reglamento para la autorización, aprobación. registro y sanción de

wiúREGLAMENTO PARA LA AUTORIZACIÓN, APROBACIÓN. REGISTRO Y SANCIÓN
DE LOS CENTROS DE CONCILIACIÓN. CENTROS DE CONCILIACIÓN Y
ARBITRAJE Y CENTROS DE ARBITRAJE
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 1.
(OBJETO).
El presente Reglamento tiene por objeto regular
los
procedimientos para la autorización de funcionamiento, aprobación, registro y proceso disciplinario de
de los Centros de Conciliación, Centros de Conciliación y Arbitraje y Centros de Arbitraje a nivel
nacional.
ARTÍCULO 2.
(AMBITO DE APLICACIÓN). El presente Reglamento es aplicable al
Ministerio de Justicia y a los Centros de Conciliación, Centros de Conciliación y Arbitraje y Centros
de Arbitraje que administran la conciliación y el arbitraje en el marco de la Ley N° 708 de
Conciliación y Arbitraje de 25 de junio de 2015.
ARTÍCULO 3.
(CONCILIADORAS, CONCILIADORES O ÁRBITROS). Las o los
conciliadores o árbitros para ejercer la función de conciliación o arbitraje deberán estar acreditadas o
acreditados y bajo dependencia de un Centro de Conciliación, Centro de Conciliación y Arbitraje o
Centro de Arbitraje debidamente autorizado por el Ministerio de Justicia.
ARTÍCULO 4.
(FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS). I. Los Centros de Conciliación,
Centros de Conciliación y Arbitraje y Centros de Arbitraje para su funcionamiento deberán solicitar
ante el Ministerio de Justicia:
1. Autorización de funcionamiento del centro.
2. Registro del centro.
3. Aprobación de su Reglamento.
II. La Autorización de funcionamiento de los Centros de Conciliación, Centros de Conciliación y
Arbitraje y Centros de Arbitraje tendrá vigencia de (2) años, debiendo estos solicitar su actualización
con treinta días (30) previos a su vencimiento ante el Ministerio de Justicia, bajo sanción de
suspensión temporal.
CAPITULO II
AUTORIZACIÓN, REGISTRO Y OBLIGACIONES
ARTÍCULO 5.
(COMISIÓN TÉCNICA). I. El Viceministerio de Justicia y Derechos
Fundamentales del Ministerio de Justicia mediante Resolución Administrativa dispondrá la
conformación de una Comisión Técnica para la autorización, aprobación de reglamentos, registro y
sanción de los Centros de Conciliación, Centros de Conciliación y Arbitraje y Centros de Arbitraje,
con el fin de velar por la eficiencia, eficacia, transparencia, oportunidad y economía en la prestación de
servicio de conciliación y el arbitraje.
II. La Comisión Técnica estará conformada por servidoras y servidores públicos dependientes de la
Dirección General de Justicia y Derechos Fundamentales.
ARTÍCULO 6.
(FUNCIONES DE LA COMISIÓN TÉCNICA). La comisión técnica tiene
las siguientes funciones:
1.
2.
3.
Revisar, analizar y aprobar los proyectos de reglamentos remitidos por los Centros de
Conciliación, Centros de Conciliación y Arbitraje y Centros de Arbitraje.
Verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos por la Ley N° 708.
Emitir informes técnicos de aprobación o de observación de proyectos de reglamentos.
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5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Registrar a los Centros de Conciliación, Centros de Conciliación y Arbitraje y Centros de
Arbitraje solicitantes.
Proyectar resoluciones administrativas para la Autorización de funcionamiento de los centros.
Extender la Matrícula de Autorización a Centros de Conciliación, Centros de Conciliación y
Arbitraje y Centros de Arbitraje.
Extender legalizaciones del registro, cuando corresponda.
Renovar las Autorizaciones de Funcionamiento de los Centros de Conciliación, Centros de
Conciliación y Arbitraje y Centros de Arbitraje solicitantes.
Controlar y supervisar las instalaciones de los Centros de Conciliación, Centros de Conciliación y
Arbitraje y Centros de Arbitraje, en cualquier momento.
Emitir sanciones a los Centros de Conciliación, Centros de Conciliación y Arbitraje y Centros de
Arbitraje, por incumplimiento de la Ley N° 708 y del presente Reglamento.
Elaborar protocolos para la implementación del sistema conciliatorio y arbitral.
Proponer y ejecutar políticas dirigidas a la masificación de los servicios de conciliación y arbitraje.
Consultar o solicitar opinión especializada a instituciones públicas o privadas, cuando
corresponda.
Requerir a los centros autorizados cualquier información vinculada al ejercicio de la conciliación y
arbitraje.
Elaborar planes y programas de formación y capacitación en medios alternativos de resolución de
controversias.
ARTÍCULO 7.
(REQUISITOS PARA LA AUTORIZACIÓN DE FUNCIONAMIENTO).
Las instituciones que soliciten la Autorización de Funcionamiento de sus Centros de Conciliación,
Centros de Conciliación y Arbitraje y Centros de Arbitraje, deberán presentar los siguientes requisitos:
1. Solicitud suscrita por su representante legal especificando el servicio y especialización.
2. Documento constitutivo de la institución que determine como finalidad la prestación del servicio
de conciliación, arbitraje o ambos.
3. Poder que acredite representación legal.
4. Reglamento interno de la institución que establezca el funcionamiento del servicio.
5. Croquis de ubicación de la Infraestructura.
6. Registro de conciliadoras, conciliadores y/o árbitros acreditados por el centro.
7. Proyecto de Reglamento del Centro de Conciliación, Centro de Conciliación y Arbitraje o Centro
de Arbitraje.
ARTÍCULO 8.
(INFRAESTRUCTURA). I. La infraestructura de los Centros de Conciliación
deberán contar mínimamente con dos (2) ambientes a fin de garantizar el desarrollo de las Audiencias
Conciliatorias y Arbitrales, el buen estado y manejo de los archivos y documentación a su cargo, bajo
responsabilidad del Centro, cautelando el principio de confidencialidad.
II. La Infraestructura de los Centros de Conciliación y Arbitraje o Centros de Arbitraje deberán
responder a las necesidades del servicio y al número de conciliadoras, conciliadores y Arbitros.
ARTÍCULO 9.
(PROCEDIMIENTO PARA LA APROBACIÓN DE REGLAMENTOS). I.
Recibida la solicitud, la Comisión Técnica, revisará y analizará el Proyecto de Reglamento remitido
por el Centro solicitante, en estricta observancia a la Ley N° 708 y el presente Reglamento.
II. La Comisión Técnica tendrá un plazo de treinta (30) días hábiles computables a partir de la
presentación de la solicitud para emitir el informe técnico de aprobación u observación del proyecto de
reglamento.
III. En caso de existir observaciones el solicitante tendrá un plazo de (30) días calendario para
subsanar las mismas, caso contrario se considerará como no presentada.
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IV. Una vez subsanadas las observaciones, la Comisión Técnica emitirá un informe de aprobación del
Reglamento Interno y la conformidad de viabilidad para la autorización de funcionamiento y registro
del Centro en un plazo de diez (10) días hábiles computables a partir de su presentación.
V. En caso de subsistir observaciones, el solicitante tendrá el mismo plazo establecido en el Parágrafo
III del presente Artículo para presentar las correcciones, por única vez.
ARTÍCULO 10.
(PROCEDIMIENTO PARA LA AUTORIZACIÓN DE CENTROS). I. Con
el Informe Técnico de aprobación del Reglamento del Centro y el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el Artículo 7 del presente Reglamento, la Comisión Técnica procederá a la inspección
en la infraestructura del Centro de Conciliación, Centro de Conciliación y Arbitraje o Centro de
Arbitraje a autorizarse, a fin de constatar el cumplimiento de las condiciones establecidas en el
Artículo 8 del presente Reglamento y la Ley N°708.
II. Efectuada la inspección y constatado el cumplimiento de los requisitos establecidos por la Ley N°
708 y el presente Reglamento, la o el Viceministro de Justicia y Derechos Fundamentales expedirá por
Resolución Administrativa la Autorización de Funcionamiento del Centro solicitante.
III. Al momento emitir la Autorización de Funcionamiento se otorgará la Matricula respectiva que
contendrá un número codificado de identificación del Centro.
ARTÍCULO 11.
(REQUISITOS PARA LA ACREDITACIÓN DE CONCILIADORAS,
CONCILIADORES Y ÁRBITROS). I. Además de los requisitos establecidos en la Ley N° 708, los
Centros de Conciliación, Centros de Conciliación y Arbitraje o Centros de Arbitraje para acreditar a
las conciliadoras, conciliadores y árbitros deberán verificar el cumplimiento de los siguientes
requisitos:
1. Para conciliadoras o conciliadores, certificado de formación especializada en conciliación de
ciento veinte (120) horas teórico - prácticas como mínimo, expedido por instituciones
públicas o privadas legamente constituidas.
2. Para Árbitros, certificado de formación especializada en arbitraje de ciento sesenta (160)
horas teórico - prácticas como mínimo, expedido por instituciones públicas o privadas
legamente constituidas.
3. Fotocopia de Cédula de Identidad que acredite la mayoría de edad.
II. Los Centros de Conciliación y Centros de Conciliación y Arbitraje deberán tomar una evaluación
teórico-práctica a las y los conciliadores para verificar la competencia demostrada en conciliación
establecida en el Numeral 1 del Artículo 36 de la Ley N°708.
ARTÍCULO 12.
(REGISTRO Y ARCHIVO). I. La Comisión Técnica deberá implementar un
sistema de registro informático de los Centros de Conciliación, Centros de Conciliación y Arbitraje o
Centros de Arbitraje y sus respectivos conciliadores, conciliadoras y árbitros, cronológicamente
codificado, ordenado y actualizado para su administración.
II. Los registros estarán publicados en la página web del Ministerio de Justicia.
III. La Comisión Técnica generará un archivo de toda la documentación proporcionada por los Centros
de Conciliación, Centros de Conciliación y Arbitraje o Centros de Arbitraje.
ARTÍCULO 13.
(OBLIGACIONES). Además de las obligaciones establecidas en la Ley N° 708
los Centros de Conciliación, Centros de Conciliación y Arbitraje o Centros de Arbitraje deberán:
1. En caso de destrucción, deterioro, pérdida, sustracción parcial o total de expedientes, Actas de
Conciliación o Laudos Arbitrales, deberán comunicar inmediatamente al Ministerio de Justicia este
hecho, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que corresponda.
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2. Remitir las nominas actualizadas de las y los Conciliadores y Árbitros acreditados cada vez que
existan cambios en las mismas.
3. Notificar al Ministerio de Justicia en caso de cambio de domicilio.
4. Notificar al Ministerio de Justicia en caso de cierre del servicio.
5. Exponer en un lugar visible del Centro de Conciliación, Centro de Conciliación y Arbitraje o Centro
de Arbitraje la Matricula de funcionamiento.
CAPITULO III
SUPERVISIÓN Y CONTROL
ARTÍCULO 14.
(DEFINICIÓN DE SUPERVISIÓN Y CONTROL). En el marco del presente
Reglamento se entiende por supervisión y control a la función del Ministerio de Justicia ejercida a
través de la Comisión Técnica, en el marco de las atribuciones establecidas en Artículo 12, de la Ley
N°708; para velar por el cumplimiento de las disposiciones legales en materia de Conciliación y
Arbitraje, a fin de salvaguardar la institucionalización de la Conciliación y el Arbitraje a nivel
nacional.
ARTÍCULO 15.
(CONTROL Y SUPERVISIÓN). I. A efectos de control y supervisión,
personal de la Comisión Técnica, sin previo aviso, podrá disponer la inspección de las instalaciones
del los Centros de Conciliación, Centros de Conciliación y Arbitraje o Centros de Arbitraje a nivel
nacional.
II. A momento de las inspecciones de las instalaciones de los Centros de Conciliación, Centros de
Conciliación y Arbitraje o Centros de Arbitraje, la Comisión Técnica podrá solicitar la exhibición de
los documentos que considere pertinentes para el cumplimiento de sus fines, salvaguardando el
principio de confidencialidad.
ARTÍCULO 16.
(ACTA DE INSPECCIÓN). I. El acta de inspección deberá contener, como
mínimo, la siguiente información:
1. Lugar, fecha y hora de inicio y de conclusión de la inspección.
2. Nombre, apellido y firma de la servidora o servidor público encargado de la inspección.
3. Nombre, apellido y firma del personal responsable del centro al momento de la inspección.
4. Descripción del incumplimiento a las obligaciones establecidas en la Ley N°708 y el presente
Reglamento, si corresponde.
II. En caso de denuncia por incumplimiento de la Ley N°708 y el presente Reglamento además el Acta
de inspección deberá contener:
1.
2.
3.
4.
Alcances de denuncia.
Verificación o constatación de los hechos denunciados.
Nombre, apellido y firma de la o el denunciante.
Conclusiones y recomendaciones.
III. En caso de que el personal responsable del centro o la persona denunciante se negara a firmar el
Acta, la servidora o servidor público encargado de la inspección dejará constancia de ello, sin que
esto afecte la validez del acta.
IV. El Acta de inspección se constituye en prueba pre constituida de orden público para el inicio de las
medidas legales que correspondan.
CAPÍTULO IV
REGIMEN DISCIPLINARIO
ARTÍCULO 17.
(SANCIONES APLICABLES). I. Para el caso de incumplimiento a los
deberes establecidos en la Ley N°708 y el presente Reglamento, el Viceministerio de Justicia y
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Derechos Fundamentales impondrá las siguientes sanciones a los Centros de Conciliación, Centros de
Conciliación y Arbitraje y Centros de Arbitraje:
1. Amonestación escrita.
2. Suspensión temporal.
3. Suspensión definitiva.
II. La sanción establecida en el Numeral 1 del Parágrafo precedente será impuesta mediante Nota de
Amonestación emitida por la Comisión Técnica, las sanciones establecidas en los Numerales 2 y 3 del
Parágrafo precedente serán impuestas mediante Resolución Administrativa emitida por la o el
Viceministro de Justicia y Derechos Fundamentales.
ARTÍCULO 18.
los siguientes casos:
(AMONESTACION ESCRITA). I. Se sancionará con amonestación escrita en
1. Demora en el envío de la información estadística.
2. Negligencia en la conservación de los archivos que produzca el deterioro de los mismas.
3. Demora injustificada en la extensión de copias legalizadas de Actas de Conciliación o Laudos
Arbitrales, cuando sean requeridas por las y los interesados.
4. Negativa u omisión en la entrega de Actas de Conciliación o Laudos Arbitrales a las partes.
5. Omisión de presentación a las partes de la nómina actualizada de conciliadoras, conciliadores o
Árbitros acreditados.
6. Incumplimiento a las obligaciones establecidas en el Artículo 13 del presente Reglamento.
7. Incumplimiento de rem isión a la Comisión Técnica de copias legalizada de las Resoluciones del
Centro que establezcan sanciones disciplinarias a conciliadoras, conciliadores y/o árbitros.
II. Las amonestaciones escritas serán sancionadas con una multa de 300 UFV, la cual deberá ser
depositada en una cuanta del Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales creada para tal
efecto.
ARTÍCULO 19.
(CONTENIDO Y FORMA DE LA AMONESTACION ESCRITA). I. La
amonestación escrita contendrá:
1. Nombre del Centro de Conciliación, Centro de Conciliación y Arbitraje o Centro de Arbitraje al
que se amonesta.
2. Antecedentes y procedimiento aplicado.
3. Síntesis de la conducta que generó la amonestación.
4. Marco jurídico vulnerado.
5. Número del o los expedientes en cuyo procedimiento se generó la falta.
II. La amonestación escrita se extenderá en tres copias. Una permanecerá en archivo de la Comisión
Técnica, otra será entregada a la o el interesado y la tercera se arrimará a la carpeta de antecedentes del
Centro.
ARTÍCULO 20.
los siguientes casos:
1.
2.
3.
4.
5.
(SUSPENSION TEMPORAL). I. Se sancionará con suspensión temporal en
Omisión de remisión de la información estadística.
Pérdida, sustracción o destrucción parcial o total de las Actas de Conciliación o Laudos Arbitrales.
Incurrir en tres (3) amonestaciones escritas en el transcurso de un (1) año.
Ejercicio del servicio sin la vigencia de la autorización de funcionamiento o matricula.
Ejercicio de Conciliación o Arbitraje con conciliadoras, conciliadores o árbitros no acreditados.
II. La suspensión origina el cierre temporal del Centro que podrá tener una duración de uno (1) a seis
(6) meses, de acuerdo a la gravedad del hecho, tiempo en el que solo podrá atender la expedición de
copias legalizadas, cuyos asuntos pendientes de conciliación a su cargo deberán ser derivados a otro
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Centro del mismo departamento para su continuación, haciendo conocer dicho extremo a la Comisión
Técnica.
III. La suspensión temporal será sancionadas con una multa de 500 UFV, la cual deberá ser depositada
en una cuanta del Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales creada para tal efecto.
ARTÍCULO 21.
(SUSPENSIÓN DEFINITIVA). I. Se sancionará con la suspensión definitiva
en los siguientes casos:
1.
2.
Cuando en el transcurso de un (1) año se hubiera impuesto la sanción de suspensión temporal en
dos (2) ocasiones.
Cuando hayan atendido materias excluidas por ley.
II. En caso de suspensión definitiva toda la documentación que cursa en poder del Centro afectado será
remitida a la Dirección General de Justica y Derechos Fundamentales para su archivo. Los asuntos que
se encontraran en trámite serán derivados a otro Centro para su correspondiente atención.
CAPITULO V
PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIÓN DE SANCIONES
ARTÍCULO 22.
(DISPOSICIONES GENERALES). I. Se aplicará el Régimen disciplinario
cuando el Centro de Conciliación, Centro de Conciliación y Arbitraje o Centros de Arbitraje vulnere lo
establecido por la Ley N° 708 y el presente Reglamento
II. La Comisión Disciplinaria dependiente del Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales es
la autoridad disciplinaria competente para la sustanciación de procesos disciplinarios, conformada por
una o un representante de cada Dirección Generales del Viceministerio.
III. Toda Resolución Administrativa que imponga una sanción deberá estar debidamente
fundamentada.
IV. La Comisión Técnica podrá realizar inspecciones extraordinarias para establecer el cumplimiento
de las disposiciones contenidas en la Ley N° 708 y el presente Reglamento.
V. Se aplicarán las sanciones establecidas sin perjuicio de las acciones civiles o penales que
correspondan.
ARTÍCULO 23.
(DENUNCIA). I. El proceso disciplinario se iniciará con la denuncia de oficio
mediante auto motivado emanado por el Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales o a
denuncia oral o escrita de parte interesada.
II. La denuncia deberá contener la siguiente información:
1. Nombre, apellidos, cédula de identidad y firma de la o el denunciante.
2. Identificación del Centro de Conciliación, Centro de Conciliación y Arbitraje o Centro de
Arbitraje contra quien se plantea la denuncia.
3. Domicilio de la o el denunciante.
4. Síntesis del hecho que motivó la denuncia.
5. Aportación de pruebas que considere necesarias
6. Lugar y fecha de presentación.
III. En caso de denuncia oral la Comisión Técnica deberá extender un formulario que contenga la
información descrita en el Parágrafo precedente.
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ARTÍCULO 24.
(PROCEDENCIA DE LA DENUNCIA). En el plazo no mayor de tres (3) días
hábiles de conocida la denuncia de parte, la Comisión Técnica se pronunciará sobre la procedencia o
no de la apertura del proceso disciplinario.
ARTÍCULO 25.
(NOTIFICACIONES). I. La notificación con la denuncia deberá ser realizada
en el plazo máximo de cinco (5) días a partir de la fecha en la que se tomo conocimiento de la falta
disciplinaria o la denuncia de parte.
II. La notificación será practicada en el lugar que el Centro haya señalado expresamente como
domicilio a este efecto.
III. Si el representante legal del Centro no estuviera presente en su domicilio en el momento de
entregarse la notificación, podrá hacerse cargo de ella cualquier persona que se encontrare en él,
debiendo hacer constar su identidad y su relación con el Centro. Si rechazase la notificación, de hará
constar ello en el formulario de notificación, especificándose las circunstancias del intento de
notificación y se tendrá por efectuado el trámite siguiéndose el procedimiento en todo caso.
IV. Las notificaciones se practicarán por cualquier medio que permita tener constancia:
1.
2.
3.
4.
De la recepción por el interesado;
De la fecha de notificación;
De la identidad del notificado o de quien lo represente; y,
Del contenido del acto notificado
V.
Las notificaciones por correo, fax o cualquier medio electrónico de comunicación, podrán
constituirse en modalidad válida.
ARTÍCULO 26.
(PROCEDIMIENTO). I. La Comisión Disciplinaria abrirá el proceso en el
término de cinco (5) días hábiles de conocida la procedencia de la denuncia.
II. La Comisión Disciplinaria notificará al afectado de acuerdo a lo establecido en el Artículo
precedente.
III. La o el representante legal del Centro o su apoderado podrá previa petición, hacer uso de su
derecho de defensa a través de informe oral efectuado personalmente, para lo cual la Comisión
Disciplinaria señalará día y hora por única vez, pudiendo aportar en esa ocasión todas las pruebas
admitidas por ley.
IV. La Comisión Disciplinaria emitirá Resolución Administrativa fundada en el término de cinco (5)
días hábiles de recibida la defensa, especificando la sanción que corresponda.
V. Contra dicha resolución, la o el afectado podrá interponer recurso de impugnación ante la o el
Viceministro de Justicia y Derechos Fundamentales.
ARTÍCULO 27.
(PRESCRIPCION). Los afectados podrán hacer uso del derecho de iniciar al
proceso administrativo en el transcurso de dos años de conocidos los resultados, en cuyo caso, se
aplica la prescripción breve establecida en el Artículo 79 de la Ley N° 2341 y el Decreto Supremo N°
27113.
ARTÍCULO 28.
(PROCESO
DISCIPLINARIO
PARA
CONCILIADORAS,
CONCILIADORES Y ÁRBITROS). Los Centros de Conciliación, Centros de Conciliación y
Arbitraje o Centro de Arbitraje, en cumplimiento a lo establecido en el Artículo 16 de la Ley N° 708
deberán establecer sus procesos disciplinarios en sus respectivos Reglamentos Internos, debiendo
contemplar mínimamente lo siguiente:
1.
Identificación de la Autoridad Disciplinaria.
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2.
3.
4.
5.
6.
Determinación de faltas disciplinarias
Sanciones Disciplinarias.
Procedimiento Disciplinario.
Plazos Procedimentales.
Segunda Instancia de impugnación.
II. Todas las sanciones disciplinarias deberán ser emitidas mediante Resolución del Centro, las cuales
deberán ser puestas en conocimiento de la Comisión Técnica del Ministerio de Justicia.
DISPOSICION ADICIONAL
UNICA. El Ministerio de Justicia delega al Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales
como instancia técnica competente para la implementación de la Ley N° 708 de 25 de junio de 2015
de Conciliación y Arbitraje.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA. En tanto se apruebe el Reglamento interno de los Servicios Integrados de Justicia
Plurinacional se autoriza al Área de Justicia y Análisis Normativo dependiente de la Dirección General
de Justicia y Derechos Fundamentales del Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales,
acreditar y renovar matriculas de las y los conciliadores dependientes de los Servicios Integrados de
Justicia Plurinacional.
SEGUNDA. Los Centros de Conciliación, Centros de Conciliación y Arbitraje o Centros de Arbitraje
que se constituyan con posterioridad a la vigencia de la Ley N° 708 no podrán prestar sus servicios sin
autorización de funcionamiento y sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en la Ley N°708 y
el presente Reglamento.
TERCERA. En tanto se efectivice la estructura de funcionamiento de la instancia de Conciliación y
Arbitraje, se autoriza al Área de Justicia y Análisis Normativo de la Dirección General de Justicia y
Derechos Fundamentales del Viceministerio de Justicia y Derechos Fundamentales, a ejercer todas las
tareas de la Comisión Técnica.
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