DE LA FEDERACIÓN DE COMERCIANTES EN PEQUEÑO DEL

DE LA FEDERACIÓN DE COMERCIANTES EN PEQUEÑO DEL ESTADO DE MÉXICO, A.C., CON
RESPECTO AL COBRO DE IMPUESTOS.
Federada.- Federación de Comerciantes en Pequeño del Estado de México, AC.
Honorable Congreso de la Unión.Medios de información: escrita, Televisiva, radiofónica de la República Mexicana.Presente.
Por medio de este conducto, nos dirigimos a ustedes por parte del comercio organizado del Estado de México,
conforme al artículo 7o., de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en un marco de respeto,
a los diferentes medios informativos, escritos, televisivos y radiofónicos, así como a la opinión pública,
manifestando lo siguiente:
En la última sesión ordinaria de 1997, el Congreso de la Unión apoya propuesta que presentó la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público, con respecto a las reformas fiscales de la Ley del Impuesto sobre la Renta de su
sección Segunda y Tercera que comprenden al comercio en pequeño, siendo votada y aceptada esta iniciativa
con premura y al vapor por el pleno de los legisladores, aun sin haberla consensado con las organizaciones de
comerciantes legalmente constituidas, imponiendo con estas reformas que el contribuyente menor (comerciante)
pague el impuesto sobre la renta basándose en el total de las ventas totales y no en las ganancias como debe de
ser y que la misma ley marca en su Sección Primera.
Conforme a las facilidades administrativas de marzo de 1997, el comercio en pequeño y prestadores de
servicios tributaban dentro del régimen simplificado con las obligaciones fiscales 904, 905, 906, 907; donde se
integraban mercados establecidos en accesorias, tianguis semifijos y fijos pagando hasta este año el ISR sobre
las ganancias netas, manteniendo las obligaciones que la misma ley y el CFF marcaban para pertenecer a este
régimen. Existía también un régimen de contribuyente menor clave (108) donde tributaban exclusivamente
mercados tianguistas y semifijos.
Para 1998 desaparecen ambos regímenes quedando solamente, el régimen de pequeños contribuyentes que
obliga al comerciante a pagar el 2.5% sobre el total de las ventas y por consecuencia se tendría que tributar del
capital o patrimonio familiar tendiendo a acabar con el comerciante en pequeño en un corto plazo, el otro
régimen existente es el general de ley con el cual necesariamente se tendría que contratar el servicio de un
contador para poder cumplir con las obligaciones de la Sección Primera del ISR, lo que afectaría el patrimonio
del comerciante.
La Secretaría de Hacienda por medio del sistema de administración tributaria pretende cobrar de la siguiente
manera:
Por lo antes expuesto el comercio organizado de la República Mexicana proponemos;
a) Seguir tributando como hasta 1997, con las facilidades administrativas de marzo del mismo año.
b) Que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público por medio del sistema de administración tributaria suspenda
toda acción administrativa en contra del comercio en pequeño, hasta que no exista una reforma a la Sección
Tercera del ISR.
c) Que el pleno de los legisladores federales realicen los consensos pertinentes con el sector comerciantes en
pequeño para legislar la Sección Tercera del ISR y que el comerciante tribute de sus ganancias netas y no de sus
ventas totales.
Por lo concerniente al comercio organizado del país seguiremos manifestando nuestra total inconformidad a esta
imposición arbitraria de las llamadas reformas fiscales al impuesto sobre la renta.
Manteniendo alianzas cada día mayores con las diferentes organizaciones y del sector independiente del país.
Manifestándonos conforme a derecho por medio de movilizaciones dentro del territorio nacional donde se
ejerce el comercio.
Realizando cierres masivos de establecimientos, mercados públicos, tianguis y todo el comercio a nivel
nacional.
Atentamente.
"Por la Unificación del Pequeño Comerciante"
Comerciantes Organizados e Independientes en Alianza de todos los Estados del Interior del país, AC.Federación de Comerciantes en Pequeño del Estado de México Federada AC.- Federación de Comerciantes de
Mercados Públicos Municipales y Prestadores de Servicios y Establecidos del Estado de Morelos AC.Confederación Nacional de Comerciantes y Prestadores de Servicios, Conacopse responsable del boletín, Pedro
Armenta Jiménez, coordinación de comunicación social.- PD. El día de hoy se efectuará la primera
concentración en la Cámara de Diputados, trasladándose los comerciantes de diferentes puntos de la ciudad y
estados circunvecinos siendo a las 14:00 horas la reunión.»
«Señor Gregorio Alarcón Islas, presidente de la Confederación Nacional de Comerciantes y Prestadores de
Servicio Adherida al Congreso del Trabajo; señor Carlos Chaurard Arzate, diputado local del Congreso del
Estado y presidente del comité directivo del PRI, en el Estado de Guanajuato.Presentes.
Los comerciantes tianguistas, ambulantes, mercados públicos, comerciantes establecidos en pequeños y
prestadores de servicios nos:
MANIFESTAMOS
En una total inconformidad por la imposición arbitraria por parte de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
y de los señores diputados (de la Unión), al haber aprobado las reformas fiscales en el régimen de pequeños
contribuyentes 1998, sin haberlo consultado con los señores comerciantes tianguistas, ambulantes legalmente
constituidas en las diferentes organizaciones, uniones, mercados populares y contribuyentes independientes, ya
que solamente fue consensado con las cámaras de Comercio.
Esta ley entró en vigor a partir del 1o. de enero de 1998 y nos obliga a presentar aviso a más tardar el 31 de
marzo del ejercicio en el que comience a pagar el impuesto conforme a este régimen o dentro del primer mes
siguiente al de inicio de operaciones.
Y nos impone pagar el 2.5% de nuestras ventas totales, disminuyendo solamente tres salarios mínimos elevados
al semestre, que para nada nos beneficia, afectando con esto el patrimonio familiar de miles de comerciantes
que viven de esto y en un corto plazo terminará con los pe queños comerciantes en pequeño.
*El texto presentado es ilegible, consta de 8 cuartillas y se encuentra copia del mismo en el expediente.
Consideramos que esta ley es anticonstitucional, porque no es equitativa para el pequeño comerciante.
Solicitamos a ustedes:
Primero. Que con la representatividad que ustedes tienen en el Estado, como en el ámbito nacional sobre este
importante sector, que realicen las gestiones para que los señores diputados del Congreso de la Unión:
-Modifiquen esta nueva ley.
-Pedimos el pago: de una cuota fija, anual, única, mínima y tasa cero.
Esperamos de ustedes una pronta respuesta en bien del comercio en pequeño.
Atentamente.
León, Guanajuato, a 12 de marzo de 1998.- Rúbricas.»
Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
Comparativo del año 1997 y las nuevas tarifa del año 1998.
Los contribuyentes a que se refiere este artículo, el año pasado pagaron impuesto sobre la renta de acuerdo a su
ingreso bruto del trimestre.
«Federación de Organizaciones, Colonos y Comerciantes en el Estado de México.
Ciudadano Ernesto Zedillo Ponce de León, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.Presente.
Por este conducto nos permitimos enviarle un afectuoso saludo de parte de los integrantes de la Federación de
Organizaciones, Colonos y Comerciantes del Estado de México (FOCCEM), señalando como domicilio para oír
y recibir toda clase de notificaciones en la calle de Faisán número 134 de la colonia Benito Juárez, código postal
57000 en el municipio de Nezahualcóyotl, Estado de México, ante usted, con el debido respeto comparecemos
para exponer lo siguiente:
Que con fundamento en el artículo 8o. de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
venimos a solicitarle nos auxilie en el asunto que a continuación nos permitimos expresarle.
Somos una organización que aglutina colonos y comerciantes de diversa índole, principalmente a comerciantes
locatarios de mercados públicos y comerciantes establecidos; es decir, nos encontramos contemplados dentro
del sector de la economía formal, contamos con presencia en los municipios de la zona oriente del Estado de
México, principalmente en Ciudad Nezahualcóyot, Ecatepec de Morelos, Chalco, Valle de Chalco Solidaridad,
Chimalhuacán, Los Reyes la Paz e Ixtapaluca.
Es el caso que como comerciantes nos enteramos que se aprobó la Miscelánea Fiscal, para 1998 vigente en el
territorio nacional, en el mes de diciembre de 1997, la aprobación fue hecha por los diputados integrantes de la
LVII Legislatura de la Cámara de Diputados. Dicha aprobación nos priva de los regímenes fiscales de
"contribuyente menor" (para locatarios de mercados) y "régimen simplificado" (para comerciantes establecidos)
dentro de los cuales veníamos tributando y es el caso que con la desaparición de estos regímenes se crea un
nuevo y limitativo régimen denominado "régimen de pequeños contribuyentes".
Parecería a simple vista que existe una gran ayuda para los pequeños comerciantes y prestadores de servicios,
pero no es así, ya que hoy hemos quedado comprendidos dentro del contexto que marca las disposiciones de la
Segunda Sección del Capítulo VI del Título Cuarto de la Ley del Impuesto sobre la Renta, que se refiere
concretamente al régimen de pequeños contribuyentes y que comprende los artículos 119-M, 119-N, 119-Ñ y
119-O de la Ley del Impuesto sobre la Renta; es decir, al derogarse el régimen de contribuyentes menores y el
régimen simplificado; para el Ejercicio Fiscal de 1998 sólo nos deja dos opciones de tributación que son:
a) El régimen general de la ley y
b) El régimen de pequeños contribuyentes.
En el primer caso referente al inciso a, negocios como pueden ser una miscelánea, frutas y legumbres, tienda
naturista, cremerías, venta de ropa, hierbas medicinales, expendios de pan, herrerías, planchadurías, talleres
mecánicos, estéticas etcétera; resulta una situación de carga tributaria y administrativa excesiva y o se cumpliría
con uno de los principales motivos de la iniciativa de la Ley de Ingresos de la Federación que nos refiere al
aspecto de "medidas tendientes a simplificar el cumplimiento de las obligaciones fiscales", toda vez que este
tipo de contabilidad resultara muy costosa, debido a la escasa capacidad administrativa y económica de los
negocios en pequeño.
En lo concerniente a la segunda situación que se remite al inciso b, esta opción parece sencilla pero resulta más
onerosa, puesto que la tasa impositiva (artículo 119-N de la Ley del Impuesto sobre la Renta) será del orden del
2.5% sobre los ingresos semestrales o trimestrales (según sea el caso) netos de tres salarios mínimos. Cabe
además hacer aquí los siguientes señalamientos.
1. En este nuevo régimen de pequeños contribuyentes se nos va a gravar única y exclusivamente sobre ingreso y
aquí nuestra expresión como comerciantes y contribuyentes afectos a esta nueva disposición fiscal, es en el
sentido de que no todo lo que se vende es precisamente ganancia o ahorro.
Debe tomarse en cuenta que de nuestras ventas obtenemos para nuestra inversión y gastos de los negocios y
para el sostenimiento de nuestras familias.
2. Hoy día el sector comercio se ha visto afectado plenamente por los aspectos de crisis que se suscitaron desde
el año de 1994 y es hora de que nuestras ventas no aumentan, pero en cambio sí nuestros costos y gastos, pero
sin embargo éstos no se consideran (salidas o egresos) dentro de este nuevo esquema fiscal. Todo lo
anteriormente manifestado originará que desde el punto de vista microeconómico y macroeconómico, se
desestimule el consumo y la inversión productiva y en negocios como los de los comerciantes cautivos, ya sean
éstos en mercados públicos o comerciantes establecidos, esto los obligaría idudablemente a cerrar sus negocios
y entrar en el desempleo abierto o en la economía informal, debido principalmente a la descapitalización de sus
pequeños negocios y por ende de su patrimonio familiar.
3. Aunado a lo anterior, en vez de coadyuvar al combate de la informalidad y la evasión fiscal, ésta se
incrementará, ante ello el clamor de los comerciantes es: ¿por qué a nosotros se nos eleva la carga impositiva?
Y, en el caso de los comerciantes pertenecientes al sector informal, no existe la misma obligatoriedad en
materia tributaria; estos últimos vaya que son competencia comercial desleal para el comercio formal.
En resumen, consideramos que esta nueva modalidad de régimen fiscal del 2.5% sobre ingresos netos a tres
salarios mínimos resulta sumamente gravoso y lesivo a nuestro pequeño patrimonio familiar, que son nuestros
negocios.
Para corroborar lo manifestado, nos permitimos hacer un breve cuadro comparativo del incremento en materia
tributaria para el caso de los contribuyentes menores, tomando como base datos de los años de 1996 y 1997,
haciéndolo trimestralmente, aplicando para 1998 lo estipulado en el artículo 119-N de la Ley del Impuesto
sobre la Renta.
En conclusión, como podemos observar, la deducción lógica del cuadro anterior es que ahora los contribuyentes
menores pagaremos más en este ejercicio fiscal de 1998.
Por otro lado en el caso de los contribuyentes que estaban contemplados dentro del régimen simplificado, se les
anula el esquema de tributación siguiente:
I. Hasta el año de 1997, el cálculo del ISR se realizaba como se muestra:
Entradas menos salidas igual a utilidad, ganancia.
Hoy día será de la siguiente manera:
II. A partir de 1998 el cálculo del ISR se hará de la siguiente forma:
Ingresos menos tres salarios por 2.5% igual a impuesto a pagar.
Es decir, en este nuevo esquema únicamente se nos permite deducir tres salarios mínimos, pero los gastos, las
inversiones, las compras etcétera, éstos no se nos consideran. Más aún tenemos que existe un régimen de
excepción, como es el caso de los autotransportistas de carga y pasajeros que tributan en un régimen
simplificado y a ellos les está permitido hacer deducciones de sus erogaciones y compras, sin embargo, el
capital y sus inversiones que movilizan son mucho más cuantiosos que nuestros modestos capitales que
mantenemos en nuestros negocios.
Es por ello que elevamos nuestros planteamientos hasta usted, para manifestar nuestro total desacuerdo e
inconformidad con el régimen de pequeños contribuyentes, reafirmando en este sentido que sí deseamos
contribuir dentro del marco de la legalidad tributaria, pero que ésta sea justa para con los contribuyentes.
Señor Presidente: nuestra inconformidad la hacemos por este medio, porque creemos en que sabrán escucharla
los representantes de nuestras instituciones, todo con la finalidad de estar en armonía dentro del marco del
derecho; no queremos realizar plantones, marchas o mítines que deterioren a nuestro México, pero si las cosas
nos condujeran a esos límites tendríamos que actuar.
No queremos regímenes de excepción, sino que expresen el sentimiento que marca el contexto del artículo 31
fracción IV de nuestra Constitución General de la República, razón por la cual nos permitimos plantear los
siguientes puntos:
Primero. Señor presidente Ernesto Zedillo Ponce de León, si bien es cierto que los mexicanos debemos
contribuir para los gastos públicos como lo determina el artículo 31 fracción IV de nuestra Carta Magna, es
primordial que estas contribuciones deben de ser proporcionales y equitativas.
Segundo. El impuesto que hoy se nos pretende aplicar (2.5%) sobre ingresos brutos con la deducción de tres
salarios mínimos, es lacerante y ruinoso para nuestra modesta economía.
Tercero. En relación al párrafo anterior consideramos que el impuesto sobre la renta (ISR), que se nos pretende
cobrar, no guarda el principio de generalidad; el cual debe comprender el que se le aplique a todas las personas
que coincidan estrictamente en la aplicación de la ley; consideramos que esta aplicación es injusta porque no es
lo mismo comercio formal que comercio informal, ya que los comerciantes formales estamos sujetos a pagos de
impuestos y derechos, sean éstos federales, estatales y municipales como son el pago de agua, energía eléctrica,
predio, renta, alumbrado público, desazolve de los drenajes, mantenimiento de nuestros locales, pago de
seguridad privada en el día, dado los altos índices de inseguridad que existen, barrendero, velador etcétera y por
lo que concierne a negocios informales, éstos no tributan lo que nosotros señalamos.
Cuarto. En consecuencia con lo anterior, consideramos que dicho impuesto no guarda tampoco el principio de
uniformidad, ya que un impuesto es uniforme cuando a los sujetos pasivos que están colocados en la misma
situación se les imponen obligaciones iguales.
Quinto. Asimismo nos encontramos con el principio de la capacidad de pago, el cual consiste en que a mayor
riqueza, soporte mayor tributación y nosotros nos preguntamos: ¿qué acaso tenemos mayor riqueza que los que
realizan la economía informal o los autotransportistas?, esto en virtud de que tributamos mayores impuestos y
derechos sobre nuestros negocios.
Sexto. Solicitamos a usted, señor Presidente de la República Mexicana, considere nuestra situación de pequeños
y modestos comerciantes, deseamos coadyuvar con usted en el destino y prosperidad de nuestro país. Nuestra
inquietud no es evadir nuestras obligaciones fiscales, sino pedirle de la manera más atenta, tenga a bien ejercitar
las atribuciones que le confiere el artículo 39 del Código Fiscal de la Federación, para beneficio de la sociedad y
el pequeño comercio.
PROPONEMOS
a. Aumentar la base gravable de contribuyentes, principalmente de los que se encuentran en la economía
informal.
b. Regresarnos a los regímenes fiscales que teníamos hasta 1997, los cuales sentimos guardan el principio de
equidad y proporcionalidad.
Finalmente queremos expresarle que nos sentimos muy dolidos porque nosotros pensamos que con la
democracia que hoy vivimos en nuestro país, vertida en pluralismo en la Cámara de Diputados, se nos
obsequiaría mayor defensa a los ciudadanos; pero con tristeza vemos que esto no es así, cada partido político
lucha por sus intereses personales y no por los de la ciudadanía, observamos además cómo en las iniciativas que
se presentan ,quienes las elaboran piensan únicamente en lacerar a los que menos tienen.
Confiamos y respaldamos su excelsa labor de gobierno, sabedores que comprende la sensibilidad social de
nuestro pueblo y para beneficio de nuestra patria, de nuestros hijos, de nuestro patrimonio familiar, estamos
ciertos que pugnará por corregir la deficiencia legislativa que se dio en la aberrante aprobación de la Miscelánea
Fiscal de diciembre de 1997.
Señor Presidente, nuestro último reducto y el más importante es usted, no permita que nuestra buena fe y
nuestra esperanza de mexicanos sea profundamente fracturada. Cuente con nuestra unidad y nuestro esfuerzo
porque México así lo requiere hoy día.
Por su amable atención, gracias. En la misma forma esperamos su respuesta.
Atentamente.
"La Unidad, el Trabajo y la Lealtad son el Avan ce de Nuestro Pueblo"
México, D.F., a 24 de marzo de 1998.Federación de Organizaciones, Colonos y Comerciantes en el Estado de México.- Rúbricas.»
De conformidad con el artículo 27 inciso b de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
Mexicanos, túrnese a la Comisión de Hacienda y Crédito Público.