Proyecto B.

GUÍA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA PREVENCIÓN SOCIAL DE
LA VIOLENCIA Y LA DELINCUENCIA, SUBSEMUN 2013
Proyecto B.
Programa de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia
I. OBJETIVO GENERAL
El Programa de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia tiene como objetivo servir como
plataforma programática de gestión que responda al contexto de inseguridad local desde una óptica
integral, interinstitucional e intersectorial, que ensamble todas las acciones de Prevención Social y
otras tipologías preventivas para incidir en el mejoramiento de la seguridad, la convivencia ciudadana
y la cohesión comunitaria.
II. DESCRIPCIÓN
El Programa de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia es una herramienta que permite
definir la visión que guiará el diseño e implementación de la política local de Prevención Social de la
Violencia y la Delincuencia desde el modelo de Seguridad Ciudadana. Dicho instrumento permitirá
articular la coordinación sectorial, fortalecer la Participación Ciudadana, diseñar indicadores para
evaluar el impacto de las acciones preventivas y establecer metas de corto, mediano y largo plazos.
GUÍA DE PROYECTOS DE PREVENCIÓN SOCIAL DEL DELITO CON PARTICIPACIÓN CIUDADANA se emite en cumplimiento a la Cláusula Trigésima Novena,
Fracción I, Inciso C de las Reglas para el otorgamiento de subsidios a los municipios y, en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la función
pública o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal para sus demarcaciones territoriales. Publicadas en el
Diario Oficial de la Federación el 21 de enero de 2013.
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III. REQUERIMIENTOS BÁSICOS
III.1. Todo beneficiario deberá contar con un programa (Plan de Prevención Social de la Violencia y
la Delincuencia) que articule las políticas de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia en el
ámbito local.
III.2. Se basará en los resultados obtenidos en el Diagnóstico Local, mesas de trabajo, consultas y/o
entrevistas a distintos sectores, líderes locales, resultados de investigaciones, recopilación y análisis
de datos, en especial aquellos que provee el Observatorio (en caso de contar con uno). Lo anterior
servirá para establecer cuáles son los principales problemas de delincuencia, victimización e
inseguridad que existen en el ámbito local y que se deberá atender de manera prioritaria, aplicando
una estrategia de intervención a corto, mediano y largo plazos.
III.3. Describirá la manera en la que se incorporarán y coordinarán las acciones de los distintos
sectores, promoviendo en todo momento la Participación Ciudadana.
III.4. Nombrará a un coordinador con poder de decisión que articule los trabajos del gabinete.
III.5. Definirá el proceso de monitoreo y evaluación periódica de las acciones, a través de
indicadores (con una estrategia de evaluación pre- durante y post intervención). En lo posible, se
fomentará una evaluación de impacto.
III.6. Utilizará enfoques metodológicos participativos que integren estrategias desarrolladas por
agencias internacionales como la Organización de Naciones Unidas, el Banco Mundial y el Banco
Interamericano de Desarrollo, centros de investigación especializados, organizaciones de la
sociedad civil especializadas en el tema, entre otros.
http://www.onuhabitat.org/index.php?option=com_docman&task=cat_view&gid=65&Itemid=73
NOTA: El Programa de Prevención se llevará a cabo sólo una vez durante la administración
local.
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Fracción I, Inciso C de las Reglas para el otorgamiento de subsidios a los municipios y, en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la función
pública o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal para sus demarcaciones territoriales. Publicadas en el
Diario Oficial de la Federación el 21 de enero de 2013.
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IV.ETAPAS DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
Previo a la ejecución del Proyecto: Envío del Formato del
Resumen Ejecutivo del Proyecto (Propuesta Técnica)
llenado y firmado por el beneficiario y la instancia
ejecutora.
Etapa 1: Diseño del Programa de Prevención Social de la
Violencia y la Delincuencia.
Fase I: Definición de prioridades.
Fase II: Establecimiento de un gabinete.
Fase III: Elaboración del Programa.
Etapa 2: Diseño de Mecanismos de planeación y
evaluación del Programa de Prevención Social de la
Violencia y la Delincuencia.
Fase I: Planeación focalizada de las intervenciones.
Fase II: Monitoreo de las acciones.
Fase III: Mecanismos de Evaluación.
NOTA: Previo a la ejecución del Proyecto el beneficiario deberá enviar al Centro Nacional de
Prevención del Delito y Participación Ciudadana el Formato de Resumen Ejecutivo del
Proyecto (Propuesta Técnica) debidamente llenado y firmado por el beneficiario y la instancia
ejecutora.
Dicho Formato es el señalado como Entregable 1 de la Etapa 1 en la Ficha Técnica del Proyecto
y será proporcionado por este Centro Nacional a todos los beneficiarios.
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Fracción I, Inciso C de las Reglas para el otorgamiento de subsidios a los municipios y, en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la función
pública o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal para sus demarcaciones territoriales. Publicadas en el
Diario Oficial de la Federación el 21 de enero de 2013.
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ETAPAS o FASES
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Etapa 1: Diseño del Programa de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
Fase I: Definición de prioridades.
1.Mapeo de las prioridades por población o
grupo. (Se tiene que presentar un documento
 El beneficiario deberá definir los
con las principales problemáticas a atender por
problemas que son prioridad en
grupo poblacional (niños, niñas, jóvenes,
materia de seguridad y convivencia
mujeres, adultos mayores), esto será resultado
ciudadana, cuáles son las causas que
del análisis de los diversos documentos locales).
las originan y cómo se atenderán en el
Municipio o en la demarcación 2.Insumos o instrumentos, diagnósticos u otro
territorial en el corto, mediano y largo
material de referencia. (Presentar los
plazos.
documentos locales que resultaron de apoyo
para diseñar el mapeo de las prioridades).
 Para poder desarrollar esta primera


parte, se deberá utilizar los siguientes 3.Mapeo y estrategia de actores clave. (Entregar
documentos
locales:
resultados
un documento en el que se detecten los
obtenidos del Diagnóstico Local;
principales actores locales que son clave en el
podrán apoyarse en información
tema de Prevención Social de las Violencias; se
recopilada y procesada por el
tiene que especificar la importancia e influencia
Observatorio
de
Seguridad
y
en el tema de cada actor detectado, así como el
Gobernanza Urbana para fomentar el
rol que desempeñan y cuál será la forma en que
monitoreo y seguimiento de las
se podría integrar a estos actores a participar
Políticas Públicas de Prevención Social
en el diseño y puesta en marcha del Programa).
(en caso de contar con uno) así como 4.Documentación de las técnicas participativas,
de otras investigaciones, diagnósticos,
entrevistas con actores clave y otras
estadísticas y datos a nivel local.
actividades subsidiarias. (Instrumento para
entrevistar, las entrevistas realizadas, las
Además, se tendrán que realizar
memorias de las sesiones del Diagnóstico
entrevistas con líderes locales y actores
Participativo, si aparte de todo lo ante
estratégicos
(servidores
públicos,
mencionado se hubieran realizado encuestas de
consejo ciudadano, organizaciones de
opinión la población, presentar los resultados;
la sociedad civil, academia, líderes
mapas en los que se georeferencia a nivel ABEG
religiosos,
empresariales
o
las zonas en las que se pretende trabajar en el
comunitarios, etc.) que conozcan e
corto, mediano y largo plazo).
influyan sobre las problemáticas que se
pretenden atender.
5.Lista de asistencia de las personas consultadas
con la firma de cada uno de ellos. (Lista de
Asimismo, se tendrá que geo
asistencia de los servidores públicos y población
referenciar las zonas en donde se
en general que participaron en las sesiones
pretenden llevar a cabo la estrategia de
para el Diagnóstico Participativo).
corto, mediano y largo plazos.
6. Matriz de la oferta de programas en los
ámbitos municipal, estatal y federal.
(Documento que contenga todos los Proyectos
y Programas de Prevención Social existentes en
el gobierno local (con recurso municipal, estatal
y federal), incluir los mecanismos de ejecución).
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Fracción I, Inciso C de las Reglas para el otorgamiento de subsidios a los municipios y, en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la función
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Diario Oficial de la Federación el 21 de enero de 2013.
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ETAPAS o FASES
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Etapa 1: Diseño del Programa de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
Fase II: Establecimiento de un gabinete.
 Se establecerá un coordinador del
gobierno local y un gabinete
conformado por funcionarios públicos
locales de las áreas de seguridad 1.Directorio de los representantes de cada
dependencia, sector y actor que conforman el
pública, planeación, desarrollo social,
gabinete. Incluir el nombre del coordinador
salud, género, economía, deporte y
local, sus datos y el puesto que ocupa dentro
cultura, entre otros, encabezado por la
del gobierno local. (Documento con: nombre,
o el Presidente Municipal o el Jefe
dirección,
correo,
teléfono,
unidad
Delegacional o la Jefa Delegacional y
administrativa a la que está adscrito cada
los titulares de las dependencias
representante del gabinete).
locales.



Se diseñará un apartado en el 2.Protocolo de administración técnica y
Programa en el que se especificará la
operativa del gabinete. (Documento en el que
periodicidad con la que se deberá
se especifiquen los acuerdos y compromisos de
reunir dicho gabinete, así como sus
las distintas dependencias; formato en el que se
facultades.
especifiquen las sesionar de trabajo;
documento en el que se reporten los avances
Además, los miembros del gabinete
de las responsabilidades asumidas, así como las
tendrán que recibir una capacitación
atribuciones de los grupos y comités que se
sobre el enfoque y contenidos del
conformaron y el procedimiento de cada
Programa y la importancia de su
integrante en la puesta del Programa).
participación y contribución en el
mismo. En caso de requerirlo, el
temática
y
agenda
de
Gabinete podrá emitir una propuesta 3.Propuesta
fortalecimiento
de
la
Capacitación
de
de fortalecimiento de capacidades para
Servidores Públicos locales en Seguridad
los servidores públicos locales en
Ciudadana, especificando temas prioritarios.
Seguridad Ciudadana, especificando
(Minuta en la que se acuerdan los temas de la
temas prioritarios (en este caso se
Capacitación en Seguridad Ciudadana, así como
tendrá que incluir la carta descriptiva
otros temas de interés en la materia en materia
de la misma).
de prevención social de las violencias en los que
Adicionalmente,
el
diseño
del
hay que fortalecer las capacidades de las y los
Programa
deberá
contener
la
servidores públicos participantes en el
Participación Ciudadana en la fase de
Programa; Carta descriptiva).
instrumentación (organizaciones de la
sociedad civil, sector académico,
consejo ciudadano, en caso de contar
con uno, sector empresarial, jóvenes y
mujeres).
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Fracción I, Inciso C de las Reglas para el otorgamiento de subsidios a los municipios y, en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la función
pública o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal para sus demarcaciones territoriales. Publicadas en el
Diario Oficial de la Federación el 21 de enero de 2013.
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ETAPAS o FASES
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Etapa 1: Diseño del Programa de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
Fase III: Elaboración del Programa.
Este deberá incluir de manera explícita:
1. La definición de prioridades a atender, el
análisis de las diversas causas de las
violencias, identificar las poblaciones en
condiciones de vulnerabilidad, hacer
mapeo de riesgos a nivel AGEB y un mapa
de actores estratégicos para la
implementación del Programa.
2. Plantear cuál será la estrategia que
implementarán a fin de incorporar a estos
actores de todos los sectores que son
estratégicos ya que influyen de manera
constructiva
en
la
solución
de
problemáticas que se pretenden resolver.
3. Análisis de la oferta Municipal y/o de la 1.Programa en donde se incluya de manera
demarcación territorial, estatal y federal
explícita cada uno de los 10 puntos referidos
de los distintos Programas y acciones
en la FASE III (máximo 150 cuartillas).
existentes de las diferentes Dependencias
(Documento borrador del Programa (Plan)).
y especificar las poblaciones objetivo. Lo
anterior con la finalidad de asegurar la 2.Memoria fotográfica de la implementación de
transversalidad e integralidad de las
la estrategia de comunicación. (Documento
acciones y que tengan un mayor impacto.
con la memoria fotográfica de las sesiones del
4. Diseñar una estrategia de corto, mediano
diagnóstico participativo; documento con los
y largo plazo, que defina la manera a
materiales de la estrategia de comunicación a
través de la cual se coordinarán
través de la cual se busca difundir los proyectos
operativamente las distintas áreas del
y programas en materia de prevención social de
gobierno local, los actores estratégicos
la violencia y la participación ciudadana; así
detectados, así como otras dependencias
como documentación probatoria del pilotaje de
del gobierno estatal y federal y sus
la estrategia).
programas. Es necesario incluir las metas y
los mecanismos que permitan dar
seguimiento a su cumplimiento.
5. Inclusión
de
una
estrategia
de
Participación Ciudadana que involucre a la
comunidad en el diseño, asignación del
presupuesto, operación y evaluación de
las acciones que se llevarán a cabo.
6. Propuesta
de
fortalecimiento
de
capacidades
locales
en
Seguridad
Ciudadana,
especificando
las
problemáticas prioritarias (incluir una
agenda de capacitación).
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Fracción I, Inciso C de las Reglas para el otorgamiento de subsidios a los municipios y, en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la función
pública o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal para sus demarcaciones territoriales. Publicadas en el
Diario Oficial de la Federación el 21 de enero de 2013.
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ETAPAS o FASES
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Etapa 1: Diseño del Programa de Prevención Social de la Violencia y la Delincuencia.
7. Proyección financiera que se necesita para
llevar a cabo las acciones del Programa,
especificando de dónde se obtiene los
recursos que permitirán operar dichos
8. Diseñar una estrategia que nos permita
una cooperación técnica y financiera con
dependencias e instancias a nivel nacional
e internacional que ayude a mejorar los
resultados de las acciones y que permita
que estas sean sostenibles.
9. Diseñar una estrategia de comunicación y
coordinación entre las dependencias y
actores de la sociedad civil en el corto,
mediano y largo plazo.
10.Indicadores de procesos y en caso de ser
posible, indicadores que permitan la
evaluación de resultados y/o impacto
(incluir un calendario de evaluación).
Etapa 2: Mecanismos de planeación y evaluación del Programa de Prevención Social de la
Violencia y la Delincuencia
Fase I: Planeación focalizada de las
1. Documento con la Planeación focalizada.
intervenciones.
(Documento con los ejes estratégicos del Plan,
el cual deberá incluir: objetivos estratégicos,
 Se deberá realizar una selección territorial
líneas de acción priorizadas, justificación de
con el objetivo de orientar las acciones a
sustentabilidad sociopolítica y financiera,
las poblaciones y grupos prioritarios, la
listado de coaliciones locales, conformación de
definición de estrategias, materiales,
equipos interinstitucionales de trabajo y
herramientas, tiempos de ejecución,
responsables, cronograma del programa en el
instituciones corresponsables de las
corto, mediano y largo plazo, así como los
acciones, etc.
mapas con las colonias a intervenir a escala
AGEB en el corto plazo).
Fase II: Monitoreo de las acciones.
 El gabinete deberá contar con un
mecanismo de seguimiento de la ejecución
del Programa, con la finalidad de emitir
recomendaciones para la mejora y
fortalecimiento del mismo. En base a la
definición de las intervenciones, se
establecerán los indicadores con los que
se le dará seguimiento a las acciones
prioritarias.
1. Documento con la propuesta de indicadores
de las acciones prioritarias. (Documento con el
Sistema de indicadores de gestión y resultados,
el cual tendrá que estar alineado a la Matriz de la
oferta de programas en los ámbitos municipal,
estatal y federal y al Documento con la
Planeación focalizada).
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Fracción I, Inciso C de las Reglas para el otorgamiento de subsidios a los municipios y, en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la función
pública o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal para sus demarcaciones territoriales. Publicadas en el
Diario Oficial de la Federación el 21 de enero de 2013.
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ETAPAS o FASES
MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Etapa 2: Mecanismos de planeación y evaluación del Programa de Prevención Social de la
Violencia y la Delincuencia
Fase III: Mecanismos de Evaluación.
1. Diseño de los mecanismos de evaluación de
resultados de las acciones de prevención
 Se contará con el diseño de un mecanismo
definidos como prioritarios. (Documento con
de evaluación que en su momento será
los instrumentos que permitan dar seguimiento
alimentado con los resultados de los
y evaluar los logros del Programa (En el que
indicadores por cada programa, proyecto y
debe estar alineada la Matriz de la oferta de
acción que se lleve a cabo, con el
programas en los ámbitos municipal, estatal y
propósito de estimar la efectividad de las
federal, el Documento con la Planeación
estrategias y las necesidades de ajuste en
focalizada, y el Documento con la propuesta de
el proceso operativo, así como el impacto
indicadores de las acciones prioritarias).
de las intervenciones y demarcación.
V. ENTREGABLES DEL PROYECTO
ENTREGABLES
INCLUYE
(Productos finales
y/o Medios de
verificación)
1
de la Etapa 1
2
de la Etapa 1
Formato de Resumen Ejecutivo del Proyecto (Propuesta Técnica) debidamente
formulado y firmado por el beneficiario y la instancia ejecutora. El Formato será
proporcionado por este Centro Nacional a todos los beneficiarios.
Medios de verificación de la Etapa 1 del proyecto:
Fase I:
1. Mapeo de las prioridades por población o grupo.
2. Insumos o instrumentos, diagnósticos u otro material de referencia.
3. Mapeo y estrategia de actores clave.
4. Documentación de las técnicas participativas, entrevistas con actores
clave y otras actividades subsidiarias.
5. Lista de asistencia de las personas consultadas con la firma de cada uno
de ellos.
6. Matriz de la oferta de programas en los ámbitos municipal, estatal y
federal.
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Diario Oficial de la Federación el 21 de enero de 2013.
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ENTREGABLES
INCLUYE
(Productos finales
y/o Medios de
verificación)
3
de la Etapa 1
4
de la Etapa 1
1
de la Etapa 2
2
de la Etapa 2
3
de la Etapa 2
PRODUCTO
FINAL
Medios de Verificación de la Etapa 1 del Proyecto:
Fase II:
1. Directorio de los representantes de cada dependencia, sector y actor que
conforman el gabinete. Incluir el nombre del coordinador local, sus datos y
el puesto que ocupa dentro del gobierno local.
2. Protocolo de administración técnica y operativa del gabinete.
3. Propuesta temática y agenda de fortalecimiento de la capacitación de
servidores públicos locales en Seguridad Ciudadana, especificando temas
prioritarios.
Medios de Verificación de la Etapa 1 del Proyecto:
Fase III:
1. Programa en donde se incluya de manera explícita cada uno de los 10
puntos referidos en la fase III (máximo 150 cuartillas).
2. Memoria fotográfica de la implementación de estrategia de comunicación.
Medio de Verificación de la Etapa 2 del Proyecto:
Fase I:
1. Documento con la Planeación focalizada.
Medio de Verificación de la Etapa 2 del Proyecto:
Fase II:
1. Documento con la propuesta de indicadores de las acciones prioritarias.
Medio de Verificación de la Etapa 2 del Proyecto:
Fase III:
1. Diseño de los mecanismos de evaluación de resultados de las acciones de
prevención definidos como prioritarios.
1. Documento que contenga el Programa de Prevención Social de la Violencia
y la Delincuencia (es el documento que contiene todo lo desarrollado, listo
para publicarse en la Gaceta Municipal).
VI. PROVEEDOR
El proyecto requiere la contratación de un proveedor para su ejecución.
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Diario Oficial de la Federación el 21 de enero de 2013.
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VII. BIENES AUTORIZADOS PARA SU EJECUCIÓN
NO APLICA
Lo anterior de acuerdo a lo establecido en el Catálogo de Bienes para el desarrollo de los Programas
y Proyectos en materia de Prevención Social del Delito con Participación Ciudadana publicado el 18
de febrero de 2013 en la página web del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad
Pública. http://secretariadoejecutivo.gob.mx/es/SecretariadoEjecutivo/19022013
VIII. REPORTES DE AVANCES DE EJECUCIÓN
- Primeros 5 días de julio de 2013: Entrega del Formato del Resumen Ejecutivo (Propuesta Técnica)
debidamente formulado y firmado y del Formato de Seguimiento de Avance y Datos Generales de
Consultores Contratados con los avances del Proyecto que se tengan a la fecha.
- Primeros 5 días de octubre de 2013: Entrega del Formato de Seguimiento de Avance y Datos
Generales de Consultores Contratados con los avances del Proyecto que se tengan a la fecha.
- Primeros 5 días de diciembre de 2013: Entrega del Formato de Seguimiento de Avance y Datos
Generales de Consultores Contratados con los avances del Proyecto que se tengan a la fecha.
- Primeros 5 días de enero de 2014: Entrega de los Productos Finales y Medios de Verificación
mínimos obligatorios señalados para la conclusión del Proyecto.
Observaciones:
a) El Formato del Resumen Ejecutivo (Propuesta Técnica) y el Formato de Seguimiento de Avance y
Datos Generales de Consultores Contratados se pondrán a disposición de los beneficiarios a través
de la página web del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública
http://secretariadoejecutivo.gob.mx/es/SecretariadoEjecutivo/19022013
b) El envío de los Formatos deberá hacerse a través de la ventanilla única que es la Dirección
General de Vinculación y Seguimiento.
c) En cada reporte de avances se deberá enviar el Formato de Seguimiento debidamente llenado y
los entregables (Productos Finales y Medios de Verificación) que se consideren concluidos a la
fecha. Los entregables deberán enviarse en formato digital (USB o CD).
d) Los entregables (Productos Finales y Medios de Verificación) mínimos obligatorios señalados
para la conclusión del Proyecto deberán enviarse en formato digital (USB o CD)
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Fracción I, Inciso C de las Reglas para el otorgamiento de subsidios a los municipios y, en su caso, a los estados cuando tengan a su cargo la función
pública o la ejerzan coordinadamente con los municipios, así como al Gobierno del Distrito Federal para sus demarcaciones territoriales. Publicadas en el
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