2012 01 REUNIÓN DE COORDINACIÓN DEL GAE
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REUNIÓN DE COORDINACIÓN DEL Grupo Asesor de Expertos del COMPAL II (GAE) 27 de enero de 2012 Participantes Miembros del GAE: Fausto Alvarado Julio Bendaña Luis Berenguer Juan Luis Crucelegui Celina Escolán Fernando Furlán Patrick Krauskopf Ricardo Maguiña Edgar Odio Gustavo Valbuena Miembros del Equipo del Compal en Ginebra (ECG): Patricia Cordovilla Pablo García Pierre Horna Arnau Izaguerri Orden del Día 1. Reglamento del Grupo Asesor de Expertos (GAE) del COMPAL 2. Actividades del Programa COMPAL 2012 3. Otros: Modalidad de contratación… Desarrollo de la reunión 1. Reglamento del Programa COMPAL Presentación con el apoyo de tres diapositivas: - La misión del GAE es asegurar la calidad de los productos y actividades del COMPAL, para lo cual sus miembros, destacados profesionales de la Defensa de la Competencia y de la Protección del Consumidor de diversos países de América Latina y de España, aplicarán su experiencia y conocimientos. Los recursos del GAE son limitados (10 días efectivos de trabajo dentro de un periodo de 6 meses por cada miembro) y hay que maximizar su utilidad, de modo que no todos podrán estudiar en profundidad todos los temas. El Valor Añadido del GAE, respecto del que podría aportar un solo miembro del mismo haciendo labores de consultoría individualmente, reside en que es un órgano “colegiado”, cuyos miembros comparten comentarios, ideas, inquietudes, etc. a propósito de todos los proyectos del COMPAL en los que el GAE interviene, con independencia de que sean sólo uno, o unos pocos, los miembros del GAE que participen en profundidad en cada uno de los distintos proyectos1. - Encaje del GAE en la Estructura del Programa COMPAL: El GAE se encuentra en relación de “Asesor” en la línea de dependencia entre el ECG (que forma parte de la Branch de Competencia y Protección del Consumidor de UNCTAD), y los Equipos Nacionales del COMPAL (i.e. la Coordinación Nacional) en los países beneficiarios del Programa. - Reuniones de Coordinación del GAE: El GAE y el ECG se reunirán al menos una vez al mes. En esas reuniones de coordinación: o Se entregará información al GAE sobre todo aquello que afecte sustancialmente a su actividad y al Programa COMPAL. o Los participantes se informarán y comentarán sobre las actividades realizadas por el GAE. Se prevé, pues, un espacio en el que los miembros del GAE se pondrán al día sobre el estado de los proyectos en los que cada uno está participando en profundidad, para solicitar y aceptar comentarios, opiniones, ideas, etc. de los demás miembros del GAE (el componente de Valor Añadido del que se hablaba más arriba) y del ECG. o Se realizarán labores de coordinación del trabajo del GAE y se asignarán nuevas tareas en relación con nuevas actividades. o El ECG recibirá los comentarios y sugerencias de los miembros del GAE. - El GAE intervendrá fundamentalmente en tres tipos de actividades del Programa COMPAL: o Estudios sectoriales, manuales, guías y otra producción documental 1 En el reglamento se proponen ejemplos prácticos de cómo el GAE operaría. Ello dependerá de cada actividad o categoría de actividad (estudios sectoriales, proyectos de reforma de ley, etc.). 2 o Reformas normativas (Leyes y Reglamentos de Competencia y Protección del Consumidor) o Apoyo a Seminarios de capacitación del personal de Autoridades de Competencia y Protección del Consumidor y otros eventos de Promoción (Abogacía) de la Competencia o de la Protección del Consumidor - Otras actividades relacionadas con las anteriores en las que podrían eventualmente participar los miembros del GAE pero a título individual y no como GAE, son las siguientes: o Consultorías en el marco del Programa COMPAL (un miembro del GAE podría ser seleccionado para, por ejemplo, realizar un estudio sectorial en materia de Competencia. En ese caso estaría interviniendo a título individual, como Consultor, y no como GAE. En esa circunstancia, tanto el GAE como el ECG ejercerían su labor eventualmente realizando comentarios al trabajo del Consultor). o Asistencia a seminarios de capacitación u otros eventos de promoción (un miembro del GAE podría ser invitado por un beneficiario a un seminario o a un evento de promoción a título individual, pero lo que se espera del GAE en relación con estas actividades es asesoramiento previo en el diseño de programas y materiales, en la designación de profesorado, etc. de los eventos. Tal fue el caso en eventos Guatemala y Ecuador en 2011). - Los miembros del GAE acogieron el Reglamento del GAE y la presentación con satisfacción. 2. Actividades del Programa COMPAL en 2012 - Se había circulado previamente un cuadro de actividades previstas del COMPAL para 2012, actualizado a 26 de enero de 2012. - Se advierte de que el cuadro está sujeto a posibles cambios porque algunos países no han cerrado aún sus Programas Operativos Anuales (POAs). - En el cuadro se han marcado con una cruz las actividades en las que el ECG cree que la aportación del GAE sería más relevante. Se conviene en que cada miembro del GAE va a mandar por email sus preferencias en relación con las actividades en las que podría participar. - Al asignar tareas entre los miembros del GAE, el ECG tendrá en cuenta las preferencias reveladas por los miembros del GAE pero, se advierte, no siempre se podrá satisfacer los intereses o disposición de cada miembro. Su prioridad será siempre dar servicio de la mejor forma posible a todas las actividades del COMPAL que precisen del aporte del GAE, atendiendo a la experiencia, capacidades y disponibilidad de cada uno de los miembros del GAE, y siempre tratando de equilibrar la carga de trabajo entre todos. 3. Otros - En la medida de lo posible se firmarán contratos con los miembros del GAE y las condiciones de trabajo y remuneración serán uniformes para todos. Sin embargo, la cuestión de los contratos se tratará bilateralmente entre el ECG y cada uno de los miembros del GAE para atender a las circunstancias 3 específicas de cada cual. Cada seis meses se procederá a la renovación de los miembros del GAE, con la idea de dejar abierta la posibilidad de incorporar nuevos miembros que aporten experiencias diferentes. Se apunta que la renovación puede entrañar desventajas, puesto que se pierde la continuidad y la experiencia en COMPAL de los miembros antiguos. - Se apunta a la necesidad de establecer un Protocolo sobre Incompatibilidades/Conflictos de interés de los miembros del GAE. Sin embargo, otros no ven dicha necesidad. Las preocupaciones concretas de cada miembro del GAE se abordarán separadamente entre él y el ECG. - Se llama la atención sobre la importancia de que fluya la información entre los miembros del GAE entre sí, y con el ECG. El ECG recuerda que para eso precisamente se han previsto las reuniones mensuales, y añade que pronto se pondrá a disposición de los miembros del GAE una clave para acceder a un sitio especial en la Extranet del COMPAL en el que habrá foro de discusión y espacio para intercambiar información. Dicho sitio del GAE es accesible desde http://www.unctadxi.org/templates/Page____9215.aspx, dentro de la web del COMPAL http://compal.unctad.org. - Sobre calendario de trabajos y plazos, el ECG explica que el calendario depende de lo que hayan programado los países beneficiarios en sus respectivos POAs y Términos de Referencia (TdR), y que incluso conociendo éstos, el calendario está siempre sujeto a modificaciones por las circunstancias particulares de cada país en cada momento. En cuanto a los plazos, en principio el GAE debería hacer sus aportaciones dentro de los plazos para comentarios establecidos en el Manual del Programa COMPAL. - Se señala la importancia de que todos los países miembros del COMPAL conozcan el GAE y sepan cómo funciona. El ECG reconoce que aún debe hacerse un esfuerzo en este sentido, sobre todo respecto de los países fundadores del COMPAL, puesto que los nuevos, los que no tienen fondos nacionales del COMPAL2, se han unido a él fundamentalmente por la posibilidad de aprovechar la experiencia del GAE. - En la reunión se acuerda: o Que cada miembro del GAE enviará por correo electrónico, en el espacio de una semana, indicación de las actividades en las que le gustaría participar. o Que la próxima Reunión de Coordinación del GAE será el viernes 24 de febrero a las 4 pm, hora de Ginebra. 2 Los países beneficiarios del COMPAL que no cuenten con un componente nacional específico, en los que la cooperación del COMPAL se limita únicamente al aporte del GAE y el apoyo del Equipo de COMPAL en Ginebra, son: Honduras, Guatemala, República Dominicana, Ecuador, Uruguay y Paraguay. 4
