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E S PA C I O U N I V E R S I TA R I O
Juicio de Lesividad
Por Maestra María de los Ángeles Carrera Rivera
Catedrática de la Universidad Anáhuac México Sur. Dirigida por la Maestra María de los Ángeles Vargas.
¿Sabía usted que la autoridad fiscal tiene un plazo de hasta cinco años para demandar
la nulidad de una resolución favorable a un particular?
E
n efecto, aunque usted o su empresa hubiesen obtenido una resolución favorable del SAT o del IMSS,
es posible que dichas autoridades demanden la nulidad de su resolución por medio del procedimiento
contencioso administrativo conocido como “Juicio de Lesividad”, pero, además, las disposiciones vigentes le conceden a
las autoridades fiscales el plazo de cinco años para demandar
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la referida nulidad, a diferencia de que los particulares sólo
cuentan con un plazo de 45 días para ejercitar la acción contra las resoluciones que les son desfavorables.
Se denomina Juicio de Lesividad porque alude al término lesión, que proviene del latín laesio–onis: cualquier daño, perjuicio o detrimento. Se entiende por lesión el daño que causa
alguien, “explotando la ignorancia, notoria inexperiencia o extrema miseria
de otro”. Para este caso, lesividad se refiere a la lesión que sufre el fisco por
un error del servidor público que emitió indebidamente una resolución favorable a un particular.
El primer párrafo del artículo 36 del Código Fiscal de la Federación en vigor a la
letra indica: “Las resoluciones administrativas de carácter individual favorables
a un particular sólo podrán ser modificadas por el Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa mediante juicio iniciado por las autoridades fiscales”.
Por otra parte, el primer párrafo de la fracción III del artículo 13 de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo vigente, señala que las
autoridades tendrán un plazo de cinco años para demandar la modificación o
nulidad de una resolución favorable a un particular, los que se contarán a partir del día siguiente a la fecha en que ésta se haya emitido, salvo que hubiese
producido efectos de tracto sucesivo, caso en que se podrá demandar la modificación o nulidad en cualquier época sin exceder de cinco años del último
efecto. Pero los efectos de la sentencia, en caso de ser total o parcialmente desfavorables para el particular, sólo se retrotraerán a los cinco años anteriores a
la presentación de la demanda.
Las palabra “tracto sucesivo” comprende los actos de ejecución continuada o
periódica, luego entonces, si la resolución favorable tuvo una ejecución duradera, el plazo de cinco años para que la autoridad impugne su resolución favorable al particular empieza a contar a partir de la última ejecución o efecto.
Como se observa, la acción de lesividad parte del supuesto fundamental de que
las resoluciones administrativas de carácter individual favorables a un particular sólo pueden ser modificadas o revocadas por un órgano jurisdiccional.
Lo anterior porque, primeramente, debe prevalecer la certeza jurídica de que
una determinación firme que ha creado una situación concreta favorable a un
particular, no debe ser revocada o desconocida unilateralmente por las autoridades fiscales, aun cuando se hubiere dictado contrariando las disposiciones
legales aplicables al caso y, primordialmente, para dar cabal acatamiento a la
garantía prevista por el artículo 14 Constitucional, segundo párrafo, que dispone que nadie puede ser privado de un derecho, sino mediante juicio seguido
ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento
Lo que resulta de gran utilidad para los particulares es saber que cuando la
autoridad fiscal se percata de que una resolución fiscal dictada en favor de
un contribuyente es, a su parecer, indebida y lesiva para el fisco, no puede revocarla válidamente por sí y ante sí, ni tampoco puede hacer gestión directa
ante el particular para exigirle el reembolso que resulte en su caso, sino que
para ello debe promover el juicio contencioso administrativo de lesividad ante el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
De lo anterior se puede concluir que los contribuyentes que obtengan resoluciones favorables de las autoridades fiscales deberán esperar cinco años –
si éstas no son de tracto sucesivo– para considerar que han quedado firmes
y respirar tranquilos.
Por Paola Hernández.
Especialización y
Competitividad
“La importancia de un Contador en la actualidad radica en aportar sus conocimientos para
lograr permanencia en las empresas, ya que sin
una adecuada Política Contable, sin una buena
Planeación Financiera y Fiscal, sin un Gobierno
Corporativo o sin una buena Administración de
Riesgos, las empresas no pueden tomar decisiones correctas”, señala Héctor Miguel Valle
Guerrero, estudiante del octavo semestre de la
carrera de Contaduría en la Universidad La Salle.
En este contexto, Héctor Valle considera que la
Contaduría Pública en nuestro país requiere de
mayores atributos administrativos, el manejo de
los recursos humanos, la proyección global de
negocios, entre otras ramas de la carrera que beneficiarían de manera integral al desarrollo, desempeño y efectividad de los contadores públicos
lo cual implica especialización y competitividad.
“El papel de las universidades radica en proporcionar las bases y los conocimientos necesarios
a los alumnos para su correcto crecimiento profesional; la responsabilidad de las universidades
debe consistir en mantener sus planes de estudio
actualizados para generar mejores contadores en
futuras generaciones”, señala Héctor.
La apreciación que tiene Héctor con respecto
a la Contaduría la debe a la teoría y a la busqueda constante de cursos de comercio exterior impartidos por Bancomext, así como de
consultoría impartidos por PricewaterhouseCoopers, entre otras actividades. Por lo tanto,
considera es primordial buscar nuevas formas
y estrategias de aprendizaje.
“En México, los contadores son quienes toman
las decisiones en las empresas, analizan la información financiera y, en algunos casos, dirigen
las empresas, por lo que se les ve como “todólogos”. Actualmente el papel del Contador tiene
un mayor impacto y mejor alcance en todos los
sectores de trabajo”, concluye Héctor Valle.
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