comentarios sobre las funciones del equipo tcnico adscrito a

COMENTARIOS SOBRE LAS FUNCIONES DEL EQUIPO TÉCNICO
ADSCRITO A LA FISCALIA DE MENORES.
El Equipo Técnico adscrito a Fiscalía, es el órgano auxiliar de la
Administración de Justicia y multiprofesional, integrado por psicólogos,
trabajadores sociales y educadores, adscrito orgánicamente a las
Administración Pública, y funcionalmente a la Fiscalía de Menores. Actúa como
unidad de apoyo en la toma de decisiones judiciales en asuntos relacionados
con la responsabilidad penal de los menores. Composición flexible que permite
a cada Comunidad Autónoma con competencia asumida, añadir a esos
miembros cualquier otro profesional que estime necesario.
El artículo 27 de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de
la responsabilidad penal de los menores (LORPM) contempla sus funciones,
que son concretadas por el Reglamento, aprobado por Real Decreto
1774/2004. De este modo, el Equipo Técnico se erige como uno de los ejes
visibles e inevitables del sistema, encomendándose al mismo como funciones
esenciales, referidas a lo largo del articulado de la mencionada LORPM y su
Reglamento, entre otras:
Asesoramiento técnico al Juez y Fiscal de Menores.
Informe de la situación del menor
Situación psicológica, educativa, familiar y entorno social
Circunstancias relevantes a fin de adoptar alguna de las medidas.
Conveniencia de no continuar la tramitación en interés del menor.
Intervención socioeducativa.
Posibilidad de actividad reparadora o de conciliación.
Asesoramiento en medidas cautelares
I
nforme sobre la naturaleza de la medida en interés del menor.
Conveniencia o no de la medida solicitada en interés del menor.
Informes orales durante la audiencia
Procedencia de las medidas propuestas.
Sobre circunstancias del menor en caso de práctica de prueba.
Otros informes presentenciales
Prolongación del plazo de duración de las medidas para jóvenes
mayores de dieciséis años, cuyo delito lo haya cometido con violencia,
intimidación o grave riesgo para la vida de las personas.
Informes postsentenciales
En la sustitución de la medida abierta quebrantada por internamiento.
En el supuesto de varias medidas, para el cumplimiento sucesivo o para
alterar el orden.
Para dejar sin efecto la medida impuesta, reducir su duración o
sustituirla por otra.
Presta asistencia profesional al menor desde el momento de su
detención
Participar activamente en los procedimientos de resolución extrajudicial
entre el menor infractor y la víctima o perjudicado. La Mediación Penal.
Valoración del acceso del menor al programa de mediación.
Facilitar el encuentro de mediación y los acuerdos
Informe al Ministerio Fiscal, con propuesta de archivo o de continuación.
En la Comunidad Autónoma de Andalucía, creo recordar si la memoria
no me falla o han sido modificadas las relaciones de puestos de trabajo que
existían unos 25 Equipos Técnicos integrados cada uno por tres técnicos
(psicólogo, trabajador social y educador) lo que supone un total de 75 Técnicos
distribuidos por las distintas Delegaciones del Gobierno de la Junta de
Andalucía, a saber: Almería (2 Equipos Técnicos); Cádiz (5 Equipos Técnicos );
Córdoba (3 Equipos Técnicos ); Granada (3 Equipos Técnicos ); Huelva (2
Equipos Técnicos ); Jaén (2 Equipos Técnicos ); Málaga (4 Equipos Técnicos);
Sevilla (4 Equipos Técnicos).
Es justo reconocer la tremenda carga (y el buen hacer, preparación y
profesionalidad de los técnicos y técnicas adscritos a estos menesteres que
tuve el honor de conocer por razón de mis antiguas funciones en el Medio
Abierto) de trabajo que dichos Equipos Técnicos venían soportando, como se
desprende de las cifras manejadas al respecto en el año 2008 (las últimas de
las que dispongo datos fiables que se manejaban por esa época), ya que se
emitieron informes afectantes cercanos a ocho mil menores infractores e
infractoras, que cumplían o cumplieron a lo largo de ese año un total cercano a
las doce mil medidas judiciales, impuestas por los Juzgados de Menores
(libertad vigilada, prestaciones en beneficio de la comunidad, prolongación del
plazo de duración de las medidas para jóvenes mayores de dieciséis años,
cuyo delito lo haya cometido con violencia, intimidación o grave riesgo para la
vida de las personas).
Una de las formas de evitar la sobrecarga del sistema lo constituye, sin
duda, el alejamiento del proceso penal a través de las soluciones
extrajudiciales, en cuyo desarrollo destaca sobremanera la aportación esencial
de estos Equipos Técnicos en su desarrollo. La potenciación de la justicia
juvenil reparativa mediante los procedimientos mediación y conciliación, sea
extrajudicial o intrajudicial (arts. 19 y 51 LORPM) contribuye a la
desjudicialización de los menores, con una intencionalidad más educativa que
la propia medida impuesta. Esta solución cuyo cumplimiento finaliza el conflicto
jurídico, sitúa al menor en condiciones de retomar las riendas de su vida, en
ejercicio consciente de la responsabilidad por la personificación de la víctima,
entendiendo el infractor o infractora la necesidad de la reparación,
posibilitando la participación activa de la comunidad, al facilitar sus servicios
comunitarios como escenario para desplegar la actividad reparativa.
Teniendo en cuenta las elevadas cargas de trabajo que deben soportar
los Equipos Técnicos, fundamentalmente por la evacuación de informes del
cumplimiento de la medida y asesoramiento sobre el menor, se ven compelidos
a dedicar escaso tiempo de su jornada a las soluciones extrajudiciales en la
mayoría de los casos, lo que puede producir un cierto inconveniente sobre la
ventaja que supone para la sociedad en general, la víctima en particular, así
como la descongestión de los medios adscritos a la Justicia Juvenil, el llegar a
un nivel optimo de soluciones extrajudiciales, mediante la llamada mediación
penal. A tal fin, existen en todas las provincias andaluzas unos servicios de
mediación, contratados con entidades sin ánimo de lucro, que apoyan o
favorecen con sus técnicos esa extraordinaria solución que supone la
mediación, conciliación y reparación, como modelo alternativo de resolución de
conflictos de los menores infractores, y que bajo la cobertura de equipos
externos de apoyo a Fiscalía, se dedican exclusivamente a la función de
mediación, conciliación y facilitar la reparación en su caso. Según me
comentan se trata de asociaciones y fundaciones con larga trayectoria en la
intervención de menores, por lo que conozco suficientemente su filosofía,
manera de operar, organización, funcionamiento y responsabilidad de las
entidades implicadas, como son: Amanecer, Alternativa Abierta, Imeris, Cruz
Roja Española, Fundación Diagrama y Alme, como para atreverme a
pronosticar que sin duda el trabajo que están desarrollando en este campo con
el apoyo decidido a los miembros Equipo Técnicos y a la Fiscalía de Menores,
seguro que se encuentra entre lo bueno y excelente.
Cabe recordar que, por esos años (2007, 2008) según datos de la
Memoria anual de la Fiscalía General del Estado, en el territorio nacional se
resolvía por conciliación y mediación un 13% del total de expedientes de
reforma, mientras que las mediaciones resueltas favorablemente en nuestra
Comunidad Autónoma representaba un 7,82% (año 2007) y el 10,58% (año
2008). Estas cifras eran aún distantes del mínimo estándar representado por la
media nacional del citado 13%, que pretende igualar y superar especialmente,
para la consecución de niveles de excelencia en la intervención. Hoy, sin duda
estas cifras se habrán mejorado ostensiblemente con el trabajo de los Equipos
Técnicos adscritos a la Fiscalía, y los servicios de mediación de apoyo externo.
Sevilla, a 16 de marzo de 2013.
Saludos
Isidoro Beneroso Álvarez