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UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR VICERRECTORADO ACADÉMICO DECANATO DE ESTUDIOS TECONOLOGICOS COORDINACIÓN DE ADMINISTRACIÓN ADUANERA INFORME DE PASANTIAS REALIZADO EN “SERVICIOS ADUANALES T.P.M., S.A.” Informe de pasantías presentado ante la ilustre Universidad Simón Bolívar, cómo requisito para optar por el Título de Técnico Superior Universitario de Administración Aduanera. Autor: Macías López Yosvan Jesús Carnet: 07-6283 CI: 18.755.162 Tutor Académico: Prof. Edllyber Martínez Camurí Grande, Septiembre 2010 APROBACIÓN DEL JURADO Informe de pasantías presentado ante la Universidad Simón Bolívar, como requisito para la aprobación de la asignatura Cursos en Cooperación con la empresa. Obtuvo la calificación de _______________________ puntos por el jurado conformado por: _____________________ ____________________ Tutor Académico Jurado Prof. Edllyber Martínez Prof. _________________ Tutor Profesional Sr. Rafael Romero ii DEDICATORIA El presente informe de pasantías se lo dedico a toda mi familia en general y amistades, que debido a sus consejos, apoyo y palabras de aliento me han ayudado a crecer como persona y llegar a este punto tan importante de mi vida. A mis padres y hermana por convivir conmigo el día y día, brindarme su confianza, abrigo y consejos para cada situación que se me ha presentado en la vida. iii RECONOCIMIENTO A dios, por haberme dado la oportunidad en esta vida y poner en mi camino todas las ocasiones para superarme como persona. A mis padres, por haber estado conmigo en las buenas y malas circunstancias, confiar en mí, apoyarme y orientarme en cada decisión y haberme perdonado todos los errores cometidos en estos 21 años. A mis demás familiares y amistades, por sus preocupaciones, apoyo y consejos dado que fueron inmensamente útiles para mi vida. A la Universidad Simón Bolívar por haberme abierto sus puertas para formarme como profesional. A mis compañeros de estudio de la Universidad Simón Bolívar Sede Litoral en general, y especialmente a los de mi cohorte 07. Por haber compartido conmigo y haber estado a mi lado durante estos 03 años de carrera demostrándome su gran sentido de compañerismo y amistad. A “Servicios Aduanales T.P.M. S.A.” y todo su equipo de trabajo, por brindarme la oportunidad de permanecer en su recinto durante la realización de mis pasantías, todos los conocimientos brindados y su distintivo buen trato ofrecido. Al profesor Edllyber Martínez; mi Tutor Académico, por ayudarme a la elaboración de este Informe de Pasantías. iv ÍNDICE GENERAL Dedicatoria ……………………………………………………………..………...iii Reconocimiento ………………………………………..………………………….iv Índice General Capitulo I y II…………………………………….……………….v Índice Capitulo III y de Figuras …………………………………………….…….vi Resumen ……………………………………………………………….………....vii Introducción ……………………………………………………………….………8 Cronograma de actividades propuestas…………………………………….……...10 Cronograma de actividades realizadas…………………………………….………11 Objetivos de la Investigación …………………………………………….……….13 CAPITULO I ASPECTOS RELATIVOS A LA EMPRESA 1.1.-Razón Social ……………………………………………….…………..14 1.2.-Dirección Fiscal …………………………………………….………….14 1.3.-Actividades a las que se dedica ………………………………………..14 1.4.-Reseña Histórica de la Institución ……………………………………..14 1.5.-Misión ………………………………………………………………….15 1.6.-Visión …………………………………………………………………..15 1.7.-Valores …………………………………………………………………15 1.8.-Objetivos Estratégicos …………………………………………………16 1.9.-Políticas ………………………………………………………………..16 1.10.-Estructura Organizativa de la Institución ……………………………17 1.11.-Descripción de cargos de la estructura organizativa de la Institución...18 CAPÍTULO II ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR LA PASANTE DURANTE EL PERÍODO DE PASANTÍAS ……………………………………………………….26 v CAPÍTULO III CASO PRÁCTICO ……………………………………………..………………29 Conclusiones ………………………………………………….….…….…………32 Recomendaciones ………………………………………………..….……………33 Glosario de términos ……………………………………………..….……………34 Fuentes de Información …………………………………………..………………41 Anexo 1 (Carta solicitando la Admisión Temporal)………………..….…………..42 Anexo 2 (RIF del Representante de la Embarcación)……...………….…………..43 Anexo 3 (Certificado de Registro Británico)………………………….…………..44 Anexo 4 (Despacho del Buque del Puerto Británico)..……….…..….……………45 Anexo 5 (Acta de Verificación SASA)……………...……………………………46 Anexo 6 (Acta de Verificación del SAIME)....…………………..……………….47 Anexo 7 (Hoja de visita del INEA)……………..………………..……………….48 Anexo 8 (Acta de visita y Autorización de Operaciones SENIAT)…….…....…....49 Anexo 9 (Hoja de visita Guardia Nacional Bolivariana)..………………...……….50 Anexo 10 (Formato de presentación de Documentos)…...………………………..51 Anexo 11 (Factura Comercial)…………………………...………………..……….52 Anexo 12 (Declaración Andina de Valor)………………….…….………………..53 Anexo 13 (Declaración Andina de Valor)……………….…………….…………..54 Anexo 14 (Carta Solicitando la Nacionalización de la Embarcación)……………..55 Anexo 15 (Solicitud de Determinación de Tributos Nacionales...………….……..56 Anexo 16 (Planilla de Solicitud de Determinación de Tributos Nacionales).….…..57 Anexo 17 (Planilla de pago Contribuyente Ordinario).……………………………58 Anexo 18 (Declaración Única de Aduanas valorada por el pasante)………………59 ÍNDICE DE FIGURAS 1. Organigrama de la Empresa…………………………..……….…………...…….17 vi UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR VICERRECTORADO ACADÉMICO DECANATO DE ESTUDIOS TECONOLOGICOS COORDINACIÓN DE ADMINISTRACIÓN ADUANERA INFORME DE PASANTIAS REALIZADO EN “SERVICIOS ADUANALES T.P.M. S.A.” Autor: Macías López Yosvan Jesús Tutor Académico: Prof. Edllyber Martínez Fecha: Septiembre de 2010 RESUMEN Durante el proceso de las pasantías se llevó a cabo varias actividades esenciales para la formación del estudiante. Encabezando con todo lo relacionado a la documentación; desde la búsqueda de la misma a las líneas aéreas y navieras, consolidadotes y otros, hasta su elaboración. Asimismo manejar varios programas principales, como lo es el Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA), así como también la elaboración de las actas de CADIVI (Comisión Administrativa de Divisas), a través de su página Web y la consignación de documentos ante los entes correspondientes: SENIAT y CADIVI; reconocimiento de las importaciones, pago de impuestos y despacho a mercancías. vii INTRODUCCIÓN El Informe de Pasantías de la Universidad Simón Bolívar (USB), es un requisito de fundamental importancia para cualquier estudiante; ya que, de éste depende si valió la pena la formación académica del bachiller durante la carrera que se encontró cursando durante estos 03 años. Además, de ser de obligatorio cumplimiento. En este caso, se trata de un Informe de Pasantías para optar al título de Técnico Superior Universitario en Administración Aduanera, que se debe ir preparando con la ayuda y supervisión de un tutor académico y un tutor empresarial durante las doce (12) semanas correspondientes a un trimestre, que permanece el aspirante en el recinto escogido previamente. Nuestro país se caracteriza por poseer una grandiosa industria que gira alrededor de las Aduanas. Si bien las exportaciones del país rondan primordialmente en torno al petróleo y sus derivados, es debido a la importación de insumos y productos que mueve la mayor parte de la economía nacional. Para mantener el flujo de esta gran cantidad de productos, el país cuenta con una extensa infraestructura (puertos, aeropuertos, aduanas), así como empresas y profesionales que permiten garantizar la logística relacionada con la importación, exportación y demás actividades del mismo campo. El estado Vargas es uno de los pocos que se distingue entre los demás por servir como puerta de entrada y salida para el país; tanto para el tráfico de mercancías como de personas y animales. Así, como al mismo tiempo posee la mayor gama de instalaciones para hacerlo posible: Puerto, Aduanas, Aeropuerto Internacional, Agencias Aduanales y Almacenadoras. 8 Para la realización de este informe, se tomó como lugar de trabajo a la empresa Servicios Aduanales T.P.M. S.A., una compañía pequeña ubicada en el estado Vargas que se identifica por el cumplimiento, puntualidad y la prestación de los siguientes servicios a sus clientes: importaciones, exportaciones, tránsito aduanero nacional e internacional, admisión temporal, exportación temporal, admisión temporal para el perfeccionamiento activo, exportación temporal para el perfeccionamiento pasivo, clasificación arancelaria, entre otros. 9 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PROPUESTAS Durante 12 semanas correspondientes a las pasantías, el pasante tendrá la oportunidad de conocer y trabajar diferentes áreas de manera integral: - Valoración - Regímenes Especiales - Transmisión Electrónica (SIDUNEA) - Presentación de Documentos - Reconocimiento - Despacho 10 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES REALIZADAS Durante 12 semanas correspondientes a las pasantías, el pasante obtuvo la oportunidad de conocer las diferentes áreas: Semana 1 a 3: Tramitación de documentos - Pagos de Impuestos y Gravámenes Aduaneros. - Búsqueda de documentos ante las líneas tanto aéreas como navieras y consolidadores de carga. - Consignación de los documentos ante los entes correspondientes. - Realizar el armado de la documentación que se presentará a la Aduana dependiendo del canal de selectividad proporcionado por SIDUNEA para poder ser autorizada la nacionalización de la carga. Semana 4 a 6: Reconocimiento de Mercancías - Reconocimiento físico y documental de mercancías ante funcionarios del SENIAT y CADIVI con el fin de corroborar que las mercancías declaradas sean totalmente idénticas en modelo y cantidad a las realmente se nacionalizaran o exportaran, además que estén clasificadas arancelariamente donde deberían y su valoración haya sido correcta. Semana 7 a 9: Despacho de Mercancías. - Realizar las transacciones precisas para hallar el transporte que sea necesario para el tipo de mercancía que se está despachando. 11 - Llevar los pagos de los respectivos impuestos y gastos de almacén, consolidados y líneas al almacén conjunto con la demás documentación requerida para realizar el pase de salida de la mercancía del almacén. - Esperar que la mercancía se chequeada en el Circuito de Inspección no Intrusivo, y luego la alcabala de la Guardia Nacional Bolivariana, y además resolver cualquier inconveniente que se presente. Semana 10 a 12: Administración y Valoración: - Recepción y ejecución de llamadas de cualquier índole para con la empresa. - Dar a conocer a cada Dirección los acontecimientos que se van presentando con cada cliente. - Enviar la documentación recibida al Departamento de Valoración. - Realizar todas las actividades relacionadas con el Archivo de documentos y facturación. - Realizar el armado final de los expedientes que provienen del Departamento de Valoración. - Elaboración e impresión de actas que se anexan al expediente a través de la página Web de CADIVI www.cadivi.gov.ve: - Búsqueda e impresión de los tipos de cambio a través de la página Web del Banco Central de Venezuela (BCV) www.bcv.org.ve - Elaboración de escritos que se van a consignar ante la Aduana, como: Consignación de poderes, cartas de corrección, cambios de razón social, etc. 12 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN Objetivo General: Estudiar cada una de las tareas que realiza Servicio Aduanales T.P.M. S.A., en todos sus departamentos y ámbito laboral con la finalidad de obtener una distinguida preparación basada en el equilibrio existente entre la teoría y la práctica del pasante. Objetivos Específicos: - Dominar los datos básicos que determinan a la corporación: historia, misión, visión, valores, objetivos, políticas, servicios y estructura organizativa. - Comprender el significado y la finalidad de los documentos con lo que trabaja la organización. - Cooperar con los departamentos en cada tarea que se realice, como: administración, valoración, reconocimiento y despacho. - Asumir la responsabilidad que acarrea Servicios Aduanales T.P.M. S.A., con sus clientes al momento de comprometerse con a cumplir de manera exitosa con cada una de sus necesidades. 13 CAPITULO I ASPECTOS RELATIVOS A LA EMPRESA “SERVICIOS ADUANALES T.P.M. S.A.” 1.1. Razón Social Servicios Aduanales T.P.M. S.A. RIF: J-00367856 1.2. Dirección Fiscal Calle Cristo a Jefatura #0804 - Edif. Her-Bal, entre Calle el Mercado y Silencio, Piso 1, Oficina #2 Maiquetía, Estado Vargas - Código 1161 1.3. Actividades a las que se dedica Servicios Aduanales T.P.M. presta los siguientes servicios: 1.4. - Importación - Exportación - Transito - Regímenes Aduaneros Especiales Reseña Histórica Servicios Aduanales T.P.M., S.A. Empresa Mercantil dedicada al agenciamiento aduanal constituida el 02 de Febrero de 1992, debidamente registrada para funcionar como Agentes de Aduanas , con carácter permanente, en la operaciones de Importación, Exportación y Transito ante la Gerencia de la Aduana Principal de la Guaira y Aérea de Maiquetía. 14 1.5. Misión Servicios Aduanales T.P.M., S.A. Contribuir en forma activa y con un alto sentido ético, al desarrollo económico del país, como facilitador de las operaciones de comercio exterior en Venezuela, aplicando los conocimientos de las normas aduaneras, cambiarias y de comercio internacional, optimizando los servicios, para satisfacción total de nuestros clientes. 1.6. Visión Servicios Aduanales T.P.M., S.A. Ser la mejor opción en la prestación de servicios de operaciones aduaneras, además de contar con los siguientes valores: Ética, Profesionalismo, Eficiencia y Responsabilidad. Que fortalecen día a día nuestra organización. 1.7. Valores Servicios Aduanales T.P.M., S.A. Honestidad: - Ser sinceros con nosotros mismos y con los demás. - Actuar con transparencia, confianza e igualdad. Pertenencia e Identificación: - Sentirse en familia formando parte de la organización. - Estar orgulloso del lugar de trabajo. - Cuidar los recursos de nuestra empresa. Responsabilidad y Compromiso: - Cumplir nuestras obligaciones. - Asumir las consecuencias de nuestras acciones. 15 - Lo que decimos, lo hacemos. Respeto y Humildad: - Tratar a los demás como queremos ser tratados. - Atender con cortesía al público y a mis compañeros. - Estamos dispuestos a aprender de nuestros errores. Excelencia en el Servicio: - Lo que hacemos, lo hacemos bien. - Brindar el mejor servicio y atención al cliente. 1.8. Objetivos Estratégicos Servicios Aduanales T.P.M., S.A. Objetivo General: Representación Aduanera en los servicios de Importación y Exportación a personas tanto naturales como jurídicas. Objetivos Específicos: - Ofrecer servicios integrales en materia aduanera orientados a satisfacer las necesidades de nuestros clientes. - Asesorar a los clientes en cuanto a normas, regímenes legales, y otros trámites para los procedimientos aduaneros. 1.9. Políticas de “Servicios Aduanales T.P.M. S.A.” Con la finalidad de no fallar en el cumplimiento de sus metas y así mismo garantizar su fiel cumplimiento Servicios Aduanales T.P.M. S.A. realiza una serie de pasos. 16 El primero de estos es la selección muy cuidadosa del personal, de manera tal de conseguir los mejores y más capacitados en el área para desempeñar sus labores. El segundo de estos es la constante supervisión de cada uno de los pasos desempeñados por los empleados para así optimizar la calidad y el desarrollo del trabajo. Y por último paso está el dote de equipos tecnológicos necesarios a fin de agilizar las operaciones lo más rápidamente posible. 1.10. Estructura Organizativa 17 1.11. Descripción de Cargos de la Estructura Organizativa de Servicios Aduanales T.P.M., S.A. Departamento Administrativo: Las actividades llevadas a cabo en este departamento son principalmente las de atención al cliente, archivo, facturación, y demás actividades administrativa. Actualmente este departamento consta de tres (03) personas: dos (2) asistentes administrativos, y el gerente de la empresa. En este departamento se realizan las siguientes operaciones: - Atención al Cliente. - Facturación. - Archivo. - Control de Caja Chica. - Recursos Humanos. Departamento de Valoración: Las actividades efectuadas en este departamento se realizan mediante el Sistema (SIA) y el Sistema Aduanero Automatizado (SIDUNEA). El departamento cuenta con una (1) sola valoradora, la cual debe velar por el fiel aplicación de la normativa vigente aduanera incluida en Gacetas, Providencias, Reglamentos, Leyes y los demás relacionados con la materia. En este departamento se realizan las siguientes operaciones: - Recepción de Documentos. - Revisión de la Conformidad de los Documentos recibidos. 18 - Introducción de los datos en el sistema (SIA). - Impresión de la Declaración Andina de Valor. - Exportación de los datos del Expediente del programa (SIA) al (SIDUNEA). - Valoración y Transmisión de datos a través del (SIDUNEA). El método empleado para valorar en la empresa, es aquel basado en el Acuerdo del Valor del GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio), denominado “Acuerdo relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio”; tiene como finalidad establecer un sistema equitativo, uniforme y neutral para la valoración de las mercancías en Aduana. En dicho Acuerdo está estipulado que el valor de transacción es la primera base para la determinación del valor en Aduanas. Sin embargo, en los casos que no pueda determinarse con el valor de transacción, en los artículos 2 al 7 del Acuerdo se definen seis (6) métodos de valoración, clasificados por orden jerárquico, y que deben ser aplicados por los funcionarios de Aduana. El programa SIDUNEA es una herramienta informática para el control y administración de la Gestión Aduanera. Este sistema está basado en módulos, donde cada uno posee una función diferente y maneja manifiestos y declaraciones aduaneras conjuntamente con los procedimientos de la contabilidad, tránsito y Regímenes suspensivos. 19 SIDUNEA pretende acelerar las operaciones aduaneras a través de la automatización y simplificación de trámites, para así reducir los costos administrativos de los empresarios y la economía del país. Aspira también a incrementar los ingresos de las aduanas, que son en la mayor parte de los países la fuente principal de ingresos, garantizando la declaración de todas las mercancías, el cálculo correcto de impuestos y que exenciones y privilegios sean puestos en vigor y gestionados correctamente. Además, como un sub-producto del proceso de desaduanamiento, pretende producir estadísticas comerciales y fiscales fiables y oportunas para asistir en el proceso de planificación económica. Como control de gestión de la llegada, almacenamiento e importación de mercancías, el Sistema Aduanero Automatizado según lo estipulado en el Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas (RLOA) relativo a la importación mediante procesos electrónicos en el Artículo 3º, tiene por objeto: - Registrar los datos del manifiesto de carga o registro. - Efectuar el control de inventario inicial y final en los recintos, almacenes y depósitos aduaneros autorizados. - Transmitir y tramitar las declaraciones de aduana en forma electrónica. - Determinar el reconocimiento selectivo o aleatorio de las mercancías o ambos. - Controlar el pago de los gravámenes aduaneros y demás tributos correspondientes a través del Sistema Bancario Nacional. - Autorizar la entrega y retiro de las mercancías. - Cumplir con la función de control del Resguardo Aduanero Nacional, y; - Procesar la información para un efectivo control posterior. Este programa ha significado una innovación para el sistema aduanero venezolano. Es la reducción de 37 pasos de desaduanamiento a tan sólo 7, mejorando notablemente la Calidad del servicio ofrecido a todos los clientes y usuarios del Sistema. La reducción de Estos trámites han minimizado los costos en un 43% menos generando importantes 20 beneficios económicos a la Nación. El Departamento de Valoración también realiza la Declaración Única de Aduanas (DUA) y para ello es obligatoria su transmisión electrónica a través del SIDUNEA dentro del plazo que contempla la LOA en su articulo 30, el cual establece que “las mercancías objeto de operaciones aduaneras deberán ser declaradas a la Aduana por el consignatario, exportador o remitente, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su ingreso a las zonas de almacenamiento debidamente autorizadas”. Para aquellos casos en que la transmisión electrónica de la declaración de aduanas se realice fuera del plazo señalado anteriormente en la LOA, será objeto de las sanciones establecidas en la misma, con pena de ser sancionado con “multa de cinco unidades tributarias (5 U. T.)”, basándose en lo pautado en el artículo 120 literal f) de la mencionada Ley. Es importante destacar, que la implementación de la DUA sustituye la declaración documental que se realizaba personalmente y en forma directa ante la unidad de confrontación, adscrita a la División de Operaciones de las respectivas Aduanas. El Agente de Aduanas y el consignatario deben conservar los soportes documentales de la declaración electrónica, conforme a lo pautado en el artículo 98 del RLOA. Después de realizada la DUA, el Agente de Aduanas procede a memorizarla y podrá efectuar el registro de la misma. A tal efecto, el sistema le asignará un número correlativo de registro, como constancia de haberse efectuado el registro definitivo. Con esta acción, se está dando cumplimiento a la obligación estipulada en el artículo 30 de la LOA. El número correlativo asignado por el sistema, servirá para identificar la declaración registrada por el Agente de Aduanas, a los fines de las consultas posteriores que pudiera realizar la Administración Aduanera. 21 Una vez que el Agente de Aduanas realice el registro definitivo de la Declaración en el sistema, no podrán realizarse modificaciones, correcciones o agregar datos a ésta, la Declaración es inalterable, por ende, las mismas serán rechazadas automáticamente por el Sistema. Sin embargo, el Agente de Aduanas que ha registrado la Declaración en el sistema observa algún error o cualquier otra circunstancia en ella, podrá en el momento del reconocimiento, ya sea electrónico, documental o físico-documental, advertir a la Administración Aduanera, vía correo electrónico, de la existencia del error o lo que afecta la declaración. Luego de registrada la Declaración, SIDUNEA activa el módulo de selectividad, a los fines del reconocimiento y posterior liquidación, pago y retiro de las mercancías importadas. La Selectividad es un mecanismo totalmente automático basado en un programa informático a través del cual se establecen los canales de selectividad para el reconocimiento electrónico, documental o físico-documental. Es un módulo de SIDUNEA que se activa con el registro de la DUA, sin intervención de la mano del hombre, es decir, de forma aleatoria. La Administración Aduanera se reserva todo lo relacionado al establecimiento de los criterios de selectividad, con lo que se elaboran los distintos programas informáticos aplicables para la asignación de estos canales. Los canales de selectividad son los siguientes: - Verde: Es el canal mediante el cual se realiza el reconocimiento electrónico, a los fines de imprimir el boletín de liquidación para efectuar el pago de los gravámenes aduaneros y demás tributos correspondientes. 22 - Amarillo: Es el canal asignado por el Sistema que indicará que debe efectuarse el reconocimiento documental, que consiste en la verificación e identificación de la documentación aduanera legalmente exigible, que soporta la DUA transmitida electrónicamente, a los fines de comprobar la exactitud de los datos contenidos en la misma y los aspectos relativos a la clasificación arancelaria, origen, identificación de la mercancía, aplicación de impuestos, tasas y contribuciones, la valoración y toda la documentación que la respalda. El sistema de manera automática seleccionará el funcionario competente. - Rojo: Es el canal asignado por el sistema que indicará que debe efectuarse el reconocimiento físico-documental, en el que se realizan las funciones de verificación contempladas en el canal amarillo, se realiza la revisión física de las mercancías, existencia, estado físico, identificación, examen, siglas, número de precintos de los contenedores, cantidad, peso, medida, origen, procedencia, marcas, número de bultos, aplicación de impuestos, tasas y cualquier otra circunstancia que permita la correcta determinación de la clasificación y del valor en aduana de las mercancías, y su conformidad con la documentación legalmente exigible. El sistema de manera automática seleccionará el funcionario que deba realizarlo. Cuando los procedimientos documental (Amarillo) y físico-documental (Rojo), resultaren conformes y/o sin objeciones, los mismos siguen de forma idéntica el procedimiento del canal Verde, en lo que respecta al pago y retiro de las mercancías. En el caso que surjan objeciones, el procedimiento se regirá por lo pautado en las Leyes respectivas. El funcionario que realice el reconocimiento dejará constancia de las actuaciones cumplidas, de las objeciones si las hubiere, y de los resultados del procedimiento, y se procederá de conformidad con lo establecido en la LOA en el artículo 52. En su artículo 54, se incluyó la figura de “Nuevo Reconocimiento” mediante la cual el jefe de la oficina aduanera puede ordenar la realización de nuevos reconocimientos cuando lo 23 considere necesario, o cuando se trate de condiciones de peligrosidad, que amenacen la integridad de otras mercancías, personas, instalaciones y equipos, que estén sujetos a inmediata descomposición o deterioro, o cuando existan fundados indicios de alguna incorrección o actuación ilícita. Departamento de Operaciones (Reconocimiento / Despacho): Este Departamento se encarga principalmente de dos funciones el reconocimiento y despacho de mercancías, entre sus principales tareas esta el hacer un seguimiento a los embarques objeto de operaciones aduaneras. Actualmente este departamento consta de dos (2) tramitadores, los cuales tienen por función dirigirse a la Aduana y realizar todas las diligencias y papeleos que se requieran para cumplir con los procedimientos aduaneros; también cuenta con un Jefe de Departamento que se encarga de planificar y supervisar el trabajo de los tramitadores. Es necesario que este Departamento tenga un alto nivel de comunicación con el Departamento de ATC, ya que los coordinadores son los encargados de mantener un contacto directo con el cliente y por lo tanto están informados sobre el estado de la carga. De esta manera, los encargados del despacho de la mercancía pueden resolver cualquier inconveniente que se pueda presentar y de alguna manera evitar posibles retrasos en los procesos posteriores. En este departamento se realizan específicamente las siguientes funciones: - El tramitador debe dirigirse al almacén en dado caso que el canal de selectividad haya sido rojo o amarillo y requiera un reconocimiento físico o documental. - El tramitador presentara los documentos que soportan al embarque en el Departamento de Operaciones de la Aduana correspondiente. - Debe planificar y organizar todos los despachos pendientes, así como realizar el pago de impuestos y gravámenes causados, pagos al almacén, líneas navieras y otros fundamentales para el retiro de la mercancía en el almacén donde se encuentre. 24 - Determinar el tipo de transporte que se necesite dependiendo del tipo de mercadería que se despache, el número de bultos, peso y volumen que aparecen en la guía o documento de embarque. - Realizar el despacho de la mercancía en la brevedad posible para la satisfacción del cliente. Para la liquidación, pago y retiro de las mercancías importadas el Agente de Aduanas, en la figura de representante o consignatario aceptante, debe dirigirse con el boletín de liquidación impreso a una oficina bancaria autorizada por el Ministerio de Finanzas como receptora de fondos nacionales, a los fines de la cancelación de los gravámenes aduaneros y demás tributos legalmente exigibles. Realizado el pago de los gravámenes aduaneros y demás tributos correspondientes, el agente de aduanas o su representante legal, se dirigirá al recinto, almacén o depósito aduanero autorizado a los fines del retiro de las mercancías. El consignatario, propietario de las mercancías o los Agentes de Aduanas, solicitará al responsable del recinto, almacén o depósito aduanero autorizado el respectivo pase de salida emitido por SIDUNEA, que permitirá el desaduanamiento de la mercancía importada. 25 CAPITULO II ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR EL PASANTE DURANTE EL PERÍODO DE PASANTÍAS Departamento de Administración y Valoración: En el Departamento de Administración el pasante lleva a cabo tareas relacionadas directamente con los clientes, bien sea mediante vía telefónica o personalmente cuando los mismos se presentan en las instalaciones de Servicios Aduanales T.P.M., para solicitar o prestar cualquier tipo de información. Además de: - Recepción y ejecución de llamadas de cualquier índole para con la empresa. - Dar a conocer a cada Dirección los acontecimientos que se van presentando con cada cliente. - Enviar la documentación recibida al Departamento de Valoración. - Realizar todas las actividades relacionadas con el Archivo de documentos y facturación. - Realizar el armado final de los expedientes que provienen del Departamento de Valoración. En el departamento de Valoración el pasante realizó acciones correspondientes a la valoración de las mercancías objeto de operaciones aduaneras. Entre ellas: - Trabajar de forma conjunta con el Departamento de Administración: Al momento de de formar parte del Departamento de Valoración, es de gran importancia mantener una comunicación constante con el departamento de administración para cuando se vayan a elaborar los expedientes de Servicios 26 Aduanales T.P.M. ya que, es el Departamento de Administración quien envía los documentos correspondientes al Departamento de Valoración para ser confirmados y éste se los entrega a la pasante para realizar la valoración del mismo a través del Sistema (SIDUNEA). - Elaboración e impresión de actas que se anexan al expediente a través de la página web de CADIVI www.cadivi.gob.ve: - Búsqueda e impresión de los tipos de cambio a través de la página Web del Banco Central de Venezuela (BCV) www.bcv.org.ve - Elaboración de escritos que se van a consignar ante la Aduana, como: Consignación de poderes, cartas de corrección, cambios de razón social, etc. Departamento de Tramitación de Documentos: En este departamento el pasante ejecuto específicamente las siguientes actividades: - Búsqueda de documentación necesaria en las líneas navieras o líneas aéreas. - Búsqueda y tramitación de liberaciones para el despacho de las mercancías. - Búsqueda de Pre-liquidaciones de gastos de almacenes, consolidados y líneas navieras. - Pagos en los bancos de impuestos y gravámenes aduaneros. - Pagos en los bancos de gastos por almacenajes y otros. - Realizar el armado de la documentación que se presentará a la Aduana dependiendo del canal de selectividad proporcionado por SIDUNEA para poder ser autorizada la nacionalización de la carga. - Consignación de documentos ante los entes correspondientes SENIAT (Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria) y CADIVI. 27 Departamento de Reconocimiento de Mercancías: En este departamento el pasante realizo las siguientes tareas: - Reconocimiento físico y documental de mercancías ante funcionarios del SENIAT y CADIVI con el fin de corroborar que las mercancías declaradas sean totalmente idénticas en modelo y cantidad a las realmente se nacionalizaran o exportaran, además que estén clasificadas arancelariamente donde deberían y su valoración haya sido correcta. Departamento de Despachos de Mercancías: En el Departamento de Despacho la pasante efectúo labores como: - Realizar las transacciones precisas para hallar el transporte que sea necesario para el tipo de mercadería que se está despachando. - Llevar los pagos de los respectivos impuestos y gastos de almacén, consolidados y líneas al almacén conjunto con la demás documentación requerida para realizar el pase de salida de la mercancía del almacén. - Esperar que la mercancía se chequeada en el Circuito de Inspección no Intrusivo, y luego la alcabala de la Guardia Nacional Bolivariana, y además resolver cualquier inconveniente que se presente. - Finalmente esperar la salida de la mercancía del recinto aduanero a su lugar de destino. 28 CAPITULO III Caso Práctico Admisión Temporal por 90 días y luego nacionalización de la embarcación modelo Yate marca AUTONOMY El día 15 de mayo de 2010 arribo a nuestro país la embarcación modelo yate de marca AUTONOMY procedente de las Islas Caimán, solicitando una Admisión Temporal por un período de 90 días con los siguientes datos: - Cliente: REESTRUCTURACIONES.COM C.A. - Origen: Islas Caimán - Destino: La Guaira - Matricula: N-740673 - Fecha llegada: 15/05/2010 A la llegada de la embarcación el ciudadano Ibrahim Rodríguez, en su carácter de representante marítimo del presente Yate, procede a emitir una carta al Gerente de la Aduana Marítima de La Guaira solicitando una admisión temporal para el mismo por un lapso de 90 días. Admisión Temporal (concepto): Ingreso al territorio nacional o al resto del país de ciertas mercancías provenientes del extranjero o de zonas de tratamiento aduanero especial, con un fin determinado y para ser importadas, reexportadas o devueltas a su lugar de origen dentro de un plazo establecido. El departamento de Administración de Servicios Aduanales T.P.M. S.A., días antes a la llegada del buque recibe información de su próximo arribo a nuestro país el día 15 de mayo del año en curso y procede a otorgarle la función al Pasante Yosvan Macías de asistir 29 en una jornada extra-laboral acudiendo a los reconocimientos e inspecciones realizadas a la embarcación por medio de los entes e institutos pertinentes como el SENIAT, INEA, SASA, SAIME y la Guardia Nacional Bolivariana de Venezuela, en carácter de representante aduanero de la embarcación. El día 15 de mayo del año 2010 se dirigieron en horas de la tarde a las instalaciones del Puerto del Litoral Central, el Señor Ibrahim Rodríguez representante marítimo de la embarcación y el pasante Yosvan Macías como representante aduanero de la embarcación, a esperar la llegada del buque, para sus próximas operaciones de inspección. A la llegada del buque en el transcurso de la noche de ese mismo día, estos ciudadanos conjuntamente con funcionarios de los entes e institutos antes mencionados procedieron a realizar las inspecciones y verificaciones pertinentes por cada ente a la embarcación, para luego elaborar las actas de inspecciones efectuadas, las cuales serian retiradas posteriormente por el pasante por sus respectivas oficinas. Luego de haber realizado y aprobado todas las inspecciones, el día 25 de Mayo del mismo año, la ciudadana Lisbelys Guzmán en su función de Asistente Administrativo emite una carta al Gerente de la Aduana Marítima Principal de la Guaira solicitando la nacionalización de la embarcación por parte de Servicios Aduanales T.P.M. S.A., la cual fue consignada por el pasante. Ese mismo día la Sra. Belzahí Contreras en su carácter de valoradora de la empresa Servicios Aduanales T.P.M. S.A., procede a efectuar la Autoliquidación de Tributos Nacionales realizando la Solicitud de Determinación de Tributos Nacionales, descargando la planilla de pago por contribuyente ordinario, además realizo la DAV ( Declaración Andina de Valor) respectiva; documentación que fue consignada por el pasante junto con las actas de inspección realizadas por los diferentes entes e institutos y la planilla de pago por contribuyente ordinario cancelada. 30 Con toda esta documentación consignada ante la aduana con sus respectivos sellos del departamento de confrontación, la embarcación arribada al país el día 15 de mayo solicitando una admisión temporal y posterior mente una nacionalización, fue nacionalizada. 31 CONCLUSIONES Durante la realización de este informe de pasantías que tiene como finalidad servir de requisito para al título de Técnico Superior en Administración Aduanera de la Universidad Simón Bolívar, se pudo determinar ciertos aspectos importantes y relevantes para el pasante. Gracias a la experiencia y el aprendizaje que se adquirió durante el transcurso de esas (12 semanas) de pasantías en la empresa Servicios Aduanales T.P.M., S.A. se afianzaron los conocimientos adquiridos en el ciclo académico y se dio cumplimiento a los objetivos propuestos en el plan de trabajo. Además se consiguió proporcionar una gran cantidad de conocimientos mayormente prácticos los cuales no se obtienen en la preparación universitaria. En el transcurso de ese período de 12 semanas de pasantías, se consiguió determinar que el proceso aduanero podría desarrollarse con mucho más éxito trabajando en conjunto con el intercambio de ideas y aportes de soluciones. Con esto se facilitara las labores de cada una de las personas que intervienen en el proceso aduanero. También es importante señalar que los conocimientos que adquirimos a lo largo de nuestro período de estudios, los pude aplicar en el área de valoración donde pude demostrar con más amplitud mis conocimientos académicos sobre el área; sin embargo, es importante señalar que se debe de incluir como materia del pensum de estudio la materia SIDUNEA en su parte práctica y teórica, para así proporcionar a los futuros profesionales estos conocimientos básicos y esenciales para trabajar como un agente aduanal. 32 Por último puedo señalar que el servicio prestado por la empresa Servicios Aduanales T.P.M., S.A. pudiera ser efectivo y de mejor calidad si existiera una mejor comunicación y aporte de ideas para solucionar los inconvenientes que se originen, además de la incrementación de mayor cantidad de personal preparado en el área, ya que como toda empresa que ofrece y vende servicios debe cumplir al máximo las expectativas y deseos de sus clientes. 33 RECOMENDACIONES Como recomendaciones tenemos, las especificadas a continuación: - A la Administración Aduanera y Tributaria, minimizar las trabas y facilite más los procesos incrementando mayor cantidad de personal en las áreas donde sea necesario, automatizar en su mayoría, los procesos que sean susceptibles de serlo y a su vez ayudar en la transparencia de los mismos. - A la universidad Simón Bolívar, que en el pensum de estudios se incremente materias que ayuden al empleo de los sistemas automatizados, y otras materias que expliquen de manera más práctica los procesos de trámites aduaneros. - A Servicios Aduanales T.P.M., S.A, que en la medida de sus posibilidades incremente mayor cantidad de personal con preparación académica en el área con la finalidad que los procesos se lleven a cabo con mayor eficacia. 34 GLOSARIO DE TERMINOS “A” Actividades aduaneras: Actos necesarios para que la operación aduanera se pueda realizar. Entre las actividades aduaneras se pueden destacar: la confrontación, el reconocimiento, la liquidación, el desaduanamiento, etc. Aduana principal: Oficina aduanera que tiene jurisdicción en una circunscripción determinada y centraliza las funciones fiscales y administrativas de las aduanas subalternas adscritas a ella. Agente de Aduanas: Persona (natural o jurídica) autorizada por el Ministerio de Finanzas, para actuar ante los órganos competentes en nombre y por cuenta de aquél que contrata sus servicios, en el trámite de una operación o actividad aduanera. Según la legislación venezolana es un auxiliar de la Administración Aduanera. Almacenaje: Derecho que se causa por guardar las mercancías en un almacén o depósito. “B” Banco Central de Venezuela (BCV): Institución venezolana en la cual la sociedad delega la capacidad de emitir dinero y de regular el nivel de crédito de la economía. “C” Certificado de origen: Documento que acredita el origen y procedencia de las mercancías, basado en las normas de origen establecidas en los diferentes esquemas de preferencia y convenios o acuerdos suscritos por Venezuela. Certificado Sanitario: Documento obligatorio para los productos objeto de algún grado de elaboración que están destinados al consumo humano, como alimentos procesados, bebidas, medicamentos y cosméticos. 35 Clasificación arancelaria: Método lógico y sistemático que de acuerdo a normas y principios establecidos en la nomenclatura del Arancel de Aduanas, permiten identificar a través de un código numérico y su correspondiente descripción, todas las mercancías susceptibles de comercio, a fin de determinar el correspondiente tributo y las respectivas formalidades y requisitos a que están sometidas en el curso de alguna operación aduanera, en atención a su origen. Código de Valoración en Aduanas del GATT: Denominado “Acuerdo Relativo a la Aplicación del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio”; tiene por objeto establecer un sistema equitativo, uniforme y neutral para la valoración de las mercancías en aduana. En él se definen seis (6) métodos de valoración, clasificados por orden jerárquico, y que deben ser aplicados por los funcionarios de aduana en los países signatarios. Estos métodos son: a) el valor de transacción: consiste en basar el valor de las mercancías en el valor de transacción expresado en la factura; b) mercaderías idénticas: descansa en el valor de las mercancías exportadas a un mismo país importador, tomando en consideración, que la exportación se haya efectuado en la misma fecha, o en fecha aproximada, con el mismo nivel comercial y aproximadamente en las mismas condiciones; c) mercaderías similares: consiste en mercancías con características parecidas al método anterior, conservando además las consideraciones para su valoración; d) deductivo: el valor incluye dos posibilidades, la primera (mercancías no transformadas), se basa en el precio unitario al que se venda la mayor cantidad total de las mercancías importadas u otras que sean idénticas o similares a las valoradas, en la misma fecha de importación o en fecha aproximada, a personas que no estén vinculadas con aquellas a las que compren dichas mercancías y la segunda posibilidad, está relacionada con mercancías transformadas, teniendo en cuenta la deducción del valor agregado nacional; e) reconstruido: tiene como base el valor reconstruido de las mercancías, que engloba el costo de los materiales de fabricación, los beneficios y los gastos generales correspondientes a los bienes objeto de valoración; y, f) último recurso: en el cual se prevé que cuando no se haya logrado la valoración mediante la aplicación de los métodos anteriores, se deben utilizar otros criterios razonables, compatibles con los principios y disposiciones del Acuerdo. 36 Comisión de Administración de Divisas (CADIVI): Nace con la misión de administrar con eficacia y transparencia, bajo criterios técnicos, el mercado cambiario nacional y asume el reto de contribuir con su buena ejecutoria y el concurso de otras políticas, al logro de la estabilidad económica y el progreso de la Nación, consagrados como principios soberanos el la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. Consignatario: Persona natural o jurídica a cuyo nombre es despachada la mercancía. Cotizaciones: Pago de una cantidad de dinero fija y proporcional por pertenecer a un grupo, organización o institución. “D” Declaración de aduanas: Acto por el cual el consignatario o exportador, manifiesta a la aduana su voluntad de realizar una operación aduanera. Desaduanamiento: Acto por el cual la aduana autoriza a los interesados a disponer de una mercancía que ha sido objeto de un despacho. “E” Embarcador: Coordina con el proveedor la entrega o el retiro de las mercancías en el exterior, previa entrega de orden de compra. Embarque: Conjunto de mercancías que se transportan. Exportador: Es toda persona natural o jurídica que por si o mediante una agencia despachante de aduana presenta una declaración de mercancías de exportación que respalda la salida definitiva de la mercancía del territorio aduanero nacional, previo cumplimiento de las formalidades previstas en las disposiciones legales. 37 “F” Flete: Precio pagado por el transporte de mercancía terrestre, marítimo o aéreo. Precio que cobra el transportista al usuario por la prestación del servicio de transporte. Franquicia diplomática: Liberación de gravámenes concedida a los funcionarios o misiones diplomáticas y consulares, para las mercancías de uso personal u oficial. “I” Importador: Es toda persona natural o jurídica que presenta mediante una agencia despachante de aduana la declaración de mercancías de importación, que respalda la permanencia definitiva de la mercancía dentro del territorio aduanero nacional, previo cumplimiento de las formalidades previstas en las disposiciones legales. Incoterms: Reglas internacionales para la interpretación de los términos comerciales fijados por la Cámara de Comercio Internacional. La palabra INCOTERM viene de la contracción del inglés de: “Internacional Comercial Terms” (Términos de Comercio Internacional). “L” Licencia: Autorización que el Ejecutivo Nacional concede a los particulares, para realizar operaciones aduaneras con ciertas mercancías determinadas previamente en el Arancel de Aduanas. “M” Mercancía: Todo género vendible. Cualquier cosa mueble que se hace objeto de trato o venta. A los efectos del tráfico de perfeccionamiento, se entiende por mercancía todos aquellos insumos, materias primas, partes o piezas que sean necesarios en el proceso productivo, aunque se consuman sin incorporarse al producto reexpedido, exportado o 38 reintroducido y siempre que pueda determinarse su cantidad. Multas: Sanción pecuniaria por infracción de diversas disposiciones legales contenidas dentro del ordenamiento legal aduanero. “O” Oficina aduanera: Oficina pública encargada de determinar y aplicar el régimen jurídico al tráfico de mercancías. Operaciones aduaneras: conjunto de actividades de tráfico de mercancías sometidas a la potestad aduanera. “P” Proveedor: Cada una de las empresas exteriores que abastecen a otra, en materias primas, materiales de consumo, servicio, etc. “R” Reconocimiento: Procedimiento selectivo o aleatorio, mediante el cual se verifica el cumplimiento de las obligaciones establecidas en el régimen aduanero y demás disposiciones legales a las que se encuentra sometida la introducción o la extracción de las mercancías declaradas por los interesados, conforme a la documentación exigida por la Ley Orgánica de Aduanas y su Reglamento. Reexportación: Operación aduanera accesoria. Consiste en el retorno al extranjero, de mercancías de importación que por determinadas circunstancias y bajo ciertas condiciones, no pudieron ser nacionalizadas. En Venezuela, toda mercancía de importación podrá ser reexportada siempre que concurra alguna de las siguientes circunstancias: a) Que no se haya aceptado a consignación; b) Que no se haya designado a otro consignatario; y, c) Que el embarque no haya caído en abandono legal. 39 “T” Transportista: Aquel autorizado por el organismo competente de su país de origen, para ejecutar o hacer ejecutar el transporte de mercancías. 40 FUENTES DE INFORMACIÓN Fuentes Bibliográficas - Ley Orgánica de Aduanas (Decreto No.5879). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No. 38.875, febrero 21, 2008. - Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No. 4.273 (Extraordinario), mayo 20, 1991. - Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas sobre los Regímenes de Liberación, Suspensión y otros Regímenes Aduaneros Especiales. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No. 5.129 (Extraordinario), diciembre 30, 1996. - Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Aduanas relativo al Sistema Aduanero Automatizado. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela No. 37.967, junio 25, 2004. - Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (GATT). - Ley Orgánica sobre Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas. Fuentes Electrónicas - Servicios Aduanales T.P.M., S.A. http://tpmaduanas.com - Comisión de Administración de Divisas http://cadivi.gob.ve - Servicio Nacional Integrado de Administración Tributaria - http://seniat.gob.ve 41 Anexo No. 1 42 Anexo No. 2 43 Anexo No. 3 44 Anexo No. 4 45 Anexo No. 5 46 Anexo No. 6 47 Anexo No. 7 48 Anexo No. 8 49 Anexo No. 9 50 Anexo No. 10 51 Anexo No. 11 52 Anexo No. 12 53 Anexo No.13 54 Anexo No. 14 55 Anexo No. 15 56 Anexo No. 16 57 Anexo No. 17 58 Anexo No. 18 Anexo No. 18 59
