TEMA 47. EL LARGO CAMINO EUROPEO HACIA LA INTEGRACIÃ N.
Un hecho esencial en la historia de la Europa de la posguerra es el camino iniciado hacia la unificación
polÃ−tica. à sta resultó el producto de la colaboración entre opciones polÃ−ticas diversas pero
coincidentes en la defensa de los valores democráticos y de la economÃ−a de mercado.
Dos organismos sirvieron de precedente para la experiencia del Mercado Común o Comunidad Económico
Europea: el BENELUX y la CECA (Comunidad Europea del Carbón y del Acero). Una vez liberados
Bélgica, Holanda y Luxemburgo de la ocupación alemana, retomaron la idea de una unión económica y
aduanera, el BENELUX (Bélgica, Nederland-PaÃ−ses Bajos y Luxemburgo). La aplicación de los
primeros acuerdos, firmados en 1943, hubo de aplazarse hasta el 1 de enero de 1948, una vez finalizada la
guerra. La CECA nació en 1951 y con ella sus firmantes (Francia, Alemania Federal, Italia, Bélgica,
PaÃ−ses Bajos, Luxemburgo) pretendÃ−an regular la producción y los precios de dos materias primas tan
fundamentales como el carbón y el acero. A partir de ambas experiencias, surgió la idea de crear un
Mercado Común Europeo capaz de hacer frente a la avasalladora competencia de los EEUU.
Por el Tratado de Roma de 1957 (que entró en vigor en 1958) se creó, a la vez, el Mercado Común
Europeo y el EURATOM (Comunidad Europea de EnergÃ−a Atómica). Mientras que el segundo era un
mecanismo de colaboración más, el primero establecÃ−a una zona de librecambio con un arancel común
frente al resto del mundo. A los seis paÃ−ses iniciales, luego, en 1973, se le añadirÃ−an Irlanda, Dinamarca
y Reino Unido; Grecia en 1981; Portugal y España en 1986; y Austria, Suecia y Finlandia en 1994.
Los principales órganos de la C.E. son:
• Consejo de Ministros.- Se ocupa de la coordinación de la polÃ−tica económica.
• Comisión.- Viene a ser el equivalente al gobierno de cualquier Estado democrático. Los paÃ−ses
de más población (Alemania, Francia, Reino Unido, Italia, España) tienen dos comisarios cada
uno, el resto de los paÃ−ses miembros sólo uno por cada paÃ−s. Al frente de la Comisión hay un
presidente, nombrado por todos los gobiernos de los paÃ−ses miembros, aunque después actúa
con total independencia. La Comisión alterna su sede habitual de Bruselas con la de Luxemburgo.
• Parlamento.- Estudia y aprueba el presupuesto y controla a la Comisión. Sus miembros se agrupan
en la Cámara de acuerdo con las filiaciones ideológicas y no las procedencias nacionales.
• Tribunal de Justicia.- Entiende de recursos entre los Estados o formulados contra instituciones
comunitarias, y además vela por la aplicación de las reglas de la Comunidad.
La primera gran reforma vino marcada por la firma del Acta à nica Europea (1986), que entró en vigor un
año más tarde, y que supuso un paso más en el proceso comunitario. Y en ese sentido, intentaba avanzar
en la eliminación de fronteras interiores e impulsar la idea de un Sistema Monetario Europeo (SME), al
tiempo que pretendÃ−a desarrollar una polÃ−tica exterior común y coordinada entre los diversos Estados
miembros. El Acta à nica establecÃ−a las cuatro libertades identificatorias de un mercado único: de
circulación de personas, de capitales, de mercancÃ−as y de prestación de servicios.
El segundo gran momento fue en 1992 con la firma del Tratado de Maastricht, por el que la Comunidad
pasaba a denominarse oficialmente Unión Europea, y donde se pusieron los cimientos para la
configuración, sobre bases sólidas y objetivas, de unos auténticos Estados Unidos de Europa. En
Maastricht adquirÃ−a carta de naturaleza la ciudadanÃ−a de la Unión (libre circulación y residencia dentro
del territorio comunitario) y unión económica y monetaria (libre circulación de capitales, establecimiento
de una moneda única). El Tratado de Maastricht ha dado un nuevo y decidido impulso al europeÃ−smo tanto
en lo económico como en lo social y lo polÃ−tico.
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