Inconstitucionalidad en Caso Concreto

LA INCONSTITUCIONALIDAD
INDIRECTA O EN
CASO CONCRETO
Un mecanismo para
controlar la actuación de
las autoridades encargadas
de ejercer poder es el
control constitucional.
El control de constitucionalidad
puede realizarse sobre los actos
del poder público, por medio del
amparo o la exhibición personal.
Igualmente, puede realizarse
sobre las normas que emita
dicho poder, por medio del
planteamiento de
inconstitucionalidades, tanto
directas como indirectas.
Sistemas de control constitucional
de normas o leyes
SISTEMA DIFUSO
• No existe tribunal
concentrado
SISTEMA CONCENTRADO
• Existe un tribunal
concentrado
• Se expulsa a la norma
• Se produce la
inaplicación de la norma del ordenamiento
jurídico
objetada
• Efectos:
Interpartes
Ex tunc
•
Efectos:
Erga omnes
Ex nunc
En Guatemala contamos con un
sistema mixto, ya que coexisten
formas de control concentrado (por
medio de la inconstitucionalidad
general) y difuso (por medio de la
inconstitucionalidad en caso
concreto).
La inconstitucionalidad en
caso concreto. Definición
Es un medio de defensa que la
Constitución autoriza para que quien es
parte en un proceso judicial pueda evitar
que se aplique una norma inconstitucional.
En otras palabras, si una ley contraviene
preceptiva
constitucional,
puede
demandarse la inaplicación de ésta,
acusándose inconstitucionalidad.
Naturaleza jurídica
La doctrina se ha inclinado
mayormente por afirmar que en la
inconstitucionalidad en caso concreto
se está ante un asunto prejudicial (o
sea, una cuestión previa o juicio
anterior a otro principal en el que se
debe decidir previamente sobre la
legitimidad constitucional de la
norma impugnada).
Objeto de la pretensión
La inconstitucionalidad indirecta se
insta para lograr que el tribunal de
conocimiento, al momento de decidir
sobre el fondo del asunto, inaplique la
norma atacada, pues podría resultar
inconstitucional fundamentar el fallo
en ella.
La
pretensión
que
origina
su
planteamiento es de tipo declarativa.
Legitimación
La legitimación para promover
inconstitucionalidad de ley
casos concretos, requiere que
proponente tenga la calidad
parte en el proceso.
la
en
el
de
Normas impugnables
Las de carácter general, que pueden ser:
1.
Sustantivas: En éstas, el cuestionamiento ha
de dirigirse a las disposiciones de derecho
material aplicables, en las que el tribunal
deba apoyarse al decidir la solución del
conflicto (en la sentencia o resolución de
fondo del proceso).
2.
Reglamentarias: Cuando la contradicción
proviene de la eventual aplicación de una
norma reglamentaria.
En este caso, el
planteamiento se constriñe al ámbito
administrativo.
3.
Procesales: Son impugnables aquellas que,
de modo indirecto, influyen en la validez de
un pronunciamiento judicial.
Para objetar la aplicación de una norma
sustantiva debe tenerse en cuenta:
1.
Que las leyes son las que las partes han
citado como apoyo de derecho en sus
pretensiones, o que, de alguna manera,
válidamente, el tribunal pueda aplicarlas
como normas decisoria litis en la solución
final del conflicto.
2.
Que
la
norma
impugnada
de
inconstitucionalidad tenga vigencia, o bien
que, habiendo sido derogada (esto es más
en el ámbito administrativo), haya estado
vigente en el momento en el que la misma
fue aplicada en sede administrativa.
3.
Que la inconstitucionalidad indirecta debe
deducirse contra el valor material y no
formal de la disposición legal atacada
(criterio de Luis Felipe Sáenz).
Para objetar una norma
reglamentaria debe tenerse
presente:
1.
Que se excluyen los preceptos
contenidos
en
pactos
colectivos de condiciones de
trabajo
y
disposiciones
estatutarias (de asociaciones).
2.
El reglamento debe ser de
aquellos que no desarrollan o
ejecutan una ley (praeter
legem) y por ello no dependen
de la existencia previa de
aquélla.
La impugnación de normas
procesales
Éstas son atacables mediante inconstitucionalidad
indirecta, de dos maneras:
1.
Si vulneran el derecho a la tutela
judicial efectiva.
2.
Si
su
aplicación
genera
una
inconstitucionalidad que, por ello,
evita que el derecho material
respectivo sea aplicado debidamente.
Competencia para conocer
En primer grado, la tienen todos aquellos
tribunales de la jurisdicción ordinaria,
siempre que ante ellos se tramite el
proceso en el que se pretenda la
inaplicación de las leyes. En estos casos,
dichos órganos asumen el carácter de
“tribunales constitucionales”.
Si se planteare inconstitucionalidad en un
proceso seguido ante un juzgado menor,
éste se inhibirá de seguir conociendo y
enviará los autos al superior jerárquico,
que conocerá en primera instancia.
Presupuestos de viabilidad
1.
Legitimación activa.
2.
Cita individualizada de las leyes o
disposiciones legales
cuestionadas.
3.
Cita puntual de las normas
constitucionales de las cuales se
acusa contravención.
… Presupuestos de viabilidad
4.
Razonamiento necesario que permita
evidenciar que, de aplicarse la norma al
caso concreto, se infringirían
disposiciones constitucionales (tesis
del interponente). Ese razonamiento
debe ser propuesto por quien
promueve la inconstitucionalidad.
5.
Planteamiento en tiempo (Como regla
general: hasta antes de dictarse
sentencia. Caso especial, en lo
administrativo: 30 días).
6.
Existencia de caso concreto previo
(pendiente de decisión).
Modalidades de
planteamiento
1. Como incidente.
2. Como excepción.
3. Como acción.
4. Una forma especial: como
motivación del recurso de
casación.
Trámite
Promovida la excepción, incidente o
acción, se da audiencia a las partes que
intervienen en el proceso y al Ministerio
Público por el plazo común de nueve días.
Vencido ese período, evacuadas o no las
audiencias, el tribunal debe resolver en
los tres días siguientes.
…Trámite
El pronunciamiento se hará:
1. Por
auto
razonado
(excepción o incidente).
2. Por sentencia (acciones de
inconstitucionalidad
promovidas
en
lo
administrativo).
Efectos de la sentencia o
del auto
1.
La suspensión del proceso
principal.
2.
Efectos económicos: Condena
en costas y multa al abogado
auxiliante, en caso de
desestimación.
… Efectos
3.
Si se apela la sentencia o auto y se elevan
actuaciones, el tribunal de primera
instancia puede seguir conociendo:
De todas las incidencias que se tramitan
en cuerda separada, formada antes de
admitirse la apelación.
De todo lo relativo a bienes embargados,
su conservación, custodia y eventual
venta si hubiere peligro de pérdida o
deterioro.
Del
desistimiento
del
recurso
de
apelación, si los autos no se hubiesen
elevado a la Corte de Constitucionalidad.
Segunda
instancia
Conoce la Corte de Constitucionalidad, la
que, una vez que recibe los autos, señalará
de oficio, día y hora para la vista dentro de
un plazo que no podrá exceder de nueve
días (la misma podrá ser pública, si así lo
pidiere alguna de las partes). La sentencia
deberá dictarse dentro de los seis días
siguientes a la vista.
Al quedar firme la sentencia, se devolverán
las actuaciones al tribunal de origen.
Medios de impugnación
La Apelación: Ésta deberá
interponerse en forma razonada,
dentro de tercero día de emitida la
resolución que se impugna.
Como regla general: el auto o
sentencia que resuelve la
inconstitucionalidad es apelable, a
excepción de cuando se plantea
como motivación del recurso de
casación.
… Impugnaciones
El Ocurso de Hecho: Se promueve
si, procediendo un recurso de
apelación, el tribunal negare el
otorgamiento de éste. Su
planteamiento debe hacerse
dentro de los tres días de
notificada la denegatoria, ante la
Corte de Constitucionalidad.
… Impugnaciones
La Aclaración y la Ampliación: Su
interposición
deviene
de
la
aplicación de los artículos 70, 71 y
147 de la LAEPC.
El Ocurso en Queja: Regulado en el
artículo 72 de la LAEPC.
Aspectos a tomar en cuenta
en el fallo
1.
Debe observarse la estructura regulada
en el Art. 27 del Acuerdo 4-89 de la CC.
2.
Debe determinarse si se han satisfecho
presupuestos de viabilidad. Si esos
requisitos no se satisfacen, debe
declararse improcedente la
inconstitucionalidad indirecta.
3.
Si concurren las condiciones de
viabilidad, se hará el examen de
constitucionalidad correspondiente, de
conformidad con el razonamiento
aportado por el interponente (si no
existiere tal razonamiento, el mismo no
puede ser suplido por el propio
tribunal).
… Aspectos a tomar en
cuenta
4.
Al realizarse el examen de
inconstitucionalidad, debe
determinarse:
Que la norma impugnada, efectivamente,
puede ser aplicada como norma decisoria
litis para resolver el fondo de lo debatido
en el proceso.
Si tal aplicación, efectivamente resultaría
ilegítima constitucionalmente.
Si lo anterior queda determinado en el
proceso, debe declararse procedente el
planteamiento de inconstitucionalidad
(efecto estimatorio declarativo), y
determinarse que la disposición impugnada
no es aplicable en el caso concreto.
Muchas gracias
por su atención