Garantías Individuales en Derecho Constitucional

Garantías Individuales en Derecho
Constitucional
GARANTÍAS INDIVIDUALES EN DERECHO CONSTITUCIONAL
Sesión No. 4
Nombre: Poder Ejecutivo Federal. Parte I
Contextualización
¿Consideras importante conocer al Poder Ejecutivo Federal?
El poder ejecutivo ha aumentado sus atribuciones y en buena medida, en
detrimento del poder Legislativo. El crecimiento del ejecutivo varía dependiendo
de cada país, aunque es posible encontrar elementos comunes en cada uno de
ellos.
El sistema político mexicano tiene como notas relevantes, según Manuel Moreno
Sánchez, un instituto político como único partido, un Presidente de la República
como jefe supremo del partido y del gobierno ha sido la forma de centralización.
En México desde hace veinte años que transcurrieron de 1950 a 1975, se ha
reafirmado la posición del presidente mexicano como el centro del poder.
En esta sesión conocerás el poder judicial como un poder unipersonal y las
facultades del presidente.
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Introducción:
Te has preguntado ¿cuáles son las funciones del ejecutivo federal?
Poder
ejecutivo
Funciones
presidenciales
Administración
pública
Debemos recordar que el presidencialismo mexicano adquirió un gran grado de
legitimación y de prestigio debido al general Cárdenas (1934-1949) al mismo
tiempo que se aumentó el poder del presidente; en 1951 fue adicionado el
artículo 131 constitucional en donde se le otorgan facultades al ejecutivo para
aumentar, disminuir o suprimir las tarifas de exportación e importación, con ello
que ya vimos en la sesión primera, te percatarás de que el ejecutivo tiene una
facultad muy amplia respecto del comercio exterior, entre otras facultades, el
panorama de facultades de que dispone el ejecutivo es muy amplio, por ello se
ha designado esta sesión exclusiva para su estudio.
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Explicación
Poder unipersonal
¿Sabes por qué el poder ejecutivo es unipersonal?
Antecedentes
Como vimos en la primera sesión, el poder del régimen mexicano es
presidencial, de ahí se deriva como antecedente que el Poder Ejecutivo sea
unitario, es decir unipersonal, depositado en un presidente, que es al mismo
tiempo sea Jefe de Estado y Jefe de Gobierno. El presidente es elegido por el
pueblo y no por el poder legislativo, lo que le da independencia frente al
legislativo. Desde finales del siglo XX hasta principios del XXI, el sistema
presidencial mexicano ha sufrido profundas transformaciones.
Hay cambios aunque lentos que se han notado y para citar algunos: a partir de
1997 el PRI pierde la mayoría absoluta en la Cámara de Diputados y sobre todo
en el 2000 el PAN gana la presidencia. También la influencia del Poder sobre los
medios ha disminuido, el gobierno ya no controla el tiraje del papel; hace poco
había una gran concentración de los recursos económicos en la Federación
frente a una notable escasez de los recursos en los órganos locales. A pesar de
que los recursos sean insuficientes, actualmente ya hay participación de las
autoridades federales.
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Entonces, ¿por qué el Ejecutivo es unipersonal?
Lo anterior ha contribuido a que el presidente no tenga una influencia tan grande
como la que tenía en el pasado sobre la vida del país, es por eso que el artículo
80 constitucional establece: “se deposita el ejercicio del Supremo Poder
ejecutivo de la Unión en un solo individuo que se denominará Presidente de los
Estados Unidos Mexicanos”.
El ejecutivo unipersonal se distingue del ejecutivo colegiado o plural, que es
verdaderamente extraño en los sistemas presidenciales de gobierno. En América
Latina solamente la República de Uruguay ha experimentado un ejecutivo
colegiado por dos veces en su historia constitucional (Carpizo J. y., 2008).
Para
abundar
en
el
tema
del
ejecutivo
colegiado,
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lee:
LaExperienciaConstitucionalDelGobiernoDirectorialO-2538645.pdf con lo que
has leído puedes comprender mejor al poder ejecutivo.
Requisitos para ser Presidente y la no reelección absoluta
Los requisitos para que una persona pueda ser Presidente se encuentran
establecidos en el artículo 82 constitucional que a la letra dice:
I.
Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos,
hijo de padre o madre mexicanos y haber residido en el país al menos
durante veinte años;
II.
Tener treinta y cinco años cumplidos al momento de la elección;
III.
Haber residido en el país durante todo el año anterior al día de la
elección. La ausencia del país hasta por treinta días no interrumpe la
residencia.
IV.
No pertenecer al estado eclesiástico ni ser ministro de algún culto.
V.
No estar en servicio activo, en caso de pertenecer al ejército, seis meses
antes del día de la elección;
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VI.
No ser Secretario o Subsecretario de Estado, Fiscal General de la
República, Gobernador de algún Estado, ni Jefe del Gobierno del Distrito
Federal, al menos que se separe de su puesto seis meses antes del día
de la elección; y
VII.
No estar comprendido en alguna de las causas de incapacidad
establecidas en el artículo 83.
El artículo 82 que ha sufrido diversa reformas en términos generales tiene por
objeto asegurar que la persona que llegue a ser Presidente de la República
tenga las calidades que se juzgan necesarias para el cargo. Por ejemplo, en la
primera fracción se trata de evitar influencia extranjera, por ello se exige que el
presidente sea ciudadano mexicano de nacimiento, así como sus progenitores,
debido a la influencia de intereses que de forma natural surgirían si se diera lo
contrario.
En la fracción segunda se empata la edad con la mínima exigida para ser
Ministro de la Suprema Corte, Consejero de la Judicatura Federal y Magistrado
de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Para reforzar este artículo te sugiero que analices los motivos por los que se
funda el resto de las fracciones que comentamos del artículo 82.
En atención a la no reelección absoluta, el principio de no reelección
presidencial es uno de los más importantes de la parte orgánica de la
constitución. El artículo 83 de la carta magna dispone: “el Presidente entrará a
ejercer su encargo el 1º de octubre y durará en él seis años. El ciudadano que
haya desempeñado el cargo de Presidente de la República, electo popularmente
o con el carácter de interino o sustituto, o asuma provisionalmente la titularidad
del ejecutivo Federal, en ningún caso y por ningún motivo podrá volver a
desempeñar ese puesto”. A partir de la reforma constitucional publicada el 29 de
abril de 1933, el texto constitucional consagra el principio de no reelección
presidencial de forma absoluta, manteniendo firme este principio a pesar de los
intentos que se han llevado a cabo para cambiar este precepto.
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La sucesión presidencial, vicepresidencia y fundamentación
constitucional
La fórmula adoptada por la carta magna de nuestro país es una fórmula práctica
en relación a la sucesión presidencial, misma que ha conferido muchos años de
estabilidad política, en otros países la figura del vicepresidente es pieza clave de
la sucesión presidencial, incluso de la complementación de la función ejecutiva.
En nuestro país la figura del vicepresidente ha desaparecido y tal parece que su
implantación en poca cosa ayudaría a solucionar la crisis de legitimidad del
sistema (Schiaffini).
La Constitución política de los Estados Unidos Mexicanos, en sus artículos 84 y
85 contienen diversas hipótesis. En primer lugar el artículo 84 señala lo relativo a
la falta absoluta del Presidente de la República, si dicha falta ocurre en los dos
primeros años del periodo presidencial y el Congreso estuviera en periodo
ordinario de sesiones, se deberá reunir con un quorum mínimo de las dos
terceras partes de sus integrantes para nombrar, por escrutinio secreto y
mayoría absoluta de votos a un presidente interino. Luego de hacer el
nombramiento el mismo Congreso expedirá, dentro de los diez días siguientes a
la designación, la convocatoria para celebrar elecciones en las que se elija el
Presidente que deberá terminar el periodo respectivo. Entre la fecha de emisión
de la convocatoria y la celebración de las elecciones debe mediar un plazo no
menor de siete meses y no mayor a nueve. En caso de que la falta absoluta del
Presidente ocurriera cuando el Congreso se encuentra fuera del periodo
ordinario de sesiones, la comisión permanente nombrará a un Presidente
provisional y convocará a sesiones extraordinarias del Congreso para que
proceda en los mismos términos que se acaban de manifestar. Si el Presidente
falta en los últimos cuatro años, si el congreso se encuentra en sesiones debe
nombrar un Presidente sustituto que concluirá el periodo respectivo.
El artículo 85 prevé el supuesto de la falta de Presidente electo en el comienzo
del periodo presidencial, así como llegado el 1° de diciembre no se haya llevado
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a cabo la elección o declarada la validez, en este supuesto se nombrará
presidente interino. Y por último el artículo 86 dispone la renuncia del presidente,
sólo por causa grave (Carpizo J. y 2008).
Las funciones y facultades del Presidente de la República
El Poder Ejecutivo como pieza central del sistema político mexicano, el que tiene
facultades que provienen de la constitución y del mismo sistema político, así
como de la Ley Ordinaria, a continuación enunciaré algunas para que en tu
actividad de aprendizaje cierres tu documentación de la información sobre las
facultades presidenciales. En primer lugar, enunciaré algunas de las facultades
provenientes de la constitución; a) nombrar y remover con toda libertad a sus
principales colaboradores, como son Secretarios de Estado, el Procurador
General de la República, el Gobernador del Distrito Federal, el Procurador
General de Justicia del Distrito Federal: b) nombrar, con la ratificación del
Senado a los Ministros y Agentes Diplomáticos, los empleados superiores de
Hacienda, etc. c) nombrar y remover con libertad a trabajadores de confianza del
Gobierno Federal; d) Presentar iniciativas de Ley para que el Congreso
considere si él declara la guerra en nombre de Estados Unidos Mexicanos; e)
conducir la guerra y ordenar movimientos militares; f) controlar la inversión
extranjera y el comercio exterior; g) controlar organismos descentralizados.
También tiene facultades del sistema político como son: A) jefatura total del
partido que representa; B) designación de su sucesor; C) designación de los
gobernadores de entidades federativas y D) remoción de los gobernadores.
Facultades provenientes de la Ley Ordinaria: A) nombra funcionarios
importantes como ejemplo director general de PEMEX, B) Interviene en
actividades industriales o comerciales relacionadas con la producción o
distribución de mercancías; C) diseña política monetaria y D) controla
organismos descentralizados.
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Conclusión
En conclusión, el poder ejecutivo se deposita en un solo individuo a quien
conocemos como Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, por ello se dice
que el ejecutivo es unipersonal.
Los requisitos que son necesarios para ser Presidente de los Estados Unidos
Mexicanos los determina la constitución en su Artículo 82; también es importante
que te quede claro que en nuestro país no existe la figura de la vicepresidencia,
lo que sí existe es la figura de un Presidente interino, lo cual se manifiesta en el
artículo 84 constitucional, por último las facultades del presidente todas emanan
de la Constitución, de la Ley Ordinaria y del sistema político, mismas que se
encuentran contenidas en la Constitución.
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Actividad de Aprendizaje
Instrucciones:
Con la finalidad de reforzar los conocimientos adquiridos a lo largo de esta
sesión, ahora tendrás que realizar una actividad en la cual a través de un mapa
conceptual expliques las funciones del poder ejecutivo, tomando en cuenta la
lectura de los artículos constitucionales que se encomendaron anteriormente.
Puedes realizarlo en cualquier programa, al final tendrás que guardarlo como
imagen en formato JPG, con la finalidad de subirlo a la plataforma de la
asignatura.
Recuerda que esta actividad te ayudará a entender y apropiarte de las funciones
y facultades del poder ejecutivo.
En esta actividad se tomará en cuenta lo siguiente:
•
Tus datos generales.
•
Referencias bibliográficas.
•
Ortografía.
•
Título.
•
Creatividad en la creación del mapa conceptual.
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Bibliografía
•
Bernal Moreno, J. K. (2014) El Refrendo Ministerial en el sistema
Constitucional Mexicano. Recuperado de biblioteca virtual UNAM:
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/facdermx/cont/246/art/art9.
pdf
•
García Cuadrado, A. (2002). El ordenamiento Constitucional: un enfoque
Histórico y formal de la teoría de la Constitución y de las fuentes del
Derecho. España: ECU.
•
Quiroz Acosta, E. (2010). Teoría de la Constitución. México: Porrúa.
•
Ratto Trabuco, F. (s.f.) La experiencia constitucional del gobierno
directorial o colegiado de Uruguay. Recuperado de universidad de
Génova:
file:///C:/Users/ACS/Downloads/Dialnet-
LaExperienciaConstitucionalDelGobiernoDirectorialO-2538645.pdf
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Schiaffini, D. (s.f.) La vicepresidencia en nuestro sistema presidencial.
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Verba
iuris,
teconológico
de
monterrey:
http://www.cem.itesm.mx/derecho/verba-iuris/articulos/040905.html
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