42_gestión . medio ambiente Sistema de Gestión Ambiental (SGA) _Beneficios y estrategia de implementación >> Foto: heineken Los Sistemas de Gestión Ambiental sobre la base de normas internacionales son hoy moneda corriente en la mayoría de los rubros de actividad empresaria en nuestro país, sin embargo aún no constituyen un instrumento de gestión muy difundido en el rubro de la construcción y mucho menos en la gestión pública. Enunciamos los puntos que debe considerar un empresario a la hora de construir o remodelar una planta industrial. > Escribe: Arq. Gustavo Falcón [email protected] Desde hace varios años ya, se ha instalado mundialmente la tendencia a incorporar en todo tipo de organizaciones y actividades, Sistemas de Gestión Ambiental sobre los lineamientos de normas internacionales. Si bien mundialmente existen otras normas, en nuestro país al igual que en casi todo el mundo, las referencias inequívocamente adoptadas son las Normas ISO en su serie 14000 elaboradas por el International Standaritation Organization, del cual la República Argentina es miembro y ha ejercido de anfitrión escasos años atrás, presidiendo el IRAM en Buenos Aires la reunión anual del Comité General de ISO para la Elaboración de Normas Ambientales. Tal vez sea necesario aclarar, y si no agradeceré que quienes así ya lo entiendan me acepten la reiteración, que la normativa ambiental de la serie ISO 14000 está dirigida a establecer bases estandarizadas para la elaboración, implementación y control (operativo y de auditoría) de Sistemas de Gestión Ambiental; sin que de ningún modo establezcan parámetros específicos sobre lo que se entienda mejor condición ambiental. Respecto de un SGA podemos decir, que es parte de la gestión general de una organización, que le permite a ésta gestionar sistemáticamente las implicancias ambientales relativas a su actividad, sea producción de bienes o servicios; sin dejarlas libradas al azar, intuición, idoneidad o desconocimiento de sus cuadros de conducción u operativos. La estructura del mismo según ISO 14000 establece un andamiaje común para el desarrollo de una gestión ambientalmente adecuada, compatible con diferentes actividades en distintos tipos de estructuras organizativas, con disímiles marcos normativos, culturales o magnitudes de actividad. Básicamente lo que un SGA busca establecer en una organización son las estructuras y los procedimientos que posibiliten desarrollar en forma clara y documentable la gestión de sus operaciones conforme la legislación aplicable en materia ambiental, las mejores prácticas en la materia en un todo de acuerdo con la realidad social, ambiental y económica del ámbito de aplicación. Todo esto fundado en una clara estructura de responsabilidades alineadas a la política que la organización haya dictado en materia de interés por el medio ambiente. Y para cumplir este cometido se orientan hacia la “mejora continua” bajo el principio PHVA: planificar, hacer, verificar y actuar (tal vez más conocido por su referencia en inglés PDCA: planning, do, control and action), manteniendo así un criterio común con las serie 9000 de Calidad y 18000 de Seguridad y Salud Ocupacional, haciéndolas entonces compatibles entre sí. El Sistema de Gestión Ambiental Es un conjunto de rutinas y procedimientos que permiten a una organización administrar adecuadamente las relaciones entre sus actividades y el Medio Ambiente que la rodea, cubriendo las expectativas de las partes interesadas. Entre las razones que llevan a una organización a incorporar y certificar un SGA se pueden enunciar las siguientes: _Satisfacer requisitos de mercado. _Demostrar el cumplimiento del marco normativo de aplicación a su actividad en cuestiones ambientales. _Gestionar adecuadamente sus residuos (minimización, reciclado, disposición). _Gestionar ahorros en insumos y/o propiciar su sustitución. _Identificar en forma temprana potenciales impactos ambientales negativos de su actividad a fin de instrumentar acciones preventivas y evitar mayores costos de mitigación, demandas, etc. _Afianzar su imagen mediante la transparencia ambiental de sus operaciones. _Acceder a créditos más blandos. _Incorpora ventajas competitivas respecto del mercado u opinión pública. Si bien en nuestro medio cada día es más común la exigencia de cumplir con Evaluaciones de Impacto Ambiental en obras cuya magnitud o topología pudieran implicar impactos negativos al ambiente, aún no se ha desarrollado suficientemente el interés para que las empresas del rubro de la construcción cuenten en su organización (a diferencia de grandes empresas de servicios públicos) con un adecuado SGA de sus operaciones, a pesar de ser la construcción en general una actividad de fuerte impacto sobre el medio ambiente por su capacidad transformadora, el significativo movimiento de insumos y residuos y la persistencia de sus acciones. En forma casi paralela pero presa de una mayor inercia, la gestión pública municipal no ha comenzado aún a incorporar esta herramienta; ni en la globalidad de su gestión ambiental (lo cual sería pensable en principio para municipios pequeños), ni sobre aspectos específicos de ésta (lo cual sí sería abordable para cualquier escala comunal). Recordemos que los municipios además de ser una autoridad ambiental inmediata sobre su territorio, realizan muchas veces la prestación de servicios urbanos de mantenimiento, recolección o construcción, en forma directa o a través de terceros; siendo en cualquier caso y para sus contribuyentes, el resguardo local sobre las condiciones ambientales (obviamente dicho esto con las limitaciones que conforman las jurisdicciones municipal, provincial y nacional). Al momento de pensar en el desarrollo e implementación de un SGA, la organización con el adecuado acompañamiento especializado, debe establecer su estrategia propia pensando que este objetivo debe ser alcanzado por el conjunto de la organización a partir de una clara decisión de la cúpula organizativa y el compromiso de todos sus cuadros. Haciendo una simplificación del proceso, se puede pensar en el siguiente correlato: 1_Diagnóstico general de la situación ambiental de la organización. A fin de conocer la situación al inicio del proceso y detectar debilidades y fortalezas. 2_Planificación de la Estrategia de Elaboración, Implementación y Certificación. La cual dependerá de cada tipo de organización y el grado de madurez de la misma. 3_Declaración de Política Ambiental. Donde la cúpula de la organización fijará sus lineamientos en la materia. 4_Elaboración del SGA. Implicando capítulos tales como capacitación, identificación de aspectos e impactos ambientales, identificación del marco legal, redacción de procedimientos generales y operativos con sus indicadores de control, fijación de responsabilidades, fijación de metas y objetivos, etc. 5_Implementación operativa del SGA. Significando la puesta en gestión de los procedimientos ya probados, comunicación a las áreas involucradas y el ejercicio de los controles y revisiones diseñados por la misma organización. 6_ Certificación del SGA. Implicando ésta, al momento que por su madurez la organización decida abordarla, la etapa más formal del proceso, necesitando la intervención de un organismo de certificación que avale la implementación del SGA en un todo de acuerdo a lo elaborado por la propia organización y sujeto a las exigencias mínimas de las normas internacionales adoptadas. 7_Revisión periódica interna. A fin de identificar las necesidades de correcciones operativas si fueran necesarias, mantener el compromiso asumido, etc. Es fundamental entender que cada organización necesita y merece un determinado SGA y que éste, sólo es realizable en forma cabal con la intervención de sus cuadros entendidos en las actividades propias del rubro y empresa. No es suficiente el consultor o asesor externo para elaborar un SGA enlatado que luego no sería reconocido como propio por los cuadros de conducción y operativos de la organización. Una elaboración e implementación exitosa requieren del trabajo conjunto del consultor especialista en SGA y los cuadros técnicos especializados de la organización, ya que nadie mejor que ellos tiene el conocimiento experto sobre cada una de sus actividades. << Perfil del Autor: Especialista de la Consultora Urbambiental industriabebible.com 43