Aumentar el conocimiento sobre la Diversidad Biológica

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Capítulo III Principales Lineamientos para la Acción
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Aumentar el conocimiento
sobre la Diversidad Biológica
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ara aumentar el conocimiento sobre la diversidad biológica es fundamental que la investigación científica y el desarrollo tecnológico de la Argentina estén vinculados explícitamente con las necesi-
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P
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Una de las claves para la conservación
de genes, especies y ecosistemas, consiste
fundamentalmente en aumentar el
conocimiento de la biodiversidad y del
papel que cumple en la sociedad humana.
dades del país en el nivel nacional y local, en lo referente a los recursos biológicos y al desarrollo sustentable. Actualmente esta capacidad es inadecuada y no
hay suficiente inversión para crearla.
Yacaré overo (Caiman latirostris).
Foto: Francisco Erize.
Parque Nacional El Palmar, Provincia de Entre Ríos.
Foto: Gentileza Secretaría de Turismo de la Nación.
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Las especies y los ecosistemas son el resultado
de millones de años de adaptación y evolución, y por
ende, un archivo invalorable de información y de recursos biológicos potenciales. Explorarlos es una clara
prioridad para el país.
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En la Argentina la mayor parte de la investigación aplicada en
temas agronómicos es ejecutada por organismos públicos.
Foto: INTA.
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GUBERNAMENTALES.
En nuestra sociedad no existe una adecuada
percepción del valor social y económico de la diversidad biológica. Muchas personas creen que las especies
autóctonas carecen de valor productivo, sin tener en
cuenta que la estabilidad de los ecosistemas frente a las
perturbaciones y su capacidad de recuperación dependen en gran medida de la biodiversidad.
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LOS SECTORES ACADÉMICOS Y
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PROMOTORES DE CIENCIA Y TÉCNICA COMO
TAMBIÉN MEJORAR LA VINCULACIÓN ENTRE
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LAS PRIORIDADES DE LOS ORGANISMOS
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ES FUNDAMENTAL INCLUIR ESTE TEMA EN
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SOBRE NUESTROS RECURSOS BIOLÓGICOS
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AVANZAR EN EL CONOCIMIENTO
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PARA
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4.1 La investigación científica y
tecnológica
Para ello los organismos académicos deberán
mejorar su capacidad de gestión y coordinación con
los organismos de gobierno e incrementar su capacidad para acceder a los recursos financieros nacionales
e internacionales.
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LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
FOMENTAR
LA INVESTIGACIÓN BÁSICA Y APLICADA PARA CONOCER LA COMPOSICIÓN Y DINÁMICA DE LOS
ECOSISTEMAS NATURALES; PRACTICAR FORMAS DE APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LA BIODIVERSIDAD
Y GENERAR LA EXTENSIÓN Y DIFUSIÓN DEL CONOCIMIENTO HACIA LOS USUARIOS DE LA MISMA.
• Incluir estos temas en la agenda de políticas científico-tecnológicas con definiciones precisas y consensuadas de las áreas principales de investigación sobre diversidad genética, especies, ecosistemas, conservación y uso sustentable que permitan coordinar los planes de investigación con las necesidades de
legislación, administración, conservación y uso de la diversidad biológica4.
• Suscribir acuerdos que comprometan a los organismos técnicos y científicos con la Estrategia Nacional de
Biodiversidad.
• Crear foros de seguimiento y organizar redes de cooperación, para promover la investigación y transferencia de conocimientos, fortalecer la capacidad y las relaciones de las instituciones y los recursos humanos
vinculados al tema.
• Mejorar la capacidad de gestión con las diversas fuentes de financiamiento de la investigación científica
y técnica a todos los niveles, para lograr mecanismos de apoyo a la investigación y administración del
conocimiento en la materia.
• Establecer mecanismos de capacitación científico-técnica para la adquisición de conocimientos sobre la
biodiversidad en los niveles de inventario, taxonomía, prospección, manejo y conservación.
• Determinar líneas prioritarias de investigación para cubrir los vacíos y deficiencias de conocimientos
sobre la biodiversidad pertinentes a la implementación de los objetivos del Convenio.
• Desarrollar y fomentar líneas de trabajo para actualizar y completar el inventario de los recursos bióticos
y determinar y monitorear su estado de uso y conservación.
• Impulsar programas tendientes a determinar la valoración social y económica de la Biodiversidad.
• Determinar mecanismos que permitan reconocer, proteger y usar el conocimiento y las prácticas tradicionales
de aprovechamiento y manejo de la biodiversidad acumulados por los pueblos indígenas y la cultura popular,
con la participación de quienes posean dicho conocimiento, y fomentar la distribución equitativa de los
beneficios de su uso.
• Generar un marco ético de colecta y uso científico de la biodiversidad.
(4) Como respuesta a las conclusiones de este ejercicio, la Secretaría de Ciencia y Técnica reabrió en 1998 el proceso de consulta para incluir esta dimensión
en el Plan Plurianual de Ciencia y Técnica
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DE LA BIODIVERSIDAD INVOLUCRAN UN
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Los científicos, los tomadores de decisiones de
organismos públicos y privados y el público en general,
deberían poder acceder a esa información. Esto incluye
a las herramientas que ayuden a localizar, acceder, analizar y cruzar información, de forma que mejore la calidad de las decisiones que se toman.
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La sistematización de la información existente
debe ser llevada a cabo por las mismas instituciones
que la poseen, basadas en criterios comunes acordados
entre las mismas y de acuerdo también con las sugerencias de la Secretaría Técnica del Convenio sobre Diversidad Biológica a nivel internacional.
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Los problemas de intercambio entre los sistemas de gestión de la información o el desconocimiento de la existencia de fuentes potencialmente útiles
son algunas de las razones que obstaculizan el acceso. Existe también un desarrollo dispar en las distintas
regiones del país tanto en la recolección de datos como
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Si bien muchos organismos gubernamentales, académicos y no gubernamentales recolectan, procesan y
generan este tipo de información, muchas veces resulta
difícil acceder a ella.
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DE DECISIONES.
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Y ESPECIALMENTE COMO APOYO A LA TOMA
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PARA TODOS LOS SECTORES INTERESADOS
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DEBEN ESTAR AMPLIAMENTE DISPONIBLES
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GRAN VOLUMEN Y VARIEDAD DE DATOS QUE
en el acceso a la tecnología para el intercambio de
información.
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CONSERVACIÓN Y EL USO SOSTENIBLE
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LA
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4.2 El manejo de la información
Asimismo desde el organismo ambiental nacional se ha impulsado el Sistema de Información Ambiental que realizó un relevamiento sobre las instituciones
en el nivel nacional relacionadas con temas ambientales. Estableció convenios con las provincias para que
las mismas suministren información sobre sus instituciones, organismos competentes y la información que
ellos poseen.
SISTEMA DE INFORMACIÓN AMBIENTAL NACIONAL (SIAN)
El sistema cuenta, actualmente, con 29 nodos, de los cuales, uno está representado por la Secretaría de Desarrrollo Sustentable y Política Ambiental, 23 son nodos provinciales, y 5 nodos pertenecen a otras instituciones: el Instituto Nacional del Agua y del Ambiente, la Administración de Parques Nacionales, el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria, el Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero, y la Policía Aeronáutica Nacional.
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FLUJO
DE
INFORMACIÓN
SOBRE LA
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DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Fuente: Estrategia Global para la Biodiversidad
Instituto de Recursos Mundiales (WRI), Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) y Programa de las Naciones Unidad para el Medio Ambiente (PNUMA)
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
LA CONFERENCIA DE LAS PARTES RECOMIENDA LA GENERACIÓN DE UN “MECANISMO DE INTERCAMBIO
DE INFORMACIÓN” (CLEARING-HOUSE MECHANISM) DESCENTRALIZADO, ORIENTADO A LAS NECESIDADES
DE LOS USUARIOS Y CLARAMENTE ALINEADO CON LA IMPLEMENTACIÓN DEL CONVENIO. ESTOS
MECANISMOS DEBEN ESTAR A SU VEZ INTEGRADOS A ESCALA REGIONAL E INTERNACIONAL.
• Promover la capacitación en estos mecanismos de gestión y manejo de la información, incluyendo los
sistemas de información y redes.
• Rescatar y organizar la información preexistente para establecer el estado actual de los conocimientos sobre
la diversidad biológica en nuestro país.
• Impulsar programas de sistematización de información disponible y futura para mejorar la accesibilidad y
la difusión.
• Determinar mecanismos que permitan proteger y usar el conocimiento y las prácticas tradicionales del
aprovechamiento y manejo de la biodiversidad, acumulados por los pueblos indígenas y la cultura
popular, con la participación de quienes posean dicho conocimiento, y fomentar la distribución equitativa de los beneficios de su uso.
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UNA CUESTIÓN COMPLEJA TANTO PARA LA
MÁS ADECUADOS PARA REVERTIR ESTA
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La gestión efectiva de la sostenibilidad de la biodiversidad requiere conocimiento, cooperación y consenso por parte de estos actores sociales. Para facilitar
el camino hay que promover especialmente la participación y la responsabilidad social de los grupos claves,
a través de procesos estratégicos de comunicación, educación y capacitación.
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Si bien lo enunciado en el Artículo 13º del CDB
respecto a educación y conciencia pública es muy pertinente, la implementación de este artículo es dificultosa en virtud del gran alcance que presenta. Abarca
desde el público en general hasta los medios de comunicación y a la educación formal e informal, representando para su puesta en marcha un alto costo económico.
Dada su magnitud sería muy difícil de implementar en base a recursos económicos internos o aún
externos.
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Para que los esfuerzos nacionales para la conservación y el uso sostenible de nuestros recursos na-
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Es preciso promover el conocimiento acerca de
lo que significa la conservación de la biodiversidad y el
uso sostenible de sus componentes, y el propio Convenio sobre Diversidad Biológica. El término “Biodiversidad” es un concepto muy complejo para la mayoría de
las personas y no significa demasiado. Tampoco se conocen muchos de los aspectos de la biodiversidad y su
relación con las tendencias y patrones de desarrollo
económico y social del país.
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SITUACIÓN.
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EDUCACIÓN Y LA
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LA
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A ESTE TEMA.
COMUNICACIÓN SON LOS INSTRUMENTOS
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LOS ORGANISMOS Y PERSONAS VINCULADOS
turales tengan éxito se necesita la comprensión y el
apoyo de la sociedad y más específicamente, de los
sectores vinculados directa o indirectamente con estas
cuestiones.
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SOCIEDAD EN SU CONJUNTO COMO PARA
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DIVERSIDAD BIOLÓGICA APARECE COMO
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LA
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4.3 Comunicación, educación y
capacitación
Considerando este contexto, se ha propuesto
orientar las acciones hacia los temas prioritarios, dentro
EL ARTÍCULO 13º DEL CDB, “EDUCACIÓN Y CONCIENCIA PÚBLICA”
enuncia que los Países:
a) Promoverán y fomentarán la comprensión de la importancia de la conservación de la diversidad
biológica y de las medidas necesarias a esos efectos, así como su propagación a través de los
medios de información, y la inclusión de esos temas en los programas de educación y;
b) Cooperarán, según proceda, con otros Estados y organizaciones internacionales en la elaboración de programas de educación y sensibilización del público en lo que respecta a la conservación
y la utilización sostenible de la diversidad biológica.
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de los planes, programas y políticas sectoriales pertinentes, facilitando las alianzas intersectoriales.
Optimizar los esfuerzos, promoviendo que los
procesos se centralicen en grupos estratégicos, especialmente en los decisores del sector público y privado
cuyas acciones tienen efectos directos e indirectos sobre la biodiversidad.
PAPEL DE LA EDUCACION Y LA COMUNICACION
EN UN CONTEXTO DE GESTION
Factores SocioCulturales
Estos actores claves podrían aportar a la construcción de soluciones de una manera más eficaz y
marcar notables diferencias en la conservación y uso
sostenible del patrimonio natural del país.
A través de mejorar los procesos de toma de
decisiones de los líderes y directivos de los sectores
claves, es posible impactar en el público en general, y
en particular, en aquellas poblaciones que se benefician directamente de la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica.
Procesos de Educación y Comunicación
Instrumentos
Legales
Conservación y
Uso sostenible de
la biodiversidad
Infraestructura
Instrumentos
Económicos
Fuente: Comisión de Educación y Comunicación (CEC) UICN Sur
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS
IMPULSAR
PROCESOS DE COMUNICACIÓN, EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN EN SECTORES ESTRATÉGICOS,
CUYAS DECISIONES REPRESENTEN AVANCES SIGNIFICATIVOS PARA LA SOSTENIBILIDAD DE LA DIVERSIDAD
BIOLÓGICA DEL PAÍS.
PROMOVER ESTOS ESFUERZOS EN GRUPOS CLAVES TALES COMO: DECISORES DEL
SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO, FUNCIONARIOS DE GOBIERNO NACIONAL Y PROVINCIAL, ESPECIALISTAS EN
DESARROLLO, INCLUIDA LA INDUSTRIA, LAS EMPRESAS Y EL COMERCIO, ORGANIZACIONES
PROFESIONALES, FORMADORES DE OPINIÓN Y COMUNIDADES LOCALES QUE DEPENDEN DE LOS RECURSOS
BIOLÓGICOS.
• Implementar programas dirigidos a los distintos niveles de toma de decisión del sector público y privado
para facilitar la integración de la temática de la biodiversidad en sus respectivas planes o políticas
sectoriales, desarrollando procesos específicos de acuerdo a las propias agendas de interés.
• Integrar la temática de biodiversidad en aquellos programas de capacitación, educación y comunicación
ya existentes, con el fin de articular y potenciar las capacidades instaladas en distintas organizaciones
(incluyendo a las comunidades locales e indígenas).
• Impulsar la educación ambiental en el sector educativo formal, no formal e informal y específicamente
sobre la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica para consolidar valores y desarrollar
actitudes tendientes a lograr conocimiento y responsabilidad social en la materia, y por ende mejorar la
calidad de vida de la comunidad.
• Promover la formación de recursos humanos en sectores claves tanto públicos como privados para la
adquisición de los conocimientos y prácticas necesarios para la conservación y el uso sostenible de la
biodiversidad.
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