TAREA: Usted puede elegir cualquier política pública en

MAESTRÍA EN COMUNICACIÓN, INTERNET Y POLÍTICAS PÚBLICAS
CÁTEDRA: GESTIÓN LOCAL DE LA INTERNET
GRUPO: Reina Artieda, María Edith Sánchez, Marcelo Merino y Luis Dávila
4 DE JUNIO DE 2003
Nombre de la Política Pública: INTERNET PARA TODOS Y TODAS
Actores relevantes
Cómo define el
asunto público
Enfoque de intervención
Condiciones o herramientas


Decidores
estatales
Presidencia y
Vicepresidencia
de la República
CONATEL
FODETEL
SENATEL
Superintenden.
de Telecomun.
Congreso
Gobiernos
provinciales y
municipales
Como un proceso
democrático, producto
del consenso de los
distintos actores
sociales del país y de
la suma de voluntades
(…) para la
incorporación de las
TIC en la vida y
desarrollo nacional
(Agenda Nacional de
Conectividad)
Democratizar el acceso y uso de

las TIC (Agenda Nacional de
Conectividad) para promover la
masificación de Internet mediante

reducción de tarifas de acceso
telefónico (Informe de
Actividades CONATEL 2000 –
2002).
Promover la libre competencia, e
implementación y acceso a TIC
garantizando la seguridad
nacional y promoviendo la
eficiencia y calidad del servicio
(SENATEL Informe de
Actividades 2000-2002)


Decreto Ejecutivo No. 3393, del
27/11702, que establece como
política prioritaria del estado la
Agenda de Conectividad.
Resolución 399-18-CONATEL2002 de fecha 17 de junio de
2002.
Artículos de la Constitución que
respaldan la Agenda: 224, 249,
80, 23 y 225.
Ley para la Transformación
Económica del Ecuador (Ley
2000-4), Art. 58: Consagra el
régimen de libre competencia en
el Sector de las
Telecomunicaciones.
Resolución No. 378-17CONATEL-2000 que expidió el
Reglamento para otorgar
concesiones de los servicios de
telecomunicaciones que se
brindan en régimen de libre
competencia.
Resolución 379-17-CONATEL2000: Plan Nacional de
Desarrollo de las
Telecomunicaciones que
establece como política de
Estado la difusión de Internet
Alianzas estratégicas
Tiene una propuesta
propia desarrollada
Cuales son los datos más relevantes de esta
propuesta

Plan Internet para todos:
1. El objetivo del Plan “Internet para todos” es
promocionar, facilitar y permitir el acceso de los
sectores más vulnerables de la sociedad, que por
su condición económica, social, cultural, étnica o
localización geográfica tiene escasa posibilidad de
acceder a la red de Internet.


Comisión
Interamericana de
Telecomunicaciones.
Organismos
bilaterales.

Organismos
internacionales.

Países amigos.
Sí
2. Los Centros de Información y Acceso a la Res
Internet que deseen formar parte del Plan
“Internet para todos” podrán manifestar su
voluntad expresa de hacerlo al momento de
registrarse en la Secretaría Nacional de
Telecomunicaciones o en cualquier momento
posterior una vez obtenido el
correspondiente registro.
3. Como prestación social al ser parte del Plan
deberá permitir el uso del 40% del total de sus
terminales para navegación gratuita y correo
electrónico a los miembros de gremios,
asociaciones, fundaciones o instituciones que sean
designadas por el Consejo Nacional de
Telecomunicaciones como beneficiarios del Plan.
4. La aplicación de este Plan para la navegación
gratuita y correo electrónico se realizará por 4
horas diarias, de conformidad con el horario
establecido en el Registro, el cual deberá ser
debidamente difundido.
5. En casos especiales la Secretaría podrá
autorizar a los Centros de
Información y Acceso a la Red Internet a
conectarse a los Proveedores del
Servicio de Internet mediante enlaces propios,
siempre y cuando se verifique
la imposibilidad de medios de acceso de empresas
debidamente autorizadas
o que la calidad de los servicios finales en dicha
localidad no garantiza la
calidad del servicio.
6. Aquellos Centros de Información y Acceso a la
Red Internet que participen
del Plan “Internet para todos” se encuentran
exentos del pago de derechos
establecidos en el artículo cinco de la presente
resolución.
7. Sin perjuicio de que en el futuro, el Consejo
Nacional de Telecomunicaciones
incluya otros gremios, asociaciones, fundaciones
o instituciones se consideran beneficiarios del
Plan “Internet para todos” a:
a) Alumnos de instituciones de educación
primaria, secundaria y superior.
b) Docentes de instituciones educativas.
c) Médicos colegiados.
d) Fuerzas armadas y policía.

El gobierno tiene planes de subsidio para
operadores que deseen invertir en el área
rural a través de FODETEL.

Tarifa plana ilimitada: valor que cobra la
empresa operadora por concepto de uso del
servicio telefónico fijo local generado por el
usuario cuando accede a Internet durante un
mes sin restricción de llamadas, duración ni
horario.

III Cumbre de Jefes de Estado y
de Gobierno, Quebec, Cánada,
2001.
Agenda de Conectividad de las
Américas, Plan de Acción de
Quito (X reunión COM/CITEL,
2001).
Aportes regionales para la
Cumbre Mundial de la Sociedad
de la Información (Declaración
de Bávaro para el caso de
América Latina)
A través de un diálogo
internacional, con
participación de las
NNUU, sector privado
y sociedad reducir la
brecha digital civil
(Yoshio Utsumi,
Secretario General de
la UIT, 06/2001)
“La mundialización de las
telecomunicaciones debe
fomentar una evolución
armoniosa de las políticas y las
reglamentaciones y de las redes y
servicios en todos los estados
miembros”. (Resolución 73,
Conferencia de Plenipotenciarios
de la UIT, 1998)

Organismos
internacionales
UIT
CITEL
CAATEL
IN TELSAT
REGULATEL
PNUD
UNESCO
BM
CIID
FAO
Actores
económicos
nacionales y
ANDINATEL
PACIFICTEL
ETAPA
Operadoras
A través de un servicio
eficiente y rentable, en
una relación
usuario - cliente
Aportar al desarrollo del país a
través del adecuado
desenvolvimiento de las
actividades económicas, políticas,
Cuentan con posibilidades para el
transporte, almacenamiento y
procesamiento de la información,
satisfaciendo la necesidad de

Estados miembros y
observadores de NNUU, la A nivel mundial, no.
sociedad civil y el sector
A nivel continental, sí.
privado.


Con el poder político
Organismos
financieros.
Sí

Tarifa Plana Restringida: valor que cobra la
empresa operadora por concepto de uso del
servicio telefónico fijo local generado por el
usuario cuando accede a Internet durante un
mes sin restricción de llamadas pero con un
número determinado de horas y/o un horario
fijado por el operador.

El precio público de la tarifa plana ilimitada
es de USD 25 como máximo.

Se establecen regulaciones para el marcado
local (ABC-XXXX).

Se encarga a CONATEL que encuentre
cómo eximir del ICE al servicio de acceso a
Internet a través de la red telefónica fija local
con tarifa plana.
transnacionales privadas
Proveedores de
TIC
sociales de sus usuarios (Página
Web ANDINATEL), desde una
óptica de libre mercado.
transmisión de voz, datos, video y
conexión a Internet. (Página Web
ANDINATEL).


Actores
institucionales
Los actores
sociales
Universidades
Ministerio de
Educación
ONGs
Colegios
profesionales
Cámaras de la
producción
Líderes
comunitarios
Directores de
proyectos de
desarrollo en
TIC
Docentes
Estudiantes
Asociaciones
de cibercafés y
telecentros
Apropiación de las TIC por parte
de la comunidad para su
Cobertura de toda la
desarrollo.
población. Servicio
Producción de plataforma
público. Interés por
tecnológica local, código abierto,
apropiación y buen uso
sistemas operativos sin costo y
de TIC.
licencia abierta (software y
Como parte del
hardware).
derecho a la
Subsidio para el acceso y uso de
comunicación de la
TIC.
sociedad.
Generación de contenidos
locales.
Cámaras: Cooperando
en el análisis y
discusión de los más
importantes asuntos
económicos,
financieros y sociales
que gravitan en el
Ecuador y que buscan
el bienestar de todos
los ecuatorianos
(Página Web de
Cámara de Industria de
Guayaquil).
Líderes comunitarios,
Universidades y
Directores de
Proyectos:
Inclusión digital como
aplicación de los
derechos para la
resolución de



Cámaras: Desarrollo legítimo del 
Ecuador, para fomentar la
producción y el desarrollo
económico del país” (Página Web

Cámara de Industria de
Guayaquil)
Líderes comunitarios,
universidades y directores de
proyectos: enfoque de derechos y
desarrollo en TIC para la
población en general.
Recurso cognitivo.
Red Latinoamericana Somos @
Telecentros.
Vinculación con gobiernos
locales y/o comunidades.
Cámaras: recursos económicos,
cognitivos, capacidad de presión
política y de convocatoria

Redes
latinoamericanas
homólogas.

Agencias de
cooperación
internacional.

Organismos
internacionales.

Las cámaras: con el
poder político,
partidos, sector
privado de
telecomunicaciones,
sector financiero,
medios de
comunicación.
Líderes comunitarios: capacidad
de movilización y presión
política. Organización y
estructura social.

Directores de proyectos: recurso
cognitivo.

Docentes y estudiantes:
capacidad de movilización.

Asociación de cibercafés y
telecentros. Infraestructura física
y logística.
internacionales.
Con el sector público
de
telecomunicaciones.
Entidades financieras
nacionales.


No
De parte de los actores
sociales, especialmente
Líderes comunitarios: de ONG y comunidades,
no hay una propuesta
con las
desarrollada. Hay
organizaciones
sociales, agencias de experiencias
cooperación, algunos individuales.
partidos, organismos
internacionales.
Directores de
proyectos: con
instituciones y redes
internacionales. Las
Propuesta de la sociedad civil:









Cobertura a toda la población.
Mejoramiento de la infraestructura de
telecomunicaciones existente.
Estrategia de comunicación para la
participación ciudadana para aumentar la
conciencia sobre la conectividad, usos,
sentidos y significancia en la vida de las
personas, instituciones y comunidades
nacionales.
Participación ciudadana como estrategia para
la implementación del Plan Internet para
todos.
Capacitación en TIC a la ciudadanía.
Desarrollo de contenidos locales.
Ampliación de los servicios de Internet.
Trato preferencial y subsidios para
telecentros comunitarios e instituciones
educativas.
Promociones y rebajas en el uso de
problemas.
Cibercafés y
telecentros: eficiencia
de servicio a bajo
costo para que sea
rentable. Generalmente
no han recibido un
proceso de inducción y
desconocen las
propuestas de políticas
y sus implicaciones en
términos del bienestar
social.
ONG implicadas
desarrollan alianzas
entre ellas e
internacionales, por
ejemplo en la
campaña CRIS y
CRISAL. Y con
organismos de
NNUU como
UNESCO.











Informe de Actividades, CONATEL, período 2000 – 2002, Secretaría Nacional de telecomunicaciones
Agenda Nacional de Conectividad, Presidencia de la República, CONATEL, diciembre de 2002
Actualidades de la UIT, Número Especial No 2, marzo 2002
Actualidades de la UIT, No. 6, Julio – Agosto de 2001
Página Web de la Cámara de Industrias de Guayaquil
Página Web de Andinatel
particulares de acuerdo al tiempo de
conexión.
Capacitación microempresarial para
instalación de cibercafés y telecentros.
Convenios con instituciones universitarias u
ONGs para uso de hardware.
Crédito preferencial y a bajo interés.
Control a los cibercafés no registrados.
Impulso a la creación de telecentros en los
sectores rurales y periféricos.
Promoción DE acceso interactivo a todos los
medios en general.
Propiciar la libertad de elección de
tecnologías de IC.
Creación de observatorio local de TIC
Formación de internautas que consuman y
produzcan información y conocimiento.
Políticas y recursos para la alfabetización en
lectura crítica de los contenidos (sistema
educativo).
Impulsar la red de bibliotecas e instituciones
públicas y privadas.