cargos de acceso y/o condiciones económicas más favorables que

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Resolución que establece el ámbito de aplicación del cargo de terminación de llamada
en las redes del servicio de telefonía móvil, servicio de comunicaciones personales y
servicio móvil de canales múltiples de selección automática.
El numeral 48 de los Lineamientos de Política de Apertura del Mercado de
Telecomunicaciones en el Perú (Lineamientos) señala que un operador no puede diferenciar
los cargos que aplica a las llamadas en base a la dirección de la llamada (entrante o
saliente) ni la modalidad de la llamada (local o larga distancia), sino que el mismo debe ser
único.
OSIPTEL considera que los costos por terminar una comunicación en una red son
independientes del origen de la comunicación, y por tanto las empresas operadoras de los
servicios móviles (servicio de telefonía móvil, servicio móvil de selección automática –
troncalizado y servicio de comunicaciones personales – PCS) no deben diferenciar los
cargos por terminación de llamada en sus redes, dependiendo de la red en la cual se originó
dicha comunicación.
Una excepción a lo antes señalado lo constituyen las comunicaciones originadas en redes
del servicio de telefonía fija y terminadas en las redes del servicio de telefonía móvil, las
cuales están sujetas a un régimen distinto al de las comunicaciones móvil – móvil, pues se
rigen por lo señalado en las Resoluciones de Consejo Directivo N° 005-96-CD/OSIPTEL y
N° 029-99-CD/OSIPTEL que aprobaron los Sistemas de Tarifas para las comunicaciones
locales cursadas entre los usuarios del Servicio Público Telefónico Fijo y los usuarios del
servicio de telefonía móvil, del servicio troncalizado y del servicio PCS.
Asimismo, se ha constatado que las empresas operadoras de los servicios móviles vienen
aplicando un mismo cargo de interconexión para terminar todos los tipos de
comunicaciones, con excepción de las comunicaciones locales originadas en otras redes de
servicios móviles y en redes del servicio de telefonía fija.
En atención a todo lo anterior, el Consejo Directivo de OSIPTEL acordó la elaboración de un
proyecto de norma que extendiera la aplicación del cargo de interconexión por terminación
de llamada en la red móvil, al escenario de las llamadas originadas en una red de servicios
móviles y terminada en otra red de servicios móviles. Tal proyecto de norma fue publicado
para comentarios, el 23 de diciembre de 2004, mediante Resolución de Consejo Directivo N°
095-2004-CD/OSIPTEL.
Se recibieron los comentarios correspondientes de todos los interesados, haciéndose
necesario realizar algunas precisiones sobre la intención de la norma y sobre aspectos que
permitieran una adecuada aplicación de la misma.
Al respecto, OSIPTEL considera que una empresa operadora de servicio móvil, debe aplicar
el mismo cargo para cualquier tipo de comunicación que termine en su red, siendo la única
excepción, las comunicaciones locales fijo – móvil, por el motivo explicado en un párrafo
anterior.
Por otro lado, respecto a cuál debe ser el valor del cargo que debe aplicar la empresa
operado del servicio móvil por terminar las comunicaciones en su red, debemos señalar que
el Articulo 28º del Texto Único Ordenado de las Normas de Interconexión determina que los
cargos de acceso y/o condiciones económicas más favorables que una empresa
operadora establezca en un contrato de interconexión, deben ser trasladados a sus
relaciones de interconexión con otras empresas operadoras. Por lo tanto, OSIPTEL
considera que el cargo de terminación que representa un menor gasto para la empresa
operadora de servicio móvil que tiene que pagarlo, lo constituye el menor de los cargos
que viene aplicando la empresa operadora de servicio móvil en cuya red terminan las
comunicaciones, debiendo aplicarse dicho cargo a la terminación de las llamadas móvil
– móvil.
En consecuencia, OSIPTEL considera necesario establecer que el cargo de
interconexión que apliquen las empresas operadoras de los servicios móviles para la
terminación de las comunicaciones locales móvil – móvil en sus redes, debe ser el
mismo cargo que vienen aplicando dichos operadores, para la terminación de las
comunicaciones provenientes de teléfonos públicos y de larga distancia.
Finalmente, con la intención de dar cumplimiento a todo lo señalado en los párrafos
anteriores, la versión final de la Resolución dispone: (i) en el artículo 1°, la obligación para
las empresas operadoras de los servicios móviles de no aplicar cargos de terminación de
llamada diferentes para las comunicaciones que terminen en sus respectivas redes,
independientemente del origen de tales comunicaciones; (ii) en el artículo 2°, que el cargo
de terminación de llamada que apliquen dichos operadores para terminar las
comunicaciones locales originadas en otra red de servicio móvil, será el mismo que aplican
actualmente para la terminación de las comunicaciones provenientes de teléfonos
públicos y de larga distancia; (iii) en el artículo 3°, excluir de la aplicación de esta
Resolución a las comunicaciones fijo – móviles, por estar sujetas a un régimen distinto; y
(iv) en el artículo 4°, la vigencia de la resolución a partir del día siguiente de su
publicación en el Diario Oficial El Peruano.