componentes fundamentales en la construcción e

“COMPONENTES FUNDAMENTALES EN
LA CONSTRUCCIÓN E
IMPLEMENTACIÓN DE BUENAS
PRÁCTICAS LABORALES EN
DESARROLLO DE PERSONAS”.
Ro d r i g o E g a ñ a , D i r e c tor d e l S e r v i c i o
Civil y Presidente del Consejo de
A l t a D i r e c c i ó n P ú b l i c a.Viña del Mar, 06 mayo 2015.-
ÍNDICE
I.- PROGRAMA DE GOBIERNO Y EL ROL DEL
SERVICIO CIVIL.
II.- BUENAS PRÁCTICAS LABORALES Y LA
GESTIÓN DE PERSONAS.
III.- INSTRUCTIVO PRESIDENCIAL SOBRE
BUENAS PRÁCTICAS LABORALES EN
DESARROLLO DE PERSONAS EN EL ESTADO .
IV.- LA INSTALACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS
LABORALES Y LAS POLÍTICAS DE DESARROLLO
DE PERSONAS.
2
I.- PROGRAMA DE
GOBIERNO Y EL ROL DEL
SERVICIO CIVIL.
3
PROGRAMA DE GOBIERNO
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO.
UN ESTADO MODERNO QUE:
• Promueva el fortalecimiento de la democracia y facilite el diálogo y la
participación.
• Garantice el ejercicio de los derechos políticos, económicos, sociales y
culturales de la ciudadanía.
• Impulse políticas públicas para disminuir las desigualdades, combatir
los abusos y contribuir a una distribución del ingreso más igualitaria.
• Asegure condiciones apropiadas para el emprendimiento y la
inversión privada, contribuyendo a la apertura de nuevos mercados y
al desarrollo de tecnologías innovadoras.
• Garantice el acceso a servicios públicos de calidad, donde
prevalezca el buen trato, en condiciones laborales dignas; y
que actúe con transparencia.
4
PROGRAMA DE GOBIERNO
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO.
PRINCIPALES EJES:

Una nueva institucionalidad responsable de la evaluación de las
políticas públicas.

Un Nuevo Trato para el Empleo Público.

Perfeccionamiento del Sistema de Alta Dirección Pública.

Agenda Digital.

Probidad y Transparencia.

Perfeccionamiento de los Gobiernos Corporativos de las Empresas
Públicas.

Institucionalidad de confianza y alto estándar técnico para las
estadísticas públicas.
5
ORIENTACIONES SECTORIALES PARA EL
SERVICIO CIVIL

“El Servicio Civil es clave para la consolidación de las reformas de
empleo público”.

“Asumir en plenitud las funciones encomendadas para participar
en el diseño y asesoría en el ámbito de las políticas de
administración de personas del sector público”.

“Administrando eficientemente el Sistema de Alta Dirección Pública
con acompañamiento directivo”.

“Agentes protagónicos en las Relaciones Laborales que el
Gobierno mantiene con los gremios”.

“Impulsando y desarrollando innovación en el quehacer de la gestión
pública”.

“Modelando
para
reparticiones
públicas
políticas,
procedimientos y buenas prácticas en gestión de personas”.
6
PRINCIPALES ROLES DEL SERVICIO CIVIL

Ejercer funciones orientadoras y de coordinación en la gestión de personas en el
Estado.

Implementar y administrar el Sistema de Alta Dirección Pública.

Asesorar a autoridades de Gobierno y jefes de servicio en ámbitos de su competencia.

Promover reformas en gestión de personas para mejorar la función pública.

Promover buenas prácticas laborales en los servicios públicos.

Administrar y desarrollar incentivos para impulsar la excelencia en la gestión.

Monitorear el cumplimiento de instrucciones emanadas del Presidente/a de la
República en ámbitos de la Gestión de Personas y del Sistema de Alta Dirección
Pública.

Contribuir al fortalecimiento de las relaciones que el Gobierno mantiene con las
asociaciones de funcionarios.

Contribuir al mejoramiento de la educación pública a través de la selección de directivos
comunales de educación y de directores de escuelas y liceos municipales.
7
II.- BUENAS PRÁCTICAS
LABORALES Y LA GESTIÓN
DE PERSONAS.
8
POLÍTICA DE DESARROLLO DE PERSONAS Y
BUENAS PRÁCTICAS LABORALES
Qué es una Política y su importancia
Es la manifestación de la cultura
organizacional desde el ámbito
formal de la cultura - la política sería uno
de los principales documentos donde se
manifiesta la cultura.
A su vez, es una guía orientadora que
contempla pautas formales que orientan
la acción, en el contexto de una
organización determinada.
Su importancia radica en poseer criterios
preexistentes y conocidos, para poseer
transparencia en la organización del
trabajo.
(Fuente: Servicio Civil, 2012).
9
ESTADO DE LA GESTIÓN DE PERSONAS EN EL ESTADO:
BARÓMETRO 2013
1 7 1 S E R V I C I O S P Ú B L I C O S S E C O M P R O M E T I E R O N E N E S TA M E D I C I Ó N .
10
¿QUÉ ES UNA BUENA PRÁCTICA LABORAL?
Una Buena Práctica Laboral es una iniciativa
ejemplar que, apuntando a generar condiciones
laborales que favorezcan el buen clima y el
aumento del rendimiento colectivo, se sustenta
en valores y principios fundamentales.
Es, en definitiva, una expresión concreta de
una gestión estratégica de personas y un paso
hacia la excelencia institucional.
11
¿POR QUÉ SON IMPORTANTES LAS BUENAS PRÁCTICAS
LABORALES?
• Brindar Servicios de Calidad a los Ciudadanos, requiere
necesariamente
de
funcionarios(as)
públicos
comprometidos y respetados, cuyos espacios laborales
les permitan su desarrollo y plena conciliación con la
vida familiar.
• Climas
laborales
más
saludables,
humanos
y
desafiantes
permiten
a
los(as)
funcionarios(as)
desarrollar su trabajo en forma más eficiente y eficaz,
contribuyendo al logro de los objetivos institucionales .
• Formalizar y sistematizar una buena práctica permite
identificar con mayor precisión los errores y las
mejores soluciones (genera una mayor apertura y
disposición hacia nuevas técnicas, ideas y conocimientos).
12
LAS BUENAS PRÁCTICAS LABORALES EN EL SECTOR PÚBLICO:
AVANCES EN EL MARCO DEL CBPL 2006
171 servicios públicos implementaron buenas prácticas laborales en el marco
del CBPL. Servicio Civil realizó 1.609 asesorías y capacitación entre 2006 y
2009, para el cumplimiento de este Instructivo. Respecto a sus resultados:
•
El sello común de los servicios más avanzados fue la participación e
involucramiento de las funcionarios/as, y particularmente, de las
asociaciones de funcionarios y funcionarios/as en el proceso de
implementación de buenas prácticas laborales.
•
Interés por avanzar entendiendo el Código como una herramienta de
mejoramiento de la gestión de personas e instalación de buenas prácticas
laborales que eviten /disminuyan situaciones discriminatorias en el mundo
laboral.
•
Los
aspectos
menos
desarrollados,
y
por
ende
más
demandados a Servicio Civil, son medidas respecto a condiciones de
trabajo, acoso laboral y sexual, conciliación vida familiar/laboral y
responsabilidades parentales. Esta tendencia se mantuvo en el tiempo.
13
III.- INSTRUCTIVO
PRESIDENCIAL SOBRE
BUENAS PRÁCTICAS
LABORALES EN
DESARROLLO DE PERSONAS
EN EL ESTADO.
14
ANTECEDENTES GENERALES INSTRUCTIVO
 Hi to en mat e r ia d e m o de rniz ación del Es tado y r el ac iones
l abo r al es :
rec og e
d im en s io n es
c on t en id a s
en
el
I n st ruc t ivo
Pres id en c ia l s o b re B uena s Prá c t ic a s Lab o ra les ( 2006) , p art ic u la rm en te
en lo ref erid o a :



B u e n t ra t o .
N o d i s c r i m i n ac i ó n .
Buenas prácticas.
 P r o f u ndiza e n m at e r i as d e ge s t i ó n d e pe r s o n as , m ed ia n t e :




I n s t i tu c io nal i z ac i ón d e l a s p r á c t i c as d e g e s t i ó n d e p e r s on as .
Im p u l s o d e p r o c e s o s p a r t i c i p a t i vo s e n e l d i s e ñ o y r e d i s e ñ o d e l as
p o l í t i c a s d e g e s t i ó n d e p e r s o n as .
G e n e rac i ó n d e m e j o r e s c o n d i c i o n e s d e l e m p l e o p ú b l i co .
A c c i o n e s r e l e va n t e s p a ra e l d e s ar r o l l o d e l o s s e r v i d o r e s p ú b l i c o s .
 Man dato al S e r vicio Ci vil : o rient ar a lo s s erv ic i o s p úb lic o s en su
im p lem ent a c ió n y d ef in e f u n c io nes de mo n it oreo y ela bo ra c ió n de
rep o rt es d e ava n c e en s u c u m p lim ien t o .
15
ANTECEDENTES GENERALES INSTRUCTIVO
 El
26
de
Ba c h elet
enero
f irm ó
de
el
2015,
la
Pres id en t a
I n st ru c t ivo
de
Pres id en c ia l
la
Rep úb lic a
N °001
s o bre
Mic h elle
Bu en as
P r ác ti c as Labo r al es en D es ar rollo d e P e r sonas en el Es t ado ,
d ef in ien d o la ag en da 2015 - 2018 q u e en es ta m at eria , deb erá n
d es a rro lla r lo s s erv ic io s p ú b lic o s .
 E l I n s tru c t ivo
Pres id en c ia l
c o mp romet e
a lo s
s erv ic io s
p ú b lic o s
a
ava nza r d ec id id a men te en la gen e r ac ión d e m ejo r e s pol ít ic as y
pr ác ti c as de ges tión de pe rson as , con el propós ito d e ge n e rar
un m ejo r Em pl eo Pú blico , y de es te mo d o fo rtalec er el ap ort e qu e
lo s f un c io n a rio s y fu n c io n a ria s rea liz a n p ara el cu m p lim ien to d e la
f u n c ió n p ú b lic a y a la s a t is f a c c ió n d e la c iu d a d a n ía .
16
PRINCIPIOS ORIENTADORES
1. Un
Es t ado
m o de rno
o p ortu n id a des ,
el
par a
Chil e ,
f orta lec im ien t o
qu e
de
prom ueva
la
la
d em o crac ia
ig u a ld ad
y
f a c il it e
de
el
d iá lo g o y la p a rt ic ip a c ió n d e s u s f u n c io n ario s y f unc io n a ria s y de s u s
a s o c ia c io n es
rep res en ta tiva s ,
así
com o
de
lo s
c iu d a d a no s
y
la s
o rg a n iz a c io n es d e la s o c ied a d c iv il.
2. I mpul s ar
cambios
l e gal es
y
prác ti c as
de
ge s tión ,
q ue
c o n trib u ya n a ava nza r ha c ia u n Em pleo Pú b lic o c o h erente c on la
d ef in ic ió n
de
I n tern a c io n a l
Em p leo
d el
Decent e
Tra b aj o,
f orm u la d a
p rom ov ien do
p or
p ara
la
Orga n iz a c ió n
ello
un
m arco
p a rt ic ip a t ivo e in c lu s ivo de lo s fu nc io n a rio s y f u n c io na ria s y s u s
res p ec t iva s a s o c ia c io n es .
17
PRINCIPIOS ORIENTADORES
3. Un Est ado inno v ador , qu e g ara nt ic e a lo s c iu d a dan o s y c iu d a da n a s
el a c c es o a s erv ic io s p ú bl ic o s d e c a lid a d , d o nd e p reva lezc a el b uen
t ra t o, en c o nd ic io n es la b ora les d ig n a s , qu e a ct úe c o n tran s p aren c ia y
q u e p erm ita fo rta lec er a lo s s erv ic io s pú b lic o s c o mo ref erentes de lo s
m ej o res lu g a res p a ra t ra b a j a r.
4. R e v alo ri zar la función pú blic a , gen era n do b uen a s prá ct ic a s en
d es arro llo d e p ers on a s , a f in de g aran tiz a r en lo s serv id ores púb lic o s
la p o s es ió n d e a trib u to s t a les c om o el m érit o, ef ic a c ia , in n ova ció n ,
res po n s ab il id a d ,
d em o c ra c ia ,
con
c o m prom et id o s ,
p ro b id a d y a dh es ió n a lo s prin c ip i o s y va lo res d e la
el
con
o bj et ivo
esp a c io s
de
de
tener
s erv id o res
d es arro llo
y
p úb lic o s
em p leab il i d a d,
m o t iva d o s y q u e ej erc en la f u n c ió n p ú b lic a d e c a ra a la c iu d a d a n ía .
18
EJES PRINCIPALES
1. D e r e chos Labo r al es : L as in s t it u c io n es pú b lic a s d eberá n ga ran t iz ar
el c u mp lim ie n t o d e la no rmat iva v ig en te en ma teria d e d erec h o s
la b o ra les in d iv id u a les y c o lec t ivo s ex is t en t es .
2. Con di cion es L abo r al es : L a s in s t it u c io n es p úb lic a s d eberá n genera r
la s c o nd ic io n es n eces aria s pa ra promover s erv ic io s de c a lid a d, de
m o do
q ue
lo s
f u n c io na rio s
y
f un c io n aria s
se
d es em peñen
en
c o n d ic io n es d e d ig n id a d , ef ic ien c ia , m érit o e in n ova c ió n .
3. A m bi en t es Labo r al es : Las in s t it u c io n es pú b lic a s d eb erá n d es arro lla r
a c c io n es
res peto
pa ra
y
genera r
b u en
t rat o,
am b ient es
lab o ra les
f avo rezc a n
el
q ue,
b a sa d o s
co mp rom is o,
en
el
m ot iva c ió n ,
d es arro llo y m ej ora d e d es em peño d e la s p ers on a s q ue en ello s
t ra b a j an .
19
PRINCIPALES HITOS DEL PROCESO
1. Pl an T ri en al . L o s serv ic io s p ú b lic o s , a trav és d e la s d is t in t a s
Su b s ec ret a ría s , rem it irá n s u s res p ectivo s Pla n es Triena les 2015 –
2 018, a m á s t a rd a r, el 30 d e j u n io d e 2015.
2. Polí ti c a de Ge s tión de P e rson as . Lo s serv ic io s p ú b lic o s , a trav és
d e la s d is t in t a s Su b s ecret a ría s , rem it i rá n s u Po lít i c a de G est ió n de
Pers o n a s , a m á s t a rd a r el 31 d e d ic iem b re d e 2016 .
3. I n fo r me Anu al de A v anc e Pl an T r ien al . L o s s erv ic io s p ú b lic o s , a
t ravés de la s d is t in t a s Sub s ec reta ría s , rem it irá n info rmes a n ua les d e
c u m p lim ien t o d e s u s resp ec t ivo s Pla n es Triena les . E s t e env ío, s e
rea liz a rá en el m es d e en ero d e lo s a ñ o s 2016 a l 2018 .
4. I n fo r me Anu al d e I mpl e m ent ación . Ba s a do
a n ua les d e ava n ce de lo s s erv ic io s , el Serv ic io
in f o rm e a n ua l a la Presid en t a d e la Rep úb lic a
H a c iend a s ob re el d es arro llo de lo s p la nes de
s eg u im ien to de la s Po lít ic a s d e Des a rro llo de
d is t in t a s rep a rt ic io n es p ú b lic a s .
en lo s in formes
Civ il rem itirá u n
y a l Min is t ro d e
im p lem ent a c ió n y
Perso n a s de la s
20
IV.- LA INSTALACIÓN DE
BUENAS PRÁCTICAS
LABORALES Y LAS
POLÍTICAS DE
DESARROLLO DE
PERSONAS.
21
INSTRUCTIVO PRESIDENCIAL Y
POLÍTICAS DE DESARROLLO DE PERSONAS
Para dar cumplimiento al Instructivo Presidencial, cada servicio público
actualizará o diseñará su propia Política de Desarrollo de Personas. Esta política
deberá consignar las declaraciones, prácticas y procedimientos ya
implementadas por el Servicio, a partir de los aprendizajes y el cumplimiento del
IP, y otras que la institución ha definido y/o desarrollado en el marco de la
gestión de personas.
Responsabilidad de los servicios públicos en la
difusión e implementación.
Política de
Desarrollo de
Personas
Elaboración con la participación activa de las
asociaciones de funcionarios.
Alineada al cumplimiento de la función
administrativa, estrategia y objetivos de la
Institución.
22
INSTRUCTIVO PRESIDENCIAL Y
POLÍTICA DE DESARROLLO DE PERSONAS:
ROL DE LAS ASOCIACIONES DE FUNCIONARIOS
Si el servicio dispone de mecanismos
permanentes de diálogo o trabajo con
su/s respectiva/s Asociación/es de
Funcionarios, podrá utilizar esta
instancia para diseñar la Política y/o
definir el Programa de trabajo, de
manera participativa.
El proceso de diseño o
rediseño de la Política de
Desarrollo de Personas,
como el programa de
trabajo para su
implementación, deberá
desarrollarse a través de
un proceso participativo.
Cada servicio es
responsable de definir el
mecanismo de
p a r t i c i p a c i ó n a u t i l i z a r.
Podrá conside rar: me sas
de trabajo, reuniones
técnicas, etc.
23
INSTRUCTIVO PRESIDENCIAL Y
POLÍTICAS DE DESARROLLO DE PERSONAS
La política deberá contener lineamientos y acciones claves relativas a:

Reclutamiento y Selección.

Inducción.

Gestión del Desempeño Individual.

Gestión de Capacitación y Formación.

Movilidad interna: Procesos de Selección Interna y Promoción.

Rol de jefaturas y personas con personal a cargo.

Clima Organizacional y Ambientes Laborales.

Relaciones Laborales.

Calidad de Vida Laboral.

Garantías sobre : Respeto a la dignidad; Adecuado funcionamiento Sistemas de
Recursos Humanos ; Acceso a empleo no discriminatorio ; Cumplimiento de derechos y
normativa sobre responsabilidades familiares y parentales; Ambientes de mutuo
respeto entre hombres y mujeres.

Fortalecimiento del Rol del Funcionario Público.

Sistemas de información para la toma de decisiones.
24
INSTRUCTIVO PRESIDENCIAL Y
POLÍTICAS DE DESARROLLO DE PERSONAS
E S T R UC T UR A SU G E R I DA P A R A E L D I S E Ñ O / A C T UA L I Z A C I ÓN
D E L A P O L Í TI C A :
1. Contextualización .
2. Misión,
visión
organizacionales,
y
objetivos
estratégicos
3. Principios y valores de la política,
4. Directrices y líneas de acción de la política; y
5. Normativas asociadas a la política.
25
POLÍTICA DE DESARROLLO DE PERSONAS
FACTORES DE ÉXITO
Actores Relevantes
Factores Claves
Jefe de Servicio
1. Compromiso
2. Participación
Jefaturas
Área de G.P.
3. Estrategia
Comunicacional
AA.FF.
4. Posición e
influencia de GP
Funcionarios/as
Gestión del Cambio
SERVICIO CIVIL
-DIFUSIÓN –
-ACOMPAÑAMIENTO –
-MONITOREO
26
MUCHAS GRACIAS
www.serviciocivil.cl
@ADP_Chile
@empleospublicos
@directoreschile