Requisitos para el mantenimiento de la tierra en buenas

Agricultura sostenible y conservación de los suelos
Medidas adoptadas en relación con ello
Ficha informativa n.º
Requisitos para el mantenimiento de la
tierra en buenas condiciones agrarias y
medioambientales
Antecedentes
La condicionalidad forma parte de la Política Agrícola Común e influye de diversas formas en la conservación
del suelo. Se trata de un mecanismo de control y sanción que conlleva la reducción de las ayudas directas
en caso de incumplimiento de las normas establecidas en materia de medio ambiente, sanidad pública,
zoosanidad, fitosanidad y bienestar de los animales. Además, la condicionalidad se refiere a los requisitos
que hay que cumplir para el mantenimiento de la tierra en buenas condiciones agrarias y medioambientales.
Compete a los Estados miembros establecer tales requisitos a escala nacional o regional de acuerdo con un
marco común.
La condicionalidad, que atañe a las ayudas directas a la renta y a la mayoría de las ayudas medioambientales
que se aplican en el marco del desarrollo rural, se refiere a la ‘base’ o ‘nivel de referencia’ de las medidas
agroambientales voluntarias (ficha informativa nº 9), en virtud de las cuales se conceden ayudas a los
agricultores que asumen compromisos medioambientales más exigentes que los requisitos obligatorios,
incluidas las normas de condicionalidad.
Efectos en los procesos de degradación del suelo
Los requisitos sobre buenas condiciones agrarias y medioambientales se refieren a una serie de normas
relacionadas con la protección contra la erosión del suelo, el mantenimiento de la estructura y la materia
orgánica del suelo, la prevención del deterioro de los hábitats y la gestión del agua. La reducción al
mínimo de la superficie de suelo desnudo y el mantenimiento de terrazas contribuyen directamente a la
prevención de la erosión del suelo, mientras que la gestión de los residuos de las cosechas y la rotación de
cultivos ayudan al mantenimiento de la materia orgánica en el suelo. El cumplimiento de los requisitos de
gestión que tienen por objeto la calidad del hábitat y del agua, como, por ejemplo, el mantenimiento de las
particularidades topográficas, la creación de franjas
de amortiguación en las márgenes de los ríos o la
prevención de la invasión vegetal progresiva, puede
ayudar a controlar la erosión causada por el agua
y contribuye probablemente a la biodiversidad del
suelo. Dedicar la tierra a pasto permanente tiene
la ventaja añadida de que con ello se mantiene
la materia orgánica del suelo. Por último, una
utilización apropiada del agua de riego ayuda a
controlar la salinización y la sodificación.
En general, gracias a la condicionalidad los
agricultores son más conscientes de la degradación
del suelo y de los motivos medioambientales para
establecer normas que permitan evitarla.
Cubierta entre filas de viñedos que
se usa también como estiércol verde
(Rheinland-Pfalz, Alemania)
(Fuente: Geertrui Louwagie)
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Ficha informativa n.º 8: Requisitos para el mantenimiento de la tierra en buenas
condiciones agrarias y medioambientales
Marco común para el establecimiento de buenas condiciones agrarias y
medioambientales (Reglamento (CE) nº 73/2009 del Consejo, anexo III)
Cuestión
Normas obligatorias
Normas facultativas
Erosión del suelo:
Protección del suelo mediante las
medidas oportunas
Cobertura mínima del suelo
Terrazas de retención
Ordenación mínima de la tierra
que refleje las condiciones
específicas del lugar
Materia orgánica del suelo:
Gestión de rastrojos
Mantenimiento de los niveles de
materia orgánica en el suelo mediante
las prácticas apropiadas
Normas para rotación de
cosechas
Estructura del suelo:
Mantenimiento de la estructura
del suelo mediante las medidas
oportunas
Uso de maquinaria adecuada
Nivel mínimo de mantenimiento:
Garantía de un nivel mínimo de
mantenimiento y prevención del
deterioro de los hábitats
Mantenimiento de las
Índices mínimos de carga
particularidades topográficas,
ganadera o regímenes apropiados
incluidos, cuando proceda, setos,
estanques, zanjas y árboles en
hilera, en grupo o aislados y
bordes de los campos
Establecimiento o mantenimiento
de hábitats
Protección y gestión del agua:
Protección del agua contra la
contaminación y las escorrentías y
gestión de su uso
Prevención de la invasión
progresiva de las tierras agrarias
por vegetación no deseada
Prohibición de arrancar olivos
Protección de pastos
permanentes
Mantenimiento de olivares y
viñedos en buenas condiciones
vegetativas
Creación de franjas de protección
o amortiguación en las márgenes
de los ríos
Cuando el uso de agua para
el riego precise autorización,
cumplimiento de los
procedimientos de autorización
Prohibición de la quema de rastrojos
(Finlandia) (Fuente: Geertrui Louwagie)
Línea de árboles a lo largo de pastizales (County
Sligo, Irlanda) (Fuente: Geertrui Louwagie)
Agricultura sostenible y conservación de los suelos
Medidas adoptadas en relación con ello
Ficha informativa n.º
Experiencias positivas
Las prácticas siguientes (relacionadas con las normas sobre buenas condiciones agrarias y medioambientales)
han demostrado su eficacia a la hora de abordar diversos aspectos de la degradación del suelo.
Objetivo: la erosión hídrica
•Reducción al mínimo de la superficie de suelo desnudo
En tierras agrícolas y superficies forestales en las que se efectúa la siembra bajo abrigo se exige una
cubierta vegetal (plantada o espontánea) entre el 15 de noviembre y el 1 de marzo, excepto durante las
tareas de preparación del suelo para efectuar nuevos cultivos (Portugal).
•Ordenación adecuada de la tierra que refleje las condiciones específicas del lugar
En parcelas con riesgo elevado de erosión del suelo, excepto las situadas en terrazas o en zonas
integradas en llanuras aluviales, no se permiten la siembra de cultivos temporales ni nuevos pastos. La
mejora de los pastos permanentes naturales está permitida únicamente si no se cultiva el suelo. Solo se
permiten nuevos cultivos permanentes en aquellas situaciones que la autoridad competente considere
técnicamente adecuadas (Portugal).
En tierras inclinadas que presenten signos evidentes de erosión (como, por ejemplo, presencia
generalizada de regueras), el encauzamiento temporal del agua de escorrentía mediante surcos de
desagüe es obligatorio inmediatamente después de la siembra (Italia, en concreto en la «Provincia
Autónoma Bolzano/Bozen» y en Calabria).
Objetivo: la materia orgánica del suelo y la disminución de la biodiversidad
del suelo
•Gestión de rastrojos
Algunos Estados miembros no solo aplican esta norma a las tierras de labor, sino que además prohíben
la quema de residuos de cultivos (rastrojos, paja, hierba seca, heno) en prados (naturales o sembrados)
y pastizales (Italia, en concreto en la «Provincia Autónoma Bolzano/Bozen» y en Calabria) o en todas las
tierras agrícolas (Estonia).
Prácticas para mejorar la calidad del suelo en tierras de labor de manera
más general
•Los agricultores deben realizar anualmente un «examen de la protección del suelo», que consiste en
una simple evaluación del riesgo de daños en la estructura del suelo, de pérdida de materia orgánica
y de erosión, y en el que se señalan las medidas correctoras que deben aplicarse (Inglaterra, Reino
Unido). El «examen de la protección del suelo» permite escoger las opciones de gestión que resulten
apropiadas a las diferentes condiciones locales y exige una actualización anual que tenga en cuenta las
modificaciones de las circunstancias.
Fuente: Estudio SoCo sobre la aplicación de las políticas comunitarias y estudios de casos SoCo
Más información
http://soco.jrc.ec.europa.eu
Márgenes de río (County Sligo,
Irlanda) (Fuente: Geertrui Louwagie)
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Ficha informativa n.º 8: Requisitos para el mantenimiento de la tierra en buenas
condiciones agrarias y medioambientales
Esta ficha informativa se basa en los resultados del proyecto «Agricultura sostenible y conservación de los
suelos» (SoCo). Forma parte de un conjunto de diez fichas organizadas en torno a los tres temas principales del
proyecto. Los temas que abarcan las fichas son:
– Introducción:
– Ficha informativa nº 1: Relaciones entre los procesos de degradación del suelo, las prácticas
agronómicas no perjudiciales para el suelo y las medidas adoptadas en relación con ello;
– Procesos de degradación del suelo:
– Ficha informativa nº 2: Erosión hídrica y compactación;
– Ficha informativa nº 3: Pérdida de materia orgánica;
– Ficha informativa nº 4: Salinización y sodificación;
– Sistemas y prácticas agronómicas no perjudiciales para el suelo:
– Ficha informativa nº 5. Agricultura de conservación;
– Ficha informativa nº 6. Técnicas de laboreo no perjudiciales para el suelo;
– Ficha informativa nº 7: Infraestructuras agrarias no perjudiciales para el suelo;
– Medidas adoptadas en relación con ello:
– Ficha informativa nº 8: Requisitos para el mantenimiento de la tierra en buenas condiciones agrarias
y medioambientales;
– Ficha informativa nº 9: Medidas agroambientales;
– Ficha informativa nº 10: Servicios de extensión agraria.
Todas las fichas informativas del proyecto SoCo pueden descargarse en: http://soco.jrc.ec.europa.eu.
© Comunidades Europeas 2009. Reproducción autorizada, con indicación de la fuente bibliográfica.
Mayo 2009