que modifican artículos de la ley 24 de 1995 sobre la vida silvestre

Asamblea Nacional
Secretaría General
TRÁMITE LEGISLATIVO
2014-2015
ANTEPROYECTO DE LEY:
172
PROYECTO DE LEY:
174
LEY:
GACETA OFICIAL:
TÍTULO:
QUE MODIFICAN ARTÍCULOS DE LA LEY 24 DE
1995 SOBRE LA VIDA SILVESTRE EN LA
REPÚBLICA DE PANAMÁ Y SE DICTAN OTRAS
DISPOSICIONES.
FECHA DE PRESENTACIÓN:
2 DE FEBRERO DE 2015.
PROPONENTE:
H.D. JAIME PEDROL GUERRA.
COMISIÓN:
POBLACIÓN, AMBIENTE Y DESARROLLO.
Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá
ANTEPROYECTO DE LEY Nº172
COMISIÓN DE POBLACIÓN, AMBIENTE Y DESARROLLO
Panamá 27 de enero de 2015
Honorable Diputado
ADOLFO VALDERRAMA
Presidente de la Nacional de Panamá
E. S. D.:
Señor Presidente:
En ejercicio de la iniciativa legislativa que nos confiera la Constitución Política de la
República de Panamá y el Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea
Nacional en su artículo 109, presentamos al Pleno de la Asamblea Nacional el
Anteproyecto de Ley "Que modifican artículos de la Ley 24 de 1995 Sobre la Vida
Silvestre en la República de Panamá y se Dictan otras Disposiciones." por lo cual lo
acompañamos de la siguiente exposición de motivos.
EXPOSICION DE MOTIVOS
La caza deportiva, es un deporte que busca atraer turismo a nuestro país, pero no
podríamos tener turismo si no tenemos caza, y no tendremos caza, si los animales no son
protegidos por tal razón, una de nuestras metas es proteger a los animales para que se
puedan repoblar, con facilidad de que este deporte sea sustentable.
En muchas ocasiones hemos escuchado sobre las apariciones de animales muertos
en diferentes lugares de la comarca, al analizar las causas de su muertes nos encontramos
que tienen heridas de arma de calibre 22, rifle que es utilizado para cazar. Esta munición es
considerada muy pequeña para la caza de animales, ya que una vez impactado el animal
este se va mal herido y posteriormente muere, sin que nadie se pueda aprovechar de su
carne.
Por tanto, toda política ambiental centrada primordialmente en la conservación y
protección de los recursos naturales, además de la administración sostenible de ellos, debe
tener en cuenta a la población cuya subsistencia depende de dichos recursos.
Propongo a la consideración de la asamblea Nacional el presente Anteproyecto de
Ley, parta lo cual pido el respaldo de los Honorables Diputado.
Diputado de la Republica.
Circuito 12-2
ANTEPROYECTO DE LEY Nº172
COMISIÓN DE POBLACIÓN, AMBIENTE Y DESARROLLO
ANTEPROYECTO DE LEY No _ _
De
de
de 2015
"Que modifican artículos de la ley 24 de 1995 sobre la Vida Silvestre en la República
de Panamá y se dictan otras disposiciones".
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
Artículo 1. El Artículo 4 de la ley 24 de 1995, queda así:
Artículo 4. Salvo las excepciones contempladas en la legislación vigente, se prohíbe la
caza en:
1. Áreas protegidas.
2. Zonas pobladas.
3. Lugares que se encuentren a menos de 300 metros a la redonda de áreas pobladas.
4. Lugares que se encuentren a menos de 200 metros a la redonda de áreas protegidas.
Artículo 2. El Artículo 48-A a la ley 24 de 1995, queda así:
Artículo 48-A. Se prohíbe la caza en finca privadas, sin la autorización del propietario del
inmueble. Los propietarios de finca privadas que deseen declarar su propiedad como un
coto de caza en donde prosperen especies nativas, a través de sitios de reproducción o
repoblación controlados, deberán solicitar a la Autoridad Nacional del Ambiente que
existan los permisos específicos para tales efectos los cuales serán emitidos de conformidad
con las reglamentaciones para que actos de caza establezco dicha Autoridad.
Artículo 3. El Artículo 55-A a la ley 24 de 1995, queda así:
Artículo 55-A. Para el ejercicio de la caza deportiva, con armas de fuego, solo se podrán
utilizar escopeta calibre 12, 16,20,28, y 410, así como perro rastreadores. Solo cuando sea
caza de subsistencia, se podrá utilizar el rifle calibre 22.
Artículo 4. La presente Ley comenzará a regir desde su promulgación.
COMUNIQUESE Y CUMPLASE.
Presentado a la consideración del Pleno de la Asamblea Nacional.
HD. JAIME PEDROL GUERRA.
Diputado de la Republica.
Circuito 12-2
;1.sam6Cea :Nacional
Comisión áe (]!o6lación, ;1.m6iente y IDesarroffo
Jaime (]?eefro[ q.
(})iputaáo efe fa ~ú6[ica
<Presiáente
J{(j).
~elejfono~512-8110
512"'8091
P namá, 11 de marzo de 2015
ADINOTA 355/15
e
H norable Diputado
A OLFO VALDERRAMA
P esidente
A amblea Nacional
E
S. D.
R spetado señor Presidente:
E cumplimiento del artículo 109 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno,
d bidamente analizado y prohijado por esta Comisión en su sesión de hoy
miércoles 11 de marzo de 2015, remitimos el Anteproyecto de Ley No. 172 "Que
difican artículos de la Ley 24 de 1995, sobre la vida silvestre en la República de
P namáy dictan otras disposiciones" presentado por el H.D. Jaime Pedrol G.
L solicitamos se sirva impartir el trámite de rigor, con el objeto de que la citada
in ciativa legislativa sea sometida próximamente al primer debate.
A entamente,
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",
'~.~G
JAIM~ PEDROL G.
H .'.-
P esidente
(]?atádo Justo ftrosemena - Cóáigo (]?osta[ 0815-01603 -<Panamá, lJ?Jpú6tica áe (]?anamá
PROYECTO DE LEY Nº174
COMISIÓN DE POBLACIÓN, AMBIENTE Y DESARROLLO
PROYECTO DE LEY No
De de
de 2015
" UE MODIFICAN ARTÍCULQS DE LA LEY 24 DE J995'SOBRE"'LX'=''''''''''
DA SILVESTRE EN LA REPUBLICA DE PANAMA Y SE DICTAN
'
OTRAS DISPOSICIONES".
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
ículo 1. El Artículo 4 de la ley 24 de 1995, queda así: Artículo 4. Salvo las
ex epciones contempladas en la legislacióri vigente, se prohíbe la caza en:
eas protegidas.
onas pobladas.
3.
ugares que se encuentren a menos de 300 metros a la redonda de áreas
4.
ugares que se encuentren a menos de 200 metros a la redonda de áreas
ículo 2. El Artículo 48-A a la ley 24 de 1995, queda así:
,culo 48-A. Se prohíbe la caza en finca privadas, sin la autorización del
pro ietario del inmueble. Los propietarios de finca privadas que deseen
de arar su propiedad como un coto de caza en donde prosperen especies
nat vas, a través de sitios de reproducción o repoblación controlados, deberán
soli itar a la Autoridad Nacional del Ambiente que existan los pennisos
esp cíficos para tales efectos los cuales serán emitidos de confonnidad con las
teg amentaciones para que actos de caza establezco dicha Autoridad.
Art culo 3. El Artículo 55-A a la ley 24 de 1995, queda así:
Art culo 55-A. Para el ejercicio de la caza deportiva, con annas de fuego, solo
se
odrán utilizar escopeta calibre 12, 16, 20, 28, Y 410, así como perro
rast eadores. Solo cuando sea caza de subsistencia, se podrá utilizar el rifle
cali re 22.
Ículo 4. La presente Ley comenzará a regir desde su promulgación.
C MUNIQUESE y CUlVIPLASE.
P puesto a la consideración del Pleno de la Asamblea Nacional.
POR LA COMISION DE AMBIENTE Y DESARROLLO.
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. JAIME PEDROL GUERRA
sidente
HD.
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Comisionado
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H . MARIO LAZARUS
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HD. ROBERTO AYALA
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Informe de Primer Debate
Que rinde la Comisión de Población , Ambiente y Desarrollo, correspondiente al Proyecto
de Ley de Ley No. 174 , "Que modifican artículos de la Ley 24 de 1995 sobre la vida
silvestre en la República de Panamá y se dictan otras disposiciones"
Panamá , 29 de octubre de 2015.
Honorable Diputado
Rubén de León
Presidente de la Asamblea Nacional
E.
S.
D.
Señor Presidente:
La Comisió n de de Población, Ambiente y Desarrollo, en cumplimiento de lo establecido
en el artículo 139 del Reglamento Organico del Régimen Interno de la Asamblea
Nacional, rinde el informe correspondiente al Proyecto de Ley No. 174 , " Qu e modifican
artículos de la Ley 24 de 1995 sobre la vida silvestre en la República de Panam á y
se dictan otras disposiciones" , aprobado en Primer Debate en la sesión de hoy 29 de
octubre de 2015; lo cual hace en los términos que se expresan a conti nuación .
1.
LA INICIATIVA LEGISLATIVA
Este proyecto, que corresponde al Anteproyecto 172, fue presentado en la sesión del
Pleno de la Asamblea Nacional en fecha de 2 de febrero de 2015, por el Diputado Jaime
Pedrol Guerra, siendo remitido a la Comisión de Población , Ambiente y Desarrollo, en
virtud de articulo 64 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea
Nacion al, siendo prohijado por nuestra Comision en fecha de 24 de marzo de 2015.
11.
ANTECEDENTES Y OBJETIVOS
Es de conocimiento la importancia de la vida silvestre para el equilibrio del desarrollo de
la fauna panameña.
Muchos ciudadanos utilizan
la caza como un deporte y es donde este proyecto tiene
como objetivo principal la protección de los animales que son víctimas de la caza como
un deporte, lo cual busca el control de la misma , y su protección , toda vez que dicha
especie no se extinga buscando la repoblación de la misma, teniendo como asidero legal,
la Ley 24 de 7 de junio de 1995 "Por la cual se establece la legislación de vida silvestre en
la Repúbl ica de Panama y se dictan otras
d¡sposiciones ~
111. CONTENIDO GENERAL DEL PROYECTO
El proyecto de Ley tiene como marco regulatorio
la prohibición de la caza en fincas
privadas sin previa autorización del dueño del bien y de igual manera las espeCificaciones
del tipo de calibre que se puede utilizar para las armas.
IV. ANALlSIS y CONSULTA
La Comisión de Población , Ambiente y Desarrollo, en fecha de 29 de octubre de 2015 se
hizo la presentación de la iniciativa legislativa en la Comision Población, Ambiente y
Desarrollo por parte de los proponentes del Proyecto.
Se realizo conversatorio sobre la iniciativa en diferentes sesiones de trabajo de la
Comision en conjunto con la Asociación de Cazadores y el Honorable Diputado
Proponente.
V. EL PRIMER DEBATE Y MODIFICACIONES
Producto de estas consultas y los aportes recibidos de particulares e institucionales, se
llevo a cabo el Primer Debate del Proyecto en fecha de 29 de octubre de 2015.
Durante la reunión de Primer Debate estuvieron presentes los H.D. Luis Barría, H. O
Gabriel Soto, H.D: Marilyn Vallarino, H.O. Jaime Pedrol, H.D.S. Alex Bolivar, y H.D.S.
Di mas Odas.
Se contó también con la participación de las organizaciones civiles , donde se debatieron y
discutieron el articulado, Ministerio de Ambiente y Club de Caza Deportiva.
El Diputado Luis Barría, inició la sesión dando la bienvenida a los presentes.
Durante el periodo de intervenciones, los Comisionados presentes se manifestaron a
favor de la iniciativa legislativa.
VI. CAMBIOS
Los cuales se sometieron a consideración de Jos comisionados y fueron aprobados por
unanimidad.
Articulo 1. Modificarlo puesto que el Proyecto dice que modifica el articulo 4 de la Ley,
cuando realmente el artículo a modificar es el 48.
Articulo 2. Modificarlo para decir Ministerio de Ambiente en vez de Autoridad Nacional del
Ambiente y para mejorar redacción .
RECOMIENDA:
1. Aprobar en Primer Debate el Proyecto 174 aQue modifican artículos de la Ley
24 de 1995 sobre la vida silvestre en la República de Panamá y se dictan
otras disposiciones"
2. Recomendar al Pleno de la Asamblea Nacional que le de Segundo Debate al
Proyecto de Ley No 174.
POR LA COMISION DE POBLAC iÓN AM IlI ENTE Y DESA IUW LLO
U.D. ALFREDO PER ÉZ
Vi cc- Presidenle
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H.D. G ABRI EL SOTO
Sccrcl:lrio
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.... 0 . JA IM E I'EDROL
Comisionado
U.D. A IR AN VE L A RO E
Comisionado
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Proyecto de Ley N° 174
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" Que modifican artículos d e la ley 24 de 1995 sobre la Vida Silvestre en la República
de Pa narn:Í y se dictan otnls disposiciones".
LA ASAM1l LEA NACIONAL
DE C RETA:
Artícu lo 1. El Artícu lo 48 de la ley 24 de 1995, queda así:
Artículo 48. Salvo las excepciones contempladas en la leg islación vigen te, se prohíbe la
caza en :
1.
2.
3.
4.
Aéreas protegidas,
Zonas pob ladas.
Lugares que se encuentren a mcnos de 300 metros a la redonda de áreas pob ladas.
Luga res que se encuentren a menos de 200 metros a la redonda de áreas protegidas.
Artículo 2: El Art iculo 48-A a la ley de 1995, queda así:
Artícu lo 48-A . Se prohíbe la caza en finca privadas, sin la au torizac ión del propietario del
inmueb le. Los propi etarios de fin ca privadas que deseen declarar su propiedad como UI1
coto de caza en donde prosperen especies nati vas, a través de sitios de reproducción o
repobl ac ión contro lados, deberán solicitar al M inisterio de Ambiente que extiendllD los
permisos especí fi cos para tales efectos los cuales serán emitidos de co nformidad co n las
reglamentaciones qu e pa ra cotos de caza e ~tahle zca dicha Autoridad.
Artícu lo 3. El Art iculo 55-A a la ley 24 de 1995, qued a así:
Artículo 55-A Para el ejercicio de la caza deportiva, con annas de fuego, so lo se podrán
utili zar escopetas ca libre 12, 16, 20,28, y 410, así como perro rastreadores. Solo cuando
sea caza de subsistencia, se podrá utili zar el rifl e ca libre 22.
Articulo 4. La presente Ley comenzará a regir desde su promulgación.
COM UN IQ UESE y CUM PLASE.
Prese ntado la consideración del pleno de la Asamblea Nacional para segundo debate, hoy
29 de oct ubre de 201 5, por la Comisión de Pobl ac ión, A biente y Desarrollo.
1-1.0 AL FR EDO I' EREZ
VICE - PRES ID ENTE
~ .
1-1.0. JAIJE PEDROL
COMISIONADO
. GABRIEL SOTO
SECRETARIO
fo~a¿J
H.O. ;J~LEEN LEVY
COM ISIONADA
H.O. MARIELA VEGA
COM ISIONADA
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ARILYN VALLA RI N
OM ISIONA I>A
H.O. NELSON JACKSON
COM IS IONADO