DESCARGAR: Dra. Carla Mazo - Civil

DEFENSA DE LAS
PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
(PcD)
Defensora Pública en lo Civil
Abog. Mg. Carla Mazó
OBJETIVOS:
 Actualizar sobre los derechos de las PcD
 Visibilizar a las PcD dentro de la sociedad
 Sensibilizar
SUMARIO
 ROLES DEL DPC
 JUICIO DE INTERDICCION/INHABILITACIÓN
 ORDENAMIENTO JURIDICO
 CONSECUENCIAS DE SU DECLARACIÓN
 ORDENAMIENTO JURÍDICO NACIONAL E INTERNACIONAL
 ORDEN DE PRELACION
 LEY N° 3540/08. ASPECTOS RESALTANTES
 EVOLUCION DE LOS DERECHOS DE LAS PcD
 SITUACION DEL PARAGUAY
 ROL DEL DPC EN JUICIOS DE PcD
ROLES
DEFENSORIA PÚBLICA EN LO CIVIL
DE PERSONAS DE
DE PERSONAS CON
ESCASOS RECURSOS
DISCAPACIDAD
DE PERSONAS
AUSENTES
INTERDICCIÓN/INHABILITACION
y NOMBRAMIENTO DE CURADOR
• Juicios tuitivos
• que buscan obtener una medida de protección para aquella
persona, que por algún impedimento psicofísico, no pueda
cuidar de su persona y de sus bienes
• privándola de su capacidad jurídica
• supliéndola otra persona en su voluntad
• la persona queda con incapacidad absoluta (interdicción) o
relativa (inhabilitación). MUERTE CIVIL
CONSECUENCIAS
DE SU
DECLARACIÓN
INTERDICCIÓN
 Incapacidad absoluta de hecho (Art. 37 C.C.)
 No tiene facultad para realizar personalmente actos de disposición, ni
de administración de sus bienes.
 La voluntad del Interdicto es sustituida por completo por la del
Curador, quien obra en su nombre.
 La declaración judicial de Interdicción, se inscribe en el Registro
Público, Sección Interdicción y Sección Poderes
 Se Inscribe en Registro Electoral
INHABILITACIÓN
 Tiene incapacidad relativa de hecho (art. 38 C.C.).
 Tiene facultad para realizar actos de simple administración de sus bienes y actos
extrapatrimoniales.
 Requiere del Curador para la realización de actos de disposición (enajenación,
hipoteca, préstamos, etc.)
 La declaración judicial de Inhabilitación, se inscribe en el Registro
Público, Sección Inhabilitación y Sección Poderes
 Se inscribe en el Registro Electoral
ORDENAMIENTO JURÍDICO
 Art. 73 y sgtes. C.C. INTERDICCIÓN
 Art. 89 y sgtes. 38 C.C. INHABILITACIÓN
 Art. 266 y sgtes. C.C. CURATELA
 Art. 110 y sgtes. C.N.A. TUTELA
 Art. 26 num. 7/18 LEY 4423/11 DEBERES Y ATRIBUCIONES DE LOS
DEFENSORES PÚBLICOS EN LO CIVIL
CONVENCIONES
INTERNACIONALES
 Ley N° 3.540 promulgada el 24 de julio de 2008
“QUE APRUEBA LA CONVENCION SOBRE LOS DERECHOS DE LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD Y EL PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA
CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD”
 Ley N° 1.925 promulgada el 19 de junio de 2002
“QUE APRUEBA LA CONVENCIÓN INTERAMERICANA PARA LA
ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD”
¿Las convenciones internacionales
forman parte de nuestro
ordenamiento positivo nacional?
Art. 137 C.N. DE LA SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCION
La ley suprema de la República es la Constitución. Esta, los tratados, convenios y
acuerdos internacionales aprobados y ratificados, las leyes dictadas por el Congreso y
otras disposiciones jurídicas de inferior jerarquía, sancionadas en consecuencia , integran
el derecho positivo nacional en el orden de prelación enunciado.
Quienquiera que intente cambiar dicho orden, al margen de los procedimientos
previstos en esta Constitución, incurrirá en los delitos que se tipificarán y penarán en la
ley.
Art. 141 C.N. DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES
Los tratados internacionales válidamente celebrados, aprobados por ley del Congreso, y
cuyos instrumentos de ratificación fueran canjeados o depositados, forman parte del
ordenamiento legal interno con la jerarquía que determina el art. 137.
Art. 145. DEL ORDEN JURIDICO SUPRANACIONAL.
La República del Paraguay, en condiciones de igualdad con otros Estados, admite un
orden jurídico supranacional que garantice la vigencia de los derechos humanos, de la paz,
de la justicia, de la cooperación y del desarrollo, en lo político, económico, social y cultural.
Dichas decisiones sólo podrán adoptarse por mayoría absoluta de cada Cámara del
Congreso.
Art. 7 del CÓDIGO CIVIL:
Las leyes no pueden ser derogadas en todo o en parte, sino por otras leyes.
Las disposiciones especiales no derogan a las generales, ni éstas a aquellas, salvo que se
refieran a la misma materia para dejarla sin efecto, explícita o implícitamente. …”
EVOLUCIÓN DE LOS
DERECHOS DE
LAS PcD
LEY N°3540/08 (CDPD)
ASPECTOS MAS RESALTANTES
 Instrumento principal en materia de derechos humanos destinada a las PCD
 NUEVO PARADIGMA
MODELO TUTELAR
MODELO SOCIAL DE DISCAPACIDAD
DE DDHH
 Los Estados Partes están obligados a revisar su legislación y las prácticas para
adecuar el sistema de protección local al sistema de protección internacional
PROPÓSITO. Art. 1
 Promover, proteger y asegurar el goce pleno y
 en condiciones de igualdad
 de todos los derechos humanos y libertades fundamentales
 de todas las PCD,
 y promover el respeto de su dignidad inherente.
PERSONAS CON DISCAPACIDAD (PCD)
Deficiencias FISICAS, MENTALES o SENSORIALES
a LARGO PLAZO
que al interactuar con diversas barreras
puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad
en igualdad de condiciones con los demás
 EL concepto de discapacidad es abierto, esta relacionado con la forma en que la persona
interactúa, con las barreras que le impidan o condicionan esa relación
PRINCIPIOS GENERALES Art. 3
Conceptos fundamentales que orientan la interpretación de las
obligaciones contenidas en la Convención y son:
 respeto de la dignidad inherente y la autonomía de las PCD,
 la no discriminación,
 la participación,
 la inclusión,
 la igualdad y
 la accesibilidad
OBLIGACIONES GENERALES. ART. 4
Los Estados Partes se comprometen a asegurar el pleno ejercicio de los todos los derechos
humanos de las PCD sin discriminación, y a tal fin se comprometen:
 A adoptar medidas legislativas para modificar o derogar leyes, reglamentos, costumbres y
prácticas existentes que constituyen discriminación contra las PCD
 A abstenerse de actos o prácticas que sean incompatibles con la CDPD y velar por su
cumplimiento
IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN. ART. 5
 Los Estados Partes deben prohibir toda discriminación por motivos de discapacidad.
 Las PcD tienen derecho a igual protección legal y a beneficiarse de la ley en igual
medida, y a tal fin los Estados Partes deben adoptar todas las medidas para asegurar
la realización de ajustes razonables. Esas medidas no se consideran discriminatorias.
IGUAL RECONOCIMIENTO COMO PERSONA
ANTE LA LEY. ART. 12
 Las PCD tienen capacidad jurídica en igualdad de condiciones con las
demás, en todos los aspectos de la vida.
 Los Estados partes adoptarán las medidas pertinentes para proporcionar el
apoyo que puedan necesitar las PcD, en el ejercicio de su capacidad jurídica.
 Las medidas relativas al ejercicio de la capacidad jurídica de las PcD, deben:
-respetar los derechos, la voluntad y las preferencias de la persona,
-que no haya conflicto de intereses ni influencia indebida,
-que sean proporcionales y adaptadas a las circunstancias de la persona,
-que se apliquen en el plazo más corto posible y
-que estén sujetas a exámenes periódicos por parte de una autoridad o un
órgano judicial competente, independiente e imparcial.
 La diferencia no está ahora en la CAPACIDAD, sino en el EJERCICIO de esta, y lo que
procede es articular un SISTEMA DE APOYO: versátil, graduado, personalizado,
coyuntural, que permita que la persona interactúe y participe en la adopción de
decisiones.
ACCESO A LA JUSTICIA. Art. 13.
 Los Estados Partes asegurarán que las PcD tengan acceso a la justicia en igualdad de
condiciones con los demás, incluso mediante ajustes de procedimiento y adecuados a la
edad, para facilitar el desempeño de las funciones efectivas de esas personas como
participantes directos e indirectos.
 El reconocimiento del derecho a la capacidad jurídica es esencial para el acceso a la
justicia, debiendo reconocerse a las PcD ante los tribunales, el derecho de exigir por sí
mismo o mediante su representante legal
LA SITUACIÓN DEL
PARAGUAY
EN CUANTO A LOS
DERECHOS DE LAS PcD
OBSERVACIONES DEL COMITÉ
1- POSITIVO
SENADIS
(Secretaria Nacional por los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad)
Ley N°. 4720/12
-Tiene a su cargo la calificación, identificación y registro de las PCD (art. 19)
-El Certificado de Discapacidad expedido por la SENADIS, será el único requerido
para todo trámite en los sectores públicos y privados (Art. 20)
2-NEGATIVO
“El Comité urge al Estado parte que derogue las disposiciones legales del Código
Civil que regulan el proceso de inhabilitación judicial por motivos de discapacidad y
adopte un mecanismo de revisión independiente con el objeto de restablecer plenamente
los derechos a las personas que han sido declaradas inhábiles judicialmente.
Así mismo, recomienda al Estado parte que establezca mecanismos de salvaguarda
necesarios para las personas con discapacidad y desarrolle un modelo de apoyo en el
proceso de toma de decisiones que sea respetuoso de la autonomía, voluntad y
preferencias de la persona así como el respeto de su derecho al consentimiento libre e
informado para tratamiento médico, acceder a la justicia, votar, contraer matrimonio y
elegir
un
lugar
de
residencia,
entre
otros”.
(Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, prr. 30. Abril de 2013)
Avances posteriores en el Paraguay
 Art. 24 Educación – Acceso en condiciones de igualdad a una educación inclusiva y a un
proceso de aprendizaje (primaria, secundaria, terciaria y profesional) . Facilitar el acceso a modos
de comunicación alternativos, realizando ajustes razonables y capacitando a profesionales en la
educación de PcD. Ley N° 5136/13 de Educación inclusiva
 Art. 27 Trabajo y empleo – Promover el ejercicio del derecho al trabajo, promover el empleo
en el sector privado y velar por que se realicen ajustes razonables en el lugar de trabajo. Emplear
a PcD en el sector público. Ley Nº 2479/04 con sus modificaciones en la ley N° 3585/08
 Artículo 29 Participación en la vida política y pública – Facilitar la participación de
las PcD en las actividades públicas y cívicas (derecho a votar, a ser elegidas o a participar
en organizaciones políticas. Voto inclusivo, reglamentado por la Justicia Electoral
PROTOCOLO DE ACCESO A
LA JUSTICIA PARA LAS PCD PSICOSOCIAL
 Reuniones de trabajo con instituciones públicas y privadas (MDP y ONGs PcD),
por iniciativa de EUROsocial, a través del Ministerio de Justicia del Paraguay
 Protocolo de actuación, para eliminar o reducir las barreras de acceso a la justicia
de las PcD psicosocial
 Por Resolución N° 224 del 23 de marzo de 2015, el Ministerio de Justicia aprobó el
Protocolo de atención para acceso a la justicia de PcD sicosocial.
 Constituye una primera iniciativa de parte del Estado Paraguayo, dirigida a la atención de las
PcD, como un punto de partida del acceso a la justicia de las mismas.
 PAUTAS GENERALES para todas las Instituciones que conlleven el acceso a la justicia de las
PcD que garanticen los derechos enunciados en la CN y en los Instrumentos Internacionales
de protección de derechos humanos

•
•
•
•
INSTITUCIONES INVOLUCRADAS EN EL PROTOCOLO:
Policía Nacional
Ministerio Público
Ministerio de la Defensa Pública
Poder Judicial

•
•
•
PAUTAS DE ATENCIÓN EN BASE AL CIRCUITO DE INTERVENCIÓN
Proceso Penal
Proceso Civil
Buenas Prácticas
Resolución N° 886/14 de la
DEFENSORIA GENERAL
INSTAR a los señores/as Defensores/as y funcionarios/as invocar en en el
marco de los procesos en que tomen intervención o en aquellos casos en los que
resulte pertinente, los derechos y garantías enunciados en la “CONVENCIÓN
INTERAMERICANA PARA LA ELIMINACIÓN DE TODAS LAS FORMAS DE
DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD” Y LA
“CONVENCIÓN SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON
DICAPACIDAD Y EL PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIÓN
SOBRE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD”, y se
instruye procurar la difusión de sus disposiciones, en aras de la promoción,
realización y protección de los derechos humanos de las PCD.
ROL DEL DPC
INTERDICCION/INHABILITACION y
NOMBRAMIENTO DE CURADOR
DENUNCIA DE INTERDICCION Y
PROVIDENCIA DE SEÑALAMIENTO DE
NOMBRAMIENTO DE CURADOR
AUDIENCIA DE EXAMEN PERSONAL
DEL DENUNCIADO
AUDIENCIA
VISTA AL DEFENSOR PUBLICO
PARTES: DENUNCIADO, DENUNCIANTE
MEDICO FORENSE, DEFENSOR PUBLICO
DICTAMEN DEL DEFENSOR PUBLICO
RESOLUCION
ACTUACION DEL DEFENSOR PUBLICO
EN LA AUDIENCIA
 Estar presente/intervención necesaria
 Solicitar que el denunciante manifieste para que efecto esta solicitando un Curador
para la PCD
 Entrevistar a la PcD, a los efectos de conocer su voluntad y preferencias, en el
cuidado de su persona y administración de sus bienes, dejando constancia en acta
que se hablo con la PCD y lo que expresa
 Solicitar se oficie a la SENADIS a fin de que inscriban en el Registro a la PcD y
expidan el Certificado de Discapacidad
 Posteriormente, presentara el dictamen conclusivo
DICTAMEN del DEFENSOR PUBLICO
 Solicitar no se haga lugar a la declaración de la INTERDICCION o INHABILITACION,
conforme a lo previsto en el art. 137 y 141 de la CN, art. 12 y 13 de la Ley N° 3540/08,
Ley N° 4720/12 que crea la SENADIS y la Resolución N° 886/14 de la Defensoría
General
 Solicitar como medida de apoyo en el ejercicio de la capacidad jurídica de la PcD, se
designe como Curador al propuesto en la denuncia y al solo efecto especifico, con
cargo de rendir cuentas documentada de su gestión.
ANÁLISIS DE LA RESOLUCIÓN
 El DPC debe analizar la resolución del Juez a los efectos recursivos.
 Si el juez cumplió con la obligación prevista en el art. 15, inc. b) del CPC (fundar su
resolución en la Constitución y las leyes, de acuerdo a su jerarquía art. 137 CN)
 Ante un conflicto entre la normativa local y la internacional de
DDHH, si el Magistrado aplicó la regla del art. 137 CN (la prelación, siendo que está
primera la normativa internacional debidamente ratificada.
 Y en caso de incumplir, se deberá recurrir la resolución, a fin de que no quede un
resquicio para que el Estado Paraguayo sea condenado en Instancias Internacionales,
por no respetar los derechos fundamentales de las PcD.
MUCHAS GRACIAS!