Boletín: Derecho al Trabajo

“Mientras en el mundo la tasa de desempleo juvenil aumenta, en Colombia en 2013 la tasa de
desempleo para los jóvenes ha venido disminuyendo especialmente la de las mujeres jóvenes.
En Bogotá, la tasa de desempleo total disminuyó frente al año 2012 gracias los 66,241 nuevos
puestos de trabajo creados en la ciudad”.
En cifras
En el mundo: En 2013 hay 73 millones de jóvenes desempleados, 3,5 millones más que en 2007.
En Colombia: de los 11.503 jóvenes que en julio de 2013 se encontraban económicamente activos, 1.153 de ellos estaban
sin empleo y 10.350 estaban ocupados buena parte como obreros o empleados particulares, sobretodo en actividades
relacionadas con el comercio, restaurantes y hoteles.
En Bogotá: los y las jóvenes de las localidades de San Cristóbal, Usme, Tunjuelito, Bosa y Ciudad Bolívar presentan las tasas
de desempleo más altas. El IDIPRON con su estrategia de generación de ingresos a jóvenes ha abierto oportunidades de
empleo a jóvenes de las localidades y hasta agosto de 2013, hacen parte del programa de formación en artes y oficios del
IDIPRON jóvenes de las localidades de Ciudad Bolívar, Engativá, Kennedy, Rafael Uribe Uribe, San Cristóbal, Santafé, Suba,
Tunjuelito, Bosa y Usme principalmente.
Adicionalmente el IDIPRON en el marco de la dignificación del empleo en 2013 se vincularon 246 hombres y mujeres a la
planta temporal, de ellos el 25%, son jóvenes entre los 18 y28 años
1
Fontibón
Engativá
Teusaquillo
Según el informe de la OIT “Tendencias Mundiales del Empleo Juvenil 2013”, los
jóvenes tienen tres veces mayores probabilidades de estar desempleados que los
adultos; para 2013 son 73 millones los jóvenes desempleados, siendo la tasa más
alta de los últimos años: “el empleo informal entre los jóvenes sigue muy extendido
y las transiciones al trabajo decente son lentas y difíciles”.
Los Mártires
Desempleo Juvenil Mundial y Tasa de desempleo juvenil
Suba
CONTENIDO
Barrios Unidos
:
Antonio Nariño
1991 - 2003
Puente Aranda
La Candelaria
Rafael Uribe Uribe
Bogotá Humana, el
empleo yCiudad
la Bolívar
generación de
ingresos jóvenes en
las localidades.
El IDIPRON y la
Generación
de
ingresos de los y las
jóvenes: 2013
Bibliografía
Fuentes
información
y
de
Cra. 27A No. 63B – 07
Tel. 3100411
www.idipron.gov.co
Info: Línea 195
[email protected]
Fuente: OIT (2013)
El desempleo juvenil es un problema que afecta principalmente a las mujeres jóvenes. De
las nueve regiones del mundo analizadas, en siete de ellas las tasas de desempleo de las
mujeres jóvenes son más altas que las de los hombres jóvenes siendo más crítica la situación
de las jóvenes de oriente medio (43,5%), Africa del Norte (36,7%) y América latina y el Caribe
(16,3%) (Ver tabla 1)
Según el mismo informe, en los países y las regiones con elevados niveles de pobreza, sumado a las tasas de desempleo, los
jóvenes se enfrentan a empleos de mala calidad, y no cuentan con acceso a sistemas de protección social.
Ante la difícil situación de los y las jóvenes del mundo, la OIT, propone impulsar un movimiento global enmarcado en el
Llamado a la Acción de la OIT. Este llamado contempla acciones de política pública para fortalecer los sistemas de aprendizaje
de calidad y otros programas de transición de la escuela al trabajo, en colaboración con los interlocutores sociales; prestar
orientación profesional y facilitar la adquisición de experiencia en el lugar de trabajo con miras a promover el trabajo decente;
apoyar la implantación de medidas de apoyo a la iniciativa empresarial de los jóvenes; analizar los programas voluntarios de
cooperación técnica, de forma bilateral o en colaboración con organizaciones internacionales, como medio para intercambiar
"prácticas óptimas" en la promoción del empleo de los jóvenes, finalmente solicitar a la OIT, la OCDE y otras organizaciones
internacionales que colaboren con instituciones nacionales para ayudar a entender mejor la situación de los jóvenes en los
países del G20 y aplicar iniciativas nacionales de empleo los jóvenes con el apoyo de los interlocutores sociales.
TABLA 1. TASA DE DESEMPLEO JUVENIL, POR REGIÓN Y SEXO (%)
2012p
2013p
MUNDO
12.4
12.6
Hombre
12.2
12.4
Mujer
12.7
12.9
Economías Desarrolladas y la Unión Europea
18.1
17.9
Hombre
19.2
18.9
Mujer
16.8
16.8
Centro y Sur de Europa Oriental
17.9
18.0
Hombre
17.4
17.6
Mujer
18.6
18.6
Asia Oriental
9.5
9.8
Hombre
11.2
11.5
Mujer
7.6
7.9
Asia Sur- Oriental y el Pacífico
13.1
13.3
Hombre
12.5
12.7
Mujer
13.9
14.2
Asia sur
9.3
9.4
Hombre
9.0
9.2
Mujer
10.0
10.0
América Latina y el Caribe
12.9
13.2
Hombre
10.9
11.1
Mujer
15.9
16.3
Medio Oriente
28.3
29.1
Hombre
24.5
25.2
Mujer
42.6
43.5
África del Norte
23.7
23.9
Hombre
18.3
18.6
Mujer
37.0
36.7
África Sub-Sahariana
11.8
11.7
Hombre
11.1
11.0
Mujer
12.5
12.5
Fuente: OIT-Tendencias Mundiales del Empleo Juvenil 2013
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2
Tomando los datos del Boletín del mercado laboral de la
juventud del DANE, en Colombia hasta junio el 48,7% de los
jóvenes económicamente se encontraban ocupados, mientras
que el 16,5%, se encontraban desempleados. Por sexo, la tasa se
situó en 21,3% para las mujeres y 12,9% para los hombres. Con
respecto al mismo período del año anterior, el desempleo de las
mujeres disminuyó 2,1 puntos porcentuales y para los hombres la
disminución fue de 0,7 puntos porcentuales.
Los datos para el trimestre abril-junio de 2013, concluyen que
el obrero, empleado particular (50,0%) y el trabajador por
cuenta propia (31,2%) fueron las posiciones ocupacionales en
las que más concentraron población joven ocupada en el
trimestre abril - junio de 2013.
Para 2013, la rama de actividad que concentró el mayor número
de ocupados jóvenes fue comercio, restaurantes y hoteles
(28,0%), seguido por servicios comunales, sociales y personales
(18,7%).
DERECHOS DE LOS Y LAS JÓVENES: TRABAJO Y
GENERACION DE INGRESOS
Ley Estatutaria 1622 de 2013 (ver completo)
Artículo 8°. Medidas de Prevención, Protección, Promoción y
Garantía de los Derechos de los y las Jóvenes.
Medidas de prevención:
Desarrollar estrategias que aseguren la seguridad en las condiciones
laborales y la remuneración justa.
Establecer mecanismos para favorecer un empleo y unas condiciones de trabajo de calidad, y potenciar mecanismos de orientación
e inserción laborales.
Diseñar e implementar programas de fomento al emprendimiento
para la creación de empresas en diversos sectores por parte de las
y los jóvenes, facilitando el acceso a crédito, capital de riesgo y
capital semilla. Y con acompañamiento especial de las diferentes
entidades estatales.
Desarrollar programas de capacitación para que las personas
jóvenes adquieran conocimientos y destrezas, en el campo de la
formulación y ejecución de proyectos productivos.
Organizar una bolsa de trabajo, mediante la cual se identifiquen
actividades laborales que puedan ser desempeñadas por las
personas jóvenes y garantizar su divulgación y acompañamiento
para la inserción laboral
.
Cuadro 2
Encuesta Continua de Hogares
% población de 14 a 28 años en edad de trabajar, tasa global de participación, de ocupación y de desempleo (abierto y oculto)
Población de 14 a 28 años en edad de trabajar, económicamente activa, ocupados, desocupados (abiertos y ocultos) e inactivos (en
miles)
Total 13 ciudades y áreas metropolitanas
2013
Concepto
2013
Ene - Mar Feb -Abr Mar -may Abr -jun
% población en edad de trabajar
32,7
32,6
32,4
32,1
TGP
62,0
61,2
61,8
62,3
TO
49,4
49,5
50,6
51,0
TD
20,3
19,1
18,1
18,1
T.D. Abierto
19,5
18,4
17,4
17,3
T.D. Oculto
0,8
0,7
0,7
0,8
% Inactivos / PET 14 a 28 años
39,0
38,8
36,5
37,7
Población en edad de trabajar
16.783 16.805
16.827 16.849
Población en edad de trabajar de 14 a 28 años
5.481
5.476
5.449
5.414
Población económicamente activa
3.399
3.350
3.366
3.373
Ocupados
2.710
2.710
2.755
2.762
Desocupados
689
640
610
611
Abiertos
663
616
587
585
Ocultos
26
24
24
27
Inactivos
2.139
2.126
1.986
2.041
Fuente: Dane – Boletín Mercado Laboral de la Juventud (14 a 28 años) Abril – Junio de 2013
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Cuadro 3
Encuesta Continua de Hogares
Población ocupada de 14 a 28 años según
posición ocupacional
Total 13 áreas y ciudades metropolitanas
2013
Concepto
Ocupados Total 13
áreas
Empleado particular
Empleado del gobierno
Empleado doméstico
Cuenta propia
Patrón o empleador
Trab familiar sin
remuneración
T. S. R. en empresas
Jornalero o Peón
Otro
2013
Ene Mar
Feb Abr
Mar May
Abr Jun
2.710
1.780
55
73
649
30
2.710
1.759
56
71
679
28
2.755
1.789
62
72
675
29
2.762
1.782
65
76
678
30
103
11
2
8
97
10
2
10
105
11
2
12
101
18
2
10
Fuente: Dane – Boletín Mercado Laboral de la Juventud (14 a 28 años) Abril – Junio de 2013
3
Bogotá Humana, el empleo y la generación de ingresos jóvenes en las localidades
Como está establecido en el Plan de desarrollo “Bogotá Humana”, para
garantizar trabajo decente a los y las jóvenes de la ciudad, se requiere de
una política pública que desarrolle como mínimo las siguientes
estrategias:
1.
2.
3.
4.
5.
Realizar alianzas público - privadas para generar oportunidades
de trabajo decente y digno en el sector privado, a través de
procesos de formación con enfoque de demanda.
Articular las acciones de la institucionalidad nacional, distrital y
local en torno al trabajo decente.
Realizar procesos de formación para el trabajo como programas
fundamentales para aumentar las competencias de los
trabajadores y disminuir las fricciones entre oferta y demanda.
Vincular y formar a los y las jóvenes en condiciones particulares
de vulnerabilidad socioeconómica, residentes en las Zonas
Críticas y cuadrantes de alta conflictividad y delitos, definidas
como Zonas de Atención Integral en Seguridad y Convivencia –
ZAISC- o víctimas del conflicto armado interno, mediante un
proceso de desarrollo y fortalecimiento de sus competencias
ciudadanas, laborales generales y específicas, para el
emprendimiento o el trabajo, con el fin de promover su
inclusión social, económica, cultural y política.
Desarrollar estrategias de educación para el trabajo y el
desarrollo humano que propendan por la generación de
ingresos sostenibles para poblaciones vulnerables, víctimas del
conflicto armado interno, jóvenes del IDIPRON y población en
pobreza extrema.
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En el año 2012, la Alcaldía mayor de Bogotá realizó
los Cabildos Juveniles de Presupuesto Participativo,
cuyos resultados reflejan la prioridad que para los y
las jóvenes supone el tema de generación de
ingresos; en efecto, en 15 de las 20 localidades, los y
las jóvenes priorizaron acciones relacionadas con el
impulso o creación de iniciativas juveniles, orientadas
a fortalecer el componente de emprendimientos,
productividad y cultura.
Tomando los datos de la Encuesta Multipropósito
para Bogotá, para 2011 (último año disponible para
información por localidad).
En la Encuesta son jóvenes los rangos de edad de 14
a 28 años. Para el año 2011, la tasa de desempleo de
los jóvenes es del 15% y la tasa de ocupación del 38%.
Las localidades que cuentan con las tasas más altas –
incluso por encima del promedio ciudad- de jóvenes
desempleados son Santa Fe (15,17%), Tunjuelito
(15,34%), Puente Aranda (16,14%), San Cristóbal
(16,51%), Bosa (16,75%), Rafael Uribe Uribe (17,65%), La Candelaria
(21,31%)
(18,13%), Ciudad Bolívar (18,40%), Usme
Tasas de desempleo y ocupación, según localidad. Bogotá 2011
TASA DE DESEMPLEO
Localidad
USAQUEN
ENGATIVA
Suba
Barrios Unidos
Teusaquillo
Los Mártires
Antonio Nariño
Puente Aranda
La Candelaria
Rafael Uribe Uribe
Ciudad Bolívar
Chapinero
Santa Fe
San Cristóbal
Usme
Tunjuelito
Bosa
Kennedy
Fontibón
Total general
(14 - 17)
(18-28)
TASA DE OCUPACIÓN
Total
(14 - 17)
(18-28)
Total
60,00%
10,67%
11,74%
20,61%
0,47%
35,83%
37,50%
11,83%
12,40%
23,20%
0,92%
42,30%
44,44%
12,38%
13,27%
21,50%
0,92%
37,10%
66,67%
12,92%
13,50%
22,70%
0,21%
37,11%
25,00%
9,74%
10,05%
18,35%
0,73%
33,78%
12,50%
14,87%
14,80%
24,55%
1,60%
37,85%
0,00%
13,49%
13,27%
21,67%
0,99%
36,44%
25,00%
16,03%
16,14%
30,94%
0,54%
38,97%
0,00%
18,44%
18,13%
30,00%
0,87%
32,09%
52,94%
16,39%
17,65%
30,96%
1,07%
38,72%
42,86%
17,56%
18,40%
29,32%
1,26%
37,56%
33,33%
9,03%
9,49%
19,48%
0,57%
33,18%
23,08%
14,84%
15,17%
27,22%
2,04%
39,46%
21,43%
16,35%
16,51%
26,57%
1,58%
36,43%
62,50%
20,08%
21,31%
33,82%
0,74%
36,98%
38,89%
14,44%
15,34%
27,57%
1,46%
39,20%
29,41%
16,38%
16,75%
29,46%
1,42%
40,61%
25,00%
8,08%
8,58%
14,96%
1,50%
43,65%
40,00%
11,15%
11,66%
19,76%
0,62%
38,00%
35,96%
14,49%
15,07%
25,90%
1,07%
38,07%
Fuente: Encuesta Multipropósito para Bogotá 2001. Cálculos OAP-IDIPRON
El IDIPRON y la Generación de ingresos de los y las jóvenes
En el marco de su misionalidad, el IDIPRON cuenta con la estrategia de generación de Ingresos a Jóvenes, con la
cual se busca la corresponsabilidad de las diferentes entidades públicas y privadas para el fortalecimiento de la red
social y la vinculación de los Jóvenes en la vida productiva de la ciudad.
Con el fin de lograr los objetivos estratégicos establecidos para desarrollar el proceso de garantía del goce
efectivo de los derechos de los y las jóvenes, desde el componente de emprendimiento y empleabilidad se han
venido implementando diferentes estrategias que conllevan a un cambio de mentalidad y generación de un
proyecto de vida que les permita llegar a la inclusión social. Dichas estrategias se agrupan en dos áreas de
trabajo 1. El programa de formación en artes y oficios y 2. La realización de convenios para la generación de
ingresos a jóvenes
1. Con el programa de formación en artes y oficios, El IDIPRON en el marco del proyecto generación de
ingresos para los y las jóvenes, desarrolla además, un programa de formación en artes y oficios para
contribuir a la generación de empleo de los y las jóvenes, con el cual desde una visión integral trabaja la
formación en valores ciudadanos, el desarrollo de competencias y la adquisición de conocimientos, siendo
un espacio para el desarrollo del liderazgo y la transformación social desde el mundo del trabajo.
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El plan de estudio está constituido por nueve (9) áreas de aprendizaje laboral que se implementa en las
Unidades de Protección Integral ubicadas en Perdomo, La 32 y Bosa, allí los estudiantes pueden desarrollar
capacidades productivas y se incorporan elementos transversales como son el proceso de convalidación de
saberes en su alfabetización y desarrollo de su secundaria junto a la profundización en el pensamiento
económico, político y social. Hoy día la formación en artes y oficios que desarrolla el IDIPRON, contribuye
además al aumento de competencias laborales para los y las jóvenes en las actividades de generación de
ingresos que hoy se desarrollan a través de convenios como son:
 Control de contaminación visual y mantenimiento Ambiental
 Gestión documental,
 Informadores de Sisben
 Mantenimiento general, recuperación, adecuación y rehabilitación de las áreas de espacio
público en la ciudad de Bogotá: andenes, alamedas, vías peatonales con acceso vehicular
restringido, plazas, plazoletas.
 Mantenimiento y complemento de la red de ciclo rutas.
 Mantenimiento y recuperación de andenes perimetrales a centros educativos distritales.
 Mantenimiento y reparación de barandas.
 Mantenimiento y reposición de barreras metálicas y de hormigón para contención vehicular.
 Mantenimiento no estructural de puentes peatonales y vehiculares. Cierre de separadores
viales e intervenciones en bahías de parqueo.
 Obras menores por emergencia.
 Espacios públicos accesibles para las personas en condición de discapacidad.
 Programa de corredores especiales de movilidad en los andenes aferentes a hospitales,
centros de salud, ancianatos, centros operativos locales y otros sectores institucionales.
 Mantenimiento de zonas bajas de puentes vehiculares.
 Mantenimiento, mejoramiento y adecuación de espacio público en el centro histórico.
 Mejoramiento integral del espacio público local.
De igual forma, el IDIPRON desarrolla diferentes acciones de formación con el Servicio Nacional de
Aprendizaje SENA. Experiencia que ha contribuido positivamente, especialmente a aquellos jóvenes que
están próximos a finalizar el proceso en el modelo de intervención establecido.
Hasta agosto de 2013, hacen parte del programa de formación en artes y oficios del IDIPRON jóvenes de las
localidades de Ciudad Bolívar, Engativá, Kennedy, Rafael Uribe Uribe, San Cristóbal, Santafé, Suba,
Tunjuelito, Bosa y Usme, principalmente.
JOVENES QUE PERTENECEN AL PROGRAMA DE FORMACION EN ARTES Y OFICIOS DEL IDIPRON
Según localidad.
2013 (%)
TALLER
diseño gráfico
Ebanistería
BOSA
CIUDAD
BOLÍVAR
ENGATIVÁ
23,1
15,4
5,1
23,1
Electricidad
fabricación de
bicicletas
mantenimiento de
motos
100,0
mantenimiento pc
5,0
20,0
Metalistería
4,7
23,3
Música
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KENNEDY
7,7
12,5
12,5
12,5
21,2
6,1
3,0
2,3
4,7
20,0
RAFAEL
URIBE
SAN
CRISTÓBAL
SANTA
FE
7,7
7,7
5,1
15,4
SUBA
TUNJUELITO
USME
7,7
5,1
7,7
2,6
3,0
3,0
12,5
6,1
7,0
21,2
6,1
15,0
0,0
7,0
4,7
5,0
15,0
2,3
7,0
20,0
Panadería
14,3
14,3
Screen
6,9
6,9
(en blanco)
0,0
16,7
Total general
5,8
17,4
3,4
14,3
13,8
6,9
3,4
33,3
2,9
2,9
4,3
13,0
16,7
3,9
1,0
2,9
5,3
2. Para el logro de oportunidades de generación de ingresos para los y las jóvenes, el IDIPRON realiza alianzas
estratégicas con entidades público-privadas para beneficiar a los Jóvenes para el desarrollo de actividades
prácticas de emprendimiento. Desde empleabilidad se ha logrado vincular laboralmente a los jóvenes que
cumplen con los perfiles establecidos. En 2013, se vincularon laboralmente 251 jóvenes.
POBLACIÓN DE JÓVENES VINCULADOS AL PROGRAMA
DE GENERACION DE INGRESOS DEL IDIPRON EN 2013
PROGRAMA
HOMBRES MUJERES
Jóvenes generación ingreso
226
25
TOTAL
251
Las actividades desarrolladas por los jóvenes entre otros son: Control de contaminación visual, mantenimiento de
predios de la Secretaría Distrital de Movilidad, Mantenimiento Ambiental, Apoyo en gestión documental de la
Secretaría Distrital de Planeación, Informadores de Sisben y Mantenimiento de señalización vial.
IDIPRON
JOSE MIGUEL SANCHEZ
GIRALDO
Director
Roberto Contreras Mora
Subdirector Administrativo y
financiero
Oficina Asesora de
Planeación
Martha Yaneth Sandoval S
Jefe OAP
Néstor Mateus
Analista OAP-Observatorio
de la Juventud
Carlos Mario Santos
Sistema de Información
Misional OAP-Observatorio
de la Juventud
Cra. 27A No. 63B – 07
Tel. 3100411
www.idipron.gov.co
Info: Línea 195
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