“Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales. Propuesta de

Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
“Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
Propuesta de seguimiento a las Ordenanzas Presentadas
Por Los Diputados del Período Actual 2008 – 2011
durante los meses de febrero a abril del 2009”.
LUIS FERNANDO MARÍN ECHEVERRY
UNIVERSIDAD CATÓLICA POPULAR DEL RISARALDA
PROGRAMA DE COMUNICACIÓN SOCIAL – PERIODISMO
DEPARTAMENTO DE PRÁCTICAS PROFESIONALES
2009
1
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
INFORME FINAL DE PRÁCTICA PROFESIONAL
REALIZACIÓN DE LA PROPUESTA
“Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
Propuesta de seguimiento a las Ordenanzas Presentadas Por Los
Diputados del Período Actual 2008 – 2011 durante los meses de
febrero a abril del 2009”.
LUIS FERNANDO MARÍN ECHEVERRY
TUTOR
EFRAÍN HERRERA
UNIVERSIDAD CATÓLICA POPULAR DEL RISARALDA
PROGRAMA DE COMUNICACIÓN SOCIAL – PERIODISMO
DEPARTAMENTO DE PRÁCTICAS PROFESIONALES
PEREIRA 2009
2
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
3
A MIS PADRES PORQUE
GRACIAS A ELLOS Y A SU
APOYO INCONDICIONAL
ESTOY HOY ACÁ,
Y A EFRAÍN, CRISTINA
Y EL GRUPO DE TRABAJO DE LA
ASAMBLEA DEPARTAMENTAL
POR TODO SU APOYO Y COLABORACIÓN.
DE VERDAD MUCHAS GRACIAS
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
4
TABLA DE CONTENIDO
RESUMEN ……………………………………………………………………………………………………………………….. 06
A MODO DE INTRODUCCIÓN ……………………………………………………………………………….. 08
1. PRESENTACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN ……………………………………………….. 10
1.1
RESEÑA HISTÓRICA ………………………………………………………………………………….. 10
1.2
MISIÓN …………………………………………………………………………………………………………….. 12
1.3
VISIÓN …………………………………………………………………………………………………………….. 12
1.4
ESTRUCTURA ORGÁNICA ………………………………………………………………………….. 13
1.5
POLÍTICA DE CALIDAD ………………………………………………………………………….. 13
1.6
OBJETIVOS DE CALIDAD ……………………………………………………………………….. 14
2. DIAGNOSTICO O IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES ……………….. 16
3. CONTEXTO DE LA EMPRESA DENTRO DE LA REGIÓN ………………….. 18
4. ÁREA DE INTERVENCIÓN ………………………………………………………………………………..20
5. OBJETIVOS ……………………………………………………………………………………………………………….21
5.1
OBJETIVO GENERAL …………………………………………………………………………………….. 21
5.2
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ……………………………………………………………………….. 21
6. PLAN DE ACCIÓN ……………………………………………………………………………………………….. 22
7. REFLEXIÓN ACADÉMICO PRÁCTICA ……………………………………………………………. 23
7.1
EL NACIMIENTO DE ALGO LLAMADO “ESTADO” …………………………... 23
7.2
COMUNICACIÓN PÚBLICA Y ESTADO ¿LA CLAVE DE LA
INFORMACIÓN? ……………………………………………………………………………………………….. 26
7.3
SEGUIMIENTO A LAS ORDENANZAS PRESENTADAS ENTRE FEBRERO
Y ABRIL DE 2009………………………………………………………………………………………….. 29
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
8. CONCLUSIONES …………………………………………………………………………………………………….. 34
9. RECOMENDACIONES …………………………………………………………………………………………….. 35
9.1
A LA UNIVERSIDAD …………………………………………………………………………………….. 32
9.2
A LA EMPRESA ……………………………………………………………………………………………….. 32
9.3
AUTO RECOMENDACIONES ………………………………………………………………………….. 36
10.
BIBLIOGRAFÍA ……………………………………………………………………………………………….. 38
5
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
6
RESUMEN
La propuesta de seguimiento a las ordenanzas presentadas por
los diputados del Período Actual 2008 – 2011 durante los
meses de febrero a abril del 2009, se fundamenta en la
necesidad de conocer los intereses reales de éstas
propuestas y darlas a conocer a los ciudadanos de Risaralda,
con el ánimo de generar interés en la comunidad por los
procesos realizados y ejecutados en la Asamblea
Departamental.
ABSTRACT
The proposal to follow orders by the deputies of the current
period 2008 - 2011 during the months of February to April
2009, is based on the need to know the real interests of
these proposals and make them known to the citizens of
Risaralda with the aim of generating interest in the
community on progress made and executed in the Departmental
Assembly.
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
7
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
8
A Modo de Introducción.
El ser humano, pensado de un modo en el cual se tenga como
eje central la comunicación en la construcción de sociedad y la
integración colectiva de pensamientos individuales, se ha
preocupado siempre por interactuar con sus semejantes en relación
a rituales culturalmente arraigados.
Es así como la conformación de la sociedad ha girado en
torno al lenguaje, pero no la lengua por la lengua, sino de los
significados compartidos que se generan por medio de los fonemas
y simbologías inherentes a una sociedad.
De allí pues que una necesidad innata del hombre sea la de
conformar nichos sociales en torno a reglas de convivencia
básicas y parámetros de comportamiento colectivo, buscando
siempre beneficios en sus relaciones, procurando primero
la
suerte individual en su contexto colectivo.
Pasando por todo lo anterior, observamos pues, de manera
general, la propensión del ser humano hacia lo colectivo para
asegurar la prosperidad del género y la raza; pero observándolo
desde el plano pensante más que del natural, encontramos que
desde hace relativamente poco, en relación a su historia en el
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
9
Planeta Tierra, el ser humano se rige bajo normas estrictas de
control social.
Por esto, es que el trabajo consiste en hacer un análisis y
a su vez presentar soluciones o propuestas sobre si, las
diferentes ordenanzas presentadas por los diputados de la Duma
Risaraldense durante los meses de febrero a abril del 2009,
manejan unos intereses apuntado más hacia lo social (el
beneficiado directamente sería la comunidad debido a que es una
necesidad general) o si responde más a los intereses políticos de
cada uno de ellos.
Buscando a los interesados directos de éste proceso, salen
siendo a primera vista tanto los diputados como la sociedad en
general que lo lea, pues va a mostrar la cara social que
verdaderamente tengan o no, los diputados mismos. Labor que se
piensa realizar mediante un análisis detallado de las ordenanzas
presentadas por los diputados y hablando con los beneficiarios de
dichas ordenanzas.
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
10
1. PRESENTACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN O SITIO DE TRABAJO
1.1 Reseña Histórica:
Asamblea Departamental De Risaralda
La naturaleza jurídica de las asambleas departamentales se
encuentra determinada por el artículo 16 del acto legislativo 01
de 2003, el cual establece que en cada departamento de Colombia,
habrá una corporación de elección popular que ejercerá el control
político sobre los actos de los gobernadores, secretarios de
despacho, gerentes y directores de institutos descentralizados,
la cual estará integrada por siete (7) miembros para el caso de
las comisarías erigidas en departamentos por el artículo 309 de
la constitución nacional y, en los demás departamentos por no
menos de once (11) ni más de treinta y un (31) miembros. Dicha
corporación gozará de autonomía administrativa y presupuesto
propio.
De esta manera podemos establecer que las asambleas
departamentales son corporaciones de carácter administrativo, por
lo cuál no pertenecen a la rama legislativa del poder público,
pues dicha función es ejercida de manera exclusiva por el
Congreso de la República a nivel nacional.
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
11
La función de las asambleas es de carácter Coadministrativo,
el cuál se desarrolla a través de actos llamados Ordenanzas
Departamentales, actos administrativos, estos susceptibles de
control jurisdiccional.
La diferencia entre la función legislativa atribuida al
Congreso de la República y las funciones atribuidas a las
corporaciones públicas de elección popular, que son las que
determinan de manera precisa su naturaleza, ha sido claramente
establecida por la Corte Constitucional en sentencia c-738 de
2001 con ponencia del magistrado Eduardo Montealegre Lynett (Pág.
Asamblea Departamental de Risaralda)1.
La Asamblea fue establecida como tal en el Departamento de
Risaralda en el año de 1967, año en el cual fue presidente de la
duma el diputado Fabio Vázquez Botero y cuyo secretario de
despacho era Aníbal Machado; en éstos momentos el presidente de
la duma es el diputado Sigifredo Salazar Osorio y su secretario
actual es William Josué Henao Sierra, quienes estarán en su cargo
durante el presente año y hasta que se elija la nueva mesa
directiva.
1
Pagina oficial Asamblea Departamental de Risaralda.
www.asamblearisaralda.gov.co
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
12
A lo largo de la historia de la duma, solo dos presidentes
han repetido cargo de forma consecutiva por dos años y fueron
Carlos Arturo López Ángel de 1974 a 1975 y Daniel Humberto Serna
Muñoz en los años de 1978 a 1979.
1.2 Misión
Ofrecer a la comunidad risaraldense un desarrollo
sostenible, con los mejores recursos humanos y tecnológicos,
dentro de los principios de honestidad, objetividad y
transparencia.
1.3 Visión
En el año 2012 la Asamblea Departamental de Risaralda será
la corporación líder en el centro occidente colombiano, en el
ejercicio de su misión descentralizada, participativa, con
proyección social y en armonía con la naturaleza.
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
13
1.4 Estructura Orgánica
La estructura orgánica de la entidad está definida por una
mesa directiva, la cual está integrada por la Presidencia, y dos
vicepresidentes, un secretario, del secretario general se
desprende un técnico que hace las funciones de archivos y una
secretaria que realiza funciones administrativas para la
corporación y a su vez es la asistente del secretario general, de
igual forma de la presidencia se desprende una secretaria
ejecutiva que realiza las funciones de asistente de la
presidencia y actividades secretariales de los diputados, de la
mesa directiva se generan las curules para los diputados, el
número está definido por constitución (para el caso de la
Asamblea Departamental de Risaralda son 12).
1.5 Política De Calidad
La Asamblea Departamental de Risaralda se compromete a
trabajar con objetividad, transparencia en pro de los
Risaraldenses, mediante el uso racional y eficaz de los recursos,
cumpliendo con los requisitos legales y sociales, apuntando
constantemente al mejoramiento continuo de los procesos para
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
14
proporcionar un eficiente servicio, contribuyendo así a la
satisfacción del cliente y las partes interesadas.
1.6 Objetivos De Calidad
• Cumplir al 100% con las sesiones programadas para el período
respectivo realizando una programación de acuerdo al
reglamento interno de la corporación.
• Fomentar en un 30% la consulta de la información de todas
las actividades ejecutadas por la Entidad para el año 2009,
mediante los medios de comunicación de la Asamblea.
• Tramitar al 100% los proyectos de ordenanza presentados en
el año realizando programación en secretaría general.
• Cumplir al 100% el presupuesto asignado a la entidad para la
vigencia de acuerdo a la imputación adecuada al plan de
compras y al manual de contratación.
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
15
• Cumplir al 100% con la selección y evaluación de
proveedores, bienes y servicios permanentemente aplicando los
criterios definidos en la Entidad y por la ley.
• Realizar la evaluación del desempeño al 100% de la planta
aprobada para la Corporación anualmente aplicando cuestionario
definido y tomando las acciones respectivas.
• Realizar el 100% los ciclos de auditoria interna programados
en el período, asegurando el cumplimiento del objetivo de cada
ciclo.
• Asegurar la eficacia de los planes de acción generados de
los mecanismos de medición y seguimiento del sistema.
• Realizar mínimo una vez al año la revisión gerencial del
Sistema de Gestión de la Entidad.
• Garantizar los recursos necesarios para la implementación y
mantenimiento eficaz, eficiente y efectivo del sistema de
gestión de calidad.
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
16
2. DIAGNOSTICO O IDENTIFICACIÓN DE NECESIDADES
Debido a las labores ejercidas diariamente en la oficina de
comunicaciones de la Asamblea Departamental de Risaralda y
teniendo como referente contextual el proceso llevado a cabo por
el practicante en cuestión, la necesidad básica del área de
intervención de la práctica es precisamente el acompañamiento por
parte de al menos un (1) estudiante que realice las funciones de
“Asistente de Comunicaciones” en dicha oficina; pues aunque la
jefe de comunicaciones está en total capacidad de cumplir con las
obligaciones propias del cargo, se hace necesario en muchas
ocasiones, la presencia de alguien que colabore en el desarrollo
de los diferentes procesos.
Para llegar a ésta conclusión se utiliza como única
herramienta la observación participante2, pues es una necesidad
2
“La observación participante es una forma de observación en la que el
observador se introduce en el suceso, es decir, a) la observación se realiza
(mediante la recopilación de datos) en el campo no falsificado del suceso, b)
el observador participa en el suceso y c) es considerado por los demás parte
del campo de actuación. La intensidad de la participación puede ir desde [una
participación
meramente
pasiva]
en
el
suceso
hasta
desempeñar
un
papel
definido en el campo de actuación y, por tanto, ser necesariamente parte
activa del suceso”
(K. Heinemann, 2003), para este caso se usó como forma el
punto b) donde se observaba participativamente desde el suceso como tal que
sería el proceso de las ordenanzas y su transcurrir por la Duma Risaraldense.
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
17
tangible de la oficina debido al alto grado de tareas y oficios
pendientes de realización por parte del equipo de comunicaciones.
Solo bastó vivir el presente de la oficina y de la Asamblea como
tal y realizar una investigación participativa valiéndose de
herramientas como la observación participante, charlas con la
jefe y otros compañeros de trabajo y entrevistas con el
presidente de la Asamblea.
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
18
3. CONTEXTO DE LA EMPRESA DENTRO DE LA REGIÓN.
Buscando contextualizar el oficio o actuar de la Asamblea
Departamental y a su vez, los aportes que ésta le hace a la
región en diferentes aspectos, es necesario recalcar que, las
Dumas Departamentales ejercen una labor coadministrativa, a
través del control político a las entidades de la administración
departamental, teniendo de presente que las diferentes entidades
descentralizadas juegan también un papel importante para el
manejo óptimo, en éste caso, de los recursos y proyectos a
realizarse en el departamento.
Además de cumplir con su labor coadministrativa, la Asamblea
Departamental de Risaralda, a través de la oficina de
comunicaciones, informa a los risaraldenses sobre las actividades
realizadas o pendientes por llevarse a cabo en dicha corporación.
Como elementos para el cumplimiento de esta actividad, se
cuenta con un programa tipo noticiero cuya duración es de 30
minutos y el cual se transmite los días miércoles (cada mes
mediante un convenio de integración regional donde el mismo
espacio se les concede a las tres Asambleas del Eje Cafetero) en
el que se informa los principales acontecimientos de los días
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
19
anteriores a la transmisión. De igual forma, se hace uso de un
espacio de 30 minutos todos los viernes en la emisora Pereira al
Aire; que tiene como fin, hacer un resumen de lo acontecido en la
Duma; el portal en facebook
(www.facebook.com/asambleavisibleeincluyente), y los boletines de
prensa son otras herramientas utilizadas por la oficina de
comunicaciones para compartir la información con la ciudadanía,
además de las sesiones en vivo todos los martes de 9 a.m a 2 p.m
por el canal C.N.C. de Cable Unión de Occidente S.A. Otros
elementos comunicativos empleados son el periódico, la pagina web
y próximamente un enlace virtual por el cual los risaraldenses
van a poder seguir en vivo y en directo las diferentes sesiones a
través de la red.
Todo esto con el fin de mantener su misión en un 100% de
cumplimiento.
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
20
4. ÁREA DE INTERVENCIÓN.
Por el mismo contexto en el que se mueve la empresa, por las
labores que en ella se realizan y mas concretamente por las
tareas a desarrollar en la oficina de prensa; las labores
asignadas al practicante no se limitan a una función específica,
ya que se manejan - como anteriormente se mencionó - diversos
medios de información y comunicación anexándole a éstos el diseño
de imágenes y en algunos casos presentaciones para sesiones o
actos conmemorativos.
Sin embargo, es de aclarar que las funciones son netamente
comunicacionales, en todos los campos, como asistente de
comunicaciones; pues la práctica como tal, es una integración de
las funciones, saberes y conocimientos que el practicante
adquirió en su proceso de formación universitaria.
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
21
5. OBJETIVOS
5.1 Objetivo General
Colaborar y asistir en los procesos de comunicación e
información de la Asamblea Departamental, mediante los diferentes
canales y formatos con que cuenta la oficina de comunicaciones.
5.2 Objetivos específicos
• Enviar los comunicados de prensa de cada sesión.
• Hacer asistencia técnica y de guión en los programas para
televisión y radio.
• Mantener pendiente de las encuestas del sistema de gestión
de calidad que se le realizan a los diputados y algunos
invitados a las sesiones.
• Colaborar en la finalización del diseño de la imagen para el
2009 de la “Asamblea Visible e Incluyente”.
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
22
6. PLAN DE ACCIÓN
Estrategia
Actividad
Finalización
Imagen
Corporativa
“Asamblea
Visible
Incluyente”
Fechas
Finalización
Diseño.
e
Producto
del
diseño
de
la imagen de la Marzo
Asamblea
–
abril.
Departamental
para
el
año
2009.
Producción
informativo
Producción. Guión
Producción.
audiovisual.
de Cada
20
días
a
partir
de
abril.
Producción
Informativo radial.
Producción. Guión
locución.
de Cada
8
días
a
partir
abril.
Producción
Producción. Redacción
Informativos
Boletines
Escritos.
Prensa.
Cada
de sesión.
de
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
23
7. REFLEXIÓN ACADÉMICO PRÁCTICA
“Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
Propuesta de Seguimiento a las Ordenanzas Presentadas Por Los
Diputados del Período Actual
2008 – 2011 durante los meses de
febrero a abril del 2009”.
7.1 El Nacimiento de Algo Llamado “Estado”.
Fue con el auge de la civilización griega, que el hombre
comenzó a determinar espacios – comúnmente llamados Polis3 –,
símbolos y prácticas relacionadas a la cohesión y el control
social, se llamó entonces Politiké, lo cual quiere decir: "arte,
doctrina u opinión referente al gobierno de los Estados”4. Sin
embargo, para poder alcanzar a construir el término Politiké
dentro de las prácticas comunes de los griegos, se hacía
necesario aterrizar primero el concepto y concepción de ese
“Estado” dispuesto a controlar y a ser controlado.
3
“La polis como unidad política ha sido posible gracias al uso de la palabra
y a su poder de pacificación de la relación social” La comunicación política;
Gerstlé J., Soto H.; 2005.
4
http://www.lablaa.org/blaavirtual/ayudadetareas/poli/poli0.htm (22 / 05 /
2009: 22:15 p.m).
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
24
Engels, gran pensador y filósofo alemán, nos esboza
ciertamente ese proceso de construcción del concepto y posterior
concepción de Estado según los griegos.
En la antigua Atenas, se podía palpar la evolución después del
nacimiento del Estado como institución, gracias a la
constitucionalidad griega de querer abrazar en sus arcas todo el
poder y de querer dominar a los pueblos y clases menos
poseedoras.
(Engels, 1891).
Por su parte, Mortati en Guzmán define el Estado como “un
ordenamiento jurídico para los fines generales que ejerce el
poder soberano en un territorio determinado, al que están
subordinados necesariamente los sujetos que pertenecen a él”.
De igual forma, Alicia Guzmán en su libro “Plan Colombia y
Asistencia Internacional. Recreando el Estado en los Andes”, se
apoya en Weber, usando su definición, para construir un enunciado
sobre el Estado que es acertado para el objetivo de este trabajo;
según Guzmán:
“La perspectiva de Max Weber sobre el Estado, define
claramente dos elementos que lo diferencian de cualquier
otro tipo de organización política. Weber define al Estado
moderno primero por la presencia de un aparato
administrativo que tiene la función de ocuparse de la
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
25
prestación de los servicios públicos y, segundo por el
monopolio legítimo de la fuerza. Todas estas perspectivas
hacen del aspecto interno, la facultad exclusiva de un
pueblo de dictar, aplicar y hacer cumplir las leyes”.
Es precisamente ese Estado el encargado de implementar las
normas de conjunción social para los individuos que se ven
implícitos dentro de su esfera de injerencia. Y son justamente
las políticas, esos planteamientos de comunicación entre el
Estado y la Sociedad.
Lo que lleva a pensar y ver como parte de ese Estado
reglamentador, a la Asamblea Departamental, quien en su oficio
coadministrativo ayuda en la aprobación de políticas que regulan
y/o fortalecen el actuar de la sociedad risaraldense.
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
26
7.2 Comunicación Pública y Estado
¿La Clave de la Información?
Algunas personas, a lo largo de la historia, no dudan en
afirmar que la revolución en las tecnologías de la comunicación,
del siglo XX, podrá llegar a tener una amplitud únicamente
comparable con la Revolución Industrial del siglo anterior,
convirtiendo a la actual sociedad post industrial en una
comunidad de la información o sociedad de la comunicación.
De ésta comunicación se desprende la comunicación pública,
la cual se erige como aquel lenguaje que permite la divulgación
del papel del Estado, hacia la sociedad, permitiendo llegar hasta
el punto de la divulgación informativa. Es allí donde intervienen
de manera enérgica los encargados de las políticas del Estado,
los
que divulgan esas políticas y aquellos que las acatan.
De alguna forma también se puede definir a la comunicación
pública como un componente de control que apoya y ayuda la
construcción de visión compartida y al perfeccionamiento de un
esqueleto de relaciones humanas de las entidades públicas con sus
grupos de interés bien sean internos y/o externos, mostrando así
que no sólo quienes ofrecen la información son parte clave y
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
27
fundamental para éste tipo de comunicación, sino también a
quienes van dirigidos los mensajes.
Sin embargo no siempre ha sido así, pues según un informe
presentado por la Usaid – Casals & Associates Inc, la
comunicación, podría decirse, es aún un campo poco explorado en
las entidades del Estado.
Según el, “Modelo de Comunicación Pública Organizacional e
Informativa Para Entidades del Estado (MCPOI).”, presentado por
la Usaid – Casals & Associates Inc, aclara que:
“En términos generales, puede decirse que en el sector
público, la comunicación ha sido utilizada tradicionalmente
para cumplir dos grandes objetivos: cuidar la imagen del
gobernante en el caso de las entidades territoriales o del
directivo de mayor nivel en
las entidades nacionales, y
administrar las relaciones con los medios de comunicación.
Esto explica porqué, lo que se encuentra en estas entidades
por lo general son oficinas de prensa y no unidades de
comunicación, […]”.
La comunicación política que según Jacques Gerstlé (2005)
hace una articulación de lo político y lo comunicativo, es al
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
28
mismo tiempo esa herramienta que facilita una pertinente
identificación de dicha coyuntura como un “espacio en el cual se
intercambian los discursos contradictorios de los tres actores
que tienen la legitimidad para expresarse públicamente sobre la
política y que son los políticos, los periodistas y la opinión
pública” (Gerstlé, 2005).
Partiendo de lo anterior, encontramos pues que el Estado se
descompone en diversos círculos de interacción social. Y todos
estos círculos, deben tener una injerencia en la política que
creen contrapeso comunicacional entre el Estado y la Sociedad en
general, pues la comunicación en algunas entidades públicas – y
vale aclarar que no en todas está bien explotado el campo de las
comunicaciones -
tiene una dimensión estratégica, ya que se
convierte en el factor que hace posible que las personas puedan
asociarse para lograr objetivos comunes sin importar el área de
intervención dentro de la política; y la Asamblea Departamental
de Risaralda, es uno de esos círculos de interacción social en
que se descompone el Estado Colombiano.
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
29
7.3 Seguimiento a las Ordenanzas Presentadas
entre febrero y abril de 2009.
Basándonos entonces en las definiciones que anteriormente se
sustrajeron y teniendo en cuenta que los proyectos de ordenanza
son para el Corporado Risaraldense la forma de introducir sus
políticas a la sociedad o de cumplirle a la sociedad que los
eligió, se buscó en los archivos el total de éstas presentadas en
el primer período de sesiones ordinarias del 2009 realizado entre
los meses de febrero y abril, búsqueda que arrojó el siguiente
cuadro5:
5
Es de aclarar que los datos inmersos en el cuadro son hasta el mes de abril
de 2009, período en el que finalizaba el primer Período de Sesiones Ordinarias
en la Asamblea Departamental de Risaralda. Ya en Sesiones Extras realizadas
entre enero y febrero se habían debatido los proyectos que van del 001 al 007
y
en
las
posteriores
sesiones,
tanto
Extras
como
Ordinarias,
siguieron
apareciendo más Proyectos de Ordenanza; pero para la investigación solo se
tomó
este
lapso
Corporación.
debido
a
que
sucedió
mientras
se
estuvo
presente
en
la
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
Cuadro 1.
No. PROYECTO
PRESENTADO
ASUNTO
ESTADO ACTUAL
POR
Por el cual se modifica el presupuesto de
008
ingresos
y
gastos
del
departamento
de
Risaralda para la vigencia fiscal de 2009
Por
009
el
cual
protección
se
y
establecen
apoyo
mecanismos
especial
a
la
INICIATIVA
GOBIERNO
ES ORDENANZA
de
mujer
cabeza de hogar.
JULIANA
ENCISO MONTES
ES ORDENANZA
INICIATIVA
TERCER DEBATE
GOBIERNO
ABRIL 30
INICIATIVA
TERCER DEBATE
GOBIERNO
ABRIL 30
Por el cual se autoriza al gobernador para
010
crear una dependencia dentro de la actual
estructura del departamento.
Por el cual se modifica el articulo 1 de la
ordenanza
011
011
de
reestructuración
Consejo
febrero
de
la
Departamental
24
de
2004,
composición
de
Planeación
del
de
Risaralda.
Por el cual se corrige el articulo 5 de la
ordenanza 015 de 2008 por la cual se autoriza
012
al gobernador del departamento para la adopción
de
la
estrategia
de
Política
Nacional
y
Departamental para el manejo empresarial de los
servicios de agua y saneamiento - PDA en el
GOBIERNO
Departamento de Risaralda.
Por
013
medio
de
la
cual
se
modifica
la
ordenanza 002 de julio de 1986 y se dictan
otras disposiciones.
Por
014
medio
del
presupuesto
de
cual
se
ingresos
Departamento de Risaralda
y
modifica
el
gastos
del
para la vigencia
fiscal 2009.
Por
015
la
cual
gobernador
del
INICIATIVA
ES ORDENANZA
SEGUNDO
INICIATIVA
DEBATE ABRIL
GOBIERNO
30
INICIATIVA
ES ORDENANZA
GOBIERNO
se
crea
una
Departamento
autorización
al
creación
la
de
sociedad de economía mixta proyecto turístico.
INICIATIVA
ESTA SOBRE LA
GOBIERNO
MESA
30
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
31
Como se puede observar claramente, de 8 Proyectos de
Ordenanza debatidos en ese primer período de Sesiones Ordinarias,
solo uno (1) fue presentado por un(a) Diputado(a), y es el
Proyecto 009 “Por el cual se establecen mecanismos de protección
y apoyo especial a la mujer cabeza de hogar” propuesto por la
Diputada del Partido Colombia Viva, Juliana Encizo Montes.
Algunas madres cabeza de hogar, con las cuales se conversó
usando la investigación participativa6, al igual que Luz Yaneth
Vargas, una madre cabeza de hogar que asistió a la sesión donde
aprobaron ésta ordenanza, otras madres cabeza de hogar
coincidieron en que es un proyecto de gran beneficio para la
sociedad puesto que las madres cabeza de hogar, en el
Departamento, no tienen mayor ayuda que la brindada por el
Instituto de Bienestar Familiar en su programa de Madres
Comunitarias; sin embargo dejaron ver su descontento en el
sentido que muchas veces esta ayuda se queda corta, pues no puede
6
La
investigación
–
acción,
participativa,
en
el
sentido
de
buscar
la
participación del investigador en la problemática de la comunidad investigada,
muestra al investigador a su vez como sujeto de participación y sujeto de la
investigación que define el paradigma teórico. En el sentido de concientizar a
la comunidad, para que ésta participe en la acción política lo muestra, a la
vez, sujeto de investigación y de concientización; la comunidad es, en cambio,
el sujeto de la acción política. (Francisco González; en “Organización y
gestión de la investigación en la universidad” Rafael Ávila P., 1998, Ed.
Antropos.
(Investigación
realizada
dentro
del
marco
institucional
de
la
Universidad de Los Andes, Bogotá – Colombia, en la Maestría de Dirección
Universitaria. Publicación Colaboración Colciencias).
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
32
ser brindada a todas las madres cabeza de hogar sino sólo a un
grupo pequeño de esta población vulnerable.
Sin embargo la investigación realizada arrojó un dato
curioso e impactante y es que de ocho (8) Proyectos de Ordenanza
debatidos en el primer período de sesiones ordinarias del 2009,
sólo uno de éstos haya sido presentado por uno de los doce
diputados que hacen parte de la Duma Risaraldense, el diputado
Julio Cesar Londoño del partido Conservador, al preguntársele por
las razones de éste suceso, aclaró que:
“Para presentar proyectos hay que destinar unos recursos, lo
cual necesita que antes sean socializados con el señor
gobernador ya que él es el único que puede decir si existe o
no la disponibilidad de otorgar presupuesto para su
desarrollo y darle el visto bueno al mismo, en estos
momentos yo por ejemplo, tengo 3 o 4 proyectos en remojo
pero primero hay que estudiar con el gobernador la
posibilidad de los recursos”.
Por otro lado, algunas personas entrevistadas en la calle,
aseguran que estos proyectos con fines sociales presentados por
los diputados no son más que la fiel muestra de una sociedad
corrompida por el individualismo y donde los políticos creen “que
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
33
por presentar un proyecto como éste, que no deja de ser
importante, entonces uno va a votar por ellos, que es lo que al
fin y al cabo les importa, nada más”, comenta Julián David
Castañeda.
Viendo los resultados obtenidos después de indagar sobre los
proyectos presentados, teniendo en cuenta los requisitos que cada
diputado debe cumplir antes de presentar algún proyecto de
ordenanza y escuchando a la comunidad manifestarse sobre ellos,
se puede inferir que a la sociedad le interesan mucho más los
hechos que las promesas y aún más soluciones que les ayude a
enfrentar la realidad de forma positiva ante la actual crisis
económica y social que enfrenta el departamento de Risaralda.
Como propuesta a los señores y señoras diputados queda sobre
la mesa y como petición colectiva del pueblo pereirano y
risaraldense, el tema del desempleo, que no es desconocido por
todos es un tema álgido al cual la sociedad misma pide a gritos y
espera de forma rápida, soluciones viables no sólo para la gente
de más altos recursos, sino posibilidades para las poblaciones
menos favorecidas de la región.
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
34
8. CONCLUSIONES
• Con la implementación de las encuestas del Sistema de
Gestión de Calidad, existe un problema que dificulta la
recolección de datos y es el hecho que muchas personas – no
solo asistentes o invitados a las sesiones, sino también
diputados – no diligencian las encuestas, se las llevan o
simplemente no las reciben, aunque esto último sucede
únicamente con uno que otro invitado.
• Otra dificultad encontrada para el eficaz cumplimiento de
las tareas, es que el grupo de trabajo en la oficina de
comunicaciones es demasiado pequeño, pues dos personas para
todo lo que resulta para hacer a diario, se quedan cortas.
•
Al culminar la práctica se puede observar que se concluyo el
proyecto a cabalidad y con las indicaciones dadas por la
jefe directo y el tutor.
•
La práctica profesional es la que enseña realmente como es
el campo profesional y donde se logra interiorizar todo lo
visto en la universidad, gracias al contacto directo y
constante con el campo de acción.
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
35
9. RECOMENDACIONES
9.1 A La Universidad:
La universidad como ente de educación superior, logra
otorgar a sus estudiantes un nivel académico calificado para
responder a los requerimientos de cualquier empresa, sin embargo
cuando se vive de primera mano la realidad laboral, se logra
notar la necesidad de ser instruidos un poco más en la forma de
unificar la técnica con lo teóricamente aprendido, por ende y
aunque la teoría es clave fundamental para el éxito de la
educación, la práctica durante el tiempo que dura la carrera se
convierte en una necesidad tácita para comprender el verdadero
actuar de un – en este caso – Comunicador Social – Periodista,
dentro de la región.
9.2 A La Empresa:
La práctica en la Asamblea Departamental es una experiencia
gigante para quien, como Comunicador Social – Periodista, quiera
de verdad ejercer y poner en práctica sus conocimientos. Pero a
su vez esa persona debe estar al nivel de reconocer sus errores y
tratar de corregirlos en el menor tiempo posible, porque en una
oficina de comunicaciones como la de esta empresa se hace
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
36
dispendiosa la necesidad de tener personas calificadas para poder
cumplir a cabalidad con los requerimientos que a diario tiene la
misma; por esto y como recomendación, se hace necesario ampliar
el número de personal y de instrumentos en la Oficina de
Comunicaciones de la Asamblea Departamental, con el ánimo de
cubrir al 100% y en el menor tiempo posible, las necesidades
comunicacionales y periodísticas de la Duma Risaraldense.
9.3 Auto-Recomendaciones:
Reconociendo que definitivamente la práctica laboral es la
escuela de la realidad para el profesional, es necesario
reconocer que durante el tiempo de realización de la práctica en
la Oficina de Comunicaciones de la Asamblea Departamental se me
dificultó en algunas ocasiones la construcción de boletines de
prensa, tarea que se debe ejecutar mínimo y sin falla todos los
martes y jueves cuando hay sesiones.
De igual forma estando ya en el campo laboral, se puede
atisbar que aunque uno sepa o conozca bien las áreas de
intervención de la Comunicación, todo en todas partes se maneja
de forma diferente y es necesario estar preparado para unificarse
con el universo laboral y no tratar de ir en contravía a los
objetivos planteados con antelación, sin embargo es también clave
que el comunicador o la persona, sin importar cual sea su sitio
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
37
de práctica, debe mostrar que tiene ideas y que pueden ser útiles
para la optimización de los procesos a realizar y no temer darlas
a conocer pues en una empresa donde valoren de verdad al
trabajador como mínimo estudian la posibilidad de las ideas
presentadas.
Intereses Políticos Vs. Intereses Sociales.
10.
38
BIBLIOGRAFÍA
• El Origen de la Familia, La Sociedad Privada y El Estado.
Engels F.; 1891.
• Modelo de Comunicación Pública Organizacional e Informativa
Para Entidades del Estado (MCPOI).
Usaid – Casals &
Associates Inc.
• La Comunicación Política. Gerstlé J. & Soto H.; 2005.
• Diccionario Larousse Ilustrado. García R.; Ed. Larousse;
Buenos Aires; 1991.
• Plan Colombia y Asistencia Internacional Recreando el Estado
en los Andes. Guzmán A.; Ed. Corporación Editora Nacional;
2002.
• Introducción a la Metodología de la Investigación Empírica.
Heinemann K.; Ed. Paidotribo; 2003.
• www.asamblearisaralda.gov.co
• www.lablaa.org/blaavirtual/ayudadetareas/poli/poli0.htm
• www2.valledelcauca.gov.co/SIISVC/documentos/Presentaciones/M
ECI/Unidad_2/B_control%20gestion/B_3_comunicacion/U2_B_3_lec
tura.htm