las mujeres y la democracia

LAS MUJERES Y LA DEMOCRACIA
Desde las luchas excepcionales para obtener su derecho al voto hasta esfuerzos continuos de los
países para establecer cuotas y reservas a fin de aumentar los números de representantes elegidas,
las mujeres siempre han mantenido una participación firme en la democracia. Se ha reconocido que la
participación en la democracia es la clave mediante la cual los intereses de las mujeres se pueden
representar y recibir una respuesta política, socialmente legítima y sostenible.
La cantidad sorprendentemente baja de mujeres en cargos públicos, que actualmente es un promedio
mundial de sólo 19 por ciento en asambleas nacionales, ha sido reconocida como un déficit que se
debe compensar. El aumento en la participación de las mujeres en todos los niveles de la gobernanza
democrática –desde el nivel local hasta el nacional y regional– diversifica el carácter de las asambleas
democráticas y permite que la toma de decisiones públicas responda a las necesidades de los
ciudadanos que puedan haberse descuidado en el pasado.
Fuente: Unión Interparlamentaria
Las elecciones y la participación significativa de las mujeres en la política
En todo el mundo, el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) apoya
esfuerzos para aumentar la proporción de mujeres elegidas para cargos gubernamentales, incluso
fomentando la capacidad de las mujeres para ser legisladoras efectivas una vez elegidas. Sin
embargo, el reto de obtener igualdad entre los sexos en la participación política va más allá de lograr
mejores proporciones cuantitativas entre hombres y mujeres durante un año electoral. UNIFEM
también apoya iniciativas para aumentar la efectividad política femenina antes y después de las
elecciones, incluso adoptando “medidas especiales de carácter temporal” conforme al Artículo 4 de la
Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW por
sus siglas en inglés).
Aunque varios países (incluso Bolivia, Senegal, Egipto, Albania y Burkina Faso) adoptaron cuotas o
reservas en 2008-2009 a través de enmiendas constitucionales, reformas de leyes electorales, o la
promulgación de leyes de igualdad, el número de países que tienen dichas medidas implementadas
sigue siendo bajo. A pesar de que se ha demostrado que las cuotas y reservas en promedio producen
una representación femenina más alta, sin tomar en cuenta el sistema electoral.
UNIFEM apoya campañas de organizaciones de la sociedad civil para la mujer a fin de fomentar
medidas especiales de carácter temporal y suministra asistencia técnica a los gobiernos para
implementar dichas medidas.
Al reconocer que el reto de obtener igualdad entre los sexos en la participación política va más allá de
lograr mejores proporciones cuantitativas entre hombres y mujeres durante un año electoral, UNIFEM
también intenta fomentar la capacidad de las mujeres para ser legisladoras efectivas una vez elegidas.
Estrategias como fomentar grupos bipartidarios a nivel parlamentario y local pueden suministrar el
apoyo necesario para promover un programa legislativo y político para lograr la igualdad entre los
sexos. En Ruanda, Uganda, Kenia, Burundi, Mozambique y Afganistán, UNIFEM ha apoyado la
creación de grupos parlamentarios de mujeres, redes de concejales locales, aumento en la capacidad
de los grupos de mujeres para analizar la legislación desde una perspectiva de género, y la
elaboración de estrategias de implementación.
Fomento del apoyo local y educación cívica
Un elemento fundamental para garantizar la participación efectiva y significativa de las mujeres en la
política es desarrollar un “apoyo local para lograr la igualdad entre los sexos”. Por esto, UNIFEM está
apoyando iniciativas en Bolivia, Sudán, Nepal y Camerún dirigidas a fomentar programas políticos de
consenso nacional para igualdad entre los sexos. UNIFEM sigue suministrando asistencia técnica a los
ministerios de asuntos de mujeres, observatorios de género y comités para facilitarles el desempeño
de un papel de liderazgo en los esfuerzos de los gobiernos para integrar consideraciones de género.
Dichos esfuerzos incluyen la elaboración de planes nacionales sobre género, integración
representativa de género en los procesos relacionados con la planificación, y la elaboración de
estrategias de desarrollo nacional, planes de seguridad nacional y políticas ambientales.
Gobernanza democrática y responsabilidad
UNIFEM también trabaja para mejorar la gobernanza democrática que tiene en cuenta las cuestiones
de género y el aumento de responsabilidad para las mujeres. UNIFEM se está asociando con PNUD
en una iniciativa mundial dirigida a mejorar la calidad de la gobernanza desde la perspectiva de la
capacidad de las mujeres para obtener acceso a servicios públicos. En Marruecos, la iniciativa está
trabajando con el Ministerio de Justicia para garantizar que las mujeres tengan mejor acceso a los
tribunales de familia. En Ruanda, se ha dado apoyo al observatorio de género para mejorar su
capacidad de monitorear la provisión de servicios agrícolas a mujeres.
A nivel local, UNIFEM trabaja con entidades descentralizadas en Colombia, Namibia, Tanzania, Malí e
India para garantizar que la planificación y los presupuestos reduzcan la desigualdad entre los sexos
para mujeres de la comunidad.
Legislación y políticas que tienen en cuenta las cuestiones de género
UNIFEM intenta ayudar, asesorar, y apoyar a las democracias en desarrollo en la promulgación de
legislación y políticas que toman en cuenta las cuestiones de género, principalmente aquellas que
tratan la igualdad entre los sexos en las leyes y la gobernanza, la violencia contra mujeres, el trabajo,
la salud y la pobreza. UNIFEM presta particular atención a la eliminación de disposiciones
discriminatorias de la legislación y políticas existentes, así como a la incorporación de disposiciones de
igualdad entre los sexos conforme a la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de
Discriminación Contra la Mujer. En Costa Rica, UNIFEM apoyó la labor de la Asociación de
Trabajadoras Domésticas (ASTRADOMES) para abogar por la reforma del Código Laboral nacional
que se aprobó en junio de 2009. En Burundi, el apoyo de UNIFEM contribuyó a las reformas del
Código Penal para aumentar las penas a perpetradores de violencia contra las mujeres y los castigos
por violación conyugal en Burundi.
Las mujeres en procesos de consolidación de la paz
La prioridad de UNIFEM en sociedades después de los conflictos ha sido fomentar la voz e influencia
de las mujeres en el restablecimiento y consolidación de la paz, especialmente en la formulación de
políticas y distribución de fondos, para abordar debidamente las necesidades de mujeres y niñas en la
planificación posterior a los conflictos. El UNIFEM a menudo desempeña un papel de convocatoria,
facilitando relaciones entre las activistas por la paz, representantes de alto nivel de las Naciones
Unidas y líderes del mundo. Como parte de los eventos para conmemorar el Décimo Aniversario de la
Resolución 1325 sobre la mujer, la paz, y la seguridad, el UNIFEM convocó a “Días Abiertos” sobre la
mujer y la paz en varios países en junio de 2010. Los Días Abiertos dieron acceso a los activistas a
favor de las mujeres en la República Democrática del Congo, Nepal, Pakistán, Afganistán, GuineaBissau y Somalia, a miembros destacados de misiones de las Naciones Unidas y del gobierno.
Las mujeres profundizan la democracia: La transformación de la política para lograr la igualdad
entre los sexos
El UNIFEM, en asociación con el Fondo de las Naciones Unidas para la Democracia (FNUD) y la
División de Asistencia Electoral del Departamento de Asuntos Políticos (DAP), convocó a 21 líderes de
la sociedad civil de 18 países
que trabajan para profundizar
la
participación
mujeres
en
gobernanza
de
las
competencia,
y
políticas
democráticas a un taller en
Nueva Delhi en enero de
2010. En dicho Taller se
propuso
suministrar
plataforma
sobre
para
logros
y
una
conversar
retos
al
implementar proyectos piloto
innovadores a nivel popular,
analizar retos a la participación política de mujeres y contribuir a los esfuerzos generales de las
Naciones Unidas para promover la democracia.