competencia por declinatoria o inhibitoria. el amparo indirecto sólo

TESIS AISLADA COMUN – 27 JUNIO 2014
Compilación de Legislación y Jurisprudencia
COMPETENCIA POR DECLINATORIA O INHIBITORIA. EL
AMPARO
INDIRECTO
SÓLO
PROCEDE
CONTRA
LA
RESOLUCIÓN QUE EN DEFINITIVA CONCLUYE CUALQUIERA
DE ESOS PROCEDIMIENTOS (ALCANCE DE LA EXPRESIÓN
"DETERMINEN" CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 107,
FRACCIÓN VIII, DE LA LEY DE AMPARO).
Conforme a la disposición citada, el amparo indirecto procede contra actos de
autoridad que determinen inhibir o declinar la competencia o el conocimiento de
un asunto, lo que tiene como finalidad permitir la revisión de tales cuestiones en
esa vía constitucional. Ahora bien, el juicio de amparo reviste un carácter
excepcional y no debe sustituir a los procedimientos ordinarios, puesto que su
propósito principal es proteger los derechos fundamentales de las personas. Por
otra parte, es claro que, una cuestión de competencia, se suscita por el desacuerdo
entre autoridades sobre quién debe conocer de cierto asunto, por lo que cada una
de ellas bien puede emitir resoluciones que determinen inhibir o declinar la
competencia o su conocimiento; pero la amplitud del citado texto legal, en cuanto
a los supuestos que establece, no puede llevar al absurdo de que, en una cuestión
de competencia, puedan impugnarse en amparo indirecto cada una de las
determinaciones que van emitiendo las autoridades involucradas pues, de ser así,
una impugnación podría afectar a la otra y se desplazaría al sistema legal previsto
en la ley respectiva, para dilucidar las cuestiones de competencia, lo cual no
corresponde a la finalidad del juicio de derechos fundamentales. Por ende, la
aplicación de la norma aludida no debe interrumpir ni sustituir los procedimientos
legales ordinarios para la sustanciación de las cuestiones de competencia, por lo
que, en cada vía o tipo de juicio, habrá de analizarse cuál es el momento oportuno
para que el asunto sea del conocimiento de los tribunales de amparo, armonizando
los principios de la legislación que rija al acto reclamado, con los del referido juicio
constitucional. En ese sentido, el vocablo "determinen" utilizado en la fracción en
comento, debe entenderse referido a aquella resolución que en definitiva
establezca el conocimiento del asunto de origen, contra la cual procederá el juicio
de amparo indirecto; esto es, tanto la inhibitoria como la declinatoria se componen
de dos decisiones judiciales, la que inicia y la que concluye. Así, el amparo indirecto
sólo procede contra la que concluye cualquiera de esos dos tipos de
procedimientos competenciales, salvo cuando la decisión concluyente sea en
sentido negativo pues, en ese caso, se generaría el conflicto competencial, el cual
tiene una tramitación especial.
CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO DEL DÉCIMO OCTAVO CIRCUITO.
TESIS AISLADA COMUN – 27 JUNIO 2014
Compilación de Legislación y Jurisprudencia
Amparo en revisión 264/2013. José Bahena García. 16 de diciembre de 2013.
Unanimidad de votos. Ponente: Gerardo Dávila Gaona. Secretario: Max Gutiérrez
León.