Luis B. Carreras Muñoz Identificar la Evolución del

Luis B. Carreras Muñoz
Identificar la Evolución del Constitucionalismo Dominicano a través del análisis de
las reformas constitucionales con relación a la consagración de los derechos
fundamentales, la limitación de los poderes y la supremacía de la Constitución.
En la evolución del Constitucionalismo dominicano gira en torno a la lucha entre los
conservadores y los liberales, una lucha que ha consistido por un grupo en tratar de
concentrar los poderes del Estado, y por otro grupo en tratar de limitar el poder de los
gobernantes.
La constituyente de 1844 era liberal, en ella se diseño un Estado Republicano y se
asentaron las bases de una nación libre e independiente. Esta constitución se desvirtuó
cuando fue introducido el artículo 210, en el que se le otorgaba poderes ilimitados al
Presidente de la República, en ese momento era el General Pedro Santana.
A partir de ese momento la evolución del constitucionalismo ha tenido tenido un
triunfo los textos liberales, aunque el sector conservador a traves de la historia se ha
impuesto en los hechos y ha logrado obtener reformas en su beneficio.
Para analizar los distintos puntos en los que ha girado el constitucionalismo
dominicano, pasaré a detallarlos de forma separada.
En cuanto a la lucha por un Estado independiente, nuestro pais, posterior a la
independencia obtenida en el 1844, el presidente Pedro Santana Anexó nuestro pais a
España, en el año 1861, y no fue hasta el año 1865, con la guerra de la restauración que
recuperamos nuestra soberanía, aunque gobiernos posteriores intentaron ceder nuestra
soberanía a paises como Estados Unidos y Francia. En el año 1924 y nuevamente en el
año 1965 fuimos invadidos por los Estados Unidos. Durante toda la historia se ha
impreso el deseo del pueblo dominicano del fortalecer su soberanía y mantenerse como
un Estado libre e independiente.
Por otro lado está la lucha incansable por limitar el poder, en este sentido, tal como
hemos expuesto anteriormente, con la introducción del artículo 210, en el que se otorgó
poderes extraordinarios a la figura del Presidente de la República, y a partir de ahí el
consitucionalismo dominicano ha realizado varios intentos por limitar ese poder y
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distribuirlo en los demás poderes del Estado, pudiento verificar estos intentos muy
marcados en la Constitución de Moca del año 1857 y muy especialmente en la reforma
del año 1994, en el cual se limitó el continuismo presidencial, quedando prohibida la
reelección, se creó el Consejo Nacional de la Judicatura y la inamovilidad de los
jueces, contribuyendo con esto la independencia del poder judicial. En el año 2002 se
realizó una nueva reforma, en la cual se introdujo nuevamente la figura de la
reelección, aunque en esta ocasión limitándolo a dos períodos consecutivos
únicamente.
Por otro lado el constitucionalismo dominicano ha tratado de incluir los derechos
fundamentales. Gregorio Luperón dijo: “la Constitución debía ser sagrada en todas las
épocas; en sus manos han de perpetuarse las libertades públicas; libertad de imprenta,
libertad de reunión, de asociación, garantizadas por el pacto fundamental”. 1 No
obstante los logros que se han obtenido en cuanto al respeto de los derechos
fundamentales, los mismos se han conseguidos no sin haber un proceso histórico, en el
que los encarcelaciones, asesinato, deportacion a políticos opositores, el irrespeto a los
derechos humanos entre otros muchos ha estado presente desde el nacimiento del
Estado dominicano.
Desde los inicios de nuestra República, los actos anteriormente mencionados se han
verificado, ejemplo de ellos es el envío de Juan Pablo Duarte hacia el exilio.
Ciertamente el pais tras la caída de la dictadura de Rafael Leonidas Trujillo, vivió
muchos momentos turbios, pero la constante lucha del constitucionalismo ha logrado
que se hayan reconocidos muchos derechos sociales e individuales.
Entre los grandes logros del constitucionalismo dominicano están el reconocimiento de
los derechos fundamentales, el bloque de constitucionalidad, la universalización del
sufragio, progresivamente el sufragio censitario, y la no discriminación sexista, la
lucha por la transparencia electoral, la lucha por un Estado Social.
1
Derecho Constitucional. Jorge Prats, Eduardo. Volumen I. Primera Edición, Gaceta Judicial. Pág.
13
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A modo de conclusión es importante aclarar que debemos hablar que la Constitución
del 1844 ha estado presente en los demás textos constitucionales, que el mismo ha sido
objeto de 37 revisiones o reformas. A continuación señalaré algunas de las mas
importantes:
 En la reforma de 1857 se eliminó la pena de muerte (un derecho fundamental
protegido).
 En 1865 se prohibe la prisión por deudas (un derecho fundamental) y se
instituye el voto directo para elegir el presidente (con miras de transparencia y
participación electoral).
 En l904 se consagra la libertad de culto y la libertad de trabajo (derechos
fundamentales).
 En 1963 se otorga derechos a los trabajadores a participar de los beneficios de
la empresa (en miras de un Estado Social)
 En 1994 se creó, como mencionamos anteriormente, el Consejo Nacional de la
Judicatura, se introdujo la inamovilidad de los jueces (para limitar el poder del
presidente, que lo ejercia con la fuerza política que poseía en el senado, y se
facilitó la independencia del Poder Judicial).
 En el 2002, como ya mecionamos, se introdujo nuevamente la reelección
despues de que esta había sido eliminada en la reforma de 1994.