Globalización y Cuenca del Pacífico: nuevas reflexiones sobre

Globalización y Cuenca del Pacífico: nuevas reflexiones
sobre temas claves para ALC
Carlos Moneta
Consultor SELA
Relaciones Extrarregionales
Reunión Regional sobre las Relaciones Económicas y Comerciales de América Latina y el Caribe con el área
del Pacífico, la India y África
Caracas, Venezuela
9 y 10 de octubre 2014
SP/RRRECALCPIA/Di N° 5-14
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Carlos Moneta
Presentación (2014) “Globalización y Cuenca del Pacífico: nuevas reflexiones sobre temas claves para ALC” para el trabajo:
“Las relaciones América Latina y el Caribe y la Cuenca del Pacífico: sociedad, política, empresas y tecnología”
Sesión III: Análisis de las relaciones económicas y comerciales entre América Latina y el Caribe y países del Pacífico. 10/10/2014
«Reunión Regional sobre las Relaciones Económicas, Comerciales y de Cooperación de ALC con Países Emergentes de la Cuenca del Pacífico, India y África». Secretaría Permanente, Caracas, Venezuela 1
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Nuevas reflexiones sobre temas claves: ¿Qué “Orden Mundial” al 2030? ¿Un mundo policéntrico?
 Evolución del «Orden Liberal Occidental» (Western Liberal Order)
 Fortalecimiento de la dimensión transnacional del sistema global
 Grandes potencias y potencias emergentes
 Papel del regionalismo e interregionalismo
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¿Qué modelos estarán vigentes en el futuro en el mundo? Capitalismo
Anglosajón
En las décadas pasadas
Renano
Híbridos
Nipón
Neo‐confuciano*
Actualidad/futuro
(con sistemas de gobierno distintos)
Democracia consumista*:
¿Híbridos?
* Pan Wei, «China in the next 30 years: a prospective future and a posible pitfall». En M. Hudson and Li Daokui
et al, China in the next 30 years. Central copilation and translation press, Beijing , 2011
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** N. Berggruen y N. Gardels (2012), «Gobernanza inteligente para el siglo XXI», Santillana Ediciones. Madrid
2013‐2014:
Nuevos factores que surgen a tener en cuenta
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Algunos de los factores y procesos de incidencia en la evolución del sistema global (2010‐2025/30)*
 Continúa el predominio del capitalismo financiero
 Amesetamiento/maduración de las economías latinoamericanas y asiáticas
 América Latina: región de mayor nivel de urbanización mundial
América Latina: capacidad de expandir las fronteras agrícolas e incrementar las exportaciones
 Creciente importancia de las Cadenas de Valor y reducida participación latinoamericana
*Segundas Jornadas Internacionales. «Prospectivas de la Integración Regional en América Latina». Panel III, tema presentado: Interacciones con Asia del Pacífico (2025‐30). C. Moneta, Desafíos productivos y comerciales para la Argentina/Mercosur. CEFIR, F.Ebert, Univ. de la República, Montevideo, 19‐20/9/2012
Fuente: FMI, 2013; Moneta «Escenarios globales y regionales 2015‐2030», SECyT, Buenos Aires, 2004‐2005; y posteriores 5
actualizaciones
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La profundización de los vínculos estratégicos sino‐rusos: comercio y firma de acuerdo para venta de gas a China
La Zona de Libre Comercio de Shanghai
El nuevo papel del BRICS como articulador entre ALC y países emergentes
Actores financieros emergentes para ALC: el subsistema financiero asiático y el Nuevo Banco de Desarrollo del BRICS
Avances en la interconectividad asiática en el siglo XXI
Infraestructuras en AP y ALC
Aleksandr Lukin, Vice‐Canciller de la Academia Diplomática, Min. de Relaciones de Rusia. Moscú
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2011
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A modo de conclusiones…
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Una cierta mirada: a modo de conclusiones
Lo que vendrá…
Se enfrenta una era de creciente complejidad, caracterizada por una mayor velocidad en los procesos de cambio y transformación y la multiplicación de interacciones entre ellos. A eso se suma el incremento del número de actores, que con capacidad y objetivos crecientemente autónomos, participan por medio de múltiples roles, en los procesos de globalización. • Esta circunstancia da lugar a una brecha: existen paradigmas y problemas nuevos, aún no adecuadamente conceptualizados ni incorporados en los procesos de decisión.
• Por lo expuesto: a) es necesario incrementar el conocimiento de los procesos mundiales y regionales; b) es factible transformar ese conocimiento en una cooperación intra‐latinoamericana y caribeña de carácter estratégico.
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Evolución de la economía global
• Se considera que los escenarios de crecimiento para la economía global durante los próximos 50 años van a estar configurados por los desarrollos en la educación, progreso tecnológico y participación en la fuerza de trabajo.
• En ese marco, existe una gran coincidencia entre los especialistas en considerar al “progreso tecnológico” como uno de los factores exógenos más importantes para determinar las diferencias que surgen en el desempeño relativo del crecimiento de las economías nacionales.
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Una cierta mirada: a modo de conclusiones II
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En ese marco, para alcanzar a concretar escenarios de futuros favorables, se requiere otorgar –entre otras demandas‐ un rol relevante a las políticas públicas y a la concertación pública‐privada, junto a su capacidad de adaptación a las nuevas circunstancias. Es éste un ámbito donde se necesita y puede incrementar la concertación de los esfuerzos en el seno de América Latina y el Caribe.
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Será necesario entonces, avanzar en la integración regional por medio del incremento de las interacciones intrarregionales que superen las limitaciones inherentes a la existencia de distintos ejes y modelos de integración a nuestra región, mediante una cooperación que amplíe y actualice sus enfoques y expanda su alcance y ámbitos de acción. 2030: la vertiente asiática de la Cuenca del Pacífico
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Entre el 2020 y el 2030, la Cuenca del Pacífico contará con potencias económicas como R.P China, Japón e India y varias de rango intermedio (Ej: Corea del Sur, Australia, Pakistán). 9
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Una cierta mirada: a modo de conclusiones III
Estos países interactuarán geoeconómica y políticamente con los EE.UU y Rusia, dando lugar a distintas configuraciones de cooperación competitiva y conflicto. La proyección de esas interacciones en el marco global podrá tener, según los casos, relevante incidencia sobre ALC.
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La Comunidad Económica de ASEAN (AEC) actuará como «hub» en la articulación económica de AP, donde gradualmente también se incorporarán países de Asia del Sur.
Su papel económico y político se incrementará sustantivamente. Este factor, unido a las características de su modelo de integración y desarrollo, le asignan una importancia relevante para ALC en términos de sus vinculaciones futuras con AP/India.
Para la determinación de las futuras orientaciones geoeconómicas y geoestratégicas que puedan adquirir los procesos en la Cuenca del Pacífico, es también necesario tomar en cuenta los «Mega Acuerdos Económicos Preferenciales» intrarregionales (RCEP) y transpacíficos (TPP) actualmente en negociación. Los Mega Acuerdos, en caso de concretarse, incidirán sustantivamente en la configuración de las relaciones de ALC con los países de AP /India, dadas las distintas situaciones existentes en términos de vinculación económica externa entre las subregiones y esquemas de integración en ALC. 10
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Una cierta mirada: a modo de conclusiones IV
La Cuenca del Pacífico se destacará por la presencia de poderosas ETNs, esta vez, también originadas en sus países emergentes. Contarán con capacidad de acción global y alto nivel tecnológico en industrias y servicios claves. Estarán profundamente integradas en cadenas de valor internacionales (CVI) que tienen a China como epicentro y dotadas de grandes recursos financieros. Su presencia en nuestra región se incrementará sustantivamente durante las próximas décadas. • El examen del comportamiento e intereses de las ETNs por parte de ALC facilita la formulación de estrategias adecuadas de inserción, interacción, aprovechamiento de las posibilidades y minimización de potenciales efectos negativos. • El número de empresas latinoamericanas y el nivel de sus inversiones en AP resulta aún sustantivamente menor y debe realizarse un gran esfuerzo de nuestra parte para incrementar su presencia en esa región, si se desea alcanzar una relación más equilibrada y mutuamente satisfactoria entre ambas partes.
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Una cierta mirada: a modo de conclusiones V
• La mayor participación de China, Japón y restantes países de AP en el sistema financiero internacional y en ALC, abre un nuevo espacio de sustantiva importancia para nuestras operaciones comerciales y financieras. Es necesario determinar los temas de mutuo interés y coordinar las estrategias nacionales en nuestra región.
• Se crearán y consolidarán múltiples redes interregionales AP‐
ALC entre actores gubernamentales, subnacionales y transnacionales. En ese marco, surgirá una mayor participación e incidencia de los actores no estatales en los procesos de decisión, tanto internos como los correspondientes a la agenda prioritaria de temas internacionales. Esta situación requerirá generar nuevos espacios para que su acción sea constructiva y adecuada a los fines de la política exterior.
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Una cierta mirada: a modo de conclusiones VI
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Desde el punto de vista demográfico, con la excepción del Japón, la Cuenca dispondrá de una PEA entre adecuada y favorable, con niveles de educación satisfactorios. Los países asiáticos de la Cuenca gozarán de un alto grado de interconectividad física, merced a una compleja red de infraestructuras –que
tendrán como núcleo a China e India‐ que comunicará de manera eficiente, por vía terrestre y marítima, los vastos espacios del continente euroasiático hoy aún prácticamente incomunicados. Esa nueva configuración les permitirá
desarrollar nuevos y vastos mercados. ALC requerirá realizar grandes esfuerzos de inversión para modernizar y ampliar sus infraestructuras ‐tanto las viales y ferroviarias como las marítimas y aéreas‐ para poder cubrir con eficiencia y competitividad la demanda de los futuros flujos comerciales con AP y otros destinos.
En ese contexto, la amplia disponibilidad financiera asiática (China; Japón) puede constituir una fuente adecuada de financiamiento, en función de un interés común en dar solución a esos problemas. 13
Una cierta mirada: a modo de conclusiones VII
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Con el propósito de alcanzar esos objetivos, la restructuración que actualmente tiene lugar en AP/India, cuenta con varios ejes fundamentales:
– “Sociedad del Conocimiento”  Educación
– Solución de los problemas sociales (distribución del ingreso, inclusión, etc.)
– Ciencia y tecnología (patentes; aplicación de I+D a las empresas, etc.)
– Seguridad alimentaria
– Desarrollo empresario
– Infraestructuras
– Transformación productiva
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En cuanto a América Latina y el Caribe, se estima que existen necesidades equivalentes. En ese contexto, las áreas determinantes para nuestro desarrollo donde es factible y necesaria la cooperación intra‐regional serían las siguientes: ⁻ Solución de los problemas sociales (distribución del ingreso, pobreza, inclusión, etc.)
⁻ Seguridad alimentaria y exportaciones
⁻ Educación  “Sociedad del Conocimiento”
⁻ Infraestructuras
⁻ Ciencia y tecnología ⁻ Desarrollo empresario
⁻ Transformación productiva
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Sugerencias
• La cooperación de América Latina y el Caribe con Asia Pacífico e India, pese a un destacado crecimiento durante los últimos años, se halla prácticamente en su infancia. Es dable entonces incrementarla, ampliando las disciplinas y ámbitos cubiertos.
• Con respecto a los aspectos sociales del desarrollo y los temas con posiciones compartidas vinculados a la agenda internacional, se presenta un amplio espacio para incrementar la cooperación con los países de AP/India. • Japón, la R.P. China, India y Corea del Sur ‐así como Australia en el campo minero y agrícola‐ han alcanzado un alto nivel científico‐
tecnológico y excelente formación de recursos humanos en ese campo. Su eficaz aplicación a industrias dotadas cada vez en mayor grado, de innovación y competitividad, ha sido aprovechado, salvo excepciones, en reducida medida por parte de ALC.
Existe por consiguiente, un amplio espacio para la cooperación (ej: Joint Ventures en I+D de carácter público y privado; formación de recursos humanos; usos pacíficos de energía nuclear, bio y nano tecnología, sistemas satelitales, etc.).
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Sugerencias II
• En el ámbito de la educación, cabe desarrollar distintos programas de cooperación con Australia y otros países de AP (ej: programas conjuntos; transmisión de conocimiento en formulación de programas y su gestión; etc.)
• Teniendo en cuenta las profundas transformaciones en curso en el
sistema alimentario mundial, las medidas adoptadas en términos de seguridad alimentaria por AP/India y las propuestas del Primer Ministro Wen Jiabao en la CEPAL (junio del 2012) se sugiere que la Secretaría Permanente, en el marco de los programas de trabajo que se vinculan con esta temática, organice un Seminario Internacional sobre el tema. • Se sugiere utilizar a las diásporas asiáticas como vías de vinculación económica y comercial de ALC con esa región. La Secretaría Permanente del SELA podría organizar un Seminario Internacional para avanzar en la determinación de sus posibilidades y en la identificación de líneas de acción.
• El SELA podría, en conjunción con la CAF y otras instituciones afines, organizar un Seminario sobre las nuevas posibilidades de cooperación financiera que ofrece el desarrollo financiero de AP y el Nuevo Banco de 17
Desarrollo del BRICS.
Sugerencias III
• El SELA podría analizar las posibilidades de relacionamiento y cooperación multidimensionales que ofrece el modelo de integración aplicado por la ASEAN, para profundizar los vínculos entre ALC y Asia Pacífico.
«Oir lo que todavía no ha sucedido es estado de sabiduría; ver de antemano lo que no ha cobrado forma, es sabiduría»
«Si el proyecto es oportuno, recibe el apoyo del pueblo; cuando el momento apropiado arriba, no debe esperarse un solo instante»
Wen‐Tzu 19