Manejo de Pesquerías Federales y Consejos de Administración

Manejo de Pesquerías Federales
y
Consejos de Administración Pesquera
Estructura yProceso
María del Mar López, Bióloga
Servicio Nacional de Pesquerías Marinas
Div. Pesquerías Sostenibles, Rama del Caribe
MREP Caribe, 14-17 de octubre de 2014
 Ley de Manejo y Conservación de las Pesquerías Magnuson-Stevens
- Trasfondo Histórico
- Estructura de la Ley Magnuson-Stevens
-Entidades Responsables del Manejo Pesquero y Roles
- Consejos de Pesca Regionales
- Servicio Nacional de Pesquerías Marinas (NOAA Fisheries)
Oficina Regional del Sudeste
 ¿Qué es un Plan de Manejo para las Pesquerías y cómo se Desarrolla?
- Estándares Nacionales y Contenido General de un FMP
- Proceso Regulatorio: Estructura, Pasos y Participantes

Estrategias de Manejo
 Materiales Educativos y Divulgación de Información
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Ley de Conservación y Manejo de Pesquerías
Magnuson-Stevens: ley por la cual se rige el
manejo de las pesquerías en la jurisdicción federal
3
Aguas federales en el Caribe
Estadounidense
(zona exclusiva económica [EEZ]):
9 - 200 millas náuticas en
Puerto Rico
3 - 200 millas náuticas en
las Islas Vírgenes
Americanas
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Breve Trasfondo histórico sobre
la Ley Magnuson-Stevens (MSA)
 1976: Ley de Conservación y Manejo de Pesquerías
 Estableció los Consejos de Pesca Regionales
 Estableció la zona de conservación hasta las 200
millas náuticas
 Atendió asuntos de pesca extranjera
 1996: Ley de Pesca Sostenible
 Aumentar la sostenibilidad de los recursos manejados
 Prevenir la sobrepesca y reconstruir abastos
sobrepescados
 Mejorar el monitoreo y las ciencias pesqueras
 Proteger el habitat esencial
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 2006: Re-Autorización de la Ley Magnuson-Stevens
 Eliminar y prevenir la sobrepesca
- Límites Anuales de Captura (ACLs)
- Medidas de Responsabilidad (AMs)
 Reforzar el rol de la ciencia en el manejo
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 Ley de Manejo y Conservación de las Pesquerías Magnuson-Stevens
- Trasfondo Histórico
- Estructura de la Ley Magnuson-Stevens
-Entidades Responsables del Manejo Pesquero y Roles
- Consejos de Pesca Regionales
- Servicio Nacional de Pesquerías Marinas (NOAA Fisheries)
Oficina Regional del Sudeste
 ¿Qué es un Plan de Manejo para las Pesquerías y cómo se Desarrolla?
- Estándares Nacionales y Contenido general de un FMP
- Proceso Regulatorio: Estructura, Pasos y Participantes

Estrategias de Manejo
 Materiales Educativos y Divulgación de Información
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Estructura de Ley Magnuson-Stevens
Programa Nacional para el Manejo de Pesquerías
 8 Consejos Regionales de Pesca
 Planes de Manejo de Pesquerías (FMP)
-
Estándares Nacionales (¡son 10!)
Contenido de los FMPs
Otras Leyes Aplicables
Revisión por el Secretario de Comercio
8
Rol de los Miembros del Consejo
Proteger el interés público
en las pesquerías
balanceando intereses
competitivos, para así
tomar decisiones que
provean el mayor
beneficio a la Nación.
SAFMC
9
Pacífico
Norte
New
England
Atlántico
Medio
Pacífico
Atlántico
Sur
Pacífico
Occidental
Golfo
de
México
Caribe
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Consejos Regionales de Pesca
 Objetivo: “Conservar y Manejar” a través del desarrollo de
planes de manejo para las pesquerías
 El Consejo de Administración Pesquera del Caribe
(CFMC) maneja los recursos pesqueros en aguas
federales del Caribe Estadounidense
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Composición del Consejo de
Pesca
 Pescadores Comerciales
 Pescadores Recreacionales
 Representante de Agencias Estatales
 Representante de Agencias Federales (votantes)
 Representante de Agencias Federales (no votantes)
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Funciones y Responsabilidades
de los Consejos de Pesca
 Preparar planes de manejo y enmiendas para los recursos pesqueros
 Formación de Comités Asesores:
El Consejo se beneficia del conocimiento de personas de agencias estatales y
federales, universidades y del público.
- Comité Asesor para Ciencias y Estadísticas (SSC)
- Panel Asesor (AP)
- SEDAR
- Aportaciones del público a través del proceso
- Comité de Educación y Divulgación de Información (Otros asuntos)
 Establecer límites anuales de captura (ACLs) con base científica
 Desarrollar, junto con el SSC, prioridades de investigación
 Llevar a cabo vistas públicas, reuniones informativas y de recopilación de
información
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Paneles Asesores (APs)
 Personas interesadas solicitan al Consejo. El consejo
selecciona los miembros
 Proveen recomendaciones a través de un reporte
formal al Consejo
 Las recomendaciones de los AP son consideradas por
el Consejo en el desarrollo de alternativas de manejo
para los FMPs y enmiendas
 Miebros de los AP – sirven como fuente de información
para el Consejo y su personal
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Comité Asesor para Ciencia y
Estadísticas (SSC)
 10 miembros de diferentes disciplinas y formaciones
científicas
 Provee asistencia al Consejo con el desarrollo, la
recolección y la evaluación de la información científica
 Provee información y asesoramiento técnico
 Provee asistencia al Consejo con el establecimiento de
criterios para determinar la eficacia de los planes de manejo
 Establece la “Captura Biológica Aceptable” (ABC), basada
en ciencia, sin que influyan factores económicos o sociales
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Proceso Regulatorio para el
Manejo de Pesquerías
Federales
Revisa enmiendas del
Consejo. Co-prepara
análisis efectos. Prepara
regulaciones.
Secretario de
Comercio
Implementa regs federales aprueba (total o parcial) o
deniega
- Recoge información
de científicos y partes
interesadas.
- Prepara FMPs y
enmiendas
NMFS
Consejo
Input Científico
(Otro)
Avalúo de
Abastos
(Proceso)
Revisión
Externa
SSC
Comité
Asesor
Equipos de
Planificación
(IPT)
Opinión
pública
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Responsabilidades de
NOAA Fisheries
 Responsable del manejo, conservación y protección de
los recursos vivientes marinos en el EEZ .
 Utilizando las herramientas del MSA, evalúa y predice el estatus de
los abastos pesqueros, vela por el cumplimiento de las regulaciones
pesqueras y trabaja para reducir las prácticas de pesca perjudiciales.
 Bajo la Ley de Protección de Mamíferos Marinos y la Ley de
Especies en Peligro de Extinción, trabaja por la recuperación de
especies protegidas sin que innecesariamente se afecten las
oportunidades económicas y recreativas.
Responsabilidades de
NOAA Fisheries
 Consistencia de los planes de manejo
 Cumplimiento de la Ley
 Ciencia
 Especies Altamente Migratorias
 Cobro de tarifas
a of Commerce
Department
National Oceanic Atmospheric
Administration
a
Centros de
Ciencias
Recursos
Protegidos
Oficinas
Regionales
Pesquerías
Sostenibles
Rama de
Operaciones
del Caribe
Oficina Regional
del Sudeste (FL)
Conservación
de Hábitat
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La Oficina Regional del Caribe trabaja con los
Consejos para desarrollar e implementar
regulaciones
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 Ley de Manejo y Conservación de las Pesquerías Magnuson-Stevens
- Trasfondo Histórico
- Estructura de la Ley Magnuson-Stevens
-Entidades Responsables del Manejo Pesquero y Roles
- Consejos de Pesca Regionales
- Servicio Nacional de Pesquerías Marinas (NOAA Fisheries)
Oficina Regional del Sudeste
 ¿Qué es un Plan de Manejo para las Pesquerías y cómo se Desarrolla?
- Estándares Nacionales y Contenido General de un FMP
- Proceso Regulatorio: Estructura, Pasos y Participantes

Estrategias de Manejo
 Materiales Educativos y Divulgación de Información
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Planes de Manejo para las
Pesquerías (FMP)
 Instrumento utilizado por los Consejos y NOAA Fisheries para
manejar los recursos marinos
 Propósito: alcanzar el rendimiento óptimo (OY) y prevenir la
sobrepesca
Requerimientos
 Estándares Nacionales – 10 principios a seguir
 Componentes de los FMP (mandatorios y discrecionarios)
 Otras Leyes Aplicables
 Revisión por el Secretario
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10 Estándares Nacionales
1. Prevenir la sobrepesca y obtener el rendimiento óptimo
2. Uso de la mejor ciencia disponible (Ej. SSC, incertidumbre científica,
ciencias de ecosistemas)
3. Coordinación de los abastos de manejo pesquero
4. No discriminar (entre estados o participantes de la pesca)
5. Promover la eficiencia (¡fin económico no puede ser el sólo propósito!)
6. Considerar las diferencias entre las pesquerías
7. Minimizar los costos y evitar la duplicación
8. Considerar las comunidades pesqueras
9. Minimizar la captura incidental
10. Promover la seguridad en el mar
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Contenido General FMPs
 Información biológica
 Impactos sociales y económicos
 Cumplimiento con otras leyes:
- Ley Nacional de Protección Ambiental (NEPA)
- Ley de Proteccion de Mamíferos Marinos
- Ley de Especies en Peligro de Extinción
- Y muchas más...
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Proceso Regulatorio para el
Manejo de Pesquerías
Federales
Revisa enmiendas del
Consejo. Co-prepara
análisis efectos. Prepara
regulaciones.
Secretario
de Comercio
Implementa regs federales aprueba (total o parcial) o
deniega
- Recoge información
de científicos y partes
interesadas.
- Prepara FMPs y
enmiendas
NMFS
Consejo
Input Científico
(Otro)
Avalúo de
Abastos
(Proceso)
Revisión
Externa
SSC
Comité
Asesor
Equipos de
Planificación
(IPT)
Opinión
pública
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El IPT es un grupo de expertos de diversos
campos para cada enmienda o plan
Interdisciplinary Plan Team
Antropólogos
Biólogos
Economistas
Recursos
Protegidos
Abogados
Staff Consejo
NOAA Fisheries
Agente
Cump. Ley
Hábitat
SERO
Centros de Ciencia
Div. Cumplimiento de Ley de NOAA (NOAA Law Enforcement)
Consejería General NOAA (General Counsel)
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El IPT trabaja para la meta común de documentar los impactos
de las acciones de manejo propuestas y asegurar el
cumplimiento con las leyes
27
Pasos de un Plan de Manejo y/o Enmienda
28
El documento tiene 4 secciones
principales
¿Quién, Qué, Por qué
y Dónde?
¿Qué? ¿Alternativas?
Capítulos
¿Quién se afectará?
¿Efectos?
29
No es una
novela
QUIZ:¿Cuál es el propósito
del documento?
Para hacer muchos avioncitos
de papel
Para comenzar una fogata
Cura para noches de insomnio
Para informar a los que toman
decisiones y al público,
proveyendo el trasfondo y el
razonamiento para la toma de
decisiones (mientras se crea
también un 30record)
¿Por qué podría ser importante
para usted?
• Estos documentos pueden contener información de su
interés (en particular el qué y el por qué)
• Entender las acciones propuestas le puede ayudar a
comentar
31
La “elaboración de disposiciones administrativas y reglamentarias” es el
paso luego de la acción final del Consejo antes de la implementación
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Elaboración de Regulaciones
“Enfriamiento”
Reglamentación
Final
Periodo de Comentarios
Públicos
Reglamentación
Propuesta
Aprueba, desaprueba o parcialmente aprueba una
enmienda
Determina si el plan y las regulaciones son consistentes con el FMP, MSA, y otras
leyes aplicables
33
¿Por qué podría ser importante
para usted?
 Porque la aprobación por el Consejo
≠
a la implementación automática
 La creación de regulaciones provee otra oportunidad
para comentar, aunque más tarde en el proceso
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 Ley de Manejo y Conservación de las Pesquerías Magnuson-Stevens
- Trasfondo Histórico
- Estructura de la Ley Magnuson-Stevens
-Entidades Responsables del Manejo Pesquero y Roles
- Consejos de Pesca Regionales
- Servicio Nacional de Pesquerías Marinas (NOAA Fisheries)
Oficina Regional del Sudeste
 ¿Qué es un Plan de Manejo para las Pesquerías y cómo se Desarrolla?
- Estándares Nacionales y Contenido General de un FMP
- Proceso Regulatorio: Estructura, Pasos y Participantes

Estrategias de Manejo
 Materiales Educativos y Divulgación de Información
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Estrategias de Manejo
 El manejo de pesquerías envuelve regular:
cuando, dónde, cómo y cuanto se puede pescar
para asegurar que hayan peces disponibles ahora y en el futuro
 El manejo de pesquerías es el proceso de utilizar la ciencia para
determinar los límites de pesca
 Los manejadores utilizan una variedad de herramientas para asegurar
que nuestras pesquerías operen de forma sustentable (peces ahora y
para el futuro)
 También usan otras medidas para atender:
- impactos de la pesca sobre el hábitat o sobre otras especies (ej. artes
de pesca)
- seguridad de los pescadores (ej. localidades y temporadas)
- comerciabilidad de la captura (ej. “catch share”)
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Métodos Manejo Pesquero
• Limites Anuales de Captura (ACLs)
• Límites al esfuerzo pesquero:
- Número de embarcaciones
- Número de artes de pesca
- Número de viajes de pesca
• Restricciones al tamaño de captura
• Restricciones al uso de ciertas
artes de pesca
• Controles de acceso (licencias de
pesca, permisos para pescar ciertas
especies)
•
Asignación de acciones (en términos
de captura, esfuerzo o espacio)
• Cierres de temporada, cierres de
área, cierres al uso de ciertas artes de
pesca (Ej. Areas Marinas Protegidas)
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 Ley de Manejo y Conservación de las Pesquerías Magnuson-Stevens
- Trasfondo Histórico
- Estructura de la Ley Magnuson-Stevens
-Entidades Responsables del Manejo Pesquero y Roles
- Consejos de Pesca Regionales
- Servicio Nacional de Pesquerías Marinas (NOAA Fisheries)
Oficina Regional del Sudeste
 ¿Qué es un Plan de Manejo para las Pesquerías y cómo se Desarrolla?
- Estándares Nacionales y Contenido general de un FMP
- Proceso Regulatorio: Estructura, Pasos y Participantes

Estrategias de Manejo
 Materiales Educativos y Divulgación de Información
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Materiales Educativos y de
Divulgación
Compendio de Regulaciones (laminado) específico para Puerto Rico
Resumen de Regulaciones
(Folleto)
Also available in English
Disponible también en inglés
Divulgación de Información
Monitoreo de
ACLs visite
40
Para más información contacte a
NOAA Fisheries – Rama del Caribe
(727) 824-5305
http://sero.nmfs.noaa.gov/
o
Caribbean Fishery Management Council
(787) 766-5926
www.caribbeanfmc.com
¡Muchas gracias por su atención!
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