Líneas de acción para lograr la educación que queremos

Líneas de acción para lograr
la educación que queremos
Mayo 20, 2014
Presentación para el Foro del Acuerdo Nacional
Jaime Saavedra Chanduví
Ministro de Educación
¿Hemos tenido una política de Estado
en los últimos 60 años?
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¿Hemos tenido una política de Estado?
• 50s y 60s: Lento crecimiento de la educación pública de calidad.
• 70s y 80s: Masificación de la educación básica: cantidad vs
calidad.
• 90s: Infraestructura,
aprendizajes.
preocupación
por
la
calidad
de
• 2001-2006: Incremento de sueldo a maestros, Acuerdo Nacional.
• 2006-2011: Inicio de la carrera pública magisterial meritocrática,
Proyecto Educativo Nacional al 2021, infraestructura.
• 2011- : Ley de Reforma Magisterial, incremento del acceso a
educación inicial, infraestructura.
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USD (PPP 1970)
El salario real de los docentes
sufrió una importante caída de la que aún no se recupera
3,400
3,200
3,000
2,800
Salario real anual del docente
2,600
2,400
2,200
2,000
1,800
1,600
1,400
1,200
1,000
800
600
400
200
1950
1955
1960
1965
1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
4
Fuente: Grade (2004), MINEDU.
¿Qué tan grande es el reto?
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U a leve ejora e apre dizajes…
pero, no al ritmo necesario
Estudiantes con nivel satisfactorio en segundo grado (%)
35%
33.0
30%
Comprensión lectora
25%
20%
16.8
15%
Matemáticas
10%
5%
0%
2007
2008
2009
Fuente: Evaluación Censal de Estudiantes (ECE). UMC – MINEDU.
2010
2011
2012
2013
6
Docentes
7
Bajo salario inicial desincentiva la
entrada de los jóvenes a la carrera docente
Salario anual inicial
docentes de primaria
35,000
30,000
28,854
25,000
PPA $
20,000
17,820
15,000
14,302
13,768
13,026
12,909
12,140
10,000
7,146
6,011
5,000
0
Promedio OECD Chile
Fuente: UNESCO, OECD.
México
Argentina
Jamaica
Colombia Promedio AL
Perú
Paraguay
8
Profesión docente se está envejeciendo
Docentes menores de 35 años
(% del total)
60%
51%
50%
40%
30%
21%
20%
10%
0%
1999
2012
9
Fuente: ENAHO 1997-1999 y 2010-2012.
• ¿Hay suficientes docentes?
• ¿Están bien distribuidos por nivel educativo?
• ¿Tienen los incentivos adecuados?
Sí
No
No
Nuestro reto:
• Promover una carrera atractiva a la que pugnen por entrar
los mejores,
• Fomentar que los mejores permanezcan en el sistema, y
• Asegurar oportunidades de desarrollo profesional y de
capacidades.
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Infraestructura
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Porcentaje de escuelas que
no cuentan con servicios básicos
53%
43%
41%
30%
Internet*
Agua
Desagüe
Electricidad
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*Escuelas de secundaria
Fuente: Censo Escolar 2013 - MINEDU
Brecha de infraestructura educativa
Para cubrir 100% de niños en edad escolar:
• Universalizando la educación inicial.
• Transitando a una secundaria de jornada completa.
• Renovando el mobiliario y equipamiento.
• Renovando y rehabilitando, asegurando condiciones
básicas: pisos y techos adecuados, biblioteca, internet,
losa deportiva, agua, desagüe y electricidad; y
condiciones básicas para personas con discapacidad.
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Más de S/. 56,000 millones,
10 puntos porcentuales del PBI
14
14
Gestión
15
Escuelas sin personal necesario para
operar como una institución
Ejemplo organigrama escuela privada en Lima
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Escuelas sin personal necesario para
operar como una institución
Organigrama escuela pública
– 32,000 administrativos para 49,000
escuelas polidocentes
--> Ni 1 persona por escuela
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Gasto público
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Gasto (% de PBI) en educación: bajo y plano
6.0
5.5
5.0
4.5
Chile
4.0
Colombia
3.5
3.0
Perú
2.5
2.0
2002
Fuente: Banco Mundial.
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
19
8,494
OECD
…
3,500
3,000
Gasto público por alumno muy
por debajo del promedio de
América Latina y OECD
(PPA $ anual)
2,500
3,429
Argentina
3,196
Chile
2,675
Brasil
2,482
México
1,621
Colombia
2,000
1,512
1,500
Promedio AL
1,213
990
1,000
Ecuador
Perú
500
344
Nicaragua
0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Fuente: Perú (SIAF-MEF, Educación Básica Regular). Resto de países (UNESCO, OECD; promedio de gasto público por alumno en primaria y secundaria).
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Si no empezamos a actuar hoy…
la baja calidad de la educación será un
limitante estructural a nuestro
desarrollo sostenible
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Ahora:
¿Qué hacer para
lograr la educación que queremos?
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Líneas de acción prioritarias para
lograr la educación que todos queremos
Revalorización
de la carrera
docente
Calidad de
aprendizajes
Infraestructura
Educativa
Gestión
1. Revalorización de la carrera docente
•
Beca para incentivar a los mejores alumnos de secundaria
para elegir la carrera docente.
•
Implementación de la Ley de Reforma Magisterial.
•
Mayor exigencia para el ingreso a la carrera docente.
•
Incentivo para la entrada a la carrera docente.
•
Política Nacional de formación del docente en servicio.
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2. Infraestructura educativa
• Creación del Programa Nacional de Infraestructura
Educativa.
– Política de gastos de mantenimiento recibidos por el 100% de las
escuelas.
– Construcción y rehabilitación de escuelas en zonas rurales y para
educación inicial.
– Sustitución y mejoramiento de las escuelas antiguas y las que
representan un riesgo para los alumnos.
– Asociaciones Público-Privadas y Obras por impuestos para
infraestructura y mantenimiento.
– Infraestructura para una secundaria de jornada completa.
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3. Aprendizajes: igualdad de oportunidades (i)
• Mejora de procesos en el aula:
• Sesiones de aprendizaje.
• Reforzamiento escolar.
• Acompañamiento docente.
• Ampliación de cobertura de educación inicial.
• Secundaria de jornada completa:
• 1ra fase 2015 (1,000 colegios).
• Expansión de la educación física y deporte.
• Ruta de universalización de la enseñanza del inglés.
• Acceso a servicios tecnológicos:
• Integración de las TIC en el aprendizaje.
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3. Aprendizajes: igualdad de oportunidades (ii)
• Educación rural unidocente y multigrado y Educación
Intercultural Bilingüe: cierre de brechas en el acceso.
• Implementación de política para niños, niñas y jóvenes
con discapacidad en el sistema educativo.
• Incremento en el acceso de servicios de educación
básica alternativa dirigidos a jóvenes y adultos.
• Becas: ampliación del número de
implementación de nuevas modalidades.
becarios
e
• Fomento del talento: colegios de alto rendimiento;
bachillerato internacional en colegios públicos
seleccionados.
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4. Gestión
• MINEDU: Modernización de la gestión.
• Gobiernos Regionales: Compromisos de gestión.
• UGEL: Modernización de la gestión (7 de Lima y
70 en regiones); incorporación gerentes públicos
de SERVIR.
• Escuela:
– Modernización de la gestión de las instituciones
educativas.
– Mayor supervisión de la gestión de escuelas privadas.
– Estrategia contra la violencia escolar.
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Educación Superior
• Política Nacional de Educación Superior Universitaria
que se base en 4 ejes:
1. Sistemas de información – Alianzas Público-Privada
2. Fomento de la calidad (fondos concursables, becas,
etc.)
3. Acreditación voluntaria – SINEACE reformado
4. Licenciamiento obligatorio y fiscalización que recursos
públicos y beneficios otorgados por el marco legal son
destinados a fines educativos – SUNEDU
• Ley de Institutos Superiores Tecnológicos y fomento de
APPs.
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Hacia la educación que queremos
Prioridad en la agenda del país.
Mayor asignación de recursos de manera
sostenida.
Consenso nacional y compromiso hacia el futuro.
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