uso y análisis de información

Uso y Análisis de Información Educativa
para la Planificación
Atilio Pizarro
OREALC/UNESCO Santigo
Taller Inicial
Proyecto de fortalecimiento de las capacidades nacionales en la
producción y análisis de estadísticas de financiamiento educativo
Quito, Ecuador
27-29 Abril 2011
Sesión número 5
Situación regional en la producción y uso de
información financiera para el planeamiento
1. General: Uso y Análisis de Información
Educativa para la Planificación
2. Casos específicos relevantes para la
región: producción y uso de información
financiera para el planeamiento (Alejandro
Morduchowicz)
El Derecho a una Educación de Calidad para Todos
América Latina y el Caribe
Oficinas de Campo e Institutos
Oficina Regional
PGM & E
EFA/PRELAC
Docentes/Temas
Transversales
El Derecho a una educación de Calidad Para Todos
OREALC/ UNESCO Santiago
Planificación, Gestión,
Monitoreo y Evaluación
Políticas, capacidad, herramientas
Evaluación de Calidad de la Educación
•Evaluación de Aprendizajes
•Focos emergentes sobre logros educativos
•Medición de la calidad de la educación
Sistemas de Información Educativa
•Producir y analizar indicadores pertinentes
•Monitoreo de la situación de la región en EPT
•Fortalecimiento de capacidades nacionales en
estadística educativa
Evaluación y Análisis de Tendencias
•Evaluación de impacto y calidad de políticas y programas
•Observatorios sobre tendencias educativas
•Asistencia técnica sobre desarrollo de políticas y diseño de programas
Desafío
Uso y Análisis de Información Educativa
para la Planificación
Breve Marco Conceptual
Uso y difusión de la información: estrategias
de divulgación y diseminación de información estadística,
indicadores y evaluaciones de la calidad de la educación
Análisis de Información: Transformar datos en información
relevante, significativa e integral, haciendo uso de
tecnologías para el tratamiento y análisis de la información
Planificación: Elegir racionalmente entre diversos cursos
de acción, asignando recursos escasos de manera eficiente
para el logro de objetivos prefijados, en un periodo de tiempo
determinado
Uso y Análisis de Información Educativa
para la Planificación
• El uso y análisis de la información educativa es un aspecto
sustantivo para la gestión de la educación si se quiere lograr
resultados favorables en los procesos de cambios
• Se ha avanzado en la producción de estadísticas en la región
• Las estadísticas educativas deben servir para la definición de
políticas que colaboren a la solución de problemas educativos
• Sin embargo este es el eslabón más débil que recorre la cadena de
la estadística educativa
• Observar al sistema educativo en relación con el medio social,
económico y demográfico, da la posibilidad de ofrecer soluciones
integrales y tomar acciones más acertadas
Fuentes de Información
3 fuetes básicas complementarias que sustentan la toma
de decisiones en el sector educativo
1. Las estadísticas educativas
2. Las investigaciones educacionales
3. Las innovaciones en educación
Características de la información
 Confiable
 Relevante
 Oportuna
 Accesible
El Proceso de la información
 Diseño conceptual de
información educativa
un
sistema
de
 Recolección de Datos
 Procesamiento
 Generación de información
 Uso y análisis de la información para toma de
decisiones
 Difusión a actores educativos
Organización de la información
Pirámide de la información educativa
Indicadores
Claves de cada
categoría
Estadísticas e Indicadores para
Análisis en profundidad
Investigación
(Casos, evaluación de programas y estudios cuantitativos)
Diagnóstico: uso y análisis de información
 Ausencia de información analítica para evaluar las políticas del
sector.
 El volumen de datos acopiados no siempre se transforma en
información
 Débiles y limitadas políticas de divulgación de información
educacional.
 Ausencia de devolución a actores clave del proceso.
 Dificultades de acceso oportuno y amplio a la información.
 Débil comunicación entre los productores de información y las
instancias políticas
 Falta de una cultura de la evaluación y análisis integral y crítico del
trabajo que retroalimente el círculo virtuoso: planificar-producirevaluar-cambiar-planificar en educación.
Trabajo estadístico y prioridades de política educativa
Los sistemas de información cumplen varios roles:
Brindar evidencia para los procesos de toma de decisiones
(formulación, ejecución, evaluación de políticas a todo nivel);
Contribuir a una mayor transparencia y rendición de cuentas en
la gestión educativa
La capacidad de servicio de los sistemas de información es un
elemento clave que define la calidad de éstos
Se requiere una mirada constante a las necesidades de la política
educativa como elemento clave para introducir mejoras en los
sistemas de información
Necesidad de un sistema de información
Son muchos los desafíos que deben enfrentar los países de la región
para cumplir los objetivos internos en educación y los objetivos
acordados en foros y proyectos internacionales.
Por tanto, se reconoce la importancia de disponer sistemas de
información educativa que:
Respondan de manera adecuada y oportuna a las demandas
para la definición y ejecución de las políticas públicas
Informen de mejor manera los procesos de toma de decisión,
Permitan el monitoreo de las metas propuestas en educación,
Brinden descripción y reflexión sobre el estado del sistema
educativo de sus países y contribuyan a la transparencia y
rendición de cuentas en la gestión educativa.
Por qué son importantes las estadísticas comparadas para
el planeamiento
 Las diferentes iniciativas de comparación internacional en
estadística educativa ha:
- promovido el intercambio entre los países y
- contribuido a la reflexión acerca de los sistemas de
estadísticas nacionales
 Las comparaciones internacionales son un medio para
estimular el conocimiento más amplio de la situación de la
educación, disponiendo de puntos de referencia más
objetivos.
 Dinamismo en la región por disponer de información objetiva
y comparable sobre los resultados de la educación y sobre
resultados de aprendizaje.
Por qué son importantes las estadísticas comparadas para
el planeamiento
Compromisos internacionales
Objetivos de Desarrollo del Milenio
2015
METAS CUMBRES DE LAS AMERICAS
 Meta 1 Universalización de la Educación Primaria
 Meta 2 Acceso a por lo menos el 75% de jóvenes a la educación Secundaria.  Meta 3. Ofrecer oportunidades de educación a lo largo de la vida. Metas EPT:
1. Atención y Educación de la Primera Infancia
2. Educación Primaria Universal
3. Aprendizaje de Jóvenes y Adultos
4. Aumentar la Alfabetización al 50%
5. Igualdad entre los sexos
6. Mejorar la calidad de la educación
Proyecto Regional de Educación para Todos
Mecanismo de coordinación Regional
Promueve cambios de políticas y prácticas
Marco de acción
Compromisos Internacionales en materia de educación:
Compromisos
Nivel Mundial
Instancias de Apoyo y Seguimiento
Plazos
Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM), NU
Cumbre de Naciones Unidas, Declaración del
Milenio
2000-2015
Iniciativa Mundial de
Educación para Todos (EPT)
UNESCO: Colaboración con agencias de
Naciones Unidas, especialmente las
patrocinadoras de EPT (Banco Mundial,
UNFPA, PNUD, UNICEF).
1990-2000
2000-2015
Metas Cumbres de las
Américas, Miami 1994 /
Santiago 1998
Cumbres de las Américas/ Organización de
Estados Americanos (OEA).
1994-2010
Proyecto Regional de
Educación para America
Latina y el Caribe (PRELAC).
Marco de acción regional para
alcanza objetivos de EPT.
Programa conjunto entre UNESCO (Santiago,
oficinas multipaís, IIPE e IESALC) y los
países (mesa del Comité Intergubernamental
de EPT/PRELAC)
2002-2017
Metas Educativas 2021,
Acordadas en la XVIII
Conferencia Iberoamericana
de Educación
Cumbres Iberoamericanas/
Organización de Estados Iberoamericanos
para la Educación la Ciencia y la Cultura
(OEI)
2010-2021
Nivel Regional
METAS COMPROMISOS INTERNACIONALES
Metas
ODM
EPT
PRELAC
Metas 2021 OEI
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Áreas
Cumbres OEA
Participación
Educación Inclusiva
Educación y cuidado de la primera infancia
Acceso y Calidad educación primaria y secundaria
X
Ciudadanía
Educación a lo largo de la vida (educ. terciaria y empleo)
Docentes
Financiamiento de la Educación
X
X
Progreso en el logro de EPT en LAC
• LAC sigue situándose a la cabeza de las regiones del mundo en desarrollo, en progresar hacia el logro de los objetivos de EPT.
•
A 5 años de la fecha límite (2015), una tarea pendiente: • 3 millones de niños sin escolarizar
• 36 millones de adultos analfabetos absolutos
• La mitad de los jóvenes de 20 a 24 años no han concluido la educación secundaria, el umbral para estar fuera de la pobreza
• Existe una urgente necesidad de mejorar la calidad de la educación en todos los niveles.
• La gran desigualdad social en LAC sigue siendo un problema que la educación no ha podido solucionar.
• Invertir más y mejor en educación.
Análisis de Información para el Diseño de Políticas
A N Á L IS IS
IN T E R N A C IO N A L
D IF U S IÓ N
A N Á L IS IS D E
E S T U D IO S
A N Á L IS IS D E
E V A L U A C IO N E S
A N Á L IS IS D E
S IS T E M A S
A N Á L IS IS D E G E S T IO N
A N Á L IS IS
P R E S U P U E S T A R IO
A N Á L IS IS D E O P IN IÓ N
A N Á L IS IS P O L ÍT IC O E S T R A T É G IC O
E S T R A T E G IA S
C O M U N IC A C IO N A L E S
P lan ificación
E stratégica
G E N E R A C IÓ N
D E O P C IO N E S
D E P O L ÍT IC A S Y
E S T R A T E G IA S
TOM A DE
D E C IS IO N E S
D E F IN IC IO N D E
P O L IT IC A S ,
E S T R A T E G IA S Y
P R IO R ID A D E S
P L A N IF IC A C IÓ N
O P E R A T IV A
PROG RA M A S
PRO YECTO S
A C C IO N E S
Uso de información financiera para el planeamiento
Gasto en Educación (La Educación como prioridad)
• La educación ha sido vista históricamente como un derecho ciudadano y
un bien público superior, es decir un bien en sí mismo.
• La educación ha surgido como una de las pocas áreas en las que existe
consenso en cuanto a que las políticas públicas pueden jugar un rol
activo y eficaz para promover el crecimiento y equidad en los países.
• La educación aporta al crecimiento económico, por medio de su relación
con el capital humano (asociado éste último a la educación, medida ya
sea a través de años de estudio o del logro de determinados niveles de
enseñanza)
• La educación se encuentra rodeada de fallas de mercado que justifican
la intervención estatal. Ej.: el plazo extremadamente largo de
maduración que requiere la inversión en educación -especialmente en el
nivel primario.
Uso de información financiera para el planeamiento
• Presupuestos históricos. La mayor parte ya se encuentra asignado a pago
de maestros.
• El vínculo de los funcionarios y técnicos de los ministerios de educación
con sus pares de hacienda o economía resulta crítico. Operación
desarticulada entre los sectores responsables de las políticas educativas
y los encargados de las políticas fiscales y administración presupuestaria.
• Uso de la información para mejorar la asignación de recursos
• Análisis de Costo por alumno
• Resultados de Aprendizaje