1 tratado de libre comercio centroamerica-república
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TRATADO DE LIBRE COMERCIO CENTROAMERICA-REPÚBLICA DOMINICANA ANÁLISIS SECTOR EXPORTADOR AGRÍCOLA NICARAGUENSE I-INTRODUCCIÓN: El TLC Centroamérica-República Dominicana fue suscrito por los Presidentes de Centroamérica y República Dominicana y constituye el primer acuerdo que la región negocia y firma en forma conjunta con un socio extrarregional. Forman parte integrante del Tratado el Protocolo suscrito por Guatemala, El Salvador y Costa Rica el 29 de noviembre de 1998, al que se adhirió Honduras después y el Protocolo de Adhesión de Nicaragua al Protocolo del Tratado, suscrito el 13 de marzo del 2000. El Tratado entró en vigor después de que las Partes intercambiaron instrumentos de ratificación que certificaron las formalidades jurídicas que terminaron en marzo del 2001, con la salvedad de que entró en vigor 180 días después de su ratificación. El Tratado y sus Protocolos fueron aprobados y ratificados por Nicaragua mediante el decreto 119-2000 publicado en La Gaceta N° 226 del 28 de Noviembre del 2000. El tratado es un instrumento moderno que incluye un conjunto de normas y mecanismos que buscan garantizar la promoción del comercio y las inversiones en el área de bienes y servicios y ofrecer seguridad y situaciones previsibles a los sectores empresariales en sus relaciones de negocios, al contemplar mecanismos de defensa como las salvaguardias y los derechos antidumping y compensatorios que protegen a los productores nacionales frente a las importaciones masivas o las prácticas de comercio desleal. Entre los objetivos planteados se tienen los siguientes: • • • • • • Estimular la expansión y diversificación del comercio de bienes y servicios. Promover la libre competencia. Eliminar recíprocamente las barreras al comercio y al movimiento de capitales. Aumentar las oportunidades de inversión en los territorios involucrados. Promover y proteger las inversiones orientadas a aprovechar las ventajas que ofrecen los mercados de las Partes y a fortalecer la capacidad competitiva de los países signatarios. Crear procedimientos eficaces para la aplicación y cumplimiento de los compromisos, para su administración y la solución de diferencias. Constituye un acuerdo moderno y de amplio aspecto basado en la normativa internacional derivada de los acuerdos de la Organización Mundial de Comercio, (OMC). 1 Dentro de los principales temas acordados en este Tratado tenemos los siguientes: II-TRATO NACIONAL Y ACCESO A MERCADOS Define las reglas que regirán el comercio de bienes fijando mecanismos para libre eliminación de las barreras arancelarias y no arancelarias de forma total e inmediata, salvo para un reducido número de productos determinados por las Partes como de alta sensibilidad en la economía de cada país. Básicamente se definieron cuatro grupos de clasificación que fueron: • Productos de Libre Comercio inmediato. • Productos exceptuados de libre comercio. • Productos sujetos al programa de desgravación. • Productos sujetos a cuotas. Dentro de estas categorías ya han quedado solamente tres debido al vencimiento de tiempo que existía entre ellas, pues muchos de estos productos quedaron bajo un programa de desgravación arancelaria que termina en este año del 2004, actualmente estas categorías básicamente son: • Productos libres de comercio sin aranceles. • Productos con cuota de importación y aranceles favorables. • Productos excluidos. III-OFERTA AGRÍCOLA NICARAGÜENSE A REPÚBLICA DOMINICANA PRODUCTOS LIBRES DE COMERCIO Y LIBRES DE ARANCELES ALGODÓN CARNE BOVINA HORTALIZAS JUGOS MANGO AGUACATE CAMARON PESCADO FOLLAJES MIEL JENGIBRE MANTEQUILLA DE MANÍ HORTALIZAS FRESCAS HORTALIZAS CONSERVAS SANDIA SIN SEMILLA CITRICOS FRESCOS CITRICOS JUGOS PLANTAS ORNAMENTALES TUBERCULOS Y RIZOMAS DERIBADOS DE LA MADERA PIÑA TROPICAL 2 MANÍ CUEROS MAÍZ MELÓN BANANO LANGOSTA COCO MADERA MIEL PUROS PASTA DE TOMATE PLATANO PRODUCTOS CON CUOTA DE IMPORTACIÓN Y ARANCELES FAVORABLES CARNE AVÍCOLA Y PORCINA CEBOLLAS FFRIJOLES, NEGROS, ROJOS Y BLANCOS 443 TON-AÑO 375 TON-AÑO 10% ARAN. 7.5% ARAN. 1800TON-AÑO 10% ARAN. PRODUCTOS EXCLUIDOS LECHE CREMA ACIDA QUESOS YOGURT CAFÉ ORGANICO CAFÉ SELECTO ARROZ CAFES CUALQUIERA HELADOS AZUCAR RON IV-OFERTA AGRÍCOLA DOMINICANA A NICARAGUA PRODUCTOS LIBRES DE COMERCIO Y LIBRES DE ARANCEL MANÍ MANTEQUILLA DE MANI SOYA AJONJOLI PALMA AFRICANA CARNE BOVINA CARNE AVICOLA CARNE PORCINA LECHE HELADOS QUESOS YOGURT CREMA ÁCIDA CITRICOS JUGOS MAÍZ AGUACATES HORTALIZAS CONSERVAS MELÓN SANDIAS HORTALIZAS JUGOS CÍTRICOS CACAO TUBÉRCULOS Y RIZOMAS BANANOS PLÁTANOS CAMARON LANGOSTA PESCADO PLANTAS ORNAM. COCO FOLLAJES RON MIEL JENGIBRE MADERA Y PRODUCTOS PIÑA 3 PASTA DE TOMATE PRODUCTOS EXCLUIDOS ALGODÓN CEBOLLAS PUROS CAFÉ ORG. HORTALIZAS FRESCAS FRIJOL ROJO FRIJOL NEGRO CAFÉ SELECTO AZÚCAR ARROZ FRÍJOL BLANCO CAFÉ CUALQUIERA V-MEDIDAS SANITARIAS Y FIOSANITARIAS Dentro del Tratado se fija una serie de medidas en un marco de disciplinas que reglamentan la protección a la vida, la salud humana, la sanidad vegetal y animal sin que se conviertan en obstáculos al comercio intra-regional. VI-REGLAS DE ORIGEN Y PROCEDIMIENTOS ADUANEROS Para el Tratado entre Centroamérica y República Dominicana se incorporan reglas específicas basadas en el reglamento Centroamericano y las normas de la Organización Mundial de Comercio (OMC), que benefician el acceso de los productos que gozarán de las preferencias arancelarias, a fin de evitar favorecer a terceros países no miembros del tratado. Además se trata de privilegiar la producción de las Partes contratantes motivando la complementariedad productiva y el desarrollo de las inversiones. VII-SALVAGUARDAS La idea es poder establecer las normas y procedimientos que permitirán adoptar medidas de emergencia para poder proteger temporalmente a los sectores afectados por un aumento sustancial de las importaciones. Se podrán aplicar salvaguardias de carácter global o bilateral. Las Salvaguardias bilaterales se aplicarán si el volumen de las importaciones de uno o varios productos aumenta a un ritmo y en condiciones tales que amenace o cause grave daño a la rama de nacional en cuestión. Se podrá aplicar por un año el arancel de Nación más Favorecida vigente al momento de recurrir a la salvaguardia, el que se prolongará como máximo por un período igual y consecutivo. VIII-PRACTICAS DESLEALES DE COMERCIO INTERNACIONAL 4 Aquí el tratado define las reglas claras y procedimientos seguros en la defensa de los productores contra estas prácticas, como lo son leyes antimonopólicas y antidumping. IX-COMERCIO DE SERVICIOS Establecer una serie de normas y principios basados en la legislación nacional que regirá las transacciones comerciales. Se contempla un programa de eliminación futura que eliminará de forma gradual las discriminaciones existentes en algunos sectores, con el propósito de incentivar las inversiones, particularmente en telecomunicaciones, turismo, servicios financieros. Incluye en esta área facilidades para la entrada temporal a cada país por cuestiones de negocios. X-MEDIDAS RELATIVAS A NORMALIZACION En esta área se incorporan las disciplinas y principios generales para la elaboración de normas orientadas a proteger la salud humana, animal y vegetal, la conservación del medio ambiente y a la no inducción de errores a los consumidores. XI-COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO Aquí se definieron los procedimientos que regirán las compras de bienes y servicios de parte del gobierno Central, entes autónomos y descentralizados. XII-INVERSIÓN La idea de este capítulo es ofrecer las garantías necesarias para obtener un ambiente seguro en forma recíproca a las inversiones que el Tratado ponga como oportunidades, conteniendo garantías jurídicas de mutuo respeto a las leyes de las Partes. XIII-PROPIEDAD INTELECTUAL Se establecen las mismas disposiciones que confirman lo dispuesto y acordado en el Acuerdo de Derechos de Propiedad Intelectual Relacionados con el Comercio (ADEPIC). Además se forma el Comité de Propiedad Intelectual. XIV-ADMINISTRACIÓN DEL TRATADO En este capítulo se trabajo en la creación del Consejo Conjunto de Administración del Tratado integrado por los Ministros de los respectivos Gobiernos, a cargo de los temas comerciales, que estará enfocado en velar por el cumplimiento y la correcta aplicación de las disposiciones del Tratado, evaluación de los resultados, contribución a la resolución de controversias y supervisar la labor de los comités establecidos en el Tratado. 5 Es importante mencionar que este Tratado tiene la especial particularidad de haberse suscrito en forma plurilateral, de aplicación bilateral y de administración plurilateral. XV-SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS Aquí se establecen los mecanismos de solución de diferencias que incluyen procesos de consulta entre los países signatarios del Tratado, la mediación y los buenos oficios, seguido del arbitraje en caso de no llegarse a ningún acuerdo. XVI-EXCEPCIONES GENERALES Se incorporan las disposiciones a prevenir la escasez aguda de productos alimenticios, a proteger la moral pública, la salud, la vida de las personas, el medio ambiente, vegetales, animales, y a garantizar la seguridad nacional de los países signatarios de este Tratado. También se exceptúa del Tratado la obligación de proporcionar información cuya divulgación pueda ser contraria a la Constitución Política o a las leyes internas de las Partes signatarias, en lo que se refiere a la intimidad de las personas, los asuntos financieros y las cuentas bancarias de clientes individuales. XVII-CONCLUSIONES Para Nicaragua es importante el lograr promover el TLC con República Dominicana ya que representa un país con el que hemos mantenido una balanza comercial favorable, sin ningún tipo de promoción o guía para empresarios de cómo acercarse a este mercado. Es un país amistoso en sus relaciones políticas y comerciales con Nicaragua, además de poseer un mercado vecino que nos está brindando una serie de ventajas competitivas por medio del tratado que nos permitirán incrementar nuestros volúmenes de exportación hacia este. De hecho desde la entrada en vigencia del mismo hemos duplicado nuestras exportaciones a este mercado. 6 MATRIZ PRODUCTOS AGRÍCOLAS NICARAGÜENSES TRATO ARANCELARIO DE REPÚBLICA DOMINICANA SIN CUOTA CON CUOTAS EXCLUIDOS 0 ARANCEL ALGODÓN CARNE BOVINA HORTALIZAS HORT. CONS. HORT. JUGOS. MANGO AGUACATE CAMARON PESCADO FOLLAJES MIEL JENGIBRE PASTA TOMATE PLÁTANO BANANO MANT. MANI MANI SANDIA CÍTRICOS FRS. CÍTRICOS JUG PLANT. ORN. TUBÉRCULOS RIZOMAS MADERA PROD. MAD. LANGOSTA COCO PUROS MELÓN PAPAYA PIÑA TROP. Y ARAN.FAV. CARNE CEBOLLAS FRÍJOL --------------------------------------------------------- NEGOCIACION CREMA ACIADA. LECHE YOGURT CAFÉ CUALQUIERA CAFÉ ESPECIAL. CAFÉ ORGANICO AZUCAR FRUCTOSA CLUCOSA QUESOS HELADOS RON --------------------------------------- 7 MATRIZ PRODUCTOS AGRÍCOLAS DOMINICANOS TRATO ARANCELARIO DE NICARAGUA SIN CUOTA EXCLUIDOS 0 ARANCEL CARNE BOVINA MANÍ MANTEQUILLA MANI PALMA AFRICANA SOJA AJONJOLI CUEROS BOV HELADOS CREMA ACIDA Y YOGURT PLANTAS ORNAMENTALES HORTALIZAS CONSERVAS HORTALIZAS JUGOS PAPAYA SANDIA JENGIBRE MELÓN AGUACATE PITAHAYA CÍTRICOS JUGO TUBÉRCULOS CAMARÓN LANGOSTA MIEL NATURAL PESCADO FOLLAJES MADERAS PASTA TOMATE CARNE CERDO CARNE AVÍCOLA CACAO CAMARON PESCADO LANGOSTA RON NEGOCIACIÓN ALGODÓN CEBOLLAS PUROS. HORTALIZAS FRESCAS CAFÉ ORGANICO CAFÉ GOURMET CAFÉ CUALQUIERA ARROZ AZUCAR FRIJOL ROJO FRIJOL NEGRO FRIJOL BLANCO --------------------------------------------- 8
