MODERNIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO EMPRESARIAL La

MODERNIZACIÓN DEL SECTOR PÚBLICO EMPRESARIAL
La Sociedad Estatal de Participaciones Industriales (SEPI) es una entidad de derecho
público dependiente del Ministerio de Hacienda, se rige en sus actuaciones por el
ordenamiento jurídico privado, civil, mercantil y laboral, tiene autonomía financiera y no
recibe aportaciones de los Presupuestos Generales del Estado.
El grupo SEPI, con cerca de 31.000 empleados –casi 40.000 si se considera la plantilla
media de la empresa Tragsa -, agrupa a la práctica totalidad de las empresas públicas
españolas que producen bienes o servicios en el mercado, ya que controla 20 compañías
que operan en diferentes sectores de actividad, así como 3 Fundaciones, e incluye en
calidad de adscrito al Ente Público RTVE. Además, SEPI participa indirectamente en más de
un centenar sociedades y mantiene participaciones minoritarias en más de 12 sociedades
(EADS, HISPASAT, REE...).
En el ejercicio 2002, el Grupo SEPI realizó ventas por importe de 3.320’9 millones de
euros, sus inversiones ascendieron a 374,5 millones de euros y destinó 75 millones de
euros a I+D.
El marco de actuación de la Sociedad lo constituye en la actualidad el Programa de
Modernización del Sector Público Empresarial del Estado, aprobado en 1996 por el
Gobierno, en cuyo cumplimiento SEPI actúa como instrumento de modernización de las
empresas públicas. Para conseguir su objetivo, SEPI mantiene el control y seguimiento de
sus empresas y ente adscrito (RTVE), impulsa grupos empresariales sólidos, desarrolla
políticas de promoción empresarial y es el agente gestor de los procesos de privatización
de las empresas públicas de su grupo.
Como accionista de un amplio grupo de empresas, SEPI mantiene el control estratégico y el
seguimiento de sus negocios, obteniendo la mayor rentabilidad, de acuerdo con las
estrategias industriales de sus sociedades participadas, y gestionándolas de acuerdo con el
interés público.
SEPI define para cada una de sus sociedades las actuaciones precisas, teniendo en cuenta
la situación de cada empresa, los condicionantes de todo tipo a que están sujetas, el
contexto y los mercados en los que operan, así como los compromisos de actuación
sectorial asumidos por el Gobierno español. En este sentido, todas sus actuaciones están
presididas por una misma filosofía: el mantenimiento del empleo, el impulso a la actividad
de I+D, la formación de los recursos humanos, y el respeto por el medioambiente.
Como Agente Gestor de los procesos de privatización de las empresas públicas de su
Grupo, SEPI desarrolla su función en estricto cumplimiento de los principios de publicidad,
transparencia y concurrencia de acuerdo con el procedimiento establecido en el marco del
Programa de Modernización. El proceso se desarrolla con clara vocación de totalidad, en
función de la situación de las empresas y con especial atención al mantenimiento del
proyecto industrial y del empleo. Las privatizaciones se realizan con la participación de
asesores externos, son aprobadas por el Consejo de Ministros y se someten a rigurosos
controles tanto previos como a posteriori.
Desde junio de 1996 hasta diciembre de 2003, SEPI ha realizado 48 privatizaciones de
compañías, enajenado participaciones minoritarias en otras 5 sociedades y vendido 15
fincas rústicas, si bien es necesario tener en cuenta que algunos de estos procesos de
privatización se han desarrollado en varias fases. Los ingresos generados por estas
privatizaciones suman aproximadamente 29.400 millones de euros.
En el campo de la promoción empresarial, SEPI contribuye a la reactivación económica e
industrial de determinadas zonas y a la creación de nuevo tejido empresarial y empleo, en
colaboración con otras instituciones y administraciones, a través de varios instrumentos: la
promoción de inversiones y de acuerdos de cooperación industrial entre empresas
nacionales y extranjeras; el desarrollo de modernos parques empresariales dotados de los
servicios y equipamientos más avanzados y el apoyo a la formación en determinadas
zonas.
�
Instrumentos de control:
SEPI y su grupo de empresas están sometidos al control económico financiero de la
Intervención General de la Administración del Estado y del Tribunal de Cuentas, al control
parlamentario, así como a los órganos de control de la Unión Europea.
En el ámbito concreto de las privatizaciones, a partir de junio de 1996, se crean controles
obligatorios que garantizan la objetividad y transparencia de los procesos de privatización,
la defensa del interés público y que refuerzan el control parlamentario de la actividad
privatizadora del Gobierno.
De este modo, todos los procesos se someten al control previo del Consejo Consultivo de
Privatizaciones, órgano independiente creado expresamente para velar por el cumplimiento
de los principios de publicidad, transparencia y concurrencia, son auditados por la
Intervención General de la Administración del Estado y sometidos al control parlamentario a
través de un instrumento específico, la Subcomisión de Privatizaciones.