nota sobre la inscripción en el registro de empresas

SECRETARÍA DE ESTADO
DE COMERCIO
MINISTERIO
DE ECONOMÍA
Y COMPETITIVIDAD
DIRECCIÓN GENERAL DE
COMERCIO INTERIOR
SUBDIRECCIÓN GENERAL
DE COMERCIO INTERIOR
NOTA SOBRE LA INSCRIPCIÓN EN EL REGISTRO DE EMPRESAS
DE VENTAS A DISTANCIA EN RELACIÓN CON LAS VENTAS
REALIZADAS ON-LINE Y POR OTROS CANALES A DISTANCIA
Julio de 2014
El artículo 38.2 de la Ley 7/1996, de 15 de enero, de Ordenación del Comercio Minorista,
establece que “Las empresas de ventas a distancia deberán comunicar, en el plazo de tres
meses, el inicio de su actividad al Registro de Ventas a distancia, que recogerá los datos
que reglamentariamente se establezcan”.
La norma que regula el funcionamiento de este registro de empresas de ventas a distancia
es el Real Decreto 225/2006, de 24 de febrero. Se trata de un registro de carácter público y
naturaleza administrativa, dependiente de la Dirección General de Comercio Interior del
Ministerio de Economía y Competitividad, a quien corresponde, entre otras funciones, el
registro, control y seguimiento de aquellas modalidades de comercialización de carácter
especial de ámbito nacional (entre las que se encuentran las ventas a distancia).
Al realizar una empresa sus ventas on-line, le resultaría de aplicación la Ley 34/2002, de 11
de julio, de servicios de la sociedad de la información y de comercio electrónico. En esta
norma se establecen determinadas obligaciones de información para aquellas empresas que
realicen comercio electrónico, regulándose, asimismo, la actividad publicitaria por vía
electrónica. Estas obligaciones de información se ven ampliadas para aquellas empresas
que celebren contratos por vía electrónica, con la finalidad de reducir la inseguridad jurídica
de la operación. Por ello en el caso de que las empresas realicen sus ventas a
distancia solamente a través de un canal on-line, la inscripción podría llevarse a cabo
opcionalmente y de forma voluntaria en el Registro de ventas a distancia dependiente
de esta Dirección General de Comercio Interior. No obstante, si las empresas operan
también adicionalmente por otros canales de ventas a distancia, la inscripción en el
registro de empresas de ventas a distancia tiene carácter obligatorio, aunque solo a
efectos informativos, sin que en ningún caso esta inscripción tenga el carácter de
habilitante.
El artículo 2 del Real Decreto 225/2006, de 24 de febrero, establece los sujetos obligados a
comunicar sus datos, en el plazo de 3 meses desde el inicio de su actividad, al registro de la
comunidad autónoma donde tenga previsto el inicio de sus actividades, o en defecto de
éste, al Registro de empresas de ventas. Entre estos sujetos se incluyen:
“1º. En régimen de libre establecimiento, todos los prestadores que deseen establecerse en
España, ya sean:
a) De nacionalidad española,
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b) De nacionalidad de un Estado miembro, o
c) De nacionalidad de un tercer Estado, no perteneciente a la Unión Europea.
2ª. En régimen de libre prestación de servicios, la única obligación para el prestador
consistirá en comunicar el inicio de sus actividades en España al registro de la comunidad
autónoma donde tenga previsto comenzar su prestación. No será necesaria ninguna
comunicación de datos cuando el prestador de servicios ya estuviere establecido en algún
Estado miembro de la Unión Europea. En defecto de registro autonómico, la precitada
comunicación de inicio de actividad deberá dirigirse al Registro de empresas de ventas a
distancia.”
En cuanto al procedimiento que se debe seguir para la inscripción, éste se detalla en su
artículo 4, donde se indica que las empresas aportarán al registro de la Comunidad
Autónoma donde tengan su sede si en la misma estuviese constituido o, en su defecto, al
Registro de empresas de ventas a distancia (del Ministerio de Economía y Competitividad),
únicamente una comunicación de datos donde se manifieste el cumplimiento de los
extremos que se contienen en el anexo del mencionado Real Decreto 225/2006, de 24 de
febrero, que contiene el formulario con los datos a cumplimentar para la comunicación al
registro de empresas de ventas a distancia. Con carácter voluntario y a efectos de
publicidad e información, las empresas de venta a distancia podrán inscribir en el Registro
los datos siguientes: la posesión de un certificado de calidad acreditativo del cumplimiento
de normas de calidad, y las normas a las que se refiere el certificado, la adhesión al sistema
arbitral de consumo u otros sistemas de resolución extrajudicial de conflictos en relación con
las quejas que presenten los consumidores, así como otros datos que puedan ser
considerados de interés público.
Además en su artículo 5 se reflejan las distintas técnicas de venta a distancia, a realizar por
las empresas, como pueden ser las ventas por catálogo, o a través de impreso sin o con
destinatario, carta normalizada, publicidad en prensa con cupón de pedido, teléfono, radio,
televisión, visiófono (teléfono con imagen), vídeo texto, fax (telecopia). En su apartado 2 se
establecen una serie de excepciones a su ámbito de aplicación para las siguientes
empresas:
“a) Las empresas que, desarrollando su actividad comercial en establecimiento fijo,
esporádicamente pudieran realizar ventas a distancia, si el monto de las mismas en ningún
caso constituye valor significativo de venta, ni constituye actividad ordinaria.
b) Las empresas de servicios de la sociedad de información.
c) Las empresas que realicen la prestación de servicios financieros ya sea en el ámbito de
los mercados de valores, instituciones de inversión colectiva o en el ámbito bancario o
asegurador.
d) Las empresas de venta de medicamentos, de acuerdo con la Ley 29/2006, de 26 de julio,
de garantías y uso racional de los medicamentos y productos sanitarios.”
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Cuando se trate empresas que realicen venta a distancia de alimentos a través de distintos
canales, ya sea on-line o por cualquier otra técnica de venta a distancia, se deberá cumplir
con la normativa sectorial aplicable relativa a la higiene de los productos alimenticios, el
Reglamento(CE) Nº 852/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo de 29 de abril de 2004,
así como el Real Decreto 3484/2000, de 29 de diciembre, que establece las normas de
higiene para la elaboración, distribución y comercio de comidas preparadas, definiendo y
estableciendo las normas de higiene de elaboración, envasado, almacenamiento, transporte,
distribución, manipulación, venta, suministro y servicio de comidas preparadas. Aplicándose,
asimismo, a los productos importados de países terceros. Todo ello sin perjuicio de lo
establecido en el Real Decreto 1904/1993, de 29 de octubre, por el que se establecen las
condiciones sanitarias de producción y comercialización de productos cárnicos y de otros
determinados productos de origen animal. Las exigencias de este Real Decreto no serán
obstáculo para la libre circulación de los productos fabricados y, en su caso, comercializados
en los restantes Estados miembros de la Unión Europea o firmantes del Acuerdo del
Espacio Económico Europeo, conforme a la normativa vigente en estos Estados, sin
perjuicio de las actuaciones que, al amparo del artículo 30 del Tratado Constitutivo de la
Comunidad Europea, las autoridades competentes eventualmente pudieran considerar
necesarias para proteger la salud o los legítimos intereses de los consumidores, así como la
lealtad de las transacciones comerciales.
Asimismo, se podrán dirigir para cualquier consulta, cuando la venta sea de productos
alimenticios, a la AECOSAN, (Agencia Española de Consumo, Seguridad Alimentaria y
Nutrición).
A modo de conclusión se puede resumir que la inscripción en el Registro de
empresas de ventas a distancia sólo tendría carácter obligatorio si la empresa opera a
través de alguno de los canales de venta a distancia que se reflejan en artículo 5 del
Real Decreto 225/2006, de 24 de febrero; pero si la empresa realiza sus ventas
exclusivamente on-line, estará sujeta a la ley 34/2002, de 11 de julio, de servicios de la
sociedad de la información y de comercio electrónico. Y por ello, en este último caso,
la inscripción en el registro de empresas de ventas a distancia tendría carácter
voluntario.
Salvo error u omisión, o mejor opinión fundada en derecho.
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