Guía para el moderador y las mesas del BOLMUN

Guía para el moderador y las mesas
El moderador del BMUN se destaca por su calidad, por su capacidad y por su interés. Como
moderador buscará crear un comité fructífero, lleno de debate, aportes y con excelentes
consensos a los temas discutidos. No existe cosa más satisfactoria para un moderador que
terminar el modelo con un par de concisas, profundas y realizables resoluciones en las manos.
Existen distintas formas de dirigir un comité. Cada moderador tiene su esencia y estilo, los
cuales les son inherentes. Pero también están allí las reglas del Protocolo. Por tanto, la clave
para dirigir exitosamente un Modelo de Naciones Unidas está en equilibrar el estilo propio con
las reglas, y lograr una conducción con confianza, respeto y firmeza.
I.
Procedimiento del modelo, paso a paso
Al comienzo de la primera sesión, la mesa proporciona un tiempo de entre 5-10 minutos a los
delegados, para que estos puedan encontrar su asiento, acomodarse y organizar tanto su
información como sus pertenencias. También se aprovecha este lapso para que los delegados
hagan llegar a la mesa sus posiciones oficiales (previa entrega de posiciones). La mesa utiliza
este intervalo de tiempo para también organizar sus pertenencias y acomodarse, pero
principalmente, para verificar a simple vista, el momento en el cual sería adecuado comenzar
la sesión (dependiendo de los delgados presentes). El oficial de conferencias toma este tiempo
para escribir todos los datos del comité en la pizarra (los datos del comité deben estar
proyectados) y hace las preparaciones para tomar lista.
Concluido este lapso, el moderador o el presidente, proceden a dar un corto discurso de
bienvenida, a su propio criterio. Una vez concluidas las palabras, el presidente y el oficial,
comienzan la toma de lista (el presidente llama al país y el oficial lo anota). Concluída la toma
de lista, el presidente dice “delegados el quórum ha sido satisfecho, por lo cual, la mesa
declara el foro abierto” en ese momento, le cede la palabra al moderador, quién dice
“delegados, ¿hay alguna moción en el foro?” Los delegados podrán pedir un punto de
información parlamentaria o proponer la apertura del tópico x (otras mociones estarán fuera
de orden), en caso que ningún delegado proponga alguna moción, el moderador podrá decir
“estaría en orden una moción para abrir un tópico”, si aún no hay respuesta, el moderador
dirá “en vista de que no, la mesa ve conveniente la apertura del tópico x” Cuando algún
delegado propone la apertura del tópico, otro debe secundarlo. El delegado que propuso la
apertura del tópico, junto con el que la secundó, son los delegados que hablan a favor,
mientras que la mesa pide a dos delegados que hablen en contra de la apertura de tal tópico.
(El moderador puede recordar a los delegados, que aquellos delegados que hablan en contra
de abrir el tópico x, sólo pueden hablar en contra de este, y no a favor de abrir el otro tópico.)
El tiempo de discurso para cada delegado es de un minuto, el orden de intervención es
intercalado (uno a favor, uno en contra).
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Una vez escuchadas las posiciones de los delegados respecto a al apertura del tópico, el
moderador pasa a la votación simple (pidiendo votos a favor, en contra y abstenciones), siendo
la primera votación, puede recordar a los delegados que todos deben votar. Sí se aprueba la
apertura del tópico (50% +1 de los votos), se procede con el foro, si no, se abre
automáticamente el segundo tópico, y se continúa también con el foro.
Una vez abierto el tópico, el moderador repite “delegados, el foro está abierto, ¿hay alguna
moción en el foro?” En este momento, los delegados podrán proponer cualquier punto
(orden, privilegio personal, o de información parlamentaria), o fijar el tiempo del orador
(indicando en cuanto), se secunda la moción y se vota. Si el tiempo propuesto es rechazado, se
puede volver a intentar, y en el caso que no se apruebe ninguno, o ningún delegado lo
proponga, la mesa fijará el tiempo del orador (mínimo 30 segundos, máximo 5 minutos). Los
delegados pueden proponer cambiar el tiempo del orador en cualquier momento del debate,
siempre y cuando establezcan un motivo y el nuevo tiempo.
Una vez fijado el tiempo del orador, los delegados podrán proponer abrir la lista de oradores,
lo cual debe ser secundado, siendo el delegado quien la propuso el primer orador, y quien la
secundó, el segundo. En este momento la mesa dice “todos aquellos delegados que deseen
participar de la lista de oradores, levanten su placa y mantengan la en alto, hasta que el
nombre de su país haya sido registrado” una vez anotados todos los oradores, la mesa
notifica “aquel delegado que desee añadirse a la lista de oradores, debe hacerlo mediante un
mensaje escrito a la mesa”. En el caso que la participación de los delegados sea mínima, la
mesa puede instar su participación, o finalmente exhortar la participación de ciertos
delegados. Está en orden abrir una nueva lista de oradores cuando la anterior haya concluido.
Los delegados añadidos a la lista de oradores, no pueden borrarse.
Durante los discursos de los delegados, solo se puede interrumpirlos para pedir puntos de
orden o de privilegio personal relevantes al momento (Ej. Existe mucho ruido, se podría cerrar
la ventana por favor; El delegado está refiriéndose a su persona, no a su nación, etc).
Al concluir su discurso, al orador le puede sobrar o no tiempo, en caso que le sobre, lo puede
ceder de las tres maneras conocidas: A otro delegado, a preguntas o a la mesa. Si se lo cede a
otro delegado, aquel debe pasar al frente y utilizar el tiempo restante. Si se lo cede a
preguntas, la mesa dice “aquel delegado que desee realizar la primera pregunta, por favor
levante su placa”, los delegados podrán realizar preguntas hasta que el tiempo concluya. Si se
cede a la mesa, esta puede pedir que el delegado tome asiento, utilizar el tiempo para
comentarios (dos delegados dividen el tiempo para comentar su postura, desde sus lugares) o
usarlo para preguntas.
Una vez que el orador haya tomado asiento, y la mesa haya preguntado por alguna moción en
el foro, algún delegado puede proponer una sesión extraordinaria de preguntas al delegado
que acaba de hablar. La mesa pregunta al delegado interpelado si acepta las preguntas, en
caso que sí, se procede. La sesión consta de un mínimo de 2 preguntas y un máximo de 5, debe
ser secundada (siendo quien secunda, quien realiza la segunda pregunta) y votada por mayoría
simple. Una vez aprobada, el moderador pide al delegado interpelado que suba al estrado para
responder las preguntas, y otorga la palabra al delegado que propuso la moción; una vez
concluída su pregunta, se pasa al próximo delegado y así sucesivamente. Están en orden los
preámbulos y los subsecuentes.
Una vez que al menos la mitad de los delegados haya presentado su posición frente al foro, y
la lista de oradores esté cerca de concluir, un delegado puede proponer un caucus moderado
(mínimo 5 minutos, máximo 15 minutos), para agilizar el debate, y hacer más fluida la
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discusión. El delegado propone el caucus moderado, especificando el tiempo, y seguidamente,
un delegado debe secundar la moción; una vez secundada la moción, se procede a la votación
simple, y si se aprueba se comienza el caucus moderado. El delegado que propuso la moción es
el primero en recibir la palabra, seguido del delegado quien secundó la moción; a
continuación, la mesa va dando la palabra a aquellos delegados que levanten sus placas,
procurando intercalar y ser lo más equitativo posible. Una vez concluido el tiempo del caucus
moderado, la mesa dice “delegados el tiempo del caucus moderado ha concluido, hay alguna
moción en el foro?” En este momento, algún delegado puede proponer que el tiempo del
caucus moderado se alargue, especificando, cuánto tiempo desea alargarlo (mínimo 5, máximo
10 minutos), se secunda y se vota la moción. Se sugiere que la mesa no acepte más de dos
prolongaciones de caucus moderados.
Una vez terminados los caucus moderados, se retorna a la lista de oradores, o se abre una
nueva, dependiendo de la situación del debate. Cuando ya todos, o la gran mayoría de los
países han presentado sus posiciones, y además ha existido discusión entre países, y, aún más
importante, se comienzan a notar uniones entre países de ideal y objetivo común; en ese
momento, está en orden que un delegado proponga un caucus. El procedimiento es el mismo
que con el caucus moderado, un delegado propone (especificando tiempo, mínimo 10,
máximo 30 minutos), otro secunda y se pasa a votación simple. Si el caucus se aprueba, la
mesa dice “delegados, nos encontramos en un caucus de … minutos, los delegados pueden
moverse libremente por la sala y entablar conversación, sin embargo no pueden abandonar
la sala”. Como el principal objetivo del caucus es comenzar resoluciones, los delegados se
reunirán por bloques de países con posturas similares.
Está en orden la prolongación de un caucus, siendo el tiempo mínimo 5 minutos y el máximo
20 minutos, sin embargo, se sugiere que la mesa sólo permita una prolongación de caucus.
Una vez concluidos los caucus, se puede abrir una nueva lista de oradores, sin embargo, como
la mayoría de los delegados habrán hecho llegar en conjunto hojas de trabajo a la mesa, lo más
probable es que algún delegado proponga una moción para presentar su hoja de trabajo.
Para presentar una hoja de trabajo (pasar a leerla al foro), el frente de delegados que la
propuso, debe haber obtenido la firma del presidente, la de 1/3 de los delegados presentes y
debe repartir copias (ya firmadas) de esta a todos los delegados y a la mesa. El presidente
firma la resolución, solo después de haberla consultado con el resto de la mesa, y se haya
verificado que cuente con los requisitos necesarios (formato correcto, familiaridad con el
problema, objetividad, claridad, y soluciones factibles a los problemas en discusión), puede
declararla fuera de orden, caso en el cual tendrá que rehacerse. Una vez que la hoja de trabajo
cuente con las firmas necesarias, algún delegado puede proponer presentar la hoja de trabajo
de su frente, ésta moción debe ser secundada, en este caso sin embargo, no es requerida la
votación. En ese momento, un representante del frente, pasa a leer la hoja de trabajo, y
posteriormente, la mesa pregunta si algún delegado desea realizar alguna pregunta respecto a
la redacción de la resolución (sólo la redacción).
Posteriormente, algún delegado puede proponer abrir la lista de oradores sobre la posible
resolución, o el moderador dice “habiendo escuchado la hoja de trabajo, la mesa ve
conveniente abrir el debate respecto a la posible resolución, por lo cual se abre la nueva lista
de oradores, la mesa necesita al menos tres delegados que hablen a favor, en contra y acerca
de la hoja de trabajo, aquellos delegados que deseen añadirse a la lista de a favor levanten
sus placas por favor, aquellos delegados que deseen hablar en contra y aquellos delegados
que deseen hablar acerca de la hoja de trabajo” la mesa también determina el tiempo del
orador, diciendo “la mesa fija el tiempo de los oradores en …”. Los delegados pueden ceder
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su tiempo de forma normal, sin embargo si lo ceden a la mesa, ésta no puede usarlo para
comentarios.
Durante el debate sobre la hoja de trabajo, es que los delegados pueden introducir enmiendas.
La enmienda debe recibir también la firma del presidente (para lo cual debe contar con los
requisitos necesarios, como el formato que se anexa más adelante), y la firma de 1/5 de los
delegados presentes, y de igual manera que la hoja de trabajo, debe presentarse (leerse al
frente) y debatirse (2 delegados a favor, 2 en contra y 2 acerca). Una vez debatida, se pasa a
votación simple. Si la enmienda es aprobada (con 2/3 de los votos a favor) , el frente que
presentó la hoja de trabajo debe hacer los arreglos correspondientes, para luego continuar con
el debate sobre la posible resolución. Una vez expuestos los puntos de vista sustanciales
respecto a la hoja de trabajo, y hechas las respectivas enmiendas, un delegado puede
proponer cerrar el debate sobre la hoja de trabajo y pasar a la votación, si no lo hace, la mesa
lo puede proponer también, la moción debe ser secundada y aprobada por mayoría simple.
Inmediatamente cerrado el debate, se pasa a la votación por lista sobre la posible resolución.
La mesa notifica que comenzará la votación por un país al azar y continuará por orden
alfabético, vale que la mesa recuerde a los delegados el procedimiento de rondas, que es el
siguiente:



Primera ronda: Se puede votar a favor, en contra, abstenerse, o pasar a la
siguiente ronda. Un delegado puede exigir su derecho a explicación de su voto
(si votaron a favor, en contra o se abstuvieron), el cual lo realizará en la
segunda ronda.
Segunda ronda: Se puede votar a favor, en contra o abstenerse, los delegados
que exigieron derecho a explicación, pasan a explicar su voto cuando se llame
su país (durante 30 segundos).
Tercera ronda: La mesa pregunta si algún delegado desea cambiar su voto. En
caso de que ninguno desee hacerlo, se toman en cuenta los resultados de la
segunda ronda.
Se recuerda que es obligatorio pasar por las tres rondas de votación, por más unánimes que
sean los votos. Para que se apruebe la hoja de trabajo, debe tener 2/3 de los votos a favor (solo
se cuentan los votos a favor y en contra, si por ejemplo hubieron 20 a favor, 5 en contra y 5
abstenciones, solo se cuentan 25 votos, y como 20 es más de 2/3 de 25, se aprobaría). Si se
aprueba la hoja de trabajo, pasa a llamarse resolución, y la mesa felicita a los delegados por su
logro. Esta en orden que algún delegado proponga reconsiderar la votación, por lo cual debe
secundarse la moción, y debatir sobre la moción con dos oradores a favor (quien propuso y
quien secundó la moción) y dos en contra.
Dependiendo el tiempo restante de la sesión (entre 10-15 minutos), la mesa puede considerar
en orden levantar la sesión, sin embargo, si resta más de este tiempo, debe procederse con el
siguiente tópico.
II.

Detalles que la mesa debe conocer
En caso de una votación igual, la mesa puede pedir que los delegados reconsideren su
voto, eliminar las abstenciones, y en último caso decidir si se rechaza o se aprueba.
(Esto en votaciones simples, jamás en una resolución)
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
La mesa debe siempre anunciar a los delegados que ha sido propuesto, diciendo
“delegados, el delegado de … ha propuesto …, quién secunda la moción (o votos a
favor, etc)?”

La mesa también debe decir, después de cada moción o intervención “delegados, el
foro está abierto, hay alguna moción en el foro” y si no la hay “en vista de que no…”

La mesa tiene el rol de hacer funcionar el comité, por lo cual, si los delegados están
inactivos, la mesa pedirá su participación y en último caso obligará a ciertos delegados
a participar.

La cortesía en las frases de la mesa es muy importante, en vez de un tajante
“delegado está fuera de orden” se puede decir “lo siento delegado, usted está fuera
de orden, sin embargo la mesa considera que … estaría en orden en…”, esto
obviamente depende de la situación.

El quórum para abrir una sesión y realizar votación simple, es de ¼ de los delegados
presentes, mientras que el quórum para realizar votación por lista (para resoluciones
o enmiendas) es de la mitad más uno (50% +1).

Para aprobar una resolución o enmienda, deben haber 2/3 partes del comité a favor.

El derecho a réplica es siempre escrito, y debe explicar su motivo; la mesa decide si lo
anuncia o no, solicitando al delegado ofensor a pedir o no disculpas frente al foro.

Están fuera de orden los puntos de orden sobre otros puntos de orden, y los derechos
a réplica sobre otros derechos a réplica.

En general se llama la atención a un delegado antes de amonestarlo, sin embargo, si la
falta en la cual incurre es de mayor gravedad, se lo amonesta directamente. Con dos
amonestaciones en una sesión, el delegado debe abandonar la sala hasta la próxima
sesión; mientras que con 4 amonestaciones, su participación en el modelo se cancela
definitivamente.

Ningún delegado puede dirigirse abiertamente al foro ni a la mesa, sin haber pedido
antes algún punto, o estar en un discurso o discusión (caucus).

En cualquier situación que involucre preguntas, el delegado que pregunta, debe
atenerse solamente a preguntar, sin poder explicar o dar una introducción a ésta, a no
ser que pida un preámbulo. Se recuerda también que la pregunta subsecuente debe
estar estrictamente relacionada con la primera, y no puede contener preámbulos.

Los puntos de orden y de información parlamentaria, deben referirse únicamente al
procedimiento protocolar, y no al tema en discusión.

El número máximo de sesiones extraordinarias consecutivas realizables a un delegado,
es dos.
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
El moderador puede cancelar el uso de puntos de privilegio personal y/o de mensajes
escritos en cualquier momento, como también exigir que los pajes pasen todos estos
mensajes por la mesa antes de mandarlos a su destinatario.

Para apelar la decisión del moderador, un delegado pide frente al foro apelar la
decisión del moderador por lo cual explica brevemente por qué, si el presidente lo
considera en orden (si es inmediato), se pasa a votación simple, en la cual la decisión
de la mesa prevalecerá a no ser que haya una mayoría (2/3) a favor de la apelación.

Un delegado puede cuestionar la competencia del comité (si es que le corresponde a
ese comité tratar o no ese tema) en cualquier momento del debate (especialmente
refiriéndose a una resolución o enmienda). Esta moción sólo puede ser propuesta
inmediatamente después que la resolución / enmienda haya sido presentada, y debe
ser seguida por un orador que hable en contra (ya que quien la propuso, habla a favor)
durante un minuto; posteriormente se realiza la votación simple, si la moción pasa, la
resolución / enmienda se declara fuera de orden.

Un delegado puede proponer sentarse por bloques en cualquier momento del debate,
la moción debe ser secundada y aprobada por votación simple. Esta moción está fuera
de orden en los comités de la Organización de Estados Americanos (OEA) y en el
Consejo de Seguridad (CSI).

Para pasar al tópico siguiente, debe haberse aprobado una resolución para el primer
tópico, solo si el proceso de resolución está estancado, y no hay prospectos de
consenso, puede la mesa aceptar la moción de algún delegado de pasar al próximo
tópico, la cual debe ser secundada, debatida y votada. Un delegado propone pasar al
próximo tópico, la moción se secunda, y se elige a un delegado que hable en contra de
la moción. Quien propuso la moción habla a favor de pasar al próximo tópico, seguido
del orador en contra, posteriormente se pasa a la votación, la cual requiere de 2/3 de
votos a favor para que se apruebe la moción. La mesa también puede declarar esta
moción fuera de orden, si considera que puede seguirse intentando llegar a una
resolución.
CONCEPTOS IMPORTANTES:
Agenda: Los dos tópicos que serán discutidos por el comité.
Lista de Oradores: Es el orden asignado para que los delegados se dirijan al foro.
Existe una lista de oradores para el debate general y se pueden abrir otras listas para
discutir casos particulares como las resoluciones o enmiendas.
Moción: Es una propuesta hecha por un delegado referente al procedimiento, no
sobre el problema que se está discutiendo, que es sometida a consideración por el
comité. Se pide levantando la placa cuando el foro esté abierto, es decir, cuando
ningún delegado o miembro del Secretariado esté reconocido para hablar. Debe ser
secundada, y posteriormente votada.
Secundar una Moción: Cuando un delegado propone una moción, la mesa
preguntará por otro delegado que esté de acuerdo con esta proposición, es decir,
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que la secunde. Éste delegado solamente deberá levantar su placa para que sea
reconocida
Votación: Cuando una propuesta necesita ponerse a consideración del comité, ya
sean mociones, resoluciones o enmiendas, éstas serán votadas. Existen dos clases de
votaciones: por placa (simple) o por lista. En el primer caso, los delegados levantarán
su placa a la voz de A Favor, En Contra o Abstenciones, según sea su posición; en el
segundo caso se seguirá el procedimiento descrito en el protocolo, respecto a las tres
rondas de votación.
Debate informal o Caucus: En un Caucus los delegados pueden levantarse de sus
asientos para negociar directamente con otros delegados sin necesidad del seguir el
protocolo del debate general.
Caucus Moderado: En este tipo de Caucus los delegados tienen la posibilidad de
acelerar el debate levantando su placa para que la mesa les dé la palabra
directamente sin necesidad de seguir el orden de la lista de oradores. Los discursos
deben ser cortos. Los delegados pueden levantar su placa cuantas veces sea
necesario. El orden de los discursos es a discreción de la mesa.
Hoja de Trabajo: También llamada posible resolución, es un documento no oficial
que contiene ideas para resolver el problema. No tiene formato oficial, pero deben
ser ideas claras.
Resolución: Documento oficial de la ONU en donde se presentan las
recomendaciones, acuerdos y soluciones a las que se llega en el debate. Deben
cumplir con el formato oficial.
Enmienda: Después de presentada la hoja de trabajo pueden ser necesarios algunos
cambios. Una enmienda es el documento oficial a través del cual se hacen estos
cambios.
Levantar la sesión: Suspender las funciones del comité hasta la próxima sesión.
Cerrar la sesión: Suspender las funciones del comité definitivamente, por lo que resta
del modelo (sólo en orden en la última sesión).
EJEMPLO DE ENMIENDA:
La resolución dice:
Encomienda al Consejo Permanente que contiene el estudio de elaboración de un
conjunto de propuestas de incentivo a la preservación y fortalecimiento de los sistemas
democráticos e informe al vigésimo quinto periodo ordinario de sesiones de la
Asamblea General;
y debe decir:
Encomienda al Consejo Permanente que contiene el estudio de elaboración de un
conjunto de propuestas de incentivo a la preservación y fortalecimiento de los sistemas
democráticos e informe al vigésimo quinto periodo ordinario de sesiones de la
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Asamblea General, y hasta que el problema se solucione;
III.
Consejos para dirigir un comité adecuadamente
El buen moderador, debe conocer profundamente dos cosas: El protocolo y el tema en
discusión. La función del moderador no se limita a dar la palabra a los delegados y controlar el
tiempo de sus discursos, sino es quien esencialmente, mueve el comité, definiendo sus
resultados.
Un buen moderador debe tener confianza y respeto, conocimiento y humildad, pero
sobretodo voluntad y capacidad. Dirigir un comité no es tarea fácil, sin embargo, se trata de
emitir un mensaje de autoridad con amistad hacia los delegados, para lograr un foro fluido y
fructuoso. El moderador siempre debe mantener el respeto y la cortesía, tanto hacia los
delegados, como hacia el resto de la mesa, y hacia los pajes; es el ejemplo del comité y debe
mostrar la actitud correcta.
El moderador debe conocer bien a sus delegados estratégicos, para poder incentivarlos a
mover el debate y a producir dentro del comité. Si un moderador dirige bien a su comité, está
asegurada la recompensa de una resolución fructífera, lo cual es el objetivo máximo de un
comité. El moderador es la guía de los delegados, es quien los ayuda en el camino hacia el
éxito.
IV.
Funciones del Presidente, Oficial de Conferencias y Pajes.
Por fortuna, la mesa no está conformada sólo del moderador, porque de ser así, los comités
serían un caos. Con la inmensa cantidad de trabajo que significa el funcionamiento de un
comité, se requiere de varias personas para lograr el éxito.
El Presidente es la máxima autoridad de un comité, y aunque es una figura más protocolar y
emblemática que práctica, su función no deja de ser esencial para el desarrollo del comité. El
Presidente se encarga de tomar todas las decisiones superiores, como firmar resoluciones, dar
los vistos buenos sobre votaciones y mociones importantes, entre otros. El Presidente debe
conocer el protocolo en su totalidad, ya que su decisión es inapelable, y en algunos momentos
puede fungir de moderador.
El oficial de conferencias es una de las piezas fundamentales de la mesa, ya que registra todo
lo que ocurre en el comité. Su principal función es la de escribir los procesos ocurrentes en la
pizarra, para que los delegados y la mesa puedan estar al tanto de lo que ocurre en el comité.
Sin embargo también debe anotar en las listas, mandar mensajes escritos, y dirigir a los pajes,
entre otros.
La función de los pajes es esencial en un comité, ya que son ellos quienes comunican a las
diferentes entidades del comité. Su función no se limita a pasar mensajes escritos dentro del
comité, sino a satisfacer todas las necesidades de los delegados y de la mesa, ya que estos se
encuentran limitados en su comunicación y movimiento.
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(Daniel Cossio C.
Septiembre, 2004)
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