/39.5°) Que, a mayor abundamiento, cabe
señalar que el recurrente no acredita cuál sería el concreto
perjuicio que a su representada le genera la decisión que
apela. Por otra parte, en tanto la alianza de
autos puede concurrir mediante la boleta completa de fs. 36,
su participación en los comicios se encuentra asegurada. Más
aún, según lo argumentado en el memorial de agravios, es
mediante esa boleta -que contiene todos los cargos a elegirque pretende ofrecer al electorado las candidaturas
municipales que propone, por lo que no se advierte cuál es el
interés jurídico de que, "además", se le permita participar
mediante una boleta separada.-
Y sabido es que al no existir gravamen
actual el recurso se torna improcedente (cf. Fallo N°
3129/03, y sus citas, entre muchos otros), lo que así se
declara.En mérito de lo expuesto, oído el señor
fiscal electoral actuante en la instancia, la Cámara Nacional
Electoral RESUELVE: declarar desierto el recurso de fs.
38/39.Regístrese, notifíquese, hágase saber por
facsímil y oportunamente vuelvan los autos a su origen.El señor Juez de Cámara Dr. Alberto
Ricardo Dalla Via no interviene por encontrarse en comisión
en el distrito Córdoba (art. 109 del Reglamento para la
Justicia Nacional). RODOLFO E. MUNNE - SANTIAGO H. CORCUERA FELIPE GONZALEZ ROURA (Secretario).-