el sumario administrativo como herramienta de gestión

AUTORIDADES
Secretaría de personal
y política de Recursos Humanos
Gobernador de la Provincia
de Buenos Aires
Daniel Osvaldo SCIOLI
Programa
Organismos Provinciales
Secretario General
de la Gobernación
Martín FERRE
Secretario de Personal
y Políticas de Recursos Humanos
Luciano DI GRESIA
Curso
Subsecretario
para la Modernización del Estado
Santiago CAFIERO
Subsecretariode Políticas
y Regímenes de Personal
Hugo Fernández ACEVEDO
Secretario Ejecutivo del IPAP
Mariano BOIERO
Director Provincial De Personal
Esteban Leonardo BONTEMPI
Directora de Formación
y Capacitación
Marta SOLSONA
Director de Sumarios
Miguel Mariano TAGLIAFERRO
Directora de Gestión
del Conocimiento
Griselda DELOVO
Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP)
Torre Gubernamental II. Calle 12 y 53. Piso 11. 1900 La Plata.
Tels.: 0221 429 5574/76.
www.ipap.sg.gba.gov.ar
Dirección de Gestión del Conocimiento | Centro de Documentación “Sergio Bugallo”
Consulta de textos, información e investigación
[email protected]
EL SUMARIO
ADMINISTRATIVO COMO
HERRAMIENTA DE GESTIÓN
La Plata, junio de 2014
OBJETIVO GENERAL
• Facilitar herramientas que resulten necesarias para la adecuada aplicación del marco normativo que
regula el procedimiento administrativo disciplinario y avances jurisprudenciales.
• Atender a las demandas de las áreas involucradas en la temática que buscan dar respuesta y
tratamiento a los diferentes y nuevos problemas jurídicos que se plantean frente a los cambios
normativos y jurisprudenciales en la materia.
• Resignificar conceptos a partir del conocimiento y de una formación completa y actualizada de la
temática.
• Promover una mayor eficiencia y eficacia en la gestión en materia de derecho administrativo
disciplinario.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Adquirir una base conceptual y normativa de los diferentes aspectos vinculados con el derecho
disciplinario- sumario administrativo, congruente con los requerimientos del Estado moderno de
derecho
• Actualizar los conocimientos y habilidades en consonancia a cómo es interpretada la normativa
aplicable en nuestro sistema judicial.
• Generar espacios de consulta e intercambio de pautas de trabajo entre los trabajadores estatales que
se desempeñan en la misma temática.
• Desarrollar pensamiento crítico para hacer aportes y enriquecer la forma de trabajo a partir del
intercambio mutuo de experiencias.
CONTENIDOS
Módulo 1. INTRODUCCIÓN. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO
Principios generales aplicables.
Las garantías en el procedimiento administrativo disciplinario.
Falta: Identificación de conductas violatorias de los deberes y prohibiciones del empleado público.
Distinto tipos de responsabilidad del agente.
Relaciones con el Derecho Administrativo y con el Derecho Penal.
El Derecho del agente a la estabilidad.
Sistemas de sanciones: Directas e indirectas.
Etapas del procedimiento disciplinario. Inicio, investigación, organismos que intervienen: el presumario.
Autoridad que ordena el Sumario. Competencia.
Orden de Sumario. Requisitos y recaudos previos: Admisibilidad
Módulo 2. LA INSTRUCCIÓN DEL SUMARIO
Designación del Instructor Sumariante. Excusación y recusación.
Momento oportuno.
Secreto de sumario. Naturaleza jurídica. Efectos. Alcance. Criterio de la
Asesoría General de Gobierno.Prueba. Modos y medios de prueba. Prueba de Cargo. Admisibilidad y procedencia. Efectos. Diligenciamiento y
producción.-Declaración
indagatoria. Constitución de domicilio. Efectos.-Patrocinio letrado.
Levantamiento del secreto sumarial. Concepto, momento, alcance.
Derecho de defensa. Debido Procedimiento Adjetivo. Art 10, 15, 25, 29, 1° parte CPBA, art 80 de la ley 10430. 103
ley 10.430.Vistas de las actuaciones: Plazo, lugar de otorgamiento. Sede central.
Delegaciones.Descargo. Efectos. Requisitos. Prueba de descargo. Admisibilidad.
Procedencia. Efectos.Alegato. Efectos. Importancia.Cierre de Sumario. Informe final
Módulo 3. EL DICTAMEN DE LA DIRECCIÓN DE SUMARIOS
Intervención del Departamento Coordinación y Dictámenes: funciones.
Conclusión de la prueba de descargo.
Facultades del Director de Sumarios. Valoración de la prueba de cargo, descargo y alegato. El derecho de defensa.
Medidas para mejor proveer El dictamen. Auto de imputación. Sobreseimiento art.103. Causales. Absolución.
La sanción disciplinaria: Auto de imputación o sobreseimiento. Naturaleza: correctivas y expulsivas. Efectos.
Separación de la acción judicial. Jurisprudencia. Criterio de Asesoría General de Gobierno. Agravantes y atenuantes.
Intervención de la Junta de Disciplina y organismos constitucionales Asesoría General de Gobierno y Fiscalía de
Estado.
Extinción del poder disciplinario. Prescripción. Desvinculación del agente: cese o renuncia. Fallecimiento.
Algunas cuestiones vinculadas a la aplicación de las medidas cautelares. Disponibilidad relativa .Suspensión
preventiva.
Módulo 4. EL CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN Y EL CONTROL JUDICIAL DE LA POTESTAD DISCIPLINARIA DE
LA ADMINISTRACIÓN
Recursos administrativos art.104 de la ley 10.430 (T.O. Decreto 1869/96 y Decreto Reglamentario Nº 4161/96)
Concepto: Tipos de recursos. Reglas comunes. Efectos.
Poder disciplinario de la administración. Facultades de la administración. Alcance del control judicial.
Abandono de servicio. Necesidad de previa intimación.
Control del procedimiento previo.
Fundamentación del acto sancionatorio.
El elemento confianza en la relación empleo público.
Posibilidad de su aplicación al agente que ya no forma parte de la administración.
Exceso de punición. Prescripción y caducidad
DESTINATARIOS
Trabajadores estatales que se desempeñan en las áreas vinculadas con la temática/problemática del
sumario administrativo.
DOCENTE
BAUGER, María Guillermina
CERRUTI, Patricia Sandra
DATA, María Ines
NUÑEZ, Juan Manuel
FECHAS Y SEDE
5, 12, 19 y 26 de junio de 2014 . Aula II del IPAP.
CONSULTAS
Instituto Provincial de la Administración Pública (IPAP)
Coordinadora: Carolina FIGUEROA
[email protected]
Torre Gubernamental II. Calle 12 y 53. Piso 11. 1900 La Plata.
Tels.: 0221 429-5574/76.