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ECONOMÍA
INTERNACIONAL
N° 320, 1 de Agosto de 2006
RONDA DE DOHA: COLAPSO Y RÉQUIEM
Después de cinco años de esfuerzos,
fracasó el más amplio intento de liberalización
del comercio mundial. El objetivo central de la
negociación multilateral era reducir la pobreza y
dar impulso al crecimiento económico mundial.
situación geopolítica mundial, que concentra y
distrae mucha atención y energía de las grandes
potencias.
Si hubiera que señalar a algún país como
culpable del fracaso de las negociaciones, ese
sería Estados Unidos, que es el miembro más
poderoso de la OMC. EEUU tiene capacidad
para empujar una negociación multilateral y fijar
el marco de tiempo de la negociación, por la
vigencia de la autoridad delegada por el
Congreso al Presidente de Estados Unidos, que
vence en el primer semestre del 2007.
Lamentablemente, EE.UU. tiene elecciones
parlamentarias este año y tanto el Partido
Republicano como el Presidente Bush están
pasando por un ciclo de debilidad.
Las cifras de pérdida que implica la
suspensión indefinida de la Ronda de Doha son
gigantescas. Según el Banco Mundial, los
beneficios que este intento liberalizador podría
haber traído a lo las economías en desarrollo,
incluido Chile, un país agrícola y con gran
potencial alimentario y de desarrollo de los
servicios, también incluidos en la Ronda, son
incalculables.
Los últimos intentos de salvar la Ronda
de Doha tuvieron lugar en San Petersburgo,
durante la reunión del G8, a nivel de presidentes
y primeros ministros de los países desarrollados
y luego en Ginebra, a nivel de un grupo selecto
de los ministros que representan a los países
más relevantes en la negociación comercial
multilateral (India, Brasil, USA, Unión Europea,
Japón y Australia).
El sector agrícola de USA es fuerte
políticamente y puede definir la elección, pero, a
su vez, es clave en la negociación de Doha, por
los subsidios agrícolas que es necesario reducir
para obtener ofertas de las otras partes
involucradas.
En entrevista reciente, Alejandro Jara
(chileno), Director Adjunto de la OMC, dice “que
será prácticamente imposible llegar a un acuerdo
antes de Diciembre, en la Ronda de Doha y ello
La causa del fracaso ha sido la rigidez de
los negociadores inducida, como de costumbre,
por factores políticos nacionales y por la
Informe preparado por: Francisco Garcés, Director del Centro de Economía Internacional, Libertad y Desarrollo
Teléfono: (56 ) 2- 3774800 - Fax : (56) 2-2341893 - Email: [email protected]
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implica que no se va a estar dentro de los plazos
permitidos por la ley de Estados Unidos, que dice
que la notificación al Congreso para negociar un
acuerdo comercial debe entregarse seis meses
antes de que termine la Autoridad de Promoción
Comercial al Presidente de USA”.
los amplios mercados de los países ricos, que
pudieron haber estado a su alcance con la
liberalización comercial multilateral.
Otros
perdedores son los productores de productos
agroindustriales, como Brasil, Chile y Australia,
que pudieron haber ampliado sus mercados de
exportación.
Pascal Lamy, el experimentado director
general de la Organización Mundial de Comercio
(OMC), señaló que el fracaso de la Ronda de
Doha enviaría una señal muy negativa para el
futuro de la economía mundial, en medio del
peligro del resurgimiento del proteccionismo.
En suma, la suspensión indefinida de la
Ronda de Doha es una gran oportunidad perdida,
en términos de ingresos derivados del comercio,
para los países más pobres, de empleos, de
inversión externa directa y finalmente también de
eficiencia global económica.
Pero la indicación no es menos ominosa
para la propia OMC, que después de la
suspensión indefinida de la Ronda de Doha,
inicia un período difícil, probablemente, el más
difícil desde su creación, hace 11 años, en 1995.
Después de este desenlace, queda
abierta la puerta para vías menos eficientes y
amplias de liberación comercial, como son las
vías unilateral, bilateral y la regional.
En este sentido, Pascal Lamy comentó,
en una reunión de embajadores en Ginebra
luego de la suspensión de la Ronda que “en esta
reunión no hay ganadores ni perdedores, hoy
sólo hay perdedores”.
Ante esta situación, Chile debiera
perseverar en la vía unilateral, bajando sus
aranceles del 6% al 3%, en forma gradual, en
una última etapa unilateral, que contribuiría a
eliminar distorsiones económicas derivadas de
un amplio e intenso esfuerzo de liberalización
comercial bilateral.
Sin embargo, fuera de la sala de
reuniones de Ginebra sí hay ganadores y
perdedores, bien perfilados. Así, por ejemplo, las
ONG
antiglobalización
son
claramente
ganadoras, con la suspensión de la Ronda de
Doha. Los agricultores subsidiados americanos
son ganadores también y los políticos
proteccionistas de la agricultura en países pobres
son, asimismo, triunfadores en estas
circunstancias.
En el ámbito del Apec o del Pacífico de
América del Sur, queda espacio para la
liberalización comercial regional, ya sea a través
de nuevos tratados o usando el Tratado de Libre
Comercio P4 abierto, de Chile, Nueva Zelandia,
Singapur y Brunei.
Hay todavía espacio de liberalización
comercial, incluso en la profundización de los
tratados de libre comercio ya firmados, en
operación o en negociación
En cambio, son perdedores los países
menos desarrollados, que no tendrán acceso a
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